四川公務(wù)員（申論）模擬試卷2（共27題）

四川公務(wù)員（申論）模擬試卷2（共9套）（共27題）四川公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．本次申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、寫作能力和文字表達能力的綜合測試。2．請使用簡體漢字作答。二、給定資料1．據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心2008年7月發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2008年6月底，中國網(wǎng)民數(shù)量達到2.53億，躍居世界第一。其中，網(wǎng)絡(luò)新聞用戶超過網(wǎng)民的八成，達到2.06億；網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中論壇/BBS訪問率為38.8%，用戶規(guī)模達到9822萬人；擁有個人博客/個人空間的網(wǎng)民達到42.3%，用戶規(guī)模1.07億人。此外，中國網(wǎng)民對即時通信(如QQ、飛信、MSN)的使用率非常高，比例達到77.2%，用戶規(guī)模1.95億人?；ヂ?lián)網(wǎng)已進入我國主流媒體行列，正在影響著社會生活的方方面面。報告透露，截至2008年6月底，中國互聯(lián)網(wǎng)普及率達19.1%，即只有不到1/5的中國居民是網(wǎng)民，略低于全球21.1%的平均水平。目前全球互聯(lián)網(wǎng)普及率最高的國家是冰島，已經(jīng)有85.4%的居民是網(wǎng)民。中國的鄰國韓國、日本的普及率分別為71.2%和68.4%。2．2008年，在南方冰霜災害、西藏拉薩“3.14”事件、四川“5.12”大地震、北京奧運會等一系列舉世矚目的重大事件中，網(wǎng)絡(luò)媒體及時傳播信息、凝聚民族精神、激發(fā)愛國熱情、服務(wù)黨和國家工作大局，顯示了強大的傳播力和廣泛的影響力。拉薩“3.14”事件發(fā)生后，一些西方媒體進行歪曲或不實報道，誤導西方民眾。我國各大網(wǎng)站和地方網(wǎng)站及時報道事件真相，聲討分裂行徑。2008年4月18日，英國路透社的一篇文章寫道：“由于中國網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)表的大量信息，西方世界空前地了解了中國。中國人成功了?！痹谒拇拐鹁葹倪^程中，網(wǎng)絡(luò)及時、準確地通報災情，傳達黨中央的聲音，弘揚人道主義精神，為抗震救災提供了強大的輿論支持。在北京奧運會期間，網(wǎng)絡(luò)媒體以快捷的速度，成為向全世界展示中國、傳遞友誼的主要途徑之一。3．2008年6月20日，胡錦濤總書記通過人民網(wǎng)“強國論壇”同網(wǎng)友在線交流，標志著網(wǎng)絡(luò)媒體成為黨、政府與民眾溝通的重要平臺。越來越多的黨政領(lǐng)導干部主動借助網(wǎng)絡(luò)征詢民意，“網(wǎng)絡(luò)問政”已經(jīng)成為中國政治生活中的一個新名詞。廣東省委書記汪洋和省長黃華華通過奧一網(wǎng)發(fā)布《致廣東網(wǎng)民朋友的一封信》，邀請網(wǎng)民“灌水”、“拍磚”，為廣東發(fā)展建言獻策；上海市委書記俞正聲通過東方網(wǎng)與網(wǎng)民在線交流；浙江省委書記趙洪祝等10位省委常委全部卜線……為搭建各地黨政領(lǐng)導與民眾溝通交流的平臺，人民網(wǎng)專門為64位省委書記和省長、800多位地市領(lǐng)導、近2000位縣市領(lǐng)導開通了“地方領(lǐng)導留言板”。截至目前，已有17位書記、省長陸續(xù)公開回復網(wǎng)友留言，與網(wǎng)友通過“留言—回復”方式建立起網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系。2009年2月28日，溫家寶總理接受中國政府網(wǎng)、新華網(wǎng)聯(lián)合專訪并與網(wǎng)友在線交流。他說：“一個為民的政府應(yīng)該是聯(lián)系群眾的政府，與群眾聯(lián)系的方式可以多種多樣，但是利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)與群眾進行交流是一種很好的方式?！痹?009年“兩會”召開前夕，新華網(wǎng)等網(wǎng)站開辟專區(qū)，人大代表、政協(xié)委員們首次通過博客征集網(wǎng)民進言?！皟蓵逼陂g，新聞中心專門開設(shè)了“網(wǎng)絡(luò)訪談室”，邀請部分代表委員就應(yīng)對國際金融危機的挑戰(zhàn)，進一步推進司法公證以及教育、就業(yè)等熱點問題與廣大網(wǎng)民在線交流?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)發(fā)展成為匯集社情、集納民意、體察民情、發(fā)展民智的重要途徑，一個政府決策與基層民意親密接觸的新型政治空間已經(jīng)誕生。4．但是，我們在享受互聯(lián)網(wǎng)給工作和生活帶來便利的同時，也必須看到，網(wǎng)絡(luò)媒體存在著一些“病瘡”，出現(xiàn)了一些“來音”。個別艷俗下流的黃色歌曲借助網(wǎng)絡(luò)聲頻肆意傳播，一些暴露人體性器官，表現(xiàn)性挑逗、性行為的圖片披上“人體藝術(shù)”的外衣，幾乎遍布各個商業(yè)網(wǎng)站?！皬V元橘子發(fā)現(xiàn)蛆蟲，大家不要吃橘子。”2008年10月下旬，這樣一則信息被多家網(wǎng)站傳播、炒作，造成很大的社會影響。許多人“談橘色變”，橘子滯銷，橘農(nóng)遭受嚴重經(jīng)濟損失。事后，有關(guān)專家經(jīng)調(diào)查指出，所謂蛆蟲就像我們常見的菜青蟲一樣，是一種對人畜無害的蟲類。2008年9月，南方幾所知名高校的網(wǎng)站被黑客侵襲，考生信息系統(tǒng)被植入木馬病毒。