河長制工作實(shí)施方案

河長制工作實(shí)施方案河長制工作實(shí)施方案為深入實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)，切實(shí)改善全鎮(zhèn)河道生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)河道水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升，建立健全河道管理長效機(jī)制，決定在全鎮(zhèn)建立“河長制”管理制度。特制定如下工作方案：一、總體要求按照“明確工作目標(biāo)、落實(shí)管理責(zé)任、統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格管理考核”的要求，在全鎮(zhèn)全面推行“河長制”。轄區(qū)各水環(huán)境功能區(qū)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求,河道兩側(cè)無入河的企業(yè)排污口和生活排污口。轄區(qū)河道內(nèi)無阻水障礙物，河面基本無漂浮物，河岸無生活及建筑垃圾。河道兩側(cè)800米范圍內(nèi)無畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，范圍外的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)規(guī)范整治，無生活污水及垃圾排入河道。二、工作重點(diǎn)(一)控污治污。全力推進(jìn)流域水環(huán)境綜合整治，切實(shí)解決點(diǎn)源和面源污染。實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，加強(qiáng)入河排污口監(jiān)管，按照輕重緩急制定排污口治理方案和實(shí)施計(jì)劃，減少入河污染源;非汛期雨污合流口門要完全關(guān)閉，污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)排放。建立河道水質(zhì)安全預(yù)警系統(tǒng)，制定水污染應(yīng)急管理預(yù)案，實(shí)現(xiàn)河道水體清潔無黑臭。（二）河流管養(yǎng)。按照“嚴(yán)格控制、保護(hù)生態(tài)、分類管理、占補(bǔ)平衡”的原則，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目占用河道水域的管理。堅(jiān)持河道巡查和“藍(lán)線”管理制度，適時(shí)掌握河道岸線動(dòng)態(tài)變化和開發(fā)利用情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置非法占用水域與岸線資源及設(shè)置河道障礙物等行為，充分發(fā)揮水域的綜合功能，使水域得以持續(xù)利用。(三)河道疏浚。定期組織對河道淤積進(jìn)行疏浚，確保河道水域面積不減少、蓄水能力不減弱、排澇功能不減退。(四)清障拆違。加強(qiáng)河道執(zhí)法力度，依法清除河道管理范圍內(nèi)的違法建筑物和其它危害河道行洪安全的物體。三、職責(zé)分工境內(nèi)河道及支流全面落實(shí)“河長制”，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為“總河長”，各村按照屬地管理原則，由河道流經(jīng)村的村支部書記、村主任擔(dān)任河長。各村應(yīng)管理好轄區(qū)內(nèi)渠道的衛(wèi)生并保障暢通，組織開展包干河道水質(zhì)和污染物現(xiàn)狀調(diào)查、制定水環(huán)境治理實(shí)施方案、推動(dòng)落實(shí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目、協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，做好督促檢查，確保完成水環(huán)境治理的目標(biāo)任務(wù)。河長是各村河道水生態(tài)環(huán)境治理第一責(zé)任人，具體組織實(shí)施水生態(tài)環(huán)境治理方案，推進(jìn)河道整治和保潔，截污納管，生態(tài)修復(fù)，水質(zhì)改善等水環(huán)境治理。主要承擔(dān)以下工作：(1)協(xié)調(diào)執(zhí)法部門對河道污染進(jìn)行調(diào)查處理;(2)河道的日常疏浚、清障、保潔工作，開展河道管理日常巡查;(3)河道的亂搭亂建、亂堆亂放行為處理;(4)河道生態(tài)綠化、農(nóng)業(yè)面源污染整治、長效保潔管理制度的建立;(5)對河道內(nèi)病死動(dòng)物及病死動(dòng)物產(chǎn)品及時(shí)報(bào)告;(6)服從鎮(zhèn)統(tǒng)一安排和調(diào)度，配合做好突擊性保潔工作;(7)確保河道整治無事故，安全設(shè)施齊全;(8)收集管理資料，建立相應(yīng)保潔臺賬，及時(shí)上報(bào)信息;(9)做好突發(fā)事件處理，并及時(shí)匯報(bào);(10)做好河道保潔宣傳工作，引導(dǎo)群眾自覺保持河道清潔。