《消防設(shè)施維護保養(yǎng)服務(wù)規(guī)范》編制說明

一、項目來源

根據(jù)《廣西標準化協(xié)會關(guān)于下達2022年第六十三批團

體標準制修訂項目計劃的通知》（桂標協(xié)〔2022〕142號）文

件精神，由廣西消防協(xié)會標準化委員會提出，廣西消防協(xié)會

消防設(shè)施維護保養(yǎng)專業(yè)委員會、廣西聯(lián)隆消防檢測中心有限

公司、廣西中旭博通消防科技有限公司、廣西裕泰消防設(shè)

備維護保養(yǎng)有限公司、廣西桂泰消防設(shè)施維護有限公司、廣

西桂邕消防工程有限公司、廣西新億消防檢測服務(wù)有限公司、

廣西衛(wèi)寧消防工程有限公司、廣西共安消防設(shè)施維護有限公

司共同起草的團體標準《消防設(shè)施維護保養(yǎng)服務(wù)規(guī)范》已獲

立項，項目編號：2022-6303。

二、項目背景及目的意義

在消防設(shè)施較為完善的今天，消防安全事故仍然頻發(fā)，

但是在發(fā)生火災(zāi)時候，有些消防系統(tǒng)管道沒有水、消火栓銹

蝕嚴重不能使用和消防滅火器藥劑過期等情況出現(xiàn)，造成我

國重大經(jīng)濟損失及人員傷亡。因此國家十分重視消防設(shè)施維

護和保養(yǎng)工作。2019年，中辦、國辦下發(fā)《關(guān)于深化消防執(zhí)

法改革的意見》，將消防技術(shù)服務(wù)列入重要改革內(nèi)容之一；

應(yīng)急管理部隨即下發(fā)《消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)條件》等文件，

細化了相關(guān)內(nèi)容?！稄V西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印

發(fā)廣西消防工作“十四五”規(guī)劃的通知》（桂政辦發(fā)〔2021〕

119號）提出鼓勵社會單位通過市場化手段與社會消防技術(shù)

1

服務(wù)機構(gòu)建立長期穩(wěn)定的服務(wù)關(guān)系，提升建筑消防設(shè)施維護

保養(yǎng)水平；《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西

壯族自治區(qū)消防安全責任制實施細則的通知》（桂政辦發(fā)

〔2019〕57號）提出住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)對管理區(qū)域內(nèi)的

共用消防設(shè)施進行維護管理，提供消防安全防范服務(wù)；指導(dǎo)

業(yè)主依照有關(guān)規(guī)定使用住宅專項維修資金對住宅小區(qū)共用

建筑消防設(shè)施進行維修、更新、改造。

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，建筑工程逐漸向高、大、地

下建筑發(fā)展，建筑結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，增大了建筑的火災(zāi)風險。

近年來人們的消防安全意識不斷提高，政府也十分重視消防

設(shè)施維護保養(yǎng)工作。隨著消防設(shè)施不斷的升級改造和維護保

養(yǎng)，消防安全教育培訓(xùn)服務(wù)工作的完善、落實，消防安全事

故也明顯減少，據(jù)統(tǒng)計2021年，全區(qū)消防救援隊伍共接報

警情4.8802萬起，搶救和保護財產(chǎn)價值10.3億元。其中，

火災(zāi)亡人數(shù)、傷人數(shù)同比2020年下降10.7%、7.4%，占比均

在全國平均線以下。因此為進一步減少消防安全事故的發(fā)生，

保障群眾的生命安全以及財產(chǎn)安全，我們需要持續(xù)推進消防

設(shè)施維護保養(yǎng)工作的開展。

我區(qū)消防設(shè)施維護保養(yǎng)機構(gòu)數(shù)量逐年遞增，截止目前，

數(shù)量從2018年的40家遞增到100家。廣西的消防安全得到

很大的保障。但隨著消防設(shè)施維護保養(yǎng)機構(gòu)的增多，消防設(shè)

施維護保養(yǎng)機構(gòu)在開展消防設(shè)施維護保養(yǎng)服務(wù)方面也涌現(xiàn)

2

出了不少問題：一是消防設(shè)施維護保養(yǎng)行業(yè)執(zhí)行技術(shù)標準不

嚴。部分消防維保機構(gòu)在執(zhí)業(yè)過程中，未按照規(guī)定的技術(shù)流

程進行執(zhí)業(yè)，擅自刪減維保項目，導(dǎo)致出具的維保報告未能

真實反映建筑消防設(shè)施的實際運行狀況。二是單位雖然委托

了消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行維護保養(yǎng)，但在簽訂委托保養(yǎng)合同

