煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法文書制作規(guī)范

PAGEPAGE23附件2煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法文書制作規(guī)范第一章總則第一條為了規(guī)范煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法工作，提高執(zhí)法文書制作質(zhì)量和水平，促進嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國行政處罰法》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法工作實際，制定本規(guī)范。第二條本規(guī)范適用于各級煤礦安全監(jiān)管部門安全監(jiān)管執(zhí)法文書的制作。第三條煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法文書必須使用國家煤礦安全監(jiān)察局印發(fā)的樣式。第四條煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法文書的內(nèi)容必須符合國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，做到事實清楚、格式統(tǒng)一、內(nèi)容完整、用語規(guī)范，適用法律法規(guī)準(zhǔn)確。正確使用專業(yè)術(shù)語和法定計量單位進行表述，除編號、數(shù)量和時間等采用阿拉伯?dāng)?shù)字外，其它數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)使用漢字進行表述。第二章基本要求第五條煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法應(yīng)當(dāng)正確選擇和使用執(zhí)法文書。執(zhí)法文書由具有行政執(zhí)法資格人員負(fù)責(zé)制作。第六條執(zhí)法文書制作采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型紙張打印，做到字跡清楚、語言規(guī)范、頁面整潔、標(biāo)點符號正確。文書編號使用四號宋體字，文書正文在預(yù)先設(shè)置欄目或空白處填寫，一般用小四號仿宋體字，特殊情況可選擇合適的字號。第七條執(zhí)法文書應(yīng)按照樣式格式進行統(tǒng)一編號。文書抬頭采用“煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法文書”,編號采用“A+（B）煤安+C〔年份〕D號”的編號方式。編寫說明：1.A指?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的規(guī)范簡稱。2.B指省級煤礦安全監(jiān)管部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)簡稱或市、縣級煤礦安全監(jiān)管部門執(zhí)法區(qū)域簡稱。3.C指執(zhí)法文書名稱的規(guī)范簡稱。其中：現(xiàn)場處理決定書簡稱為“處”；撤出作業(yè)人員命令書簡稱為“撤”；抽樣取證通知書簡稱為“抽”；先行登記保存證據(jù)通知書簡稱為“?！?；先行登記保存證據(jù)處理決定書簡稱為“保處”；查封（扣押）決定書簡稱為“查（扣）”；延長查封（扣押）期限決定書簡稱為“延查（扣）”；查封（扣押）處理決定書簡稱為“查（扣）處”；停供電（停供民用爆炸物品）通知書簡稱為“停電（爆）”；解除停供電（停供民用爆炸物品）通知書簡稱為“解停電（爆）”；復(fù)查意見書簡稱為“復(fù)”；立案決定書簡稱為“立”；行政處罰告知書簡稱為“告”；聽證通知書簡稱為“聽”；不予受理聽證申請通知書簡稱為“不聽”；行政處罰決定書簡稱為“罰”；送達收執(zhí)簡稱為“送”；罰款催繳通知書簡稱為“催繳”；加處罰款決定書簡稱為“加罰”；延期（分期）繳納罰款決定書簡稱為“繳決”；行政強制執(zhí)行事先催告書簡稱為“催告”；強制執(zhí)行申請書簡稱為“執(zhí)”；移送書簡稱為“移”；涉嫌犯罪案件移送書簡稱為“涉”；4.D指執(zhí)法文書序號。由各級煤礦安全監(jiān)管部門對同類文書順序編號，應(yīng)當(dāng)保證序號的惟一性。5.執(zhí)法年份應(yīng)當(dāng)使用四位阿拉伯?dāng)?shù)字填寫。第八條重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書、案件處理呈報書、聽證會報告書、行政執(zhí)法有關(guān)事項審批報告以對應(yīng)的案件順序編號，采用“執(zhí)法年份-序號”的編號方式，應(yīng)當(dāng)保證序號的惟一性。執(zhí)法案卷首頁、檔案卷內(nèi)目錄、檢查方案、現(xiàn)場檢查筆錄、調(diào)查詢問筆錄、集體討論記錄、陳述申辯筆錄、聽證筆錄、執(zhí)法案件公開裁定記錄、案件結(jié)案報告不編號。第九條預(yù)先設(shè)置欄目的文書，應(yīng)當(dāng)逐項填寫。填寫摘要的，應(yīng)當(dāng)簡明扼要、準(zhǔn)確完整。需選擇的項目，選中的項目予以保留，未選中的項目予以刪除。行政機關(guān)、行政相對人的名稱必須使用全稱。要求簽寫意見、姓名及日期的文書，簽字要使用黑色、藍(lán)黑墨水鋼筆或黑色簽字筆，必須清晰、完整、易認(rèn)。文書正文內(nèi)容的編號采用阿拉伯?dāng)?shù)字，編號后加點，如：“1.”，首行空兩格，第二行以后的內(nèi)容頂格書寫。有一級、二級標(biāo)題的，一級標(biāo)題采用漢字，編號后加頓號，如“一、”，二級標(biāo)題采用阿拉伯?dāng)?shù)字，編號后加點。文書內(nèi)容超過一頁時順延至下一頁，意見欄、簽名欄、日期欄順延至記錄正文結(jié)尾的下一行，備注欄順延至末頁的底端，在每頁底端注明頁碼。第十條執(zhí)法文書中援引法律法規(guī)條文的，應(yīng)當(dāng)填寫法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的全稱或者規(guī)范化簡稱，具體到條、款、項、目。引用的法律條、款、項、目應(yīng)當(dāng)按照原法律條文格式書寫。第十一條現(xiàn)場檢查筆錄、調(diào)查詢問筆錄、陳述申辯筆錄、聽證筆錄、執(zhí)法案件公開裁定記錄的內(nèi)容因行政相對人提出異議后確需修改的，修改部分要有行政相對人按押指印覆蓋確認(rèn)。其他執(zhí)法文書的內(nèi)容不得改動。第十二條執(zhí)法文書中注明加蓋印章的地方必須加蓋煤礦安全監(jiān)管部門公章或監(jiān)管執(zhí)法專用章，加蓋印章應(yīng)當(dāng)清晰、端正，騎年蓋月。日期格式必須用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全。停供電（停供民用爆炸物品）通知書、解除停供電（停供民用爆炸物品）通知書、強制執(zhí)行申請書、移送書、涉嫌犯罪案件移送書必須加蓋煤礦安全監(jiān)管部門公章。第十三條對于同一行政相對人同一次監(jiān)管執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的多項違法違規(guī)行為，分開立案的，要分別立案、調(diào)查、處罰、結(jié)案；合并立案的，立案、調(diào)查、處罰、結(jié)案可以一并進行，但要分別說明每一項違法違規(guī)行為違反的法律法規(guī)條款、行政處罰所依據(jù)的法律法規(guī)條款和所作出的具體行政處罰內(nèi)容。第三章文書制作第十四條煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法文書案卷首頁。適用于煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法活動結(jié)束后，承辦人員將執(zhí)法活動中的全部文書材料整理歸檔。制作要求：1.執(zhí)法單位：填寫執(zhí)法主體名稱。2.案卷類別：填寫案卷所屬類目名稱，分別為“行政處罰案件檔案”“執(zhí)法檢查檔案”。3.案卷題名：填寫案卷標(biāo)題。簡易程序行政處罰案件案卷填寫格式為“行政相對人名稱+違法違規(guī)行為定性”。