突發(fā)事件環(huán)境應(yīng)急預(yù)案方案

突發(fā)事件環(huán)境應(yīng)急預(yù)案方案

一、預(yù)案目的

為有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，提高環(huán)境保護(hù)應(yīng)急能力，制定本預(yù)案。本預(yù)案旨在明確突發(fā)事件環(huán)境應(yīng)急的組織體系、預(yù)防措施、應(yīng)急響應(yīng)、救援保障及恢復(fù)重建等內(nèi)容，為環(huán)境應(yīng)急工作提供指導(dǎo)。

二、預(yù)案適用范圍

本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件，主要包括以下幾類(lèi)：

1.水污染事件；

2.大氣污染事件；

3.土壤污染事件；

4.噪音污染事件；

5.輻射污染事件；

6.其他突發(fā)環(huán)境事件。

三、組織體系

1.環(huán)境應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮環(huán)境應(yīng)急工作，由相關(guān)部門(mén)組成；

2.環(huán)境應(yīng)急辦公室：設(shè)在環(huán)境保護(hù)部門(mén)，負(fù)責(zé)日常工作；

3.環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家組：負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持和決策建議；

4.各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境應(yīng)急工作；

5.企業(yè)事業(yè)單位：負(fù)責(zé)本單位環(huán)境應(yīng)急工作；

6.社會(huì)組織及志愿者：參與環(huán)境應(yīng)急救援和恢復(fù)重建。

四、預(yù)防措施

1.開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；

2.制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)管；

3.建立環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系，組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練；

4.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和預(yù)警，提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力；

5.完善環(huán)境應(yīng)急救援設(shè)備、物資和隊(duì)伍建設(shè)。

五、應(yīng)急響應(yīng)

1.信息報(bào)告：發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，立即報(bào)告上級(jí)政府和環(huán)境保護(hù)部門(mén)；

2.啟動(dòng)預(yù)案：根據(jù)事件性質(zhì)、規(guī)模和影響，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案；

3.應(yīng)急處置：采取有效措施，控制污染源，減少污染物排放，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；

4.應(yīng)急救援：組織專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍，開(kāi)展救援工作；

5.信息公開(kāi)：及時(shí)發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；

6.跨區(qū)域協(xié)調(diào)：涉及多個(gè)行政區(qū)域的，開(kāi)展跨區(qū)域協(xié)調(diào)和合作。

六、救援保障

1.人力資源：組織環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)；

2.物資裝備：配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備、物資；

3.交通保障：保障應(yīng)急救援車(chē)輛、船舶通行；

4.醫(yī)療救護(hù)：建立醫(yī)療救護(hù)體系，為受傷人員提供救治；

5.通信聯(lián)絡(luò)：建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通；

6.經(jīng)費(fèi)保障：設(shè)立環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保應(yīng)急工作順利進(jìn)行。

七、恢復(fù)重建

1.環(huán)境整治：對(duì)污染區(qū)域進(jìn)行整治，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境；

2.經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：對(duì)受影響的企業(yè)和個(gè)人給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；

3.心理援助：為受災(zāi)群眾提供心理援助和關(guān)愛(ài)；

4.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)：總結(jié)應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急預(yù)案；

5.重建家園：開(kāi)展災(zāi)后重建，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

八、預(yù)案的實(shí)施與監(jiān)督

1.各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本預(yù)案，確保應(yīng)急工作有序開(kāi)展；

2.加強(qiáng)預(yù)案培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力；

3.定期對(duì)本預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的實(shí)用性和有效性；

4.對(duì)不按照本預(yù)案執(zhí)行或玩忽職守、失職瀆職的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

特殊應(yīng)用場(chǎng)合及增加條款：

一、特殊應(yīng)用場(chǎng)合：化工園區(qū)突發(fā)事件

增加條款：

1.企業(yè)應(yīng)建立詳細(xì)的化學(xué)品名錄，并對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的存儲(chǔ)、使用、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理；

2.加強(qiáng)化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)；

3.制定化工園區(qū)應(yīng)急預(yù)案，明確園區(qū)內(nèi)企業(yè)、政府部門(mén)及救援隊(duì)伍的職責(zé)和協(xié)調(diào)機(jī)制；

4.對(duì)園區(qū)內(nèi)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，提高其應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

二、特殊應(yīng)用場(chǎng)合：核設(shè)施突發(fā)事件

增加條款：

1.核設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)制定詳細(xì)的核事故應(yīng)急預(yù)案，明確核事故應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和措施；

2.建立核事故應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家、地方應(yīng)急指揮體系的對(duì)接；

3.加強(qiáng)核設(shè)施周邊地區(qū)的輻射監(jiān)測(cè)，設(shè)立輻射防護(hù)區(qū)域；

4.定期組織核事故應(yīng)急演練，提高各部門(mén)的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

三、特殊應(yīng)用場(chǎng)合：城市內(nèi)澇突發(fā)事件

增加條款：

1.建立城市內(nèi)澇監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)布內(nèi)澇預(yù)警信息；

2.制定城市內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案，明確相關(guān)部門(mén)的職責(zé)和應(yīng)急響應(yīng)措施；

3.加強(qiáng)城市排水設(shè)施建設(shè)和改造，提高排水能力；

4.建立城市內(nèi)澇應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援設(shè)備。

四、特殊應(yīng)用場(chǎng)合：森林火災(zāi)突發(fā)事件

增加條款：

1.制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，明確森林火災(zāi)的預(yù)防、撲救、善后等環(huán)節(jié)的措施；

2.加強(qiáng)森林火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，建立健全森林火險(xiǎn)預(yù)警體系；

3.建立森林火災(zāi)應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備專(zhuān)業(yè)的撲火設(shè)備；

4.定期開(kāi)展森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練，提高撲火作戰(zhàn)能力。

相關(guān)問(wèn)題及注意事項(xiàng)：

1.預(yù)案制定不具體：預(yù)案應(yīng)詳細(xì)、具體，明確各部門(mén)、各環(huán)節(jié)的職責(zé)和措施；

解決辦法：在制定預(yù)案時(shí)，充分調(diào)查了解實(shí)際情況，征求各方意見(jiàn)，確保預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)用性。

2.預(yù)案培訓(xùn)不到位：部分人員對(duì)預(yù)案內(nèi)容不熟悉，影響應(yīng)急工作的開(kāi)展；

解決辦法：加強(qiáng)預(yù)案培訓(xùn)，確保相關(guān)人員熟練掌握預(yù)案內(nèi)容，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。

3.應(yīng)急資源不足：在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，可能出現(xiàn)救援設(shè)備、物資不足的情況；

解決辦法：建立應(yīng)急資源保障制度，確保應(yīng)急設(shè)備、物資的充足和更新。

4.信息溝通不暢：在應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中，信息溝通不暢可能導(dǎo)致應(yīng)急