《無線電頻譜資源審計(jì)方法 第4部分：專用對(duì)講系統(tǒng)-編制說明》

編制說明

1．標(biāo)準(zhǔn)“范圍”的內(nèi)容

本部分規(guī)定了開展專用對(duì)講系統(tǒng)無線電頻率審計(jì)工作的評(píng)價(jià)方法，包括測(cè)試方法、測(cè)試設(shè)備要求和

指標(biāo)計(jì)算方法。

本部分適用于專用對(duì)講系統(tǒng)，包括：

——TETRA專用對(duì)講系統(tǒng)；

——警用數(shù)字集群（PDT)通信系統(tǒng)。

2．工作簡(jiǎn)況，主要包括：任務(wù)來源、主要工作過程、各起草單位和起草人及其在起草過程

中所承擔(dān)的工作等情況、對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行會(huì)議討論范圍、征求意見的范圍、審查的范圍

2018年國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)《關(guān)于下達(dá)第四批推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃的通知》（國標(biāo)委發(fā)函﹝2018﹞

83號(hào)）中將“無線電頻譜資源審計(jì)方法”系列標(biāo)準(zhǔn)納入國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，項(xiàng)目編號(hào)為：20184244-T-339，

項(xiàng)目計(jì)劃名稱為“無線電頻譜資源審計(jì)方法第4部分：專用對(duì)講系統(tǒng)”。

本部分起草單位為國家無線電監(jiān)測(cè)中心、國家無線電監(jiān)測(cè)中心檢測(cè)中心，起草人為王俊峰、陶洪波、

李吉、唐超、陸國棟、丁家昕、王坦、錢肇鈞。

本標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目任務(wù)下達(dá)后，國家無線電監(jiān)測(cè)中籌備成立標(biāo)準(zhǔn)起草組，依據(jù)國家無線電辦公室“關(guān)于開

展全國無線電頻譜使用評(píng)估專項(xiàng)活動(dòng)的通知”（國無辦函〔2016〕4號(hào)）要求，以客觀地提出合理、適用

的技術(shù)指標(biāo)。

2016年底，《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》正式發(fā)布，條例中對(duì)無線電頻譜資源的使用率要求

提出了具體定義。2017年12月15日，工業(yè)和信息化部頒布《無線電頻率使用率要求及核查管理暫行規(guī)

定》（工信部無[2017]322號(hào)），并規(guī)定自2018年1月1日起施行，以具體支撐《條例》中無線電頻率

使用率的要求?！稛o線電頻率使用率要求及核查管理暫行規(guī)定》對(duì)地面業(yè)務(wù)及空間業(yè)務(wù)中所涉及的業(yè)務(wù)無

線電頻率使用率進(jìn)行了具體規(guī)定。2019年3月，工業(yè)和信息化部無線電管理局在關(guān)于頻譜使用率評(píng)價(jià)方

法的工作會(huì)議上就800M數(shù)字集群頻率使用率評(píng)價(jià)研究與測(cè)試工作提出了新的要求和部署。會(huì)后，國家無

線電監(jiān)測(cè)中心成立項(xiàng)目組，針對(duì)800M數(shù)字集群頻率使用率評(píng)價(jià)進(jìn)行指標(biāo)計(jì)算方法和測(cè)試方法開展了研究，

并于2019年5月-7月在國內(nèi)開展了試點(diǎn)測(cè)試與驗(yàn)證，并完成試點(diǎn)測(cè)試報(bào)告。

《無線電頻率使用率要求及核查管理暫行規(guī)定》中針對(duì)組網(wǎng)運(yùn)行的專用移動(dòng)通信業(yè)務(wù)頻率使用率進(jìn)

行了指標(biāo)定義及使用率要求說明。因此，起草組按照上述規(guī)定的要求，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的編寫。標(biāo)準(zhǔn)編寫前期，

起草組在河北省、黑龍江省、四川省和上海市進(jìn)行了長時(shí)間測(cè)試，結(jié)合實(shí)際測(cè)試數(shù)據(jù)，對(duì)專用對(duì)講系統(tǒng)頻

率使用率評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究。標(biāo)準(zhǔn)編制過程中起草組內(nèi)部組織召開了多次的討論會(huì)，主要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中測(cè)試方

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法和指標(biāo)計(jì)算方法的合理性和科學(xué)性及其內(nèi)容進(jìn)行了充分的論證，并形成初稿。

在形成初稿后，向無線電管理局進(jìn)行了匯報(bào)，后又修改完善，修改并形成了征求意見稿。

根據(jù)《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》要求，同時(shí)依據(jù)《無線電頻率使用率要求及核查管理暫行

規(guī)定》及無線電管理局管理工作方向的變化，起草組建議將標(biāo)準(zhǔn)題目改為“無線電頻率使用率評(píng)價(jià)方法”

系列標(biāo)準(zhǔn)，本部分名稱改為“無線電頻率使用率評(píng)價(jià)方法第4部分：專用對(duì)講系統(tǒng)”。

3．標(biāo)準(zhǔn)編制的意義；標(biāo)準(zhǔn)原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容（如技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、公式、性能要求、