不法分子制造虛假的“補錄”和“內(nèi)部指標”信息，向家長索取幾萬到十幾萬不等的“手續(xù)費”，其行為已構(gòu)成詐騙。2009年央視“3·15”晚會透漏，有個公開叫賣個人信息的網(wǎng)站叫海量信息科技網(wǎng)。在這個網(wǎng)站上，全國各地車主，各大商業(yè)銀行用戶，甚至股民的姓名、手機號碼、身份證號碼等個人信息一應(yīng)俱全。某網(wǎng)站最近公布的一項調(diào)查結(jié)果表明：超過90%，的求職者通過網(wǎng)絡(luò)招聘找工作時，非常擔憂自己的個人隱私資料被外泄；同時，有近50%的調(diào)查者對于無法找到好的隱私保護模式感到無奈。山東省棗莊市公安局近日偵破一起特大網(wǎng)絡(luò)詐騙案。犯罪嫌疑人在網(wǎng)站發(fā)布虛假廣告，兜售“偉哥”、“激情水”、“迷幻藥”和“紅外裸體透視鏡”等，詐騙金額近百萬，1萬余人上．當受騙。業(yè)內(nèi)人士透漏，一些搜索引擎缺乏社會責任感，只要交了錢，帶有色情性質(zhì)的文字、圖片、視頻等就能被收錄，有些收錄色情信息的網(wǎng)站還以信息量過大為借口不及時加以清理。2009年1月5日，網(wǎng)民A在其博客中發(fā)表題為“2009年中國社會經(jīng)濟大預告”，稱中國股市將再啟“千點保衛(wèi)戰(zhàn)”；中國制造業(yè)將大規(guī)模倒閉破產(chǎn)；農(nóng)村群體性事件將逐漸增多；中國商品房均將跌至年初價位的1/2甚至更多……5．2009年1月5日國務(wù)院新聞辦、工業(yè)和信息化部等7部門在全國范圍開始為期1個月的整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風的專項行為。陸續(xù)公開點名批評了九批103家網(wǎng)站，關(guān)閉了傳播淫穢、色情信息的違法違規(guī)網(wǎng)站2962家、博客276個，查處了違規(guī)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)商55家。據(jù)調(diào)查，網(wǎng)絡(luò)的參與者80%以上都是青少年，由于生理和心理都處于發(fā)展階段，控制能力比較差，一些青少年由于經(jīng)常接觸不良信息而走上歧途。對此，廣大群眾反映強烈。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文明，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境成為當務(wù)之急。2009年“兩會”期間，有人大代表指出，在公共道德約束力趨弱的情況下，現(xiàn)實社會的一些低俗現(xiàn)象必然在互聯(lián)網(wǎng)上反映出來，迎合少數(shù)網(wǎng)民的低級趣味，這是網(wǎng)絡(luò)低俗之風屢禁不止的主要原因。部分政協(xié)委員建議，要法律和經(jīng)濟手段并用，對在網(wǎng)上傳播色情內(nèi)容的人給予重罰，對違法網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)一個打掉一個；要研發(fā)新型監(jiān)控技術(shù)，從技術(shù)上切斷其生存土壤；要加強對廣大網(wǎng)民特別是青少年網(wǎng)民的思想教育。一些網(wǎng)絡(luò)專家認為，過濾艷照等網(wǎng)絡(luò)不良信息，技術(shù)上并無難度。對于涉黃信息的頁面，完全可以通過提高網(wǎng)頁內(nèi)容識別技術(shù)提前識別，關(guān)鍵是加強從業(yè)人員的自律觀念。6．2008年，“人肉搜索”將互聯(lián)網(wǎng)攪動得風生水起，成為網(wǎng)絡(luò)熱詞?！叭巳馑阉鳌睂嶋H上是一種搜索機制——針對某事件、某個人等，在網(wǎng)絡(luò)上拋出問題，依靠諸多血肉之軀的網(wǎng)民參與，尋找答案并公布在網(wǎng)上。2008年5月，中國礦業(yè)大學B教授向徐州市紀檢委機關(guān)舉報該市泉山區(qū)區(qū)委書記董鋒的經(jīng)濟問題和作風問題。兩個月沒有等來答復，便在網(wǎng)絡(luò)論壇實名發(fā)帖《區(qū)委書記演繹荒唐“一夫二妻”制》。隨后，許多網(wǎng)民陸續(xù)提供董鋒的腐敗情況，逐步形成了網(wǎng)絡(luò)輿論的壓力，加速了徐州市紀委對董鋒的調(diào)查處理。2008年12月，南京市江寧區(qū)房產(chǎn)局局長周久耕在接受媒體采訪時有關(guān)“開發(fā)商低于成本價賣房將被查處”的言論激怒了網(wǎng)民，他開會的照片被網(wǎng)友上傳至各大論壇，抽天價香煙、戴名牌手表等行為被曝光。經(jīng)紀檢部門查實，周久耕存在嚴重的違法亂紀行為，已被開除黨籍和公職。對其涉嫌犯罪的事實，司法部門正在進行調(diào)查。一法律專家認為，“人肉搜索”作為民間反腐的一種力量，在某種程度上彌補了某些制度缺陷。但是，即使以反腐的名義進行“人肉搜索”，也應(yīng)該尊重事實，不應(yīng)超越法律和道德界限，不侵害他人的公民權(quán)。他們建議修改相關(guān)法律法規(guī)，互聯(lián)網(wǎng)上嚴重的侵權(quán)行為必須承擔民事責任和刑事責任。2008年12月19日，中國人民大學C教授接受人民網(wǎng)專訪時指出，“人肉搜索”是一把雙刃劍。作為一種人機結(jié)合的搜索方式，本身并不存在善惡美丑，關(guān)鍵在于度。7．2007年12月29日，在北京工作的女白領(lǐng)姜巖從居住的24層樓跳下自殺。她生前記錄丈夫王菲出軌事實的“死亡博客”在網(wǎng)絡(luò)世界引起了軒然大波。經(jīng)過“人肉搜索”，王菲、他的家人及其第三者的一切資料都被網(wǎng)絡(luò)公開。有人聚集在王菲的單位門口找他“算賬”，最終使他丟了工作；有人打電話恐嚇說要他償命；王菲父母的住宅多次被人騷擾，門口兩側(cè)貼滿“血債血償”等標語。