行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化改革思考

在信息化時(shí)代背景下，財(cái)務(wù)信息化建設(shè)受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作也不例外。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理信息化，實(shí)際上就是將現(xiàn)代信息技術(shù)融于財(cái)務(wù)管理工作中，充分發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)手段的優(yōu)勢(shì)作用，對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行高效整合，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)高度共享，進(jìn)而促進(jìn)單位財(cái)務(wù)工作效率與質(zhì)量提升。但是，目前行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)方面還存在一些不足，需要行政事業(yè)單位增強(qiáng)信息化理念，重視財(cái)務(wù)管理信息化改革，不斷提升信息化建設(shè)水平，切實(shí)解決財(cái)務(wù)信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題，由此順利完成財(cái)務(wù)管理信息化改革，提升單位整體的管理水平。一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化改革的必要性當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)快速發(fā)展，給行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革提供了技術(shù)支持，行政事業(yè)單位實(shí)施財(cái)務(wù)管理信息化，可轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)工作模式，并極大地提升財(cái)務(wù)工作效率，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化改革，有助于行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平的提升，可為行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展提供保障。具體來(lái)看，行政事業(yè)單位推進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化改革，具有以下三個(gè)方面的積極作用：(一)可促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)行政事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理信息化改革，可促進(jìn)單位財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)。首先，在先進(jìn)技術(shù)的賦能下，以往以記賬報(bào)賬、會(huì)計(jì)核算為主的財(cái)務(wù)工作方式發(fā)生改變，會(huì)計(jì)電算化、信息化發(fā)揮出極大的作用，基礎(chǔ)性的財(cái)務(wù)工作可通過(guò)財(cái)務(wù)軟件、智能機(jī)器人等自動(dòng)完成，可讓財(cái)務(wù)人員從重復(fù)性、基礎(chǔ)性的財(cái)務(wù)工作中解脫出來(lái)，能夠極大減輕財(cái)務(wù)工作人員的負(fù)擔(dān)，并促進(jìn)財(cái)務(wù)人員向?yàn)閱挝惶峁┕芾頉Q策服務(wù)更高級(jí)的職能邁進(jìn)，有助于提升單位管理決策水平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)。其次，在信息化技術(shù)手段的作用下，可讓財(cái)務(wù)更好地服務(wù)行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)開(kāi)展和決策制定，同時(shí)還能擴(kuò)大財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容，充分挖掘財(cái)務(wù)管理的潛能，讓原本封閉的財(cái)務(wù)工作走向開(kāi)放性，保證財(cái)務(wù)工作高效進(jìn)行，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的成功轉(zhuǎn)型。最后，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化改革，可有效完善行政事業(yè)單位的現(xiàn)有的財(cái)務(wù)系統(tǒng)，也能進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)務(wù)系統(tǒng)流程管理效果，進(jìn)而促進(jìn)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作朝著更加全面化、高效化的方向發(fā)展。在財(cái)務(wù)管理信息化模式下，主要是對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和利用，之后將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為可被行政事業(yè)單位利用的重要內(nèi)容，因此就需要行政事業(yè)單位加快財(cái)務(wù)管理信息化改革，建立完善財(cái)務(wù)管理信息體系。(二)可進(jìn)一步強(qiáng)化行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理一方面，行政事業(yè)單位推進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化改革，可有效改善內(nèi)部存在的信息孤島現(xiàn)象，財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，可有效整合單位的財(cái)務(wù)信息，并提升信息傳播的速度，不同層級(jí)部門可借助信息化技術(shù)打破時(shí)空局限性，提升信息傳遞的有效性，有利于實(shí)現(xiàn)信息資源的整合與共享。