試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則等）的依據(jù)（包括試驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）

按照《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》（修訂）（以下簡(jiǎn)稱“《條例》”）精神，為配合無線電

管理機(jī)構(gòu)所做出的無線電頻率使用許可，支撐《無線電頻率使用率要求及核查管理暫行規(guī)定》，需要制定

相關(guān)無線電頻率使用率評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。本部分就是針對(duì)專用對(duì)講系統(tǒng)頻率使用率制定相關(guān)無線電頻率使用率評(píng)

價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)專用對(duì)講系統(tǒng)頻率使用率評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法進(jìn)行規(guī)定，以專用對(duì)講系統(tǒng)監(jiān)測(cè)原理為基礎(chǔ)，

探索上述業(yè)務(wù)在我國目前的應(yīng)用模式、業(yè)務(wù)配置、實(shí)際許可批復(fù)情況等，以實(shí)際測(cè)試數(shù)據(jù)作為評(píng)估依據(jù)，

并考慮用戶實(shí)際應(yīng)用情況等客觀因素，制定出專用對(duì)講系統(tǒng)在年時(shí)間占用度、頻段占用度、區(qū)域覆蓋率和

用戶承載率四個(gè)評(píng)價(jià)要素的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

4．主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）的分析、綜述報(bào)告

本標(biāo)準(zhǔn)從理論研究和實(shí)際測(cè)試出發(fā)，結(jié)合實(shí)際業(yè)務(wù)調(diào)研，在全國4個(gè)省份進(jìn)行了試點(diǎn)測(cè)試，不斷改

進(jìn)實(shí)際業(yè)務(wù)影響因素，使評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)更加切實(shí)可用。

在此期間，國家無線電監(jiān)測(cè)中心根據(jù)調(diào)研情況及今年的試點(diǎn)測(cè)試數(shù)據(jù)，對(duì)河北省的專用對(duì)講系統(tǒng)依

據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的公式進(jìn)行了測(cè)算，測(cè)算情況如下：

表1頻段占用度

地點(diǎn)頻段占用度

石家莊軌道交通80%

河北港口集團(tuán)有限公司100%

滄州神華黃驊港務(wù)有限公司93%

秦皇島港76.92%

概況均值87.48%，且全部大于70%

表2年時(shí)間占用度

2

地點(diǎn)年時(shí)間占用度

石家莊軌道交通98%

河北港口集團(tuán)有限公司100%

滄州神華黃驊港務(wù)有限公司100%

秦皇島港100%

概況均值99.5%，且全部大于50%

表3區(qū)域覆蓋率

地點(diǎn)區(qū)域覆蓋率

石家莊軌道交通98.45%

河北港口集團(tuán)有限公司100%

滄州神華黃驊港務(wù)有限公司99.91%

秦皇島港100%

概況均值99.59%，且全部大于50%

表4用戶承載率

地點(diǎn)用戶承載率

石家莊軌道交通7.49%

河北港口集團(tuán)有限公司63.42%

滄州神華黃驊港務(wù)有限公司10.53%

秦皇島港30.92%

概況均值28.09%

3

5．標(biāo)準(zhǔn)在起草過程中遇到的問題及解決辦法；重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)；有無重要

技術(shù)問題需要說明

無。

6．與國外標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系：包括：采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度，與國外標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)

內(nèi)容的差異（可引用標(biāo)準(zhǔn)前言的內(nèi)容）

國內(nèi)外尚無相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

7．修訂標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，說明與標(biāo)準(zhǔn)前一版本的重大技術(shù)變化，并列出所涉及的新、舊版本的有關(guān)

章條（可引用標(biāo)準(zhǔn)前言的內(nèi)容）；廢止/代替現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

無。

8．說明標(biāo)準(zhǔn)與其他標(biāo)準(zhǔn)或文件的關(guān)系（可引用標(biāo)準(zhǔn)前言的內(nèi)容），特別是與有關(guān)的現(xiàn)行法律、

法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系：

支撐《無線電頻率使用率要求及核查管理暫行規(guī)定》（工信部無〔2017〕322號(hào)），與現(xiàn)行法律法

規(guī)、強(qiáng)制性國標(biāo)無抵觸。

9．標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議；是否作為部分標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)的建議

無。

10．貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過渡辦法等內(nèi)容）；標(biāo)準(zhǔn)

發(fā)布后，對(duì)國內(nèi)外業(yè)界可能產(chǎn)生的影響

目前，國內(nèi)外尚無成熟的、系統(tǒng)的專用對(duì)講系統(tǒng)頻譜資源使用評(píng)估方法。本標(biāo)準(zhǔn)在支撐《無線電頻

率使用率要求及核查管理暫行規(guī)定》的基礎(chǔ)上，通過對(duì)年時(shí)間占用度、頻段占用度、區(qū)域覆蓋率和用戶承

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