一般程序行政處罰案件案卷填寫格式為“行政相對人名稱+違法違規(guī)行為定性+案”，應(yīng)與案件結(jié)案報告的“案由”相一致；對于同一行政相對人同一次監(jiān)管執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的多個違法違規(guī)行為分別立案的，應(yīng)逐條填寫全部案由，每條案由間用“、”隔開。執(zhí)法檢查案卷填寫格式為“檢查時間+對+行政相對人名稱+監(jiān)管類型或方式”，如“20XX年XX月XX日對XX公司XX煤礦雙隨機檢查”。4.起止日期：填寫案卷內(nèi)執(zhí)法文書形成的最早和最晚時間。5.準(zhǔn)確填寫卷內(nèi)文書材料的件數(shù)、頁數(shù)和歸檔日期。每一份文書或材料為一件；頁數(shù)是案卷內(nèi)全部文書和材料的頁數(shù)之和（不包含案卷首頁、卷內(nèi)目錄）。6.至少兩名承辦人簽名。7.依據(jù)相關(guān)檔案管理規(guī)定準(zhǔn)確填寫檔號和保管期限。第十五條煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法文書檔案卷內(nèi)目錄。適用于煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法活動結(jié)束后，對歸檔的全部文書材料建立索引。制作要求：1.卷內(nèi)目錄排列在案卷首頁之后，卷內(nèi)文書材料按執(zhí)法文書排列在前，證據(jù)性和備案性材料排列在后，每一類內(nèi)按形成時間先后順序排列。2.文號：填寫執(zhí)法文書編號或文件的發(fā)文字號，無編號的不填寫。3.題名：填寫卷內(nèi)執(zhí)法文書名稱或文件標(biāo)題。沒有標(biāo)題的或不能說明內(nèi)容的材料，應(yīng)根據(jù)內(nèi)容擬寫標(biāo)題。調(diào)查取證筆錄、行政處罰告知書、行政處罰決定書、罰款繳納憑證、行政決定履行催告書、送達收執(zhí)等文書材料的行政相對人為個人時，文書材料名稱后應(yīng)標(biāo)注行政相對人個人姓名。對于同一行政相對人同一次監(jiān)管執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的多個違法違規(guī)行為分別立案的，案件結(jié)案報告應(yīng)標(biāo)注案由。標(biāo)注的內(nèi)容用“（）”標(biāo)識。4.日期：填寫執(zhí)法文書制作日期或文件材料落款日期，以８位數(shù)字表示，其中前４位表示年，中間２位表示月，后２位表示日，月日不足兩位的，前面補“０”。5.頁號：填寫每件執(zhí)法文書或文件材料在案卷中的起始頁碼；最后一份材料多于1頁的，填寫起止頁碼。卷內(nèi)頁碼從卷內(nèi)目錄后第一份文書開始編起，標(biāo)在每頁正面的右上角、反面的左上角，以有效內(nèi)容的頁面為一頁；案卷首頁、卷內(nèi)目錄不編寫頁碼。6.備注：填寫其他需要說明的事項。第十六條煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法文書檢查方案。適用于各級煤礦安全監(jiān)管部門對煤礦企業(yè)開展監(jiān)管執(zhí)法前制定具體工作方案時使用。制定依據(jù)：《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》（原國家安全監(jiān)管總局令第24號）第六條第三款：安全監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計劃應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)管監(jiān)察的對象、時間、次數(shù)、主要事項、方式和職責(zé)分工等內(nèi)容。根據(jù)安全監(jiān)管監(jiān)察工作需要，安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以按照安全監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計劃編制現(xiàn)場檢查方案，對作業(yè)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)實施監(jiān)督檢查。制作要求：1.由監(jiān)管執(zhí)法帶隊負(fù)責(zé)人組織制定，并經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審定。2.寫明被檢查單位名稱、檢查類型或方式、計劃檢查的時間段和地點。3.寫明煤礦企業(yè)概況（企業(yè)性質(zhì)、隸屬關(guān)系、采礦許可證有效期、安全生產(chǎn)許可證有效期、瓦斯等級、水文地質(zhì)類型、煤層自燃傾向性、煤塵爆炸性、沖擊地壓危險性、開拓方式、通風(fēng)方式、生產(chǎn)能力、主要采掘地點、采掘工藝、礦井狀況等）。4.根據(jù)確定的檢查事項，明確檢查內(nèi)容、人員分工、檢查方式、檢查地點，采用列表方式細(xì)化需要檢查的具體事項，制作《檢查分工明細(xì)表》并對照表格逐項檢查。5.可按實際情況填寫其他事項。6.編制人和審批人簽名并注明日期。第十七條煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法文書現(xiàn)場檢查筆錄。適用于煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法現(xiàn)場檢查、勘察情況記錄。制定依據(jù)：1.《安全生產(chǎn)法》第六十五條：安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字；被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案，并向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。2.《行政處罰法》第三十七條第一款：行政機關(guān)在調(diào)查或者進行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。制作要求：1.寫明被檢查單位的名稱、檢查的起止日期、采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證證號及有效期、統(tǒng)一社會信用代碼和主要負(fù)責(zé)人情況。2.寫明實際檢查地點或路線。3.現(xiàn)場行政執(zhí)法不得少于兩人，所有參與現(xiàn)場檢查人員都應(yīng)簽名，簽名必須由本人書寫。4.在檢查情況中要寫明執(zhí)法機關(guān)、所有參加現(xiàn)場檢查執(zhí)法人員、執(zhí)法依據(jù)、檢查方式、出示執(zhí)法證件、告知有關(guān)事項情況、檢查時礦井狀況、檢查內(nèi)容等，以及檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、隱患和違法違規(guī)行為。5.記錄的問題、隱患和違法違規(guī)行為應(yīng)按照國家煤礦安監(jiān)局印發(fā)的《煤礦安全違法違規(guī)行為規(guī)范描述匯編》進行規(guī)范描述，并經(jīng)過執(zhí)法帶隊負(fù)責(zé)人組織集體討論研究確定，不可簡單羅列具體的隱患表象。6.制作完畢后，應(yīng)當(dāng)場交被檢查單位確認(rèn)，被檢查單位無異議的，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)在被檢查單位意見處寫明“以上檢查情況屬實”，簽名并注明日期；有異議或不同意的，要說明理由并作記錄；被檢查單位拒絕簽字的，執(zhí)法人員應(yīng)注明情況和原因，有其他人在場的，請在場人員簽字證明，并向執(zhí)法機關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人報告。7.《現(xiàn)場檢查筆錄》所記錄的問題、隱患和違法違規(guī)行為，是現(xiàn)場處理的基本依據(jù)。原則上，應(yīng)堅持《現(xiàn)場檢查筆錄》和《現(xiàn)場處理決定書》同步制作。第十八條煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法文書現(xiàn)場處理決定書。適用于對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的煤礦違法違規(guī)行為的處理。