基于大學(xué)生視角的行政管理信息化發(fā)展與挑戰(zhàn)

[摘要]隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，行政管理信息化已成為當(dāng)今社會的重要趨勢。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為行政管理提供了重要的技術(shù)支持，公眾需求的變化對行政管理模式的轉(zhuǎn)變提出了更多更新的要求，行政管理向著信息化發(fā)展成為必然，同時也面臨著諸多挑戰(zhàn)。文章基于大學(xué)生的視角，探討了行政管理信息化的發(fā)展歷程、現(xiàn)狀及面臨的挑戰(zhàn)，同時分析了信息化對行政管理的影響，提出了相應(yīng)的建議，以供參考。[關(guān)鍵詞]行政管理；信息化；政府部門行政管理信息化是指將信息技術(shù)應(yīng)用于行政管理領(lǐng)域，以提高政府部門的工作效率、透明度和服務(wù)質(zhì)量。在數(shù)字化時代，行政管理信息化已成為政府部門提升治理能力的重要手段。政府信息化可以實現(xiàn)多個部門的橫向縱向互通，提高工作效率，在一定程度上降低工作的時間和物質(zhì)成本，是政府管理制度的一次創(chuàng)新，可推動政府由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。對于公眾而言，信息化能改善政府與公眾的關(guān)系，鼓勵公民積極參與國家政治建設(shè)，政務(wù)公開透明能夠提高政府的公信力和權(quán)威。一、研究行政管理信息化的理論基礎(chǔ)信息化理論對人們來說并不陌生，當(dāng)今人們生活在信息爆炸的時代，因此了解信息技術(shù)在組織和管理中的應(yīng)用是非常重要的。例如，人們經(jīng)常會利用各種應(yīng)用程序處理數(shù)據(jù)、進行溝通，這些都是信息化理論的實際應(yīng)用。在行政管理中，通過電子數(shù)據(jù)處理、網(wǎng)絡(luò)通信及數(shù)據(jù)庫管理，政府可以更高效地處理信息、加強與公民之間的聯(lián)系，并提供更及時、準(zhǔn)確的服務(wù)。對于學(xué)習(xí)和研究行政管理、公共政策等的學(xué)生來說，深入了解行政管理信息化的理論基礎(chǔ)具有深遠(yuǎn)的意義和影響。首先，了解行政管理信息化的理論基礎(chǔ)可以幫助大學(xué)生認(rèn)識到信息技術(shù)在公共管理中的重要性。隨著社會的發(fā)展和信息化進程的加速，政府管理面臨著越來越多的挑戰(zhàn)和機遇。通過深入研究行政管理信息化，大學(xué)生可以了解信息技術(shù)在政府管理中的具體應(yīng)用，探討其對提高管理效率、優(yōu)化公共服務(wù)、加強治理能力等方面的作用和影響。其次，深入了解行政管理信息化的理論基礎(chǔ)有助于大學(xué)生認(rèn)識到信息技術(shù)帶來的挑戰(zhàn)和問題。信息化不僅是一種技術(shù)手段，更是一種管理模式和思維方式的轉(zhuǎn)變。大學(xué)生需要關(guān)注信息化過程中可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險、隱私保護、數(shù)據(jù)管理等問題，思考如何通過制度建設(shè)和政策措施應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，實現(xiàn)信息化與安全、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的平衡。再次，通過研究行政管理信息化的理論基礎(chǔ)，大學(xué)生還可以深入探討信息技術(shù)與公共政策、政府治理等領(lǐng)域的關(guān)系。信息技術(shù)的發(fā)展不僅改變了政府管理的方式和方法，而且對公共政策的制定、實施和評估提出了新的要求和挑戰(zhàn)。因此，了解信息技術(shù)與公共政策、政府治理之間的相互關(guān)系，有助于大學(xué)生更好地把握政府管理的全局和趨勢，為未來的研究和實踐提供有益的啟示和指導(dǎo)。作為大學(xué)生，學(xué)習(xí)了解計算機網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫管理、軟件工程等理論知識，可以更好地利用現(xiàn)有的技術(shù)資源，為將來的學(xué)習(xí)和職業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。最后，決策支持系統(tǒng)理論的學(xué)習(xí)讓大學(xué)生明白了決策并非只是憑直覺，而是可以借助系統(tǒng)化的數(shù)據(jù)分析和方法論。這讓大學(xué)生意識到?jīng)Q策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性對于解決問題的重要性。二、行政管理信息化的發(fā)展歷程（一）電子政務(wù)的興起20世紀(jì)90年代，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，電子政務(wù)開始興起。政府部門開始建立網(wǎng)站，提供在線服務(wù)，實現(xiàn)政務(wù)信息的公開和共享。