時，未將單位的全部消防設(shè)施納入維護保養(yǎng)范圍，致使發(fā)生

火災(zāi)時，建筑消防設(shè)施不能有效發(fā)揮作用。三是部分消防維

保機構(gòu)以犧牲服務(wù)質(zhì)量為代價搶占市場，大打價格戰(zhàn)，惡性

競爭現(xiàn)象嚴重，影響行業(yè)信譽。四是維保人員專業(yè)素質(zhì)有待

提高建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)技術(shù)含量較高，需要專業(yè)技術(shù)人

員。根據(jù)相關(guān)要求，消防設(shè)施維保人員應(yīng)通過消防行業(yè)特有

工種職業(yè)技能鑒定，并持有相應(yīng)等級的職業(yè)資格證書方能上

崗執(zhí)業(yè)。但從目前情況看，消防設(shè)施維保隊伍主要由消防維

保、消防設(shè)備廠家、消防設(shè)施施工單位人員組成，從業(yè)人員

專業(yè)素質(zhì)參差不齊，存在人員專業(yè)技術(shù)能力不足、未經(jīng)專業(yè)

培訓(xùn)上崗、人員流動性大等問題，給業(yè)主單位帶來諸多負面

影響等。嚴重影響行業(yè)的發(fā)展。

因此通過制定團體標準《消防設(shè)施維護保養(yǎng)服務(wù)規(guī)范》，

規(guī)范消防設(shè)施維護保養(yǎng)服務(wù)的人員、維修保養(yǎng)服務(wù)等要求，

對有效開展消防設(shè)施維護保養(yǎng)工作，提高消防設(shè)施維護保養(yǎng)

服務(wù)水平具有重要意義。

三、項目編制過程

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（一）成立標準編制工作組

團體標準《消防設(shè)施維護保養(yǎng)服務(wù)規(guī)范》項目任務(wù)下達

后，由廣西消防協(xié)會消防設(shè)施維護保養(yǎng)專業(yè)委員會牽頭組織

成立了標準編制工作組，制定了標準編寫方案，明確任務(wù)職

責，確定工作技術(shù)路線，開展標準研制工作。具體編制工作

由廣西消防協(xié)會消防設(shè)施維護保養(yǎng)專業(yè)委員會組成的標準

編制工作組負責。編制工作組下設(shè)三個小組，分別是資料收

集組、草案編寫組、標準實施組。

資料收集組：負責國內(nèi)關(guān)于消防設(shè)施維護保養(yǎng)服務(wù)文獻

資料的查詢、收集和整理工作，查閱現(xiàn)存關(guān)于消防設(shè)施維護

保養(yǎng)服務(wù)的研究以及國內(nèi)相關(guān)標準的制定。

草案編寫組：負責標準立項、征求意見、審定、報批等

階段的標準文本及編制說明的起草工作，包括標準制定過程

各階段標準文本及相關(guān)材料的修改和完善。

標準實施組：負責團體標準《消防設(shè)施維護保養(yǎng)服務(wù)規(guī)

范》標準發(fā)布后，組織相關(guān)部門、企業(yè)等，開展標準宣貫培

訓(xùn)會，對標準進行研討和詳細解讀，使相關(guān)人員了解標準，

熟悉標準，并能熟練運用標準；為確保標準的實施效果和綜

合運用率，對標準實施情況進行總結(jié)分析，對標準提出持續(xù)

改進意見。

（二）收集整理文獻資料

通過資料收集組對文獻資料的收集和整理，草案編寫組

主要參考了以下國內(nèi)相關(guān)的標準和文件。

《GB25201建筑消防設(shè)施的維護管理》

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《DB45/T2473-2022消防設(shè)施維護保養(yǎng)規(guī)程》

《DB61/T1308-2019建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)規(guī)范》

《DB15/T1895-2020建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)技術(shù)規(guī)程》

《DB36/T1086-2018建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)管理規(guī)范》

《DB22/T2880-2018建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)規(guī)程》

《DB63/T1675-2018建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)技術(shù)規(guī)程》

《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》（應(yīng)急部令7號）

（三）研討確定標準主體內(nèi)容，形成草案

標準編制工作組在對收集的資料進行整理研究之后，標

準編制工作組召開了標準編制會議，對標準的整體框架結(jié)構(gòu)