制定依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第六十二條第一款第（二）、（三）項：（二）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正；對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定；（三）對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。制作要求：1.正確填寫要下達的現(xiàn)場處理決定書的文書編號。2.正確填寫被檢查單位的名稱和檢查的具體時間。3.填寫的問題、隱患和違法違規(guī)行為必須與《現(xiàn)場檢查筆錄》記載內(nèi)容一致。4.作出的處理決定必須符合有關(guān)法律法規(guī)，并采用法律法規(guī)規(guī)定的術(shù)語進行描述。5.寫明受理行政復(fù)議申請的人民政府或者行政機關(guān)和行政訴訟請求的人民法院名稱。6.“現(xiàn)場執(zhí)法人員”欄目中應(yīng)不少于兩名現(xiàn)場執(zhí)法人員簽名，并填寫執(zhí)法證號。7.“被檢查單位負(fù)責(zé)人”欄目應(yīng)由煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人簽名，并注明日期。8.文書中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的時間、作出處理的時間、送達行政相對人的時間與文書制作日期，應(yīng)做到一致。9.責(zé)令限期改正的，應(yīng)當(dāng)寫明限定的具體期限。第十九條煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法文書責(zé)令撤出作業(yè)人員指令書。適用于現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)有威脅職工生命安全的緊急情況時，責(zé)令立即從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員。制定依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第六十二條第一款第（三）項：對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。制作要求：1.正確填寫責(zé)令撤出作業(yè)人員指令書的文書編號。2.正確填寫被檢查單位的名稱、發(fā)現(xiàn)緊急情況的具體時間（檢查的時間）、具體地點。3.寫明撤出作業(yè)人員的違法違規(guī)行為事實和撤出人員的范圍。違法違規(guī)事實必須與《現(xiàn)場檢查筆錄》記載內(nèi)容相一致。4.寫明作出撤出作業(yè)人員指令的具體時間。5.寫明受理行政復(fù)議申請的人民政府或者行政機關(guān)和行政訴訟請求的人民法院名稱。6.被檢查單位負(fù)責(zé)人應(yīng)簽署意見、姓名和日期。7.不少于2名現(xiàn)場執(zhí)法人員簽名并填寫執(zhí)法證號。8.發(fā)現(xiàn)有威脅職工生命安全的緊急情況，要及時果斷處置?？梢栽谧鳂I(yè)現(xiàn)場先行口頭下達撤出作業(yè)人員指令，把人員從危險區(qū)域撤出，事后及時制作《責(zé)令撤出人員作業(yè)指令書》，指令時間填寫現(xiàn)場作出口頭指令的時間。第二十條煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法文書抽樣取證通知書。適用于通知行政相對人對有關(guān)物品進行抽樣取證。制定依據(jù)：《行政處罰法》第三十七條第二款：行政機關(guān)在收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。制作要求：1.正確填寫抽樣取證通知書的文書編號。2.正確填寫被抽樣取證單位名稱。3.寫明被抽樣取證單位涉嫌違法違規(guī)行為簡要事實。4.不少于兩名抽樣承辦人簽名，并注明抽樣時間、地點。5.受送達人簽名并注明日期。6.寫明采取抽樣取證措施的執(zhí)法機關(guān)地址、郵政編碼、聯(lián)系人及聯(lián)系電話。7.準(zhǔn)確填寫《抽樣取證清單》。按清單格式要求填寫證據(jù)的相關(guān)信息。證據(jù)的信息有缺失時，必須填寫其惟一性特征；被取證單位負(fù)責(zé)人核對無異議后簽名，并注明日期。第二十一條煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法文書先行登記保存證據(jù)通知書。適用于通知行政相對人對有關(guān)證據(jù)先行登記保存。制作依據(jù)：《行政處罰法》第三十七條第二款：在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。制作要求：1.正確填寫先行登記保存證據(jù)通知書的文書編號。2.正確填寫被取證單位的名稱。3.寫明被取證單位涉嫌違法違規(guī)的行為和物證。4.寫明先行登記保存的證據(jù)存放地點和保管單位、保管人。5.受送達人簽名并注明日期。6.寫明采取證據(jù)先行登記保存措施的執(zhí)法機關(guān)地址、郵政編碼、聯(lián)系人及聯(lián)系電話。7.準(zhǔn)確填寫《先行登記保存證據(jù)清單》。按清單格式要求填寫證據(jù)的相關(guān)信息；證據(jù)的信息有缺失時，必須填寫其惟一性特征；有書證、視聽資料等其他證據(jù)的，寫明證據(jù)名稱，沒有的，寫“無”；被取證單位負(fù)責(zé)人核對無異議后簽名，并注明日期；執(zhí)法人員簽名并注明日期。第二十二條煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法文書先行登記保存證據(jù)處理決定書。適用于經(jīng)審批對先行登記保存證據(jù)物品做出處理決定。制定依據(jù)：《行政處罰法》第三十七條第二款：在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。制作要求：1.正確填寫先行登記保存證據(jù)處理決定書的文書編號。2.正確填寫被取證單位的名稱。3.寫明作出《先行登記保存證據(jù)通知書》的日期、文書編號、先行登記保存證據(jù)（主要物品）名稱。4.正確填寫對登記保存證據(jù)實施的處理決定內(nèi)容。5.寫明受理行政復(fù)議申請的人民政府或者行政機關(guān)和行政訴訟請求的人民法院名稱。第二十三條煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法文書查封（扣押）決定書。適用于查封、扣押涉案的場所、設(shè)施或者物品。制定依據(jù)：《行政強制法》第二十四條第一款：行政機關(guān)決定實施查封、扣押的,應(yīng)當(dāng)履行本法第十八條規(guī)定的程序,制作并當(dāng)場交付查封、扣押決定書和清單。

查封、扣押決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項:（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；（二）查封、扣押的理由、依據(jù)和期限；（三）查封、扣押場所、設(shè)施或者財物的名稱、數(shù)量等；（四）申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（五）行政機關(guān)的名稱、印章和日期。查封、扣押清單一式二份,由當(dāng)事人和行政機關(guān)分別保存。制作要求：1.正確填寫查封（扣押）決定書的文書編號。2.正確填寫被查封（扣押）場所（設(shè)施、物品）單位的名稱。3.正確填寫違法違規(guī)事實和違反的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。4.寫明受理行政復(fù)議申請的人民政府或者行政機關(guān)和行政訴訟請求的人民法院名稱。5.準(zhǔn)確填寫《查封（扣押）物品清單》。按清單格式填寫查封（扣押）的場所（設(shè)施、物品）的信息。查封（扣押）物品的信息缺失時，必須填寫物品惟一性特征；被查封（扣押）單位負(fù)責(zé)人核對無異議后簽名、注明日期；執(zhí)法人員簽名并注明日期。第二十四條煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法文書延長查封（扣押）期限決定書。適用于延長查封、扣押涉案的場所、設(shè)施或者物品。制作依據(jù)：《行政強制法》第二十五條第一、二款：查封、扣押的期限不得超過三十日；情況復(fù)雜的,經(jīng)行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長,但是延長期限不得超過三十日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