電子政務(wù)即指政府通過將信息通信技術(shù)手段的密集性和戰(zhàn)略性應(yīng)用于公共管理的方式，優(yōu)化工作流程，提高工作效率，是政府信息化的主要形式。電子政務(wù)的發(fā)展分為五個階段，即起步階段（政府信息網(wǎng)上發(fā)布）、政府與用戶（企業(yè)和居民）單向互動階段、政府與用戶雙向互動階段、網(wǎng)上事務(wù)處理階段和無縫集成階段。實施電子政務(wù)旨在提高公共服務(wù)的質(zhì)量，在制定政策的過程中提高決策的質(zhì)量和科學(xué)性，在決策落實的過程中起到監(jiān)督和提高效率的作用，同時在政府與公民間廣泛溝通的過程中建立起良好的政府、社區(qū)、公民關(guān)系。（二）移動政務(wù)的發(fā)展隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的普及，移動政務(wù)成為行政管理信息化新趨勢。政府部門推出了移動應(yīng)用程序，方便民眾隨時隨地辦理政務(wù)。移動政務(wù)在一定程度上便利了人們的生活，但仍存在較多問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。一是移動政務(wù)供給水平不高、碎片化問題嚴(yán)重。服務(wù)以輕服務(wù)為主，多停留在初步的信息查詢階段，服務(wù)廣度和深度不夠，需要大量信息輸入及資料上傳的證件辦理服務(wù)當(dāng)前還很難在移動端實現(xiàn)。二是公民使用率不高。原因可能是宣傳不足，公民不了解；系統(tǒng)不夠完善便捷，公眾滿意度低，使用頻率不高；公民對系統(tǒng)安全信任度低，擔(dān)心信息泄露問題。針對以上問題，政府應(yīng)當(dāng)深化和完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，加大宣傳力度，同時保障公民的安全隱私不被泄露，從而提高知名度和公民滿意度。（三）大數(shù)據(jù)與人工智能在行政管理中的應(yīng)用近年來，大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)的發(fā)展為行政管理信息化帶來了新的機遇。政府部門可以利用大數(shù)據(jù)分析和人工智能技術(shù)提高決策的效率和科學(xué)性。大數(shù)據(jù)能夠高效檢索信息，相比起人工檢索能夠提高準(zhǔn)確性和效率；能更快地獲取實時信息，提高信息傳遞的及時性；能提前針對風(fēng)險做好準(zhǔn)備并及時處理問題。人工智能能夠基于大量數(shù)據(jù)，進行數(shù)據(jù)分析，通過數(shù)據(jù)變化預(yù)測未來趨勢并提供改進方式。需要注意的是，大數(shù)據(jù)中可能含有虛假信息，需要篩選；人工智能相較于人工而言仍缺少靈活性，在實際運用中存在難以變通的情況，同時信息泄露風(fēng)險問題也依然存在。三、行政管理信息化的現(xiàn)狀隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展和普及，我國的行政管理信息化也取得了一定的進步和成效?！吨袊娮诱?wù)發(fā)展報告（2023）》顯示，我國電子政務(wù)水平在全球排名第八，比2019年提升了兩位，其中政府在線服務(wù)指數(shù)排名第四，政府在線參與指數(shù)排名第六，政府在線信息指數(shù)排名第十一。這些數(shù)據(jù)表明，我國政府部門可利用信息技術(shù)提供更加便捷、高效、公開的服務(wù)和溝通渠道，滿足公眾的多樣化需求，增強政府的公共服務(wù)能力和公民參與能力。四、行政管理信息化面臨的挑戰(zhàn)（一）信息安全問題隨著行政管理信息化的推進，信息安全問題日益突出。政府部門需要加強信息安全防護，防止信息泄露和網(wǎng)絡(luò)攻擊。大數(shù)據(jù)和人工智能以及工作人員存在的問題導(dǎo)致個人電話地址泄露，騷擾詐騙電話層出不窮，甚至?xí)绊懙饺松戆踩?。因此，政府工作人員必須做好嚴(yán)格的保密工作，政府要對相關(guān)工作人員進行身份審查并做好保密培訓(xùn)，同時要完善相關(guān)法律法規(guī)，對違反者實施懲戒。在技術(shù)方面，需要建立更安全的信息保護系統(tǒng)。只有公眾的信息安全得到保障，電子政務(wù)的認(rèn)可度才能逐步提高。（二）數(shù)據(jù)質(zhì)量與數(shù)據(jù)治理數(shù)據(jù)是行政管理信息化的基礎(chǔ)，但目前政府部門的數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)治理水平還有待提高。部分政府部門對數(shù)據(jù)的理念認(rèn)知還停留在量的方面，只是采集大量的原生態(tài)的數(shù)據(jù)，認(rèn)為數(shù)據(jù)量大就是進行數(shù)據(jù)治理的要求和標(biāo)準(zhǔn)。事實上，數(shù)量僅是大數(shù)據(jù)的特征之一，大數(shù)據(jù)對預(yù)測和決策的意義則取決于動態(tài)變化的數(shù)據(jù)質(zhì)量[1]。一是行政管理制度和模式陳舊，在制定管理制度的過程中缺乏戰(zhàn)略眼光，忽略了信息技術(shù)的發(fā)展和社會的需求，缺乏創(chuàng)新，導(dǎo)致管理模式的陳舊。