進行了研究，并對標準的關(guān)鍵性內(nèi)容進行了初步探討。經(jīng)過

研究，標準的主體內(nèi)容確定為消防設(shè)施維護保養(yǎng)服務(wù)的維護

保養(yǎng)單位、維護保養(yǎng)人員、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)要求、服務(wù)質(zhì)量

監(jiān)督及改進以及檔案管理。

2022年5月～9月，標準編制工作組深入到廣西消防設(shè)

施維護保養(yǎng)單位進行實地調(diào)研，查閱了大量的國內(nèi)文獻資料，

按照簡化、統(tǒng)一等原則編制完成團體標準《消防設(shè)施維護保

養(yǎng)服務(wù)規(guī)范》（草案）。

（四）調(diào)研、召開討論會，形成征求意見稿

2022年10～11月，標準編制工作組組織廣西相關(guān)主管

單位、企業(yè)等召開標準研討會，收集反饋了大量意見，掌握

消防設(shè)施維護保養(yǎng)服務(wù)的要求。標準編制工作組多次召開內(nèi)

部討論會，對標準草案進行了反復(fù)修改和研究討論。最終形

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成了團體標準《消防設(shè)施維護保養(yǎng)服務(wù)規(guī)范》（征求意見稿）

和（征求意見稿）編制說明。

四、標準制定原則

1.實用性原則

本文件是在充分收集相關(guān)資料，分析當前現(xiàn)狀、調(diào)研的

實際情況，在現(xiàn)有文獻中參考與消防設(shè)施維護保養(yǎng)服務(wù)相關(guān)

內(nèi)容的基礎(chǔ)上，結(jié)合多年經(jīng)驗而總結(jié)起草的。符合當前消防

設(shè)施維護保養(yǎng)服務(wù)的需要，有利于行業(yè)的長遠發(fā)展，具有較

強的實用性和可操作性。

2.協(xié)調(diào)性原則

本文件編寫過程中注意了與消防設(shè)施維護保養(yǎng)服務(wù)相

關(guān)法律法規(guī)的協(xié)調(diào)問題，在內(nèi)容上與現(xiàn)行法律法規(guī)、標準協(xié)

調(diào)一致。

3.規(guī)范性原則

本文件嚴格按照GB/T1.1—2020《標準化工作導(dǎo)則第1

部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求和規(guī)定編寫本

標準的內(nèi)容，保證標準的編寫質(zhì)量。

4.前瞻性原則

本文件在兼顧當前區(qū)內(nèi)消防設(shè)施維護保養(yǎng)服務(wù)現(xiàn)實情

況的同時，還考慮到了消防設(shè)施維護保養(yǎng)服務(wù)快速發(fā)展的趨

勢和需要，在標準中體現(xiàn)了個別特色性、前瞻性和先進性條

款，作為對開展消防設(shè)施維護保養(yǎng)服務(wù)的指導(dǎo)。

五、標準的主要指標及依據(jù)來源

本標準主要內(nèi)容包括：維護保養(yǎng)單位、維護保養(yǎng)人員、

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服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)要求、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督及改進以及檔案管理。

標準主要指標及依據(jù)來源說明如下：

（一）維護保養(yǎng)單位

1.依據(jù)中華人民共和國應(yīng)急管理部令《社會消防技術(shù)服

務(wù)管理規(guī)定》（第7號）中對從事消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測的

消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的從業(yè)條件要求（見圖1）并結(jié)合區(qū)內(nèi)消

防設(shè)施維護保養(yǎng)工作實際，明確提供消防設(shè)施維護保養(yǎng)服務(wù)

的維護保養(yǎng)單位，具備下列條件：取得企業(yè)法人資格；消防

技術(shù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)備和消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測設(shè)備配備符合

有關(guān)規(guī)定要求；注冊消防工程師不少于2人，其中一級注冊

消防工程師不少于1人等。

圖中華人民共和國應(yīng)急管理部令《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》（第號）

2.依1據(jù)《DB45/T2473-2022消防設(shè)施維護保養(yǎng)規(guī)程7》，明確

維護保養(yǎng)單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定的要求，每月、每季度、每半年、

每年對委托項目的消防設(shè)施開展維護保養(yǎng)，出具《消防設(shè)施維護

保養(yǎng)報告》并加蓋公章等要求。

（二）維護保養(yǎng)人員

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1.依據(jù)中華人民共和國應(yīng)急管理部令《社會消防技術(shù)服務(wù)管

理規(guī)定》（第7號），明確維護保養(yǎng)人員應(yīng)具備消防設(shè)施維護保養(yǎng)

相關(guān)資質(zhì)要求。具體的資質(zhì)要求已在服務(wù)內(nèi)容里明確。同時依據(jù)