四、工作要求(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。各河道所在村要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對本轄區(qū)的河道河段全程踏勘，摸清轄區(qū)內(nèi)各河道河段環(huán)境現(xiàn)狀，制定切實(shí)可行的具體實(shí)施方案，按期推進(jìn)實(shí)施。同時(shí)，要加強(qiáng)與河長之間的溝通、支持和配合，切實(shí)把每條河流河段的工作任務(wù)落到實(shí)處。鎮(zhèn)河長辦要切實(shí)履行工作職責(zé)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時(shí)研究解決職責(zé)范圍內(nèi)的問題，真正形成齊抓共管的工作合力。(二)加大力度，規(guī)范管理。要認(rèn)真履行工作職責(zé)，明實(shí)情、出實(shí)招，積極探索行之有效的工作方式，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決查處各類違法行為，做到“有案必查、查必有果”，增強(qiáng)實(shí)效，在“查、處、究”上狠下功夫，鞏固河道整治成果，確保“河長制”落到實(shí)處，取得成效。(三)加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。要充分利用各種媒體和宣傳平臺，深入宣傳實(shí)施“河長制”的重大意義。要向社會(huì)公開曝光一些偷排、漏排污水和不配合河道環(huán)境整治工作等現(xiàn)象，報(bào)道保護(hù)環(huán)境維護(hù)河道生態(tài)環(huán)境的先進(jìn)事跡和個(gè)人，使人民群眾真正了解并參與支持河道整治工作，增強(qiáng)群眾保護(hù)水環(huán)境的意識，逐步形成全社會(huì)共同關(guān)心河道環(huán)境整治、建設(shè)生態(tài)文明的良好氛圍。(四)強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核。河長負(fù)轄區(qū)主要責(zé)任，層層實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，逐級抓好落實(shí)并納入清潔家園工作考核。鎮(zhèn)督查組將組織人員不定期、不定時(shí)對河道進(jìn)行抽查，并公布檢查結(jié)果，河長要根據(jù)督查通報(bào)情況落實(shí)整改措施，同時(shí)檢查結(jié)果將納入鎮(zhèn)、村考核。為深入推進(jìn)水環(huán)境綜合治理，全面提升水環(huán)境質(zhì)量和河道生態(tài)環(huán)境面貌，促進(jìn)我鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善，根據(jù)《南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃(2013-2023)》(粵環(huán)〔2013〕13號)和《東莞市主要河流“河長制”實(shí)施方案》(東府辦〔2014〕31號)的相關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制訂本方案。一、工作思路“河長制”以屬地管理為原則，由鎮(zhèn)長擔(dān)任鎮(zhèn)內(nèi)河流的“河長”，“河長”為轄區(qū)的水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量主要責(zé)任人和第一責(zé)任人，對河流、河涌的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)?！昂娱L制”按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、定量考核”的方式，對水環(huán)境治理工作實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制，將管理責(zé)任逐級延伸到“涌長”，建立水環(huán)境治理的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以“控增量、減總量、優(yōu)布局”為核心，采取“控源、截污、清淤、修復(fù)”等措施，嚴(yán)格控制入河污染物總量，加大水環(huán)境治理投入，加快水環(huán)境治理進(jìn)度，促進(jìn)我鎮(zhèn)水生態(tài)環(huán)境按水質(zhì)目標(biāo)逐年改善，最終達(dá)到或優(yōu)于水質(zhì)功能目標(biāo)。二、基本原則(一)屬地負(fù)責(zé)原則。由“河長”對所負(fù)責(zé)河道的污染治理工程建設(shè)、工業(yè)污染管控、水環(huán)境持續(xù)改善、斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)負(fù)第一領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。(二)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)原則。