延長查封、扣押的決定應(yīng)當(dāng)及時書面告知當(dāng)事人,并說明理由。制作要求：1.正確填寫延長查封（扣押）期限決定書的文書編號。2.正確填寫被查封（扣押）場所（設(shè)施、物品）單位的名稱。3.寫明延長查封（扣押）期限的理由。4.寫明受理行政復(fù)議申請的人民政府或者行政機關(guān)和行政訴訟請求的人民法院名稱。第二十五條煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法文書查封（扣押）處理決定書。適用于對查封或者扣押涉案的場所、設(shè)施或者物品作出處理決定。制定依據(jù)：《行政強制法》第二十七條：行政機關(guān)采取查封、扣押措施后,應(yīng)當(dāng)及時查清事實,在本法第二十五條規(guī)定的期限內(nèi)作出處理決定。對違法事實清楚,依法應(yīng)當(dāng)沒收的非法財物予以沒收；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)銷毀的,依法銷毀；應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押的,作出解除查封、扣押的決定。制作要求：1.正確填寫查封（扣押）處理決定書的文書編號。2.正確填寫被查封（扣押）場所（設(shè)施、物品）單位的名稱。3.正確填寫作出查封（扣押）決定書的日期、文書編號。4.對照《查封（扣押）物品清單》填寫《查封（扣押）物品處理表》處理決定。查封（扣押）處理決定有：對違法事實清楚，依法應(yīng)當(dāng)沒收的非法財物予以沒收；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)銷毀的，依法銷毀；應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押的，作出解除查封、扣押的決定。5.被查封（扣押）單位負(fù)責(zé)人核對無異議后簽名、注明日期；執(zhí)法人員簽名并注明日期。第二十六條煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法文書停供電（停供民用爆炸物品）函告書。適用于對拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的煤礦企業(yè)，向供電部門或公安機關(guān)發(fā)出的通知。制定依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第六十七條第一款：負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行，及時消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實危險的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，強制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。通知應(yīng)當(dāng)采用書面形式，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。制作要求： 1.正確填寫停供電(停供民用爆炸物品)通知書的文書編號。2.正確填寫供電部門或公安機關(guān)的名稱。3.寫明被停供電或停供民用爆炸物品單位名稱。4.寫明已作出的具體行政處罰決定。5.受送達人簽名，并注明日期。6.寫明發(fā)出通知的執(zhí)法機關(guān)地址、郵政編碼、聯(lián)系人、聯(lián)系電話。第二十七條煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法文書解除停供電(停供民用爆炸物品)函告書。適用于通知供電部門或公安機關(guān)解除對煤礦企業(yè)停供電（停供民用爆炸物品）措施。制定依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第六十七條第二款：負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照前款規(guī)定采取停止供電措施，除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外，應(yīng)當(dāng)提前二十四小時通知生產(chǎn)經(jīng)營單位。生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行行政決定、采取相應(yīng)措施消除事故隱患的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時解除前款規(guī)定的措施。制作要求：1.正確填寫解除停供電（停供民用爆炸物品）通知書的文書編號。2.正確填寫供電部門或公安機關(guān)的名稱。3.寫明被解除停供電或停供民用爆炸物品單位名稱。4.受送達人簽名，并注明日期。5.寫明發(fā)出通知的執(zhí)法機關(guān)地址、郵政編碼、聯(lián)系人、聯(lián)系電話。第二十八條煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法文書復(fù)查意見書。適用于對現(xiàn)場處理決定的限期屆滿或者經(jīng)行政相對人申請進行復(fù)查，出具復(fù)查意見。制定依據(jù)：《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第十六條第二款：生產(chǎn)經(jīng)營單位提出復(fù)查申請或者整改、治理限期屆滿的,安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)自申請或者限期屆滿之日起10日內(nèi)進行復(fù)查,填寫復(fù)查意見書,由被復(fù)查單位和安全監(jiān)管監(jiān)察部門復(fù)查人員簽名后存檔。逾期未整改、未治理或者整改、治理不合格的,安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。制作要求：1.正確填寫復(fù)查意見書的文書編號。2.正確填寫被復(fù)查單位的名稱。3.寫明作出現(xiàn)場處理決定的執(zhí)法機關(guān)名稱。本機關(guān)作出現(xiàn)場處理決定的，填寫“本機關(guān)”；受委托復(fù)查的，填寫作出現(xiàn)場處理決定的執(zhí)法機關(guān)名稱。4.寫明上一次執(zhí)法的具體時間、發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為、作出的處理決定內(nèi)容及現(xiàn)場處理決定書編號。5.根據(jù)實際情況，選擇保留“應(yīng)你單位申請”或“現(xiàn)整改期屆滿”，刪除未選項。6.寫明對整改復(fù)查結(jié)果的具體意見。到期未改正的問題應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進一步采取處理、處罰措施。7.參與復(fù)查的現(xiàn)場執(zhí)法人員均應(yīng)簽署姓名和執(zhí)法證號。8.單位負(fù)責(zé)人應(yīng)在被復(fù)查單位意見處寫明是否同意，簽名并注明日期。第二十九條煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法文書立案決定書。適用于按照一般行政處罰程序調(diào)查處理的案件履行立案審批手續(xù)。制定依據(jù)：《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第二十二條：除依照簡易程序當(dāng)場作出的行政處罰外,安全監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員有應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的,應(yīng)當(dāng)予以立案,填寫立案審批表,并全面、客觀、公正地進行調(diào)查,收集有關(guān)證據(jù)。制作要求：1.正確填寫立案決定書的文書編號。2.寫明案由和案情摘要。案由格式為“行政相對人名稱+涉嫌+違法違規(guī)行為定性+案”；案情摘要應(yīng)寫明案件來源和違法違規(guī)事實，主要包括：（1）案件來源。