二是技術(shù)落后，員工綜合素質(zhì)較低，信息化管理需要專業(yè)技術(shù)支持，員工滯后的信息化思維會影響管理模式的創(chuàng)新。因此，要開展相關(guān)方面的員工培訓(xùn)，提升員工綜合素質(zhì)。（三）數(shù)字鴻溝問題英國廣播公司BBC的在線新聞把數(shù)字鴻溝稱為“信息富有者和信息貧困者之間的鴻溝”[2]，即一部分人因缺乏信息技術(shù)設(shè)備或技能而無法享受到信息化帶來的便利，在實際中體現(xiàn)為物質(zhì)基礎(chǔ)和文化素質(zhì)帶來的影響。以老年數(shù)字鴻溝問題為例，政府一方面應(yīng)簡化電子政務(wù)辦理流程，設(shè)置老年模式，降低使用門檻，另一方面應(yīng)鼓勵老年人接觸互聯(lián)網(wǎng)，加強宣傳，降低其抵觸情緒，讓老年人積極了解數(shù)字化、信息化，可在社區(qū)開設(shè)智慧課堂，通過志愿者或相關(guān)專業(yè)工作人員的指導(dǎo)，讓老年人學(xué)習(xí)操作過程。五、行政管理信息化的影響（一）提高政府工作效率首先，在信息化模式下，政府部門間的溝通變得更加迅速高效，通過互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，實現(xiàn)了即時的文件傳遞和數(shù)據(jù)交流，促進了工作協(xié)同，提高了工作效率。其次，信息化技術(shù)的應(yīng)用使政府能夠更智能地管理信息資源，通過技術(shù)篩選和提煉信息，快速獲取并利用對決策和管理具有重要意義的信息，提高了決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。此外，信息化模式顯著降低了文件處理過程中的錯誤率，數(shù)字化管理和自動化流程減少了人為干預(yù)，提升了數(shù)據(jù)處理的準(zhǔn)確性和可靠性，有效避免了人為錯誤導(dǎo)致的問題和延誤。再次，信息化技術(shù)為政府工作提供了更便捷高效的工具和平臺，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用有效減少了工作任務(wù)和時間，各類在線服務(wù)也促進了公眾與政府之間的便捷互動。最后，信息化使政府能夠更快速地應(yīng)對各類問題和挑戰(zhàn)，大數(shù)據(jù)分析技術(shù)的運用使政府能夠更快速地識別和解決社會問題，提出相應(yīng)的政策措施，以滿足民眾需求，提高了政府的應(yīng)對能力和公眾服務(wù)水平。（二）增強政府透明度增強政府透明度是行政管理信息化的重要影響之一。利用信息化手段，能夠促進政務(wù)信息公開和透明，提升政府公信力。信息化技術(shù)使政府能夠更便捷地對外宣傳和發(fā)布信息，讓群眾能夠更方便、全面地了解政府的工作和政策，政策從制定到落實的每一步都能夠在公開透明的環(huán)境下進行，有助于提高政府的公信力，增強民眾對政府的信任感。通過信息化，公眾可以通過網(wǎng)絡(luò)等渠道積極參與政治生活，提出建議和意見。這增強了決策的民主性和科學(xué)性。公民對政策的深入了解和認(rèn)同有助于推動政策的貫徹與實施，可加強政府與民眾之間的互動和信任。這種雙向的溝通交流促使政府傾聽民意，更好地滿足人民的需求，推動政府向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變政府職能因此成為十分迫切的任務(wù)。隨著以計算機為基礎(chǔ)的信息技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)官僚制行政管理模式開始向新型公共管理模式轉(zhuǎn)變，信息化技術(shù)已成為人們生活中獲得知識、信息的重要手段[3]。此外，公開透明的政務(wù)工作也能夠規(guī)范工作人員的行為，減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。信息化系統(tǒng)的建立和運行使得政府工作更加規(guī)范和透明，有助于監(jiān)督和審查，提升政府的廉潔形象，增強社會對政府的信任感。（三）改善公共服務(wù)質(zhì)量行政管理信息化打破了傳統(tǒng)的信息壁壘，使不同部門間的聯(lián)系變得更加緊密，無論是橫向聯(lián)系還是縱向聯(lián)系，都大大提高了辦事效率和時效性。人們在辦理事務(wù)時不再需要來回奔波，也不必需要長時間的等待。行政管理信息化使公共服務(wù)變得更加便捷、快速，為公眾提供了更好的辦事體驗。相較于舊的管理體制，信息化的管理體系更加注重管理系統(tǒng)內(nèi)部的參與和對外部社會反饋的接收。管理者需要更加及時地了解民眾的需求和反饋意見，注重政務(wù)的公開及與民眾的溝通交流。這種管理模式的轉(zhuǎn)變使政府與民眾的互動性得到了顯著提升，也推動了管理模式的公眾化和民主化。公眾參與的加強有助于政府更好地了解社會需求，提供更加貼近民生的公共服務(wù)，增強了政府與民眾之間的信任和互動關(guān)系。行政管理信息化的發(fā)展不僅提高了公共服務(wù)的效率和質(zhì)量，而且促進了政府與民眾之間的互動和溝通，為建設(shè)服務(wù)型政府和促進社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。六、結(jié)語行政管理信息化作為提升政府治理能力的關(guān)鍵手