2008年12月18日，北京市朝陽區(qū)中級人民法院對有“網(wǎng)絡(luò)暴力第一案”之稱的“王菲訴三網(wǎng)站案”作出一審判決，兩家相關(guān)網(wǎng)站被判侵權(quán)。律師D認為，本案將網(wǎng)絡(luò)公眾的行為等同于被告的行為，在責任主體的認定上出現(xiàn)漏洞。這樣很容易讓人誤以為信息發(fā)布者不需要承擔法律責任，而信息傳播者卻必須承擔法律責任。此外，應(yīng)當考慮保護信息發(fā)布者的權(quán)利。例如作者將重要信息或文章刊登在網(wǎng)站上，網(wǎng)站出于某種原因刪除其信息，作者能否請求損害賠償。諸如此類的問題告訴我們，在運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)公眾表達權(quán)的同時，必須考慮立法和司法的合理性，在當事人之間實現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)的平衡。中南財經(jīng)政法大學E教授指出，有人認為網(wǎng)絡(luò)世界是一個虛擬世界，不能運用現(xiàn)實世界的法律進行規(guī)制。事實上，任何虛擬世界，都是建立在現(xiàn)實世界之中，即使沒有網(wǎng)絡(luò)法律，網(wǎng)絡(luò)行為也不能逃避現(xiàn)實法律的約束。例如對網(wǎng)絡(luò)作品應(yīng)當適用著作權(quán)法，網(wǎng)上交易應(yīng)當適用合同法，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)應(yīng)當適用民法的基本規(guī)則，等等。8．如何看待公民網(wǎng)絡(luò)參與熱情，人們也存在不同的看法。被稱為“中國網(wǎng)絡(luò)反腐第一人”的湖南株洲市前紀委書記楊平曾感言：“離中南海最近的是網(wǎng)絡(luò)，離網(wǎng)絡(luò)最近的是百姓”。專家F認為，網(wǎng)絡(luò)越來越多地成為民意表達的一個平臺。然而，人們?nèi)呵榧ぐ旱乇磉_“民意”時，也會有一些無辜的受害者成為犧牲品。網(wǎng)民G認為，通過網(wǎng)絡(luò)，政府見到的意見和批評都是原汁原味的，沒有經(jīng)過整理和篩選。表達釋放的都是真實意愿，有的意見可能不準確，但無礙大局。全國人大代表H認為，網(wǎng)絡(luò)作為一種技術(shù)手段，推動著我國政治民主化的進程。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是必要的，但網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不能取代司法監(jiān)督，不能超越黨紀國法。全國政協(xié)委員I建議，入網(wǎng)用實名，舉報用網(wǎng)名。既約束每個人對自己的言行負責，又保護網(wǎng)民的言論自由，維護暢通的公眾網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督渠道。9．2008年10月8日某報發(fā)表文章指出，網(wǎng)絡(luò)對人類最大的貢獻之一，便是每個社會成員都能自動獲得社會身份的認可。但并不是每個發(fā)言的個體，都能自覺地對待并珍惜自己所獲得的這種權(quán)利。網(wǎng)絡(luò)的標志之一，便是自由發(fā)言，自由卻往往在無意識間夾帶出千奇百怪的無知與蒙昧，表現(xiàn)為網(wǎng)上的污言穢語，甚至表現(xiàn)為對他人的褻瀆。人類顯然不能奢望每個在網(wǎng)上發(fā)言的人都是理智健全的人，都是圣徒、哲人，那么有沒有一種辦法能盡量保護這種多元環(huán)境?這是今天每個上網(wǎng)發(fā)言的人都需要思考和注意的。多元是偉大的，但這一偉大的核心，可能不在性情的肆虐，而在于人們獲得自由后的自我克制、自我質(zhì)疑。人如何向同類顯示出自己陽光、明朗的一面，這既是一個心靈話題、文化話題，有時也可能是一個國家與民族的安全話題，甚至還會影響到后世對一個時代、一種文明內(nèi)部人群精神質(zhì)地的品評。人之所以說話，其原始動機當然都是為了表達見解，而不是想證明自己淺薄。10．韓國是世界上最早推行網(wǎng)絡(luò)實名制的國家，用戶申請網(wǎng)站郵箱和聊天賬號等都必須填報真實姓名、住址、身份證號等詳細信息，以防止不法之徒利用虛假信息從事網(wǎng)絡(luò)犯罪活動。對于17歲以下沒有身份證的青少年，網(wǎng)站會通過向其手機發(fā)送密碼的方式確認使用者的身份，實現(xiàn)對未成年人的監(jiān)督管理和保護。英國的網(wǎng)絡(luò)管理工作由一個名為“網(wǎng)絡(luò)觀察基金會”的半官方組織負責，在貿(mào)易和工業(yè)部、內(nèi)政部、城市警察署的支持下開展日常工作。為鼓勵網(wǎng)絡(luò)從業(yè)者自律，基金會與由50家網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商組成的聯(lián)盟組織、城市警察署和內(nèi)政部等共同簽署了《“安全網(wǎng)絡(luò)，分級、檢舉、責任”協(xié)議》?！熬W(wǎng)絡(luò)觀察基金會”以此為基礎(chǔ)，制定從業(yè)人員行為守則及有關(guān)網(wǎng)絡(luò)管理措施，如對外開設(shè)熱線、接待公眾投訴，基金會在接到公眾投訴后，會評估被投訴內(nèi)容是否違法。如果認定是違法內(nèi)容，會通過網(wǎng)絡(luò)IP地址確定該內(nèi)容的來源，之后移交相應(yīng)的執(zhí)法機構(gòu)處理，此外還設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容分級和過濾系統(tǒng)，供用戶自行選擇。根據(jù)“網(wǎng)絡(luò)觀察基金會”2008年成立10周年公布的報告，英國網(wǎng)上源自本土的非法內(nèi)容，特別是與兒童色情有關(guān)的內(nèi)容，已經(jīng)從1996年的18%下降到了0.2%。