主要是監(jiān)管執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)立案案件以及群眾舉報案件、上級交辦案件、接受移送案件、生產(chǎn)安全事故案件等。應(yīng)寫明案發(fā)時間、案發(fā)地點、涉嫌違法違規(guī)的主體、行為等。（2）違法違規(guī)事實。用簡練文字介紹初步掌握的違法違規(guī)事實和涉嫌違反的法律法規(guī)規(guī)定。3.寫明決定立案調(diào)查時間和不少于兩名具有執(zhí)法資格的執(zhí)法人員為案件承辦人。4.審批人為主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人，審核后同意立案的，應(yīng)簽署“同意立案”意見、簽名并注明日期。第三十條煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法文書調(diào)查詢問筆錄。適用于執(zhí)法人員為查明案情，依法向案件當(dāng)事人、其單位員工或了解案情的其他人員進行調(diào)查詢問，了解案件有關(guān)情況，記錄被詢問人陳述情況而制作的文書。制定依據(jù)：《行政處罰法》第三十七條第一款：行政機關(guān)在調(diào)查或者進行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。制作要求：1.寫明調(diào)查詢問的起止時間和具體地點。2.對調(diào)查事項進行簡明扼要描述。3.如實填寫被調(diào)查人的姓名、性別、年齡、身份證號、工作單位、職務(wù)（職業(yè)）、政治面貌、文化程度、電話、住址等情況。4.詢問時，應(yīng)當(dāng)有兩名以上具有執(zhí)法資格的執(zhí)法人員作為調(diào)查人，調(diào)查人可以兼任記錄人。5.寫明調(diào)查人員的單位、姓名，出示執(zhí)法證件表明身份情況，告知進行調(diào)查的原因、事項、被調(diào)查人的權(quán)利、義務(wù)和應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任等情況。如案件調(diào)查需要有其他人在場的，應(yīng)當(dāng)記錄在場人的姓名及聯(lián)系方式（電話、住址等）。6.調(diào)查人的提問要圍繞調(diào)查事項進行，重點查明事項發(fā)生的時間、地點，被調(diào)查人職責(zé)、事件發(fā)生的過程等以及對涉嫌違法違規(guī)行為進行印證。提問應(yīng)當(dāng)明確，以便于被調(diào)查人做出肯定或否定的回答。記錄時應(yīng)當(dāng)圍繞調(diào)查事項，對重點內(nèi)容或關(guān)鍵問題詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄，一般應(yīng)記錄被調(diào)查人的原話，無法記錄原話的，要保證所記載的內(nèi)容系被調(diào)查人的原意。7.記錄調(diào)查人和被調(diào)查人之間對話時，對于調(diào)查人，應(yīng)用“問：”字起頭，表示提出問題；對于被調(diào)查人，應(yīng)用“答：”字起頭，表示是其所做的敘述。問與答應(yīng)分段進行書寫。8.調(diào)查人提出問題后，應(yīng)當(dāng)如實記錄被調(diào)查人的回答。如被調(diào)查人不回答或者拒絕回答的，應(yīng)當(dāng)寫明被調(diào)查人的態(tài)度，如“不回答”或者“沉默”等。9.詢問結(jié)束，應(yīng)當(dāng)要求被調(diào)查人核對筆錄，發(fā)現(xiàn)記錄有誤，可以要求補充或修改，被調(diào)查人要在補充、修改處按押指印覆蓋確認(rèn)。10.筆錄經(jīng)被調(diào)查人核對后，在文書結(jié)尾緊接正文的下一行，被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)書寫“以上筆錄我看過，與我說的一致”，并簽名、注明日期、按押指印確認(rèn)。文書為多頁的，被調(diào)查人應(yīng)在文書頁碼、右騎縫上分別按押指印確認(rèn)。最后，調(diào)查人、記錄人應(yīng)簽名。第三十一條煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法文書重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書。適用于煤礦安全監(jiān)管部門在作出重大行政執(zhí)法決定前，進行法制審核。制定依據(jù)：1.《行政處罰法》第三十八條第三款：在行政機關(guān)負(fù)責(zé)人作出決定之前，應(yīng)當(dāng)由從事行政處罰決定審核的人員進行審核。行政機關(guān)中初次從事行政處罰決定審核的人員，應(yīng)當(dāng)通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。2.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕118號）制作要求：1.正確填寫重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書的文書編號。2.案由應(yīng)當(dāng)與《立案決定書》相一致。3.行政相對人是單位的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)該單位工商注冊的全稱填寫，并填寫統(tǒng)一信用代碼、采礦許可證號、安全生產(chǎn)許可證號等信息；行政相對人是個人的，應(yīng)當(dāng)填寫姓名、出生年月、身份證號等個人信息。4.案情摘要填寫有關(guān)案件的基本情況，應(yīng)當(dāng)于《立案決定書》相一致。5.應(yīng)當(dāng)填寫做出相應(yīng)行政決定所依據(jù)的法律條文。6.承辦人（或承辦部門）應(yīng)根據(jù)前期調(diào)查情況，提出相應(yīng)行政決定建議。7.重大行政執(zhí)法決定包括：（1）責(zé)令停產(chǎn)整頓，責(zé)令停止建設(shè)；（2）對個人罰款2萬元以上或?qū)γ旱V罰款5萬元以上；（3）沒收違法所得、沒收非法開采的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備等價值5萬元以上；（4）經(jīng)過聽證程序作出的行政執(zhí)法決定；（5）對不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、器材和場所予以查封或扣押；（6）對存在重大隱患的煤礦通知有關(guān)單位采取停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品措施；（7）對當(dāng)事人不履行行政執(zhí)法決定加處罰款；（8）案件涉及多個法律關(guān)系、情況疑難復(fù)雜；（9）申請人民法院強制執(zhí)行；（10）其他需要審核的行政執(zhí)法決定。8.法制審核的內(nèi)容包括：（1）執(zhí)法主體是否合法；（2）執(zhí)法人員的執(zhí)法證件是否有效；（3）執(zhí)法程序是否合法；（4）案件事實是否清楚，證據(jù)是否合法充分；（5）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確，裁量基準(zhǔn)運用是否適當(dāng)；（6）執(zhí)法是否超越法定權(quán)限；（7）執(zhí)法文書是否完備、規(guī)范；（8）違法行為是否涉嫌犯罪需要移送公安司法機關(guān)；（9）其他需要審核的內(nèi)容。9.法制審核意見包括：（1）對擬作出的行政執(zhí)法決定主體適格、事實清楚、證據(jù)確鑿充分、定性準(zhǔn)確、處罰恰當(dāng)、程序合法的，提出同意的意見；（2）對于主要事實不清、證據(jù)不足的，提出繼續(xù)調(diào)查或不予做出行政執(zhí)法決定的意見；（3）對于定性不準(zhǔn)、適用法律不準(zhǔn)確和執(zhí)行裁量基準(zhǔn)不當(dāng)?shù)?，提出變更意見；?）對于程序不合法的，提出糾正意見；（5）對于超出本機關(guān)管轄范圍或者涉嫌犯罪的，提出移送意見。10.監(jiān)管執(zhí)法發(fā)現(xiàn)存在重大隱患，需要現(xiàn)場采取有關(guān)緊急措施確保安全的，可先執(zhí)行相關(guān)措施，后進行法制審核。第三十二條煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法文書案件處理呈報書。適用于案件承辦人員將案件處理意見呈報單位負(fù)責(zé)人審批。