另一方面，信息化技術(shù)的應(yīng)用，還可對(duì)單位財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)容進(jìn)行有效的監(jiān)管，這對(duì)單位內(nèi)部控制管理優(yōu)化升級(jí)具有積極作用，可提升單位提升財(cái)務(wù)管理監(jiān)督質(zhì)量，進(jìn)而更好地促進(jìn)行政事業(yè)單位的發(fā)展。(三)可為行政事業(yè)單位發(fā)揮職能、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)提供基礎(chǔ)保障在信息化時(shí)代下，行政事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理信息化改革是必然的趨勢(shì)，也是行政事業(yè)單位更好地履行自身的公共服務(wù)職能和實(shí)現(xiàn)自身戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的有效途徑。行政事業(yè)單位具有公益性，其職能主要是面向大眾提供公共服務(wù)，而這就需要行政事業(yè)單位從內(nèi)部管理著手，重視加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，提升信息化水平，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作模式和方式的創(chuàng)新，以強(qiáng)有力的內(nèi)部管理保障體系，使單位更好地履行自身的公共服務(wù)職能。同時(shí)，通過(guò)推進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化改革，充分發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)作用，快速收集、整理、分析財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，為單位管理層決策制定、戰(zhàn)略規(guī)劃提供可靠的依據(jù)，進(jìn)而助力單位戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化改革中主要存在的問(wèn)題(一)思想認(rèn)識(shí)、資金投入不足行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層提高思想高度，高度重視財(cái)務(wù)管理信息化改革，立足單位實(shí)際制定合理的信息化建設(shè)計(jì)劃，并加大信息化建設(shè)的投入，從而有效推進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化改革。然而從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，部分行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層及財(cái)務(wù)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)管理信息化改革的必要性和意義并不了解，這也與行政事業(yè)單位性質(zhì)有很大的關(guān)系，行政事業(yè)單位具有公益性，且不同行業(yè)的行政事業(yè)單位提供的公共服務(wù)職能有所不同，許多行政事業(yè)單位更側(cè)重于公共服務(wù)方面的相關(guān)工作，在一定程度上忽視了財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展，對(duì)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)更是缺少足夠的重視。此外，因?qū)ω?cái)務(wù)管理信息化缺乏認(rèn)識(shí)，所以在信息化建設(shè)上的投入也不夠，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理信息化改革進(jìn)程緩慢，限制了單位財(cái)務(wù)管理信息建設(shè)水平的提升，也限制了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作效率與水平的提升。(二)現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理制度有待完善完善的管理制度是各項(xiàng)工作開(kāi)展的基礎(chǔ)，所以行政事業(yè)單位在推進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化改革過(guò)程中，也應(yīng)有完善的財(cái)務(wù)管理制度做支撐。然而目前部分行政事業(yè)單位更重視自身組織的建設(shè)發(fā)展，對(duì)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)不夠重視，尤其是近些年國(guó)家相繼推行了新的會(huì)計(jì)制度、預(yù)算法等，進(jìn)一步提高了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的要求。但目前許多行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度并不完善，導(dǎo)致在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作中有許多問(wèn)題存在。而這些問(wèn)題的存在，就會(huì)極大地增加行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的難度。比如，在現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理制度下，對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)崗位的責(zé)任劃分不明確，導(dǎo)致只有少數(shù)人對(duì)財(cái)務(wù)信息化工作有正確的認(rèn)識(shí)，且有問(wèn)題出現(xiàn)后，相關(guān)人員之間相互推卸責(zé)任，不能明確到具體的責(zé)任人，最終導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)督流于形式。(三)缺少可參考的模板，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不同為規(guī)范化開(kāi)展財(cái)務(wù)管理信息建設(shè)工作，我國(guó)財(cái)政部門等相關(guān)部門發(fā)布了一系列的輔助管理制度，如政府會(huì)計(jì)制度等，這給新時(shí)期行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革指明了方向。