在被舉報的網(wǎng)上非法信息源中，來自英國本土的只占1.6%。新加坡把社會公共利益和公共道德規(guī)范置于很高的位置，對互聯(lián)網(wǎng)實施較為嚴格的管理，禁止鼓吹性解放、宣揚同性戀等不良內(nèi)容在網(wǎng)上傳播，防止其對公共秩序和公共道德規(guī)范的侵害。法國在遵循歐盟網(wǎng)絡(luò)管制的表達自由、適度干預和尊重隱私三項原則基礎(chǔ)上，根據(jù)特定需要，向?qū)W校和家長免費提供可屏蔽90%以上不良信息和游戲網(wǎng)站的管理軟件，對未成年人實施“防毒”保護。日本網(wǎng)民多數(shù)習慣以虛擬身份穿梭于網(wǎng)絡(luò)空間，但匿名并不意味著可以不受約束、不負責地隨意發(fā)布信息。如果網(wǎng)絡(luò)傳播的信息造成重大人權(quán)侵害，法務(wù)省有權(quán)要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商刪除這些信息并追究其相關(guān)法律責任。1、給定資料6中國人民大學C教授認為，“人肉搜索”是一把雙刃劍，請簡要談一談對這句話的理解。[要求]觀點明確，分析深入，條理清晰，不超過300字。標準答案：我同意這句話所表達的觀點?！叭巳馑阉鳌北旧聿淮嬖谏茞?，要辯證地看待其因“度”的不同而產(chǎn)生的積極作用和不良影響，加強管理。材料6和材料7中所列舉的事例證明：“人肉搜索”作為民間反腐的一種力量，在某種程度上彌補了某些制度缺陷，具有積極的作用。但如果對它沒有任何的約束而放任自流，使用者有時就會超越必要的限度，觸犯法律，給他人帶來傷害，造成兩敗俱傷的后果?！叭巳馑阉鳌边@把雙刃劍說明，網(wǎng)民在運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)表達權(quán)、知情權(quán)的同時，不能侵害別人的合法權(quán)益，必須遵守國家的相關(guān)法律法規(guī)和道德規(guī)范。政府要針對法律漏洞完善相關(guān)立法，加強對網(wǎng)絡(luò)從業(yè)者和網(wǎng)民的監(jiān)管，讓“人肉搜索”成為一把正義之劍而不是邪惡之劍。知識點解析：暫無解析2、給定資料10提到了英國主要通過行業(yè)自律解決網(wǎng)絡(luò)管理問題，結(jié)合我國實際談一談怎樣提高網(wǎng)絡(luò)媒體行業(yè)的自律水平。[要求]聯(lián)系實際，見解深刻，切實可行，不超過300字。標準答案：行業(yè)自律水平不高是我國網(wǎng)絡(luò)媒體行業(yè)存在諸多問題的一個非常重要的原因。借鑒英國通過行業(yè)自律解決網(wǎng)絡(luò)管理問題的成功經(jīng)驗，結(jié)合我國的實際，可以通過以下幾方面來提高網(wǎng)絡(luò)媒體行業(yè)的自律水平：一是設(shè)立能協(xié)調(diào)各相關(guān)部門聯(lián)合行動的專門網(wǎng)絡(luò)管理機構(gòu)，實現(xiàn)由網(wǎng)絡(luò)管理機構(gòu)牽頭，公安、工商等各方聯(lián)合行動的工作機制；二是完善相關(guān)法律和行業(yè)自律制度來約束其行為，如制定網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員行為守則、簽署責任書等；三是建立行業(yè)外部監(jiān)督機制來倒逼其行業(yè)自律，如對外開設(shè)熱線接待公眾投訴；四是依法處理違法違規(guī)網(wǎng)站，強化其自律意識；五是加強對行業(yè)從行者的教育，提高其自律意識。通過政府的有效監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)媒體行業(yè)的嚴格自律，互聯(lián)網(wǎng)一定會發(fā)揮其主流媒體的作用，為人們的工作和生活提供更多便利。知識點解析：暫無解析3、根據(jù)資料反映出的問題，以某市“精神文明建設(shè)辦公室”的名義，圍繞“網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)”給廣大網(wǎng)民寫一封公開信。[要求]聯(lián)系實際，條理清晰，具有感召力，語言簡潔流暢，字數(shù)在800～1200字。標準答案：倡導文明上網(wǎng)共建精神家園——致廣大網(wǎng)民的公開信廣大網(wǎng)民朋友們：你們好!非常感謝大家通過互聯(lián)網(wǎng)對政府各方面的工作表達心聲，提出意見和建議，這充分表明廣大市民對我們政府工作的熱切關(guān)心與熱忱支持，你們的支持給我們的工作注入了強大的精神動力!互聯(lián)網(wǎng)的誕生對我們的工作和生活產(chǎn)生了革命性的影響，極大地提高了溝通效率?！熬W(wǎng)絡(luò)問政”使網(wǎng)絡(luò)媒體成為黨和政府聯(lián)系群眾、集中民智的有效渠道，有助于我們深入地把握實情、了解民意，提高政府工作效率和水平。同時，它也是我們廣大網(wǎng)民獲取資訊、傳播智慧、交流情感、凝聚力量的平臺，這在2008年南方冰霜災害、西藏拉薩“3.14”事件、四川“5.12”大地震和北京奧運會等一系列舉世矚目的重大事件中表現(xiàn)尤為突出?；ヂ?lián)網(wǎng)成為我們心與心相連的精神家園，把這個精神家園建設(shè)得更美好，是我們每個網(wǎng)民義不容辭的責任?；ヂ?lián)網(wǎng)這個虛擬的世界帶給我們?nèi)祟惽八从械难哉撟杂?，但這種自由的背后也意味著更多的責任。不負責任的濫用這種自由會產(chǎn)生諸多的問題，網(wǎng)上的污言穢語，謾罵攻擊，傳播低俗內(nèi)容，炒作不實消息，發(fā)布虛假廣告，侵犯他人隱私甚至對他人褻瀆和傷害……雖然絕大多數(shù)是一時情緒的宣泄，沒有主觀的不良動機，但是由于互聯(lián)網(wǎng)時代資訊傳播的速度和范圍都已今非昔比，它所產(chǎn)生的影響力也是傳統(tǒng)媒體所無法比擬的。