鎮(zhèn)政府成立相應(yīng)的組織管理機(jī)構(gòu)，各有關(guān)部門根據(jù)工作職責(zé)，與社區(qū)互相協(xié)調(diào)配合，加大對鎮(zhèn)內(nèi)水生態(tài)環(huán)境治理和管理工作的支持力度，形成工作合力。(三)分步實(shí)施原則。根據(jù)“一年整治一條內(nèi)河涌”的工作要求，以“控增量、減總量、優(yōu)布局”為核心，優(yōu)先整治鎮(zhèn)內(nèi)河涌污染，減少鎮(zhèn)內(nèi)主要河流的污染總量，帶動(dòng)河流的控源整治。(四)建管并重原則。加快推動(dòng)并落實(shí)河道綜合治理工程、生活污水處理廠及截污管網(wǎng)工程等重大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);重視河流治理成效，強(qiáng)化河道水環(huán)境管理;致力于建立長效機(jī)制，實(shí)施河流網(wǎng)格化、責(zé)任區(qū)管控模式，強(qiáng)化河道水環(huán)境管理水平。(五)逐級考核原則。建立完善河流水生態(tài)環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的逐級考核制度，將河長制度延伸，形成鎮(zhèn)考核“河長”，社區(qū)考核“涌長考核”的全覆蓋體系，確保以考核為抓手，將整治任務(wù)落到實(shí)處。三、實(shí)施范圍、步驟和工作目標(biāo)(一)實(shí)施范圍寒溪河的黃江段，即黃牛埔水庫河段、清泉水庫河段至富民大道河北岸橋段。(二)實(shí)施步驟2015年，全面實(shí)施“河長制”，開展寒溪河黃江段的整治工作。2023年底前，基本完成寒溪河黃江段的整治工作，促進(jìn)我鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量逐年改善。2023年，寒溪河黃江段水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。鎮(zhèn)內(nèi)河涌水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)，化學(xué)需氧量(COD)、氨氮(NH3-N)、溶解氧(DO)等水質(zhì)指標(biāo)化學(xué)需氧量達(dá)到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，健全完善河道水生態(tài)環(huán)境管理制度體系，基本形成生態(tài)城市相適應(yīng)的水生態(tài)環(huán)境。(三)工作目標(biāo)按先急后緩、分步實(shí)施，綜合治理的原則，每年完成一條內(nèi)河涌整治，做到不臭不黑，實(shí)現(xiàn)河道范圍內(nèi)污水無直排，水域無障礙，河面無垃圾，堤岸無損毀，綠化無破壞，沿河無違章搭建及非法畜禽養(yǎng)殖，到2023年底，寒溪河黃江段水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。鎮(zhèn)內(nèi)河涌水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)，化學(xué)需氧量(COD)、氨氮(NH3-N)、溶解氧(DO)等水質(zhì)指標(biāo)化學(xué)需氧量達(dá)到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，初步實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的綜合整治目標(biāo)。四、組織機(jī)構(gòu)成立黃江鎮(zhèn)“河長制”領(lǐng)導(dǎo)小組，由李志東鎮(zhèn)長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長兼“河長”，李日宏黨委委員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，水務(wù)工程建設(shè)運(yùn)營中心、環(huán)保分局、城管分局、農(nóng)林水務(wù)辦、經(jīng)貿(mào)辦、規(guī)劃建設(shè)辦、規(guī)劃管理所、財(cái)政分局、國土分局、組織辦、督察室主要負(fù)責(zé)人以及各社區(qū)黨工委書記為成員。鎮(zhèn)“河長制”領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在水務(wù)工程建設(shè)運(yùn)營中心，李日宏黨委委員兼任辦公室主任，李倫輝、楊炳寧兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，包括制定“河長制”實(shí)施細(xì)則及考核評估細(xì)則、跟蹤落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)展情況，積極推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)河道的水生態(tài)環(huán)境治理和管理工作。