《注冊消防工程師管理規(guī)定》對其職責進行了明確。

2.依據(jù)《DB45/T2473-2022消防設(shè)施維護保養(yǎng)規(guī)程》，明確

維護保養(yǎng)人員應(yīng)按要求參加培訓(xùn)、繼續(xù)教育等活動。

（三）服務(wù)內(nèi)容

服務(wù)內(nèi)容是本標準的核心內(nèi)容，與《DB45/T2473-2022消

防設(shè)施維護保養(yǎng)規(guī)程》相比，本標準結(jié)合廣西維護保養(yǎng)單位的豐

富的工作經(jīng)驗以及行業(yè)相關(guān)要求，完善了消防水設(shè)施、閥門、水

泵接合器、自動噴水滅火系統(tǒng)等消防設(shè)施的月度、季度、半年度、

年度維護保養(yǎng)內(nèi)容以及標準，同時由于部分消防設(shè)施較多，且可

以聯(lián)動，在抽查過程中只需檢查部分便能明確設(shè)施是否完好，無

須全部檢查，因此給了出抽查比例，以便于維保人員在實際工作

中能掌握維護保養(yǎng)的數(shù)量，提高工作效率。通過標準編制組的討

論，為使標準更具有操作性，使維保人員了解一般維護保養(yǎng)時間，

掌握自己的工作進度，因此結(jié)合目前大部分維保人員的工作實際，

明確了維保工時。根據(jù)不同消防設(shè)施維護保養(yǎng)內(nèi)容的難易程度，

明確了維保人員的資質(zhì)要求以及基本的人數(shù)要求。

（四）服務(wù)要求

依據(jù)《DB45/T2473-2022消防設(shè)施維護保養(yǎng)規(guī)程》同時結(jié)

合目前廣西維護保養(yǎng)單位實際工作要求進行明確，在《DB45/T

2473-2022消防設(shè)施維護保養(yǎng)規(guī)程》要求的基礎(chǔ)上，針對一些特

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殊情況如維保方規(guī)模以及重大活動等，明確維護保養(yǎng)單位對大型

商業(yè)綜合提消防設(shè)施應(yīng)至少每半年進行1次聯(lián)動測試；在重要節(jié)

日、重大活動前或期間，應(yīng)根據(jù)消防設(shè)施使用情況或消防救援機

構(gòu)指令增加消防設(shè)施維護保養(yǎng)的頻次。根據(jù)消防設(shè)施維護保養(yǎng)日

常的工作量情況，通過標準編制組的討論，明確維護保養(yǎng)單位對

消防設(shè)施進行維護保養(yǎng)服務(wù)時每次不少于2人，客觀記錄現(xiàn)場測

試消防設(shè)施的具體位置、名稱、編號、型號、數(shù)量等。并與消防

設(shè)施使用管理單位對測試結(jié)果審核確認。同時完善在維護保養(yǎng)過

程的基本要求:維護保養(yǎng)單位開展維護保養(yǎng)服務(wù)過程中應(yīng)遵守下

列要求:——對消防設(shè)施組件的外觀和工作狀態(tài)進行檢查，對存

在破損、變形、銹蝕、滲漏等情況的，及時采取修理、更換、除

銹等措施恢復(fù)正常；——對消防設(shè)施線路、管道、閥門及控制閥

門的鉛封、鎖鏈等進行檢查，對存在破損、松動、銹蝕、滲漏等

情況的，及時采取補漏、緊固、除銹、刷漆、潤滑、更換等措施

恢復(fù)正常；——對消防設(shè)施各類標識進行檢查，對存在破損、不

齊全等情況的，及時進行更換和補齊；——根據(jù)國家標準和產(chǎn)品

說明書的要求及時通知委托單位對火災(zāi)探測器進行清洗或更換。

（五）服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督及改進

為及時了解服務(wù)過程的不足之處，及時完善維保服務(wù)要求，

提升維修保養(yǎng)單位的服務(wù)質(zhì)量，依據(jù)廣西目前維保單位的實際操

作以及參考借鑒國內(nèi)一些維保公司的優(yōu)秀做法，明確維護保養(yǎng)單

位應(yīng)建立維護保養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，安排相關(guān)人員定

期、不定期對維護保養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時予

以正和處理。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題作出記錄，定期進行統(tǒng)計分析，

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做出改進方案等要求。

(六）檔案管理

《DB45/T2473-2022消防設(shè)施維護保養(yǎng)規(guī)程》中檔案管理