傷害到的往往是我們最淳樸、最善良的國人，損害的是我們的經(jīng)濟利益，甚至我們的國家安全，當然最后受到傷害還有網(wǎng)民自身。自由是相對的，它必須在理性這條線的牽引下才是真正的自由，就像天上的風箏沒有線的牽引就會失控落地。因此，我們在享受自由的同時要承擔起應(yīng)負的社會責任，遵守法紀和社會公德，始終把國家和公眾利益放在首位，用中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會發(fā)布的《文明上網(wǎng)自律公約》來約束自己的言行，文明上網(wǎng)，理性發(fā)言，共建美好精神家園。文明上網(wǎng)，理性發(fā)言，用網(wǎng)絡(luò)平臺來展示我們?nèi)祟愋撵`深處最美的弦音，讓每個人在這個精神的家園里得到愛、智慧、勇氣和前行的力量。人之所以說話，其原始動機當然都是為了表達見解，而不是想證明自己淺薄，我們發(fā)言要充分展示自己心靈最美的一面，真誠和美好的發(fā)言往往收獲的是由衷的贊美和感嘆，惡俗和卑下的言論往往得到的是不屑和攻擊，兩種反饋給我們截然不同的心靈感受。給別人帶來安慰、智慧和力量的同時，自己心靈會收獲寧靜、祥和與幸福，相信每個網(wǎng)民都會做出明智的選擇。言為心聲，一個人的發(fā)言直觀體現(xiàn)的是個人素質(zhì)，一個群體的發(fā)言則代表著一個群體、一個民族的形象和精神質(zhì)地，我們要把互聯(lián)網(wǎng)這個美好的發(fā)明應(yīng)用好，向世界傳播我們的文明，展示我們的形象!我們不但要建設(shè)一個物質(zhì)世界的和諧社會，還要建設(shè)一個精神世界的和諧社會。讓我們攜起手來，共同努力，把互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)成我們最美的精神家園!×市精神文明辦公室二○○九年四月二十六日知識點解析：暫無解析四川公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。2．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。二、給定資料1．俗話說，三歲看老，當家長們普遍把幼兒園當做孩子們?nèi)松牡谝粭l起跑線時，“入園難”的問題卻深深困擾著千千萬萬的家庭。然而，這又何嘗不是國家的困擾?強國必先強教，只有一流的教育，才能培養(yǎng)一流人才，建設(shè)一流國家。在懵懂幼兒開始探知世界時，我們怎能讓他們因為父輩的差異而天生地“低人一等”?他們都是國家的未來……2010年11月2日，國務(wù)院總理溫家寶來到北京市的兩所幼兒園，深入了解目前學前教育的現(xiàn)狀和遇到的問題，并與教師和家長代表進行座談。座談會上溫總理指出：“辦好學前教育是群眾的希望，是政府的責任。”國務(wù)院新聞辦公室2011年3月28日就“十一五”教育改革發(fā)展及“十二五”教育工作舉行發(fā)布會，教育部副部長杜玉波表示，到2015年基本解決城鄉(xiāng)“入園難”問題，并提出，要切實保障進城務(wù)工人員隨遷子女平等接受教育的權(quán)利，最大限度地實現(xiàn)教育機會公平。2．公辦園靠關(guān)系，私立園靠票子。孩子適齡入園，這件本應(yīng)普通而正常的事，卻讓家長們倍感煎熬。從2008年至2010年，濟南“入園難、入園貴”問題進入白熱化。這讓很多新媽媽甚至“準媽媽”都談“園”色變。2011年1月27日上午11：D0，濟南市政協(xié)委員宗桂萍和記者一起來到位于翡翠郡的小太陽幼兒園翡翠園，為不到3歲的孩子報名。聽說想給孩子報名，工作人員連忙擺手，“提前一年都不一定能報上”。工作人員介紹宗桂萍去“小太陽”新建的翡翠郡明珠園試試。明珠園離翡翠園并不遠，20¨年3月份才開園，園內(nèi)正在打掃衛(wèi)生、做裝修的掃尾工作。小太陽幼兒園總園長褚英接待了宗桂萍的報名咨詢。褚英介紹，雖然還沒開園，但是已報了200多個孩子了。有的2010年年初聽說要辦園的消息就來報名了。見記者表示驚訝，褚英解釋說，20¨年小太陽幼兒園滿10年，明珠園是第5個園。這10年里，小太陽幼兒園從未做過任何對外宣傳，但是從7年前開始，必須提前一年才能報上名；從四五年前開始，太平洋園、鳳凰山園必須提前兩年才能報上。更有甚者，每年報名時，都會有十幾個孕婦挺著大肚子，來提前為肚子里的孩子報名。毋庸置疑，入園難，已造成了人們的恐慌心理。2010年9月，翡翠園公開招生，七八百個孩子的家長排隊報名，但翡翠園招生計劃才2個班60余人，報名人數(shù)是計劃招生數(shù)的10倍還多。后來幼兒園只好把會議室、辦公室都騰出來，加收了3個班，共收了130余個孩子。剩余的600余名孩子只好望“園”興嘆。而在北京，一學生家長張女士告訴記者，“節(jié)后幼兒園的興趣班有所減少，但總的收費卻多了?！彼f，節(jié)后送孩子上幼兒園第一天，她就收到一個收費通知，上面寫著：“為了提升孩子學習外語的能力，從2012年2月1日起，本幼兒園將加大外語課時，之前的雙語班升級為國際班?！睆埮空f：“本以為沒有了強制報名的興趣班，會減少些支出，這樣算了算，每個月的收費比之前還多了?！彼榻B，近段時間以來，該幼兒園一直在“默默”地漲價，孩子剛?cè)雸@時，幼兒園開設(shè)了普通班、雙語班、國際班，家長可根據(jù)家庭經(jīng)濟狀況及孩子的情況給孩子選擇不同特點的班。但從2011年秋季起，先取消了普通班，后伙食費漲了價，現(xiàn)在倒好，連雙語班也快取消了，家長沒有選擇余地了?！斑@次換班很突然，以前都是在9月份小班升中班的時候才會換班?！泵鎸εR時的換班，不少家長無奈，卻也敢怒不敢言?！拔疑暇W(wǎng)知道了三部委的政策，才忽然明白了幼兒園為什么突然要把雙語班升級為國際班，為了漲價唄!”張女士說感覺幼兒園這樣的行為有點“霸王條款”。記者隨后撥通該園長辦公室電話，說明采訪意圖后，園長以開會為由掛機，之后便不再接電話。記者經(jīng)過走訪、電話采訪發(fā)現(xiàn)，在此次國家發(fā)改委、教育部、財政部三部委聯(lián)合下發(fā)的《幼兒園收費管理暫行辦法》實施之前，不少幼兒園都搶著時間使出渾身招數(shù)，變通名目，紛紛漲價，在該政策生效前做最后的“一搏”。