五、主要任務(wù)(一)“河長”主要任務(wù)對鎮(zhèn)內(nèi)河流的水生態(tài)環(huán)境管理工作負(fù)主要責(zé)任。要充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，建立多部門合作的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將各年度工作任務(wù)分解到相關(guān)職能部門和“涌長”，解決治水工作中的矛盾和難點(diǎn)，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)年度水質(zhì)改善目標(biāo)。(二)鎮(zhèn)“河長制”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要協(xié)助“河長”順利開展各項(xiàng)工作任務(wù)，組織協(xié)調(diào)各相關(guān)成員單位，主要開展以下工作：1、開展鎮(zhèn)內(nèi)河流、河涌污染現(xiàn)狀調(diào)查摸底工作。開展全鎮(zhèn)河道污染現(xiàn)狀的調(diào)查摸底工作，建立污染排放檔案，增強(qiáng)整治工作的系統(tǒng)性、針對性和有效性。2、制定具體河流的“河長制”實(shí)施細(xì)則。按照尊重規(guī)律、科學(xué)治水、遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治、因地制宜、“一河一策”的原則，在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上對實(shí)施“河長制”的每一條河流制定科學(xué)系統(tǒng)、針對性強(qiáng)的“河長制”實(shí)施細(xì)則，明確河流治理責(zé)任人、水質(zhì)達(dá)標(biāo)時(shí)限、關(guān)鍵治理路徑、主要工作任務(wù)及具體獎(jiǎng)懲辦法。3、下達(dá)各年度，明確目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)河流治理實(shí)施細(xì)則下達(dá)年度治理目標(biāo)及工作任務(wù)，年度目標(biāo)任務(wù)應(yīng)包括具體任務(wù)項(xiàng)目及水質(zhì)目標(biāo)。4、建立考核評價(jià)制度。根據(jù)目標(biāo)任務(wù)建立科學(xué)合理的考核評價(jià)制度，按照公平、公正、公開的原則，嚴(yán)格考核程序，嚴(yán)肅考核紀(jì)律，確?！昂娱L制”以考核為抓手，使各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。5、建立信息報(bào)送制度?？偨Y(jié)“河長制”實(shí)施情況，及時(shí)總結(jié)全鎮(zhèn)“河長制”實(shí)施情況，并上報(bào)市環(huán)委辦和相關(guān)主管部門。6、完善“涌長制”相關(guān)信息公開。在媒體上統(tǒng)一公布“涌段長”名單，并在河涌岸邊顯著位置，樹立“涌長制”公示牌，明確“涌段長”職責(zé)、負(fù)責(zé)河涌的范圍、河涌概況、水質(zhì)目標(biāo)和監(jiān)督電話等內(nèi)容。(三)鎮(zhèn)級部門主要任務(wù)1、水務(wù)工程建設(shè)運(yùn)營中心：(1)推進(jìn)內(nèi)河涌整治工程。確定全鎮(zhèn)河流、河涌整治名單，按先急后緩、分步實(shí)施，綜合治理的原則，每年完成一條內(nèi)河涌整治，大力開展河涌兩岸及河道防洪排澇、清淤疏浚、截污導(dǎo)流、護(hù)坡綠化、生態(tài)修復(fù)等綜合整治工程建設(shè)。(2)建立寒溪河黃江段及其他河涌治理檔案。依據(jù)不同河流特點(diǎn)，制定相應(yīng)“一河一策”整治方案，明確主要目標(biāo)、任務(wù)與保障措施。(3)設(shè)置水質(zhì)考核監(jiān)測斷面。按照《地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(HJ/T91—2002)中監(jiān)測斷面的布設(shè)原則，結(jié)合鎮(zhèn)內(nèi)河流、內(nèi)河涌分布情況，劃定黃江河的驗(yàn)收考核監(jiān)測斷面以及各社區(qū)的內(nèi)河涌治理的驗(yàn)收考核監(jiān)測斷面，監(jiān)測斷面的水質(zhì)應(yīng)確保能真實(shí)反映該河流水質(zhì)狀況。(4)加快污水處理廠建設(shè)。制定污水處理廠年度建設(shè)工程清單、污水處理廠年度升級改造清單。(協(xié)助單位：環(huán)保分局)2、環(huán)保分局：(1)負(fù)責(zé)制定“河長制”實(shí)施方案。配合“河長制”領(lǐng)導(dǎo)小組推動(dòng)全鎮(zhèn)水環(huán)境污染綜合整治工作。(2)把好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格實(shí)施“三個(gè)不批”的項(xiàng)目審查制度，拒絕電鍍、印花、漂染、洗水、造紙等高污染高能耗項(xiàng)目。