制定依據(jù)：《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第二十八條：案件調(diào)查終結(jié)后,負(fù)責(zé)承辦案件的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)填寫案件處理呈批表,連同有關(guān)證據(jù)材料一并報本部門負(fù)責(zé)人審批。制作要求：1.正確填寫案件處理呈報書的文書編號。2.寫明案由、立案決定書編號以及立案時間、承辦人。案由應(yīng)與立案決定書保持一致。3.寫明違法違規(guī)事實及依據(jù)，具有法定從重、從輕、不予處罰等情形的要注明。4.經(jīng)過法制審核的案件，寫明法制審核意見，法制審核意見應(yīng)與《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書》一致。不需法制審核的案件，填寫“無”。5.寫明建議案件處理意見。經(jīng)過法制審核的案件，還應(yīng)寫明“建議提交集體討論研究”。6.執(zhí)法機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)簽署意見，簽名并注明日期。第三十三條煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法文書集體討論記錄。適用于案件法制審核后，在下達行政處罰告知書前，對案件的集體討論內(nèi)容進行記錄。制定依據(jù)：《行政處罰法》第三十八條第二款：對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。制作要求：1.案由應(yīng)當(dāng)與《立案決定書》一致。2.寫明討論時間、地點、主持人、匯報人、記錄人。3.寫明出席人員姓名及職務(wù)。4.討論內(nèi)容主要包括：擬作出行政處罰的主體是否合法，執(zhí)法程序是否合法，違法事實是否清楚，處罰依據(jù)是否準(zhǔn)確，行政處罰適用自由裁量的種類和幅度是否得當(dāng)。5.討論記錄應(yīng)當(dāng)載明參加討論人員發(fā)表的意見，對不同意見和保留意見應(yīng)當(dāng)如實記錄。記錄應(yīng)當(dāng)客觀具體，盡量引用原話。6.寫明集體討論的結(jié)論性意見。7.所有出席人員均應(yīng)在討論記錄上簽名，嚴(yán)禁代替他人簽名。第三十四條煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法文書行政處罰告知書。適用于作出行政處罰決定前依法履行告知程序。制定依據(jù)：《行政處罰法》第三十一條：行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。制作要求：1.正確填寫行政處罰告知書的文書編號。2.正確填寫行政相對人的單位名稱或個人姓名。行政相對人為多個時，應(yīng)當(dāng)分別告知。3.寫明違法違規(guī)事實。違法違規(guī)事實應(yīng)與《現(xiàn)場檢查筆錄》《調(diào)查詢問筆錄》所記載內(nèi)容相一致。4.寫明每項違法違規(guī)事實違反的法律法規(guī)名稱及具體條款。5.寫明每項處罰依據(jù)的法律法規(guī)名稱及具體條款。6.寫明擬給予全部行政處罰內(nèi)容。要分項寫明處罰種類（一種或數(shù)種并處），分項寫明擬給予的行政處罰具體內(nèi)容。處罰決定的種類為罰款的，應(yīng)寫明分項擬罰款數(shù)額及合并擬罰款數(shù)額。罰款數(shù)額的填寫應(yīng)當(dāng)使用中文大寫填寫，后面用括號標(biāo)明“￥+阿拉伯?dāng)?shù)字”，如“罰款人民幣貳萬元整（￥20,000.00）”。7.作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷證照、較大數(shù)額罰款的行政處罰決定，行政相對人有要求聽證的權(quán)利，保留文書中“根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條規(guī)定，你單位（個人）對上述擬作出的行政處罰有要求舉行聽證的權(quán)利。要求舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到本告知書之日起三日內(nèi)提出。逾期未提出的，視為放棄此權(quán)利?！钡奈淖郑駝t，不予保留。8.受送達人簽名并注明日期。9.寫明擬作出行政處罰決定的執(zhí)法機關(guān)地址、郵政編碼、聯(lián)系人、聯(lián)系電話。第三十五條煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法文書陳述申辯筆錄。適用于記錄行政相對人的陳述申辯意見。制定依據(jù)：《行政處罰法》第三十二條：當(dāng)事人有權(quán)進行陳述和申辯。行政機關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。制作要求：1.寫明記錄陳述、申辯的起止時間和具體地點。2.如實填寫陳述申辯人的姓名、性別、年齡、工作單位、職務(wù)（職業(yè)）、住址、電話等情況。3.案件陳述、申辯需要其他人在場的，應(yīng)當(dāng)寫明在場人員的姓名及其聯(lián)系方式（電話、住址等）。4.記錄時，應(yīng)當(dāng)有兩名以上具有執(zhí)法資格的執(zhí)法人員擔(dān)任案件承辦人，案件承辦人可以兼任記錄人。5.寫明案件承辦人向陳述申辯人表明身份（出示執(zhí)法證件），告知其相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)和有關(guān)政策情況。6.如實記錄陳述申辯人的陳述、申辯內(nèi)容。盡量記錄陳述申辯人的原話，無法記錄原話的，應(yīng)保證所記錄內(nèi)容確系其原意。7.記錄完成后，必須交陳述申辯人閱知，沒有閱讀能力的，應(yīng)向其宣讀。發(fā)現(xiàn)記錄有誤，可以要求補充或修改，陳述申辯人要在補充、修改處按押指印覆蓋確認(rèn)。核對無誤后，在緊接正文結(jié)尾的下一行，陳述申辯人應(yīng)當(dāng)寫明“以上筆錄我看過，與我說的一致”等字句，并簽名、注明日期、按壓指印確認(rèn)。文書為多頁的，陳述申辯人應(yīng)在文書頁碼、右騎縫上分別按押指印確認(rèn)。第三十六條煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法文書聽證通知書。適用于決定舉行聽證會時，向申請人發(fā)出通知。制定依據(jù)：《行政處罰法》四十二條第一款第（二）項：行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點制作要求：1.正確填寫聽證通知書的文書編號。2.正確填寫申請人的單位名稱或個人姓名。3.寫明申請人所申請聽證的案由，舉行聽證的具體時間、地點，采取的聽證形式。4.寫明聽證主持人、聽證員、記錄人的姓名及職務(wù)。5.受送達人簽名并注明日期。6.寫明組織聽證的執(zhí)法機關(guān)地址、郵政編碼、聯(lián)系人和聯(lián)系電話。第三十七條煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法文書不予受理聽證申請通知書。適用于決定不予受理聽證申請時，向申請人發(fā)出通知。制定依據(jù)：《行政處罰法》第四十二條第一款：行政機關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。制作要求：1.正確填寫不予受理聽證申請通知書的文書編號。2.正確填寫申請人的單位名稱或個人姓名。3.寫明申請聽證事由。4.根據(jù)實際情況填寫不予聽證的情形選項。5.受送達人簽名并注明日期。6.寫明發(fā)出通知的執(zhí)法機關(guān)地址、郵政編碼、聯(lián)系人和聯(lián)系電話。第三十八條煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法文書聽證筆錄。適用于對聽證情況進行記錄。制定依據(jù)：《行政處罰法》第四十二條第一款第（七）項：聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄；筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。制作要求：1.寫明舉行聽證的起止時間和具體地點。2.寫明行政相對人、委托代理人、證人、鑒定人等人員的基本情況。