還有不少幼兒園在春節(jié)前就已經(jīng)給家長發(fā)了幼兒保育費、餐費的漲價通知，可謂“未雨綢繆”。3．轉(zhuǎn)眼幼兒入園的招生期又快到了，每年此時，都有一大批家長為此頭疼不已。對口的幼兒園硬件、師資好不好?小孩能不能順利通過面試?學費會不會太高負擔不起?某網(wǎng)站記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，無論是上海家長還是農(nóng)民工父母，都有各自不同的煩惱。對每位上海戶口的學齡前兒童而言，有幾種幼兒園可供選擇。其一是公立的二級幼兒園，該類幼兒園一般設(shè)在學前兒童戶籍所在地附近，實行就近招生。除此外，還可選擇進入社會力量辦的幼兒園以及示范性園所、一級托幼園所接受學前教育。然而，許多上?！靶∴铩奔议L并不甘心如此，反而“一門心思”想把孩子安排進更有口碑的公立幼兒園，或是環(huán)境更好的民辦幼兒園。上?！靶∴铩奔议L的這些做法，一定程度上造成了學前教育資源的不均衡。這邊有幼兒園沒招滿，那邊有些示范性幼兒園每到招生期卻要被“踏破門檻”。芷江幼兒園龍?zhí)斗謭@的工作人員告訴記者，該園2010年面向全區(qū)招收50名適齡兒童，結(jié)果來報名的竟超過了300名。上?！靶∴铩币バ膬x的幼兒園難，外來務(wù)工人員的子女人園更是難上加難。記者以一名在滬既無住房又無戶口的農(nóng)民工父親身份，先后前往滬上三家不同類型的幼兒園暗訪，沒想到屢屢碰壁。在閘北區(qū)的某家示范性幼兒園，工作人員聽說記者是農(nóng)民工，就連連擺手：“我們今年的招生計劃還沒下來，但往年都只面向上海小孩，你應(yīng)該沒什么希望?！痹陂L寧區(qū)的某公立幼兒園，情況也大抵相同，工作人員表示，必須擁有地塊內(nèi)的上海戶口或房產(chǎn)證，才有可能人園。寶山區(qū)的某民辦幼兒園對孩子的“出身”沒有限制，但工作人員聽說是月薪一兩千的農(nóng)民工子女后，就善意地提醒道：“我們這里收費比較高，一個月就要兩千塊……”4．公辦幼兒園名額少，“貴族”幼兒園收費高，部分民辦幼兒園條件又不盡如人意——諸多因素導致很多年輕家長不得不面對適齡兒童“入園難”問題。2011年，“抓緊解決‘入園難’問題”被寫入政府工作報告，學前教育也因此成為全國“兩會”代表委員關(guān)注的話題。人大代表劉某：造成孩子“入園難”固然有生育高峰的因素，但更關(guān)鍵的原因是，一些機關(guān)企事業(yè)單位停辦幼兒園后，全國范圍內(nèi)，幼兒園都呈現(xiàn)出萎縮的狀況，學前教育供給不足?！叭雸@難”被寫進了政府工作報告，傳遞出政府順應(yīng)百姓需求，以民生為重的積極信號，讓代表深受鼓舞。劉代表說，從調(diào)研情況看，農(nóng)村孩子上幼兒園的問題更應(yīng)當引起重視。如果城市孩子上幼兒園緊張是質(zhì)量之爭，農(nóng)村孩子上幼兒園就面臨著很多管理缺陷和安全隱患。比如，農(nóng)村幼兒園的招生、收費和教育業(yè)務(wù)指導均沒有得到有關(guān)部門的足夠重視，沒有或缺少專職的幼教輔導員。由于管理不到位，不少幼兒園存在管理粗放、師資薄弱、質(zhì)量低下、安全隱患嚴重等問題。大多園區(qū)設(shè)在幼兒教師家里或租用民房，人均占有面積嚴重不足，玩具陳舊不堪，有的還存在安全隱患。更嚴重的是，許多幼兒園為躲避審批和登記，不愿申請辦園許可證，主管部門也沒有及時進行督查。人大代表馬某：作為學校教育的奠基階段，幼兒園教育對人的一生發(fā)展會產(chǎn)生深遠影響?？涩F(xiàn)實情況是，幼兒園教育水平參差不齊，導致很多家長托關(guān)系、走后門，挑選優(yōu)質(zhì)幼兒園。馬代表說，國家對中小學教育階段實行九年義務(wù)教育，教科書全國統(tǒng)一編排，深推細敲，非常嚴謹、科學，非常便于教師們使用?？墒?，幼兒園教育這一塊，教材太過繁多、混亂。國家沒有統(tǒng)一尺度，所以教材編寫的質(zhì)量、水平和適用性存在一定問題。再加上如今幼兒教師都是初中畢業(yè)上幼師，文化知識本身比較單薄，對教材的理解、駕馭能力都很欠缺。盡管工作十分賣力，但是苦于沒有全面的、系統(tǒng)的教師用書作指導，在實踐中仍是一頭霧水，致使整個幼教質(zhì)量提高緩慢。為了幼兒教師的快速成長，推動全國各地、各級幼兒教育事業(yè)的發(fā)展，馬代表建議，教育部應(yīng)該組織幼教專家、特級教師，編寫一套全國統(tǒng)一的幼兒園教材。全國人大常委會委員、民進中央專職副主席朱永新說：“最近一些年來，政府的主要精力在發(fā)展義務(wù)教育，加強高中教育，對于幼兒教育的投入嚴重不足，關(guān)注嚴重不夠，加之企業(yè)和事業(yè)單位的改革過程中，人為撤銷了許多幼兒園，導致資源嚴重不足?！币虼耍ㄗh盡早形成公辦幼兒園主導、社會力量廣泛參與的學前教育服務(wù)網(wǎng)?！坝變簣@應(yīng)該建立起一個以政府辦園為主導的體制，讓所有公民能有機會進入公辦幼兒園?！?．《工人日報》報道稱，目前，中國學前教育支出占GDP的比例平均為0．06％，低于巴西、墨西哥、印度等發(fā)展中人口大國。數(shù)據(jù)顯示，在全國教育經(jīng)費的總量之中，學前教育經(jīng)費僅占1．2％至1．3％，十年來徘徊不前，且主要用于少數(shù)城市的公辦幼兒園。2010年3月，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》征求意見的過程中，人們普遍反映的學前教育收費太高問題是政府保障不到位、缺乏公共財政支持和多樣化的社會需求造成的。報道指出，社會力量辦園難免牽扯到資本對利潤的追求，將壓力和負擔轉(zhuǎn)嫁到家長身上，目前民辦幼兒園收費居高不下就說明了這個問題。與此同時，目前政府的職責沒有到位，學前教育鮮有納入各級教育規(guī)劃，而各級政府關(guān)于學前教育投入的相關(guān)數(shù)字也很少公開，雖然學前教育是基礎(chǔ)教育的一部分，但是投人大多流向義務(wù)教育和高中階段教育。民眾迫切期待的是學前教育的公益性。