對河流流域新建的配套項(xiàng)目，有涉水生產(chǎn)工序的，嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目差別化環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提高中水回用率，引導(dǎo)實(shí)施“零排放”，對于需要向河道排放生產(chǎn)廢水的項(xiàng)目一律執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量》(GB3838-2002)Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。(3)加強(qiáng)工業(yè)污染管控。制定工業(yè)污染管控方案，按照“控增量、減總量、優(yōu)布局”的原則，制定重點(diǎn)流域工業(yè)污染管控方案，結(jié)合《水十條》要求，制定“十小”企業(yè)取締清單，加快淘汰重污染企業(yè);制定十大行業(yè)專項(xiàng)整治清單，削減污染排放總量。(4)加大環(huán)境執(zhí)法力度，完善重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理。制定河流流域沿線重點(diǎn)企業(yè)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查工作方案并開展風(fēng)險(xiǎn)排查，督促重點(diǎn)企業(yè)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，制定應(yīng)急預(yù)案。(5)鞏固畜禽養(yǎng)殖業(yè)整治成果。劃定畜禽養(yǎng)殖業(yè)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)及適養(yǎng)區(qū)，督促指導(dǎo)全面清理轄區(qū)內(nèi)非法養(yǎng)殖場，防止非法養(yǎng)殖業(yè)回潮反彈，控制農(nóng)業(yè)面源污染。(6)做好水質(zhì)監(jiān)測。根據(jù)各社區(qū)的考核監(jiān)測斷面數(shù)量和監(jiān)測頻次的要求，并根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)范，制定監(jiān)測方案，開展水質(zhì)監(jiān)測。(協(xié)助單位：水務(wù)工程建設(shè)運(yùn)營中心、農(nóng)林水務(wù)辦)3、城管分局：(1)加強(qiáng)生活垃圾污染控制，做好河流及周邊區(qū)域垃圾清理。加強(qiáng)河道及沿河兩岸保潔，防止垃圾向河涌傾倒。(2)指導(dǎo)督促各社區(qū)拆除、清理河道內(nèi)和河道兩岸堤防安全保護(hù)區(qū)的違章建筑。(協(xié)助單位：水務(wù)工程建設(shè)運(yùn)營中心)4.農(nóng)林水務(wù)辦：發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，控制單元對化肥農(nóng)藥使用，推行科學(xué)耕種、節(jié)水灌溉，對農(nóng)業(yè)廢棄物實(shí)行綜合利用，實(shí)現(xiàn)資源化處理，防治農(nóng)業(yè)面源污染，開展荒地裸地復(fù)綠，協(xié)助開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)整治。(協(xié)助單位：環(huán)保分局)5、經(jīng)貿(mào)辦：加快淘汰落后產(chǎn)能。依據(jù)部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄及相關(guān)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，制定加快淘汰落后產(chǎn)能的實(shí)施方案，列出淘汰企業(yè)清單，優(yōu)先關(guān)停主要河流流域范圍的重污染企業(yè)。(協(xié)助單位：環(huán)保分局)6、規(guī)劃建設(shè)辦、規(guī)劃管理所：加快污水處理廠的配套管網(wǎng)建設(shè)。加快污水廠配套截污管網(wǎng)及河流流域范圍內(nèi)次支管網(wǎng)的工程建設(shè)，提高污水收集處理率。負(fù)責(zé)河流綜合整治工程項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)、征地拆遷和施工許可等。7、財(cái)政分局：統(tǒng)籌整治項(xiàng)目所需資金。多渠道籌集，積極爭取上級相關(guān)專項(xiàng)資金補(bǔ)助支持，確保對河道污染整治工程、水質(zhì)監(jiān)測等工作的財(cái)政投入。8、國土分局：負(fù)責(zé)落實(shí)對已配備用地指標(biāo)的河涌整治項(xiàng)目辦理用地手續(xù)。9、組織辦：建立“河長制”與干部任免掛鉤制度，將“河長制”考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)。10、督察室：對為完成相關(guān)河道整改任務(wù)的職能部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，對存在玩忽職守、失職、瀆職等行為的職能部門相關(guān)責(zé)任人，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以問責(zé)。