在信息技術(shù)高速發(fā)展的作用下，我國(guó)財(cái)務(wù)管理信息化改革逐步推進(jìn)，但整體來(lái)看，由于受到技術(shù)條件、技術(shù)環(huán)境等方面的限制，當(dāng)前我國(guó)財(cái)務(wù)管理信息化還處于初步探索的階段。這也導(dǎo)致了行政事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理改革過(guò)程中，缺少可參考的模板。具體來(lái)看，現(xiàn)階段財(cái)務(wù)信息化在企業(yè)中應(yīng)用較為熟練，且在具體實(shí)施過(guò)程中，將重點(diǎn)放在業(yè)務(wù)活動(dòng)中的資金管理，而行政事業(yè)單位屬于公益性組織，并不具有盈利性，因此在應(yīng)用財(cái)務(wù)信息化時(shí)，不能完全照搬企業(yè)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的做法。同時(shí)，由于單位領(lǐng)導(dǎo)層不重視財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，對(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的支持力度不足，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)了盲目跟風(fēng)的現(xiàn)象。也正因?yàn)闆](méi)有可參考的模板，使得各自為政的問(wèn)題突出，數(shù)據(jù)采集與統(tǒng)計(jì)口徑不一致，缺乏統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理信息化標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而導(dǎo)致行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理性化建設(shè)實(shí)效性不強(qiáng)、難以有效提高財(cái)務(wù)工作效率。(四)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)不足由于行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)財(cái)務(wù)管理信息化缺乏足夠的重視，因此對(duì)財(cái)務(wù)人員的要求也不高，不能與時(shí)俱進(jìn)地轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)人員的管理思想，能夠看到財(cái)務(wù)管理與信息化融合的積極影響的財(cái)務(wù)人員只有少數(shù)，大多數(shù)財(cái)務(wù)人員更傾向于安于現(xiàn)狀，對(duì)財(cái)務(wù)管理信息化改革建設(shè)缺少積極性，也不主動(dòng)提升自身的知識(shí)與能力。此外，當(dāng)前許多行政事業(yè)單位的人才培訓(xùn)機(jī)制也亟需完善，尤其是財(cái)務(wù)信息化培訓(xùn)方面，缺少相應(yīng)的培訓(xùn)體系支持，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員只能夠通過(guò)自學(xué)的方式來(lái)完善自身的知識(shí)儲(chǔ)備和提升能力，但由于財(cái)務(wù)人員平時(shí)的工作量較大，加上財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)復(fù)雜、繁雜，因此導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員沒(méi)有太多的時(shí)間和精力去提升自身的信息化能力，這也嚴(yán)重了阻礙了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型的步伐。整體來(lái)看，當(dāng)前行政事業(yè)單位普遍面臨缺乏綜合能力強(qiáng)的復(fù)合型人才問(wèn)題，在沒(méi)有強(qiáng)有力的人力資源支撐性下，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)難以有效推進(jìn)，也不能獲得理想的效果。(五)財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)安全問(wèn)題突出財(cái)務(wù)管理信息化改革，可極大提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作效率，也能減輕財(cái)務(wù)管理人員的工作負(fù)擔(dān)。但與此同時(shí)，也帶來(lái)了一定的信息安全問(wèn)題。這是因?yàn)樨?cái)務(wù)管理信息化，會(huì)使原本封閉的財(cái)務(wù)系統(tǒng)變得更加開(kāi)放化，此時(shí)若行政事業(yè)單位不重視財(cái)務(wù)系統(tǒng)的安全防護(hù)，就極其容易出現(xiàn)信息方面的風(fēng)險(xiǎn)。就現(xiàn)狀來(lái)看，雖然許多行政事業(yè)單位逐步開(kāi)展了財(cái)務(wù)管理信息化改革，但并未同步進(jìn)行財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的安全建設(shè)，給實(shí)際的財(cái)務(wù)工作帶來(lái)了較大的安全隱患。比如，在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)傳輸過(guò)程中，并未采取有效的加密技術(shù)手段，或者是因?yàn)槿藛T操作失誤，導(dǎo)致傳輸后的數(shù)據(jù)與實(shí)際不符；財(cái)務(wù)部門不能及時(shí)做好財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的病毒查殺工作，導(dǎo)致系統(tǒng)容易受到外部惡意攻擊，嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)信息的完整性和安全性。