相對“大力扶持民辦幼兒園”，民眾更希望看到的是加大公辦學前機構(gòu)建設(shè)，明確政府主導的具體方面，將學前教育投入作為每年財政性教育投入計劃的一部分。6．“由于北京集聚了大量優(yōu)質(zhì)教育資源，實行的又是開放式教育，吸引了全國各地的人們，‘入園難’在北京尤為突出。”北京市政協(xié)委員、北京市21世紀實驗幼兒園總園長朱敏說。但全國的情況也不樂觀。全國人大常委會委員、國家督學、北京師范大學教授龐麗娟分析，直接原因是供需失衡，即公辦園數(shù)量減少，尤其是優(yōu)質(zhì)的公辦園數(shù)量減少，而家長對入園特別是入優(yōu)質(zhì)園的需求日趨強烈，造成近年“人園難”現(xiàn)象凸顯。20世紀90年代以來，在城市，企事業(yè)單位改制，廠辦幼兒園隨之關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，幼兒人園推向社會；在農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學點撤并，使眾多附屬于小學的幼兒園隨之停辦。這使得我國幼兒園總量大減，入園隨之緊張。2003年公辦園數(shù)量跌至谷底，近幾年數(shù)量有所回升，但優(yōu)質(zhì)公辦園數(shù)量還在下降。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008年公辦園的數(shù)量占總數(shù)的37．83％，持續(xù)減少。民辦園數(shù)量增長迅速，2008年達到62．17％，但價高質(zhì)次是大部分民辦園的“通病”。另一方面，隨著我國義務(wù)教育普及推廣程度加深，社會的發(fā)展進步，不管是在城市還是農(nóng)村，人們逐步意識到學前教育的重要性，對優(yōu)質(zhì)學前教育資源的需求日趨強烈。優(yōu)質(zhì)園的緊缺，實質(zhì)上是高水平師資的緊缺?！澳壳?，平均每個公辦園缺1／3的教師，合格教師數(shù)量都不足，更別提優(yōu)秀教師了?！北本┦姓f(xié)委員、北京市西城區(qū)棉花胡同幼兒園園長李建麗指出。再加上眾多民辦幼兒園法人資格在民政部門審批，教育部門負責登記注冊辦學許可證及業(yè)務(wù)管理，批管分離，缺乏管理規(guī)范，導致一定程度的亂收費，背離了學前教育的公益性。7．為解決幼兒園師資力量不足，北京房山區(qū)將富余的中小學老師“轉(zhuǎn)崗”幼兒園。記者從房山區(qū)教委了解到，該區(qū)已有719名中小學超編教師進入幼兒園任教。而這種做法在朝陽及外地也在推行。房山區(qū)教委副主任趙瑞蘭介紹，中小學老師過剩一方面是因為生源越來越少，另一方面是因為規(guī)模辦學，學校合并。據(jù)統(tǒng)計，2000年以來，學生生源逐年減少的現(xiàn)象在房山山區(qū)普遍存在。以霞云嶺中學為例，2006年畢業(yè)160多名，而入學新生僅有80多名。與此同時，房山區(qū)新建和改造幼兒園35所，幼兒園師資力量嚴重不足。一邊是中小學老師過剩，一邊是幼兒園老師不足，“將中小學老師轉(zhuǎn)崗幼兒園，不就什么問題都解決了?！壁w瑞蘭說。房山區(qū)從中小學轉(zhuǎn)崗到中心園的國家教職工719人，房山區(qū)在編教師的轉(zhuǎn)崗任務(wù)基本上完成。據(jù)了解，朝陽等地也在試行富余教師轉(zhuǎn)崗幼兒園。教育部基教二司副司長李天順日前表示，目前幼兒園教師總量不足，特別是在一些農(nóng)村地區(qū)更加突出。“在農(nóng)村一些地方，師生比甚至高達一比三十幾，甚至更高，一個老師要帶三十幾個孩子、四十幾個孩子，不說搞教育，就算看孩子都看不住?！鼻帻埡行膱@轉(zhuǎn)崗老師張艷冬原以為幼兒園會比較輕松，但后來發(fā)現(xiàn)幼兒園的工作反而教小學還累。相比在小學上課教書，張艷冬感覺自己在幼兒園好像沒有休息時間了，從頭到尾，一直都在工作，工作是連續(xù)的。除了教孩子知識，還要照顧孩子的生活，要更費心一些。家長王飛燕認為，轉(zhuǎn)崗老師年齡偏大，看小孩可能會力不從心。而且，他們沒有接受過正規(guī)的聲樂和繪畫方面的培訓，不利于孩子的素質(zhì)教育。也有部分幼兒園園長表示，幼兒的活動應(yīng)當以游戲為主，中小學老師如果沒有掌握這一規(guī)律，容易導致幼兒教育小學化傾向。此外，幼兒的一日生活都應(yīng)該在老師的視線范圍之內(nèi)，偏重于教學的中小學老師可能會忽略這一點，監(jiān)護不到位。房山區(qū)教委副主任趙瑞蘭表示，這幾年，房山區(qū)先后對719名轉(zhuǎn)崗教師進行了全員培訓，其中有221名教師參加了市教委組織的為期一年的全脫產(chǎn)培訓班?！稗D(zhuǎn)崗培訓主要從業(yè)務(wù)方面進行培訓，針對學前班的孩子，如基本的理念和教學方法等?！壁w瑞蘭表示，教育理念是相通的，這些轉(zhuǎn)崗教師，本身學歷就不低，都是大專以上學歷，經(jīng)過培訓后，很快就適應(yīng)了新崗位的工作。8．在日本，幼兒園分為國立、公立和私立三種。國立幼兒園由國家設(shè)立，主要設(shè)在國立大學或國立大學的教育系里。公立幼兒園由地方行政機關(guān)(市町村)設(shè)立，多附設(shè)在公立小學里。私立幼兒園由私人和各種法人開辦。據(jù)文部科學省2010年8月5日發(fā)表的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全日本現(xiàn)有幼兒園13392所，其中國立幼兒園49所，占0．36％；公立幼兒園5107所，占38．1％；私立幼兒園8236所，占64％。在園幼兒數(shù)1606000人。幼兒園教師總共111000人，其中男教師7000人；女教師103000人，占93．4％。幼兒園與家庭、社區(qū)積極互動是日本學前教育的一個顯著特征。在社區(qū)學前教育方面，日本學前教育界已經(jīng)考慮到要使學前教育機構(gòu)成為“社區(qū)兒童養(yǎng)育中心”，并建立起“兒童教育網(wǎng)”，充分發(fā)揮學前教育在社區(qū)中的作用。