行政相對人為單位的，寫明單位名稱、法定代表人的姓名及職務(wù)等；行政相對人為個人的，寫明其姓名、性別、年齡、所在單位等；行政相對人委托代理人的，寫明委托代理人的姓名、性別、年齡及其所在單位名稱。3.寫明案件承辦人員的姓名。4.寫明案由、組織聽證會的行政機關(guān)名稱、各方參加人員到會情況等。5.如實記錄聽證會議全過程的內(nèi)容，主要包括：（1）記錄人宣布聽證會場紀(jì)律、行政相對人的權(quán)利和義務(wù)。聽證主持人宣布案由，核實聽證參加人員身份，宣布聽證開始。（2）案件承辦人員對行政相對人違法違規(guī)事實的陳述、出示的證據(jù)，以及擬作出行政處罰建議的理由和法律依據(jù)。（3）行政相對人或其委托代理人對擬行政處罰事項提出的異議以及理由、證據(jù)（違法違規(guī)事實，法律適用以及免于、從輕或減輕行政處罰）。（4）雙方質(zhì)證、辯論的內(nèi)容。（5）聽證主持人向有關(guān)人員的詢問。（6）行政相對人或其委托代理人作最后陳述的內(nèi)容。（7）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。6.聽證主持人、記錄人應(yīng)親筆簽名。聽證會參加人員（案件承辦人員、證人、鑒定人、行政相對人及其委托代理人）均應(yīng)當(dāng)簽名。其中行政相對人應(yīng)當(dāng)在正文結(jié)尾緊接正文的下一行注明“以上筆錄我看過，屬實”等字句，并簽名、注明日期、按壓指印確認(rèn)。行政相對人發(fā)現(xiàn)筆錄有誤，可以要求修改完善，在每一處修改的地方按壓指印確認(rèn)。記錄的內(nèi)容超過一頁時順延至下一頁繼續(xù)記錄，聽證參加人簽名欄順延至末頁的底端。文書為多頁的，行政相對人應(yīng)在文書頁碼、右騎縫上分別按押指印確認(rèn)。第三十九條煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法文書聽證會報告書。適用于向行政執(zhí)法機關(guān)負(fù)責(zé)人報告聽證會有關(guān)情況。制定依據(jù)：《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十二條：聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽證情況，填寫聽證會報告書,提出處理意見并附聽證筆錄報安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人審查。安全監(jiān)管監(jiān)察部門依照本辦法第二十八條的規(guī)定作出決定。制作要求：1.正確填寫聽證會報告書的文書編號。2.案由應(yīng)當(dāng)與《立案決定書》一致。3.聽證會主持人、記錄人應(yīng)據(jù)實填寫，與《聽證筆錄》一致。4.聽證會基本情況摘要應(yīng)當(dāng)填寫聽證會的時間、地點、聽證人員和聽證參加人的基本情況；行政相對人和案件承辦人陳述要點；行政相對人、案件承辦人和第三人對違法事實、證據(jù)的認(rèn)定和對處罰建議的主要分歧和證據(jù)；聽證認(rèn)定的事實、證據(jù)；聽證人員若有不同意見，也應(yīng)當(dāng)注明。5.聽證主持人根據(jù)聽證情況對擬行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)作出的評判并提出傾向性意見。（1）經(jīng)過聽證，認(rèn)定違法事實清楚，擬行政處罰意見適用法律正確，證據(jù)確鑿，程序合法，處罰適當(dāng)?shù)?，提出維持意見；（2）經(jīng)過聽證，認(rèn)定違法事實清楚，但擬行政處罰意見適用法律錯誤或者處罰裁量不當(dāng)?shù)?，提出糾正意見；（3）經(jīng)過聽證，認(rèn)定違法行為輕微，提出免予行政處罰意見；（4）經(jīng)過聽證，認(rèn)定違法事實不能成立，提出不予行政處罰意見；（5）經(jīng)過聽證，認(rèn)定違法事實不清、證據(jù)不足的，提出繼續(xù)調(diào)查意見；（6）經(jīng)過聽證，認(rèn)定違法行為涉嫌犯罪的，提出移送司法機關(guān)處理建議。6.執(zhí)法機關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)聽證主持人意見和聽證筆錄，對擬行政處罰決定作出意見。第四十條煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法文書行政處罰決定書。適用于對存在違法違規(guī)行為的行政相對人依法作出行政處罰。制定依據(jù)：《行政處罰法》第三十九條第一款：行政機關(guān)依照本法\o"行政處罰法釋義：第三十八條"第三十八條的規(guī)定給予行政處罰，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。制作要求：1.正確填寫行政處罰決定書的文書編號。2.正確填寫被處罰單位的名稱、地址，或被處罰個人的姓名、住址。行政相對人為多個時，應(yīng)分別下達行政處罰決定書。3.正確填寫違法違規(guī)事實。違法違規(guī)事實為多項違法違規(guī)行為時，應(yīng)對每項違法違規(guī)行為進行描述。違法違規(guī)事實要與《現(xiàn)場檢查筆錄》《調(diào)查詢問筆錄》所記載內(nèi)容相一致。4.寫明每項違法違規(guī)行為違反的法律法規(guī)名稱及具體條款。寫明每項處罰所依據(jù)法律法規(guī)名稱及具體條款。6.填寫全部行政處罰的內(nèi)容，要分項寫明處罰種類（一種或數(shù)種并處），分項寫明決定給予的具體行政處罰。處罰決定的種類為罰款的，應(yīng)寫明分項罰款數(shù)額及合并罰款數(shù)額。罰款數(shù)額的填寫應(yīng)當(dāng)使用中文大寫填寫，后面用括號標(biāo)明“￥+阿拉伯?dāng)?shù)字”，如“罰款人民幣貳萬元整（￥20,000.00）”。7.處罰決定的種類為罰款的，應(yīng)寫明繳納罰款的銀行、賬戶名稱、賬號、地址。8.寫明受理行政復(fù)議申請的人民政府或者行政機關(guān)和行政訴訟請求的人民法院名稱。第四十一條煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法文書送達收執(zhí)。適用于向行政相對人送達行政處罰決定書、行政復(fù)議決定書、查封（扣押）決定書、查封（扣押）處理決定書、先行登記保存證據(jù)處理決定書等文書。制定依據(jù)：《行政處罰法》第四十條：行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達當(dāng)事人。制作要求：1.正確填寫送達收執(zhí)的文書編號。2.正確填寫需送達的文書全稱及文書編號。寫明送達的詳細(xì)地點、送達方式（直接送達、留置送達、委托送達、郵寄送達、公告送達等）。3.受送達單位（個人）簽名并注明日期。行政相對人為多個時，應(yīng)分別送達。4.送達人應(yīng)不少于2名，送達人應(yīng)簽名并注明日期。5.受送達單位（個人）拒收時，采用留置送達。送達人可以邀請有關(guān)基層組織或者受送達人所在單位的代表到場作為見證人，送達人員向見證人說明情況，并記明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，把送達收執(zhí)留在受送達人的住所;也可以把送達收執(zhí)留在受送達人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達過程，即視為送達。第四十二條煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法文書罰款催繳通知書。適用于對到期不繳納罰款的被處罰單位（個人）進行催告。制定依據(jù)：《行政強制法》第三十五條規(guī)定：行政機關(guān)作出強制執(zhí)行決定前,應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告應(yīng)當(dāng)以書面形式作出,并載明下列事項:（一）履行義務(wù)的期限；（二）履行義務(wù)的方式；（三）涉及金錢給付的,應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式；（四）當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。制作要求：正確填寫罰款催繳通知書的文書編號。正確填寫行政相對人單位名稱或者個人姓名。行政相對人為多個時，應(yīng)分別下達。3.正確填寫《行政處罰決定書》文書編號、下達時間、罰款處罰決定內(nèi)容及繳納方式。4.受送達單位（個人）簽名并注明日期。5.寫明發(fā)出罰款催繳通知書的執(zhí)法機關(guān)地址、郵政編碼、聯(lián)系人和聯(lián)系電話。第四十三條煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法文書加處罰款決定書。適用于對逾期不履行罰款處罰的行政相對人依法加處罰款。制定依據(jù)：1.《行政處罰法》第五十一條第（一）項：當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：(一)到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。2.《行政強制法》第四十五條：行政機關(guān)依法作出金錢給付義務(wù)的行政決定,當(dāng)事人逾期不履行的,行政機關(guān)可以依法加處罰款或者滯納金。加處罰款或者滯納金的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。