三、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化改革的建議(一)提高思想認(rèn)識(shí)，加大投入力度行政事業(yè)單位要想順利推進(jìn)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理信息化，首先需要單位領(lǐng)導(dǎo)層提高思想認(rèn)識(shí)，全面了解財(cái)務(wù)管理信息化改革的必要性及積極意義，在此基礎(chǔ)上結(jié)合單位實(shí)際，建立完善的人力、物力、財(cái)力投入保障機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)工作，由此完善單位現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，讓財(cái)務(wù)管理工作流程更加簡(jiǎn)化、高效。與此同時(shí)，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層也要加大財(cái)務(wù)管理信息化的宣傳力度，讓財(cái)務(wù)管理人員能夠正確認(rèn)識(shí)信息化技術(shù)與財(cái)務(wù)管理工作融合的必要性，并結(jié)合財(cái)務(wù)管理信息化要求，轉(zhuǎn)變自身思想與職能，將工作重心從以往的基礎(chǔ)性工作向管理會(huì)計(jì)工作轉(zhuǎn)變，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理技術(shù)，為單位財(cái)務(wù)管理模式轉(zhuǎn)型升級(jí)提供保障。(二)建立健全財(cái)務(wù)管理制度體系在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化改革過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)有科學(xué)完善的財(cái)務(wù)管理制度做支撐。對(duì)此，行政事業(yè)單位在推進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化改革過(guò)程中，也應(yīng)將制度建設(shè)作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行。首先，從內(nèi)控管理的角度出發(fā)，結(jié)合單位財(cái)務(wù)管理實(shí)際情況，明確當(dāng)前財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，并以問(wèn)題為導(dǎo)向，采取有效的解決措施，從而不斷完善財(cái)務(wù)管理制度。其次，從風(fēng)險(xiǎn)管理的角度出發(fā)，堅(jiān)持全過(guò)程控制管理的原則，分析財(cái)務(wù)信息化管理中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)，并建立完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)管理流程的監(jiān)控，確保財(cái)務(wù)信息化管理工作有效開(kāi)展。再次，從內(nèi)部責(zé)任層面出發(fā)，建立完善的崗位責(zé)任機(jī)制，將責(zé)任落實(shí)到具體的部門和人身上，并借助相應(yīng)的績(jī)效管理機(jī)制，讓單位內(nèi)部相關(guān)人員均能重視財(cái)務(wù)信息化建設(shè)工作，并積極參與其中，從而形成全員參與、責(zé)任明確、各環(huán)節(jié)緊密銜接的財(cái)務(wù)管理工作機(jī)制，進(jìn)而為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化改革提供保障。(三)加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)行政事業(yè)單位在推進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化改革過(guò)程中，也應(yīng)遵循相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)。一方面，行政事業(yè)單位可借鑒企業(yè)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)成功的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合自身的組織特點(diǎn)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)的建設(shè)，在這一過(guò)程中，積極利用大數(shù)據(jù)、云技術(shù)等技術(shù)，完善單位的業(yè)務(wù)流程、信息流程，實(shí)現(xiàn)對(duì)單位資金流資源的有效整合與利用。另一方面，在推進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化改革過(guò)程中，加強(qiáng)信息采集、整合、加工等基礎(chǔ)性工作的關(guān)注，不斷增強(qiáng)信息編碼的規(guī)范性，為信息數(shù)據(jù)高效利用和高度共享夯實(shí)基礎(chǔ)。(四)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)，提升信息化水平行政事業(yè)單位要想提高財(cái)務(wù)管理信息化水平，還需在人才工作方面下足功夫。首先，應(yīng)提高對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理人員的要求，要求他們不僅要具備專業(yè)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，也要熟練應(yīng)用各種財(cái)務(wù)管理軟件和技術(shù)手段有效開(kāi)展財(cái)務(wù)工作。其次，行政事業(yè)單位要加大人才引進(jìn)力度，結(jié)合財(cái)務(wù)管理信息化的要求，積極引進(jìn)既懂得管理會(huì)計(jì)又懂得軟件技術(shù)的復(fù)合型人才，為單位財(cái)務(wù)管理信息化順利實(shí)施提供智力支持。最后，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的培訓(xùn)，同樣也是結(jié)合財(cái)務(wù)管理信息化的要求，制定有針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃，全面提升現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)化、信息化水