六、保障措施(二)建立資金保障機(jī)制。將“河長制”所需資金列入鎮(zhèn)、社區(qū)年度財(cái)政預(yù)算，并對實(shí)施情況進(jìn)行考核。鎮(zhèn)政府要加大對流域水環(huán)境綜合治理的資金支持力度，按照有關(guān)政策優(yōu)先保障水環(huán)境治理內(nèi)河涌整治項(xiàng)目的投入。(三)實(shí)行考核結(jié)果與干部工作實(shí)績掛鉤制度?？己瞬捎枚ㄆ诳己恕⑷粘３椴楹蜕鐣?huì)監(jiān)督相結(jié)合的方式，考核結(jié)果與干部實(shí)績掛鉤，將“河長制”任務(wù)完成情況納入政府工作責(zé)任考核體系，加強(qiáng)督查督辦和嚴(yán)格考核。對存在玩忽職守、失職、瀆職等行為的職能部門相關(guān)責(zé)任人，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以問責(zé)。(四)建立信息公開機(jī)制。加大對“河長制”開展情況的信息公開，“河長”名單要在媒體上統(tǒng)一公布，要在主要河道岸邊顯著位置建立“河長”公示牌，標(biāo)明“河長”職責(zé)、河道概況、水質(zhì)目標(biāo)和監(jiān)督電話等內(nèi)容;相關(guān)職能部門、各社區(qū)應(yīng)在每月5日前將上月工作開展情況及時(shí)報(bào)送“河長制”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室要定期匯總通報(bào)河流治理情況，及時(shí)根據(jù)任務(wù)和進(jìn)展情況組織督查、協(xié)調(diào)工作;鎮(zhèn)主流媒體要及時(shí)宣傳并跟進(jìn)報(bào)導(dǎo)“河長制”的工作進(jìn)展，充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，強(qiáng)化公眾參與，增強(qiáng)公眾水生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，努力形成全社會(huì)關(guān)心支持水環(huán)境治理和管理的良好局面。為切實(shí)改善全鄉(xiāng)河道生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，進(jìn)一步落實(shí)各村水環(huán)境治理責(zé)任，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于全面實(shí)施“河長制”進(jìn)一步加強(qiáng)水環(huán)境治理工作的意見》(浙委發(fā)[2013]36號)、縣政府《關(guān)于印發(fā)象山縣生態(tài)環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》(象政發(fā)[2013]178號)及縣委辦《關(guān)于印發(fā)象山縣“河長制”實(shí)施方案的通知》(縣委辦[2014]16號)文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞生態(tài)茅洋、森林茅洋建設(shè)，加快實(shí)施“五水共治”七年行動(dòng)計(jì)劃，以提升人民群眾生活品質(zhì)為根本，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、全民參與，突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治，集中整治、長效管理的原則，建立河道“河長制”，落實(shí)管理責(zé)任，組織河道整治，加強(qiáng)監(jiān)督考核，著力恢復(fù)和提高河道綜合功能，構(gòu)建親水宜居環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。二、實(shí)施范圍全鄉(xiāng)主要河道。三、工作目標(biāo)和實(shí)施時(shí)間(一)工作目標(biāo)。通過建立“河長制”，進(jìn)一步明確各行政村、各科室部門職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)河道管理措施;河道環(huán)境管理水平全面提升;河道水質(zhì)基本達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)劃要求;基本消除沿河違章建筑、亂堆垃圾、河內(nèi)違法設(shè)障的現(xiàn)象;河道斷面水質(zhì)、環(huán)境面貌明顯改善，基本實(shí)現(xiàn)“水清、流暢、岸綠、景美”的目標(biāo)。(二)實(shí)施時(shí)間。2014年—2023年。四、“河長”的設(shè)置實(shí)行按河道級別和河道屬地相結(jié)合的多級“河長”制。(一)縣級河道。由縣級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任一級“河長”，鄉(xiāng)政府作為“河長”責(zé)任部門，鄉(xiāng)長擔(dān)任二級“河長”。