加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出金錢給付義務(wù)的數(shù)額。制作要求：1.正確填寫加處罰款決定書的文書編號。2.正確填寫行政相對人單位名稱或者個人姓名。3.正確填寫行政處罰決定的時間、文號、罰款數(shù)額、繳納時限按照先期作出的處罰決定書載明的事項填寫。4.加處罰款的數(shù)額按照逾期每日按罰款數(shù)額的3%計算。加處罰款的數(shù)額不得超出先期行政處罰決定作出的罰款數(shù)額。5.罰款數(shù)額的填寫應(yīng)當(dāng)使用中文大寫填寫，后面用括號標(biāo)明“￥+阿拉伯?dāng)?shù)字”，如“人民幣貳萬元整（￥20,000.00）”。6.寫明填寫加處罰款的繳納方式（期限、銀行、賬號及地址）。7.寫明受理行政復(fù)議申請的人民政府或者行政機關(guān)和行政訴訟請求的人民法院名稱。第四十四條煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法文書延期（分期）繳納罰款決定書。適用于對行政相對人延期（分期）繳納罰款申請作出決定。制定依據(jù)：《行政處罰法》第五十二條：當(dāng)事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人申請和行政機關(guān)批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。制作要求：正確填寫延期（分期）繳納罰款決定書的文書編號。2.正確填寫行政相對人單位名稱或者個人姓名。3.正確填寫行政處罰決定的時間、文號、罰款數(shù)額。4.對行政相對人申請，作出不予批準(zhǔn)、同意延期或者分期繳納罰款的決定。5.同意延期繳納罰款的寫明延長繳納罰款的截止日期。6.同意分期繳納罰款的，寫明分期數(shù)和每期繳納罰款的時間及數(shù)額。罰款數(shù)額的填寫應(yīng)當(dāng)使用中文大寫填寫，后面用括號標(biāo)明“￥+阿拉伯?dāng)?shù)字”，如“人民幣貳萬元整（￥20,000.00）”。第四十五條煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法文書行政強制執(zhí)行事先催告書。適用于作出強制執(zhí)行決定，申請人民法院強制執(zhí)行前進行催告。制定依據(jù)：《行政強制法》第五十四條：行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告書送達十日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的，行政機關(guān)可以向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強制執(zhí)行；執(zhí)行對象是不動產(chǎn)的，向不動產(chǎn)所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強制執(zhí)行。制作要求：1.正確填寫行政強制執(zhí)行事先催告書的文書編號。2.正確填寫行政相對人的單位名稱或個人姓名。行政相對人為多個時，應(yīng)分別下達。3.正確填寫對行政相對人作出的行政處罰決定和加處罰款決定文書編號。4.寫明對行政相對人的催告內(nèi)容和要求。5.受送達單位（個人）簽名并注明日期。6.寫明發(fā)出行政強制執(zhí)行事先催告書的執(zhí)法機關(guān)地址、郵政編碼、聯(lián)系人和聯(lián)系電話。第四十六條煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法文書強制執(zhí)行申請書。適用于申請人民法院強制執(zhí)行。制定依據(jù)：《行政強制法》第五十四條：行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行前,應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告書送達十日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的,行政機關(guān)可以向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強制執(zhí)行；執(zhí)行對象是不動產(chǎn)的,向不動產(chǎn)所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強制執(zhí)行。制作要求：1.正確填寫強制執(zhí)行申請書的文書編號和簽發(fā)人，簽發(fā)人為申請單位主要負(fù)責(zé)人。2.正確填寫受理強制執(zhí)行申請的人民法院名稱。3.正確填寫被申請執(zhí)行人單位名稱或者個人姓名。4.正確填寫行政處罰決定時間、決定內(nèi)容及文書編號。5.附有關(guān)材料包括：行政決定書、行政相對人的意見及催告等情況材料。6.收件人簽名并注明日期。7.寫明申請單位聯(lián)系人姓名及聯(lián)系電話。第四十七條煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法文書移送書。適用于移送超出行政管轄權(quán)限的案件。制定依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第六十六條：負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在監(jiān)督檢查中，應(yīng)當(dāng)互相配合，實行聯(lián)合檢查;確需分別進行檢查的，應(yīng)當(dāng)互通情況，發(fā)現(xiàn)存在的安全問題應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門進行處理的，應(yīng)當(dāng)及時移送其他有關(guān)部門并形成記錄備查，接受移送的部門應(yīng)當(dāng)及時進行處理。制作要求：1.正確填寫移送書的文書編號和簽發(fā)人，簽發(fā)人為移送單位主要負(fù)責(zé)人。2.正確填寫受移送單位的名稱。3.寫明行政相對人名稱以及存在的涉嫌違法違規(guī)事實。4.寫明附件材料的份數(shù)、頁數(shù)。5.寫明移送單位的地址、郵政編碼、聯(lián)系人、電話。6.送件人、收件人簽名并注明日期，送件人不得少于2人。第四十八條煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法文書涉嫌犯罪案件移送書。適用于向公安機關(guān)移送涉嫌構(gòu)成犯罪的案件。制定依據(jù)：1.《行政處罰法》第二十二條：違法行為構(gòu)成犯罪的，行政機關(guān)必須將案件移送司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。2.《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（國務(wù)院令第310號）第三條：行政執(zhí)法機關(guān)在依法查處違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)違法事實涉及的金額、違法事實的情節(jié)、違法事實造成的后果等，根據(jù)刑法關(guān)于破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪、妨害社會管理秩序罪等罪的規(guī)定和最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪、妨害社會管理秩序罪等罪