(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河道。由鄉(xiāng)長擔(dān)任一級“河長”，鄉(xiāng)政府作為“河長”責(zé)任單位，農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)長擔(dān)任二級“河長”。(三)村級河道。由鄉(xiāng)長擔(dān)任一級“河長”，河道所流經(jīng)村的聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)作為一級“副河長”，河道所流經(jīng)村的村委會(huì)作為“河長”責(zé)任單位，村主任擔(dān)任二級“河長”。五、工作職責(zé)和主要任務(wù)(一)各級河長職責(zé)1、一級河長。是負(fù)責(zé)河道水環(huán)境綜合整治的第一責(zé)任人。主要職責(zé)為：牽頭組織實(shí)施“一河一策”綜合整治，協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)和措施;督導(dǎo)下級“河長”和有關(guān)部門履行職責(zé);協(xié)調(diào)處理河道水環(huán)境綜合整治重大問題;對不合格、整改不力的下級“河長”進(jìn)行約談。2、一級副河長。是責(zé)任河道綜合治理工作的具體責(zé)任人，協(xié)助一級河長開展日常河道檢查、考核等工作，做好對二級河長的監(jiān)督指導(dǎo)。承擔(dān)河道治理的牽頭、協(xié)調(diào)和管理等職責(zé)，按照縣委、縣政府工作要求，積極開展河道整治工作。提出河道管理新思路、新方法，并配合相關(guān)部門開展集中整治，制定轄區(qū)內(nèi)實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作任務(wù)。3、二級河長。是責(zé)任河段的具體負(fù)責(zé)人，主要承擔(dān)以下工作：(1)協(xié)調(diào)執(zhí)法部門對河道污染進(jìn)行調(diào)查處理;(2)河道的日常疏浚、清障、保潔工作，開展河道管理日常巡查;(3)河道的亂搭亂建、亂堆亂放行為處理;(4)河道生態(tài)綠化、農(nóng)業(yè)面源污染整治、河道采砂管理及長效保潔管理制度的建立;(5)將河道內(nèi)病死動(dòng)物及病死動(dòng)物產(chǎn)品及時(shí)告知農(nóng)業(yè)部門;(6)服從鄉(xiāng)里統(tǒng)一安排和調(diào)度，配合做好突擊性保潔工作;(7)確保河道整治無事故，安全設(shè)施齊全;(8)收集管理資料，建立相應(yīng)保潔臺賬，及時(shí)上報(bào)信息;(9)做好突發(fā)事件處理，并及時(shí)匯報(bào);(10)做好河道保潔宣傳工作，引導(dǎo)大家自覺保持河道清潔。(二)主要職能部門職責(zé)主要職能部門要切實(shí)履行工作職責(zé)，密切配合，落實(shí)專人，建立相應(yīng)機(jī)制，負(fù)責(zé)做好職能范圍內(nèi)工作的指導(dǎo)、督促。1、河道保潔長效機(jī)制。深入推進(jìn)“清水工程”建設(shè)，扎實(shí)開展河道整治工程，嚴(yán)格落實(shí)水域環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任，加強(qiáng)日常河面(河岸)保潔、河道清障清淤和河道綠化管理。(鄉(xiāng)農(nóng)辦牽頭落實(shí))2、農(nóng)業(yè)面源污染防治長效機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)制度，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化，污染處理規(guī)范化、生態(tài)化。積極推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，提高廢棄物資源化利用率，加快病死動(dòng)物無害化處理設(shè)施建設(shè)。(鄉(xiāng)農(nóng)辦牽頭落實(shí))3、農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制。完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)步伐，改善農(nóng)村生活環(huán)境，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。(鄉(xiāng)農(nóng)辦牽頭落實(shí))4、工業(yè)污染防治長效機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)施鄉(xiāng)域工業(yè)企業(yè)主要污染物總量減排，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，掌握水質(zhì)動(dòng)態(tài)變化情況，加強(qiáng)沿河企業(yè)偷排及超標(biāo)排放的監(jiān)控和處罰。(鄉(xiāng)工辦落實(shí))5、非法建筑取締機(jī)制。加強(qiáng)對河道邊亂設(shè)廣告牌、亂涂寫、亂搭