在與家庭的聯(lián)系方面，日本學前教育界也考慮到學前教育機構(gòu)要為家庭分憂解愁，減輕父母養(yǎng)育兒童的后顧之憂。幼兒園經(jīng)常組織家長會，或圍繞特定課題與家長交流，或讓家長去找政府把幼兒園搞好，或與家長一起籌劃一些活動。這不僅教給家長如何帶小孩，而且讓家長獲得一些籌劃和組織能力。在美國，幼兒園以前的學前教育以自愿和自費為主，但是在很多地方，政府對有特殊需要的家庭提供幫助。據(jù)有相關(guān)資料，大約40個州和首都華盛頓特區(qū)資助“幼兒園前”(Pre—K)教育。這些地方的政府為經(jīng)濟困難的家庭或者英語能力有限的移民家庭設(shè)立“先起跑”(head—start)或“幼兒園前”項目，符合條件的孩子4歲的時候就可以進入公立學校系統(tǒng)，接受納稅人資助的學前教育。近年來，在美國有越來越多的人呼吁學前教育全民化，也就是無論貧富，讓每個4歲甚至3歲的孩子都能接受公費學前教育。喬治亞州和奧克拉荷馬州已經(jīng)在提供全民學前教育了。但是，也有很多人反對學前教育全民化，理由是這會極大加重納稅人的負擔。他們還說，那些沒有經(jīng)濟困難的主流家庭不一定需要這種公立教育。2006年，加利福尼亞州選民就一項普及學前教育的議案進行了公投。這項議案要求州政府出資讓全州所有4歲兒童都可以上學接受早期教育。最后，公投案沒有過關(guān)，加州選民對學前教育全民化說了“不”。在英國，孩子3個月就可以送到早教機構(gòu)，3～4歲上幼兒園，從這時起政府每月提供大約130多磅的教育費，直到5歲，5歲就進入小學。英國的幼兒園絕大部分與小學一起，為公立的，不收費。也有部分私立的，收費較高，每月約在600～800磅，但政府提供部分補貼。不論是公立還是私立，英國幼兒園或早教機構(gòu)的規(guī)模都較小。英國的孩子就讀形式比較靈活，有全天的，有半天的，也有每天上幾小時的，有時家長還可以陪著，而且隨時可以入園。三、作答要求1、根據(jù)“給定資料”，結(jié)合實際，概括出我國出現(xiàn)“入園難、入園貴”問題的原因。要求：概括全面，條理清晰。字數(shù)不超過200字。標準答案：第一，幼兒教育供需失衡，適齡入園兒童數(shù)量多，幼兒園供不應(yīng)求。第二，私立幼兒園亂收費現(xiàn)象嚴重，導致幼兒入園貴。第三，家長的入園觀念有待轉(zhuǎn)變，舍近求遠選擇更好的幼兒園，造成教育資源的不均衡利用。第四，部分幼兒園對農(nóng)民工子女的戶籍限制，使農(nóng)民工子女入園門檻高。第五，政府對幼兒教育投入和供給不足，導致師資不足，師資緊缺造成口碑好的幼兒園緊俏。知識點解析：暫無解析2、“給定資料”多次提到我國存在“人園難、入園貴”問題，假如你是教育部的一名工作人員，請就我國“人園難、入園貴”問題提出具體的解決措施，呈送領(lǐng)導參考。要求：條理清楚，所提措施具體、有針對性。不超過400字。標準答案：目前，我國幼兒“入園難、入園貴”問題十分突出，而解決這個問題關(guān)系到廣大人民群眾的生活，更關(guān)系到祖國的未來和希望。鑒于我國出現(xiàn)“入園難、入園貴”問題背后的種種原因，特提出以下解決措施：第一，擴大學前教育資源。大力發(fā)展公辦幼兒園，支持有條件的事業(yè)單位、企業(yè)辦幼兒園。鼓勵社會力量辦幼兒園，引導和支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費較低的普惠性服務(wù)。第二，加強幼兒教師隊伍建設(shè)。合理確定師生比，逐步配齊公辦幼兒園教職工。依法提高落實幼兒教師地位和待遇，切實維護其工資、社會保障等權(quán)益。完善學前教育師資培養(yǎng)培訓體系，辦好幼兒師范院校和幼教專業(yè)建設(shè)，加大幼兒教師培養(yǎng)力度。第三，加大學前教育投入。將學前教育經(jīng)費列入各級政府財政預算，新增教育經(jīng)費向?qū)W前教育傾斜。第四，完善法律法規(guī)，規(guī)范學前教育管理。嚴格執(zhí)行幼兒園準入制度，實行動態(tài)監(jiān)管。合理制定公辦幼兒園收費標準，加強民辦幼兒園收費管理，堅決查處亂收費。知識點解析：暫無解析3、結(jié)合“給定資料”，以“人園難、人園貴”為話題，自擬題目，寫一篇文章。要求：(1)結(jié)合“給定資料”，并注意聯(lián)系當前實際；(2)觀點明確，內(nèi)容充實，層次清楚，語言流暢；(3)800～1000字。標準答案：打好“組合拳”破解“入園難、入園貴”溫家寶總理說：“兒童是一個民族、一個國家發(fā)展的未來和希望?！比欢?，作為我們民族、我們國家發(fā)展未來和希望的孩子們，卻在面臨著“入園難、入園貴”的難題。這個難題困擾著千千萬萬的家庭，也困擾著我們的國家和社會……因此，如何破解幼兒“入園難、入園貴”也就成了擺在我們面前不得不解決的一個難題。要破解幼兒“入園難、入園貴”難題，需要我們打好一套“組合拳”?！度肴Ｆ平庥變骸叭雸@難、入園貴”需要政府加大對學前教育的投入和供給。我國幼兒園的狀況，一方面是幼兒園提前一年甚至兩年報名的現(xiàn)象屢見不鮮，很多孩子無幼兒園可上，眾多家長望“園”興嘆，幼兒園數(shù)量供不應(yīng)求。另一方面我國學前教育支出占GDP的比例平均為0．06％，低于巴西、墨西哥、印度等發(fā)展中人口大國。更有甚者，在全國教育經(jīng)費的總量之中，學前教育經(jīng)費僅占1．2％至1．3％。因此，要破解幼兒“入園難、入園貴”，就需要政府加大對學前教育的投入，大力發(fā)展公辦幼兒園，保障公辦幼兒園的數(shù)量和質(zhì)量?！Y源拳。破解幼兒“入園難、入園貴”需要國家鼓勵和吸納社會力量辦園?？梢哉f，幼兒“入園難、入園貴”，難在教育資源有限，貴在幼兒園緊俏。這就需要在嚴格標準、規(guī)范管理的前提下，為民辦幼兒園提供普惠性政策，通過減免、補助等措施鼓勵社會力量辦園，辦好園，辦優(yōu)質(zhì)園?！獛熧Y拳。破解幼兒“入園難、入園貴”需要加強幼兒教師隊伍建設(shè)。一些家長之所以舍近求遠地選擇幼兒園，一個重要原因就是師資。因此，破解幼兒“入園難、入園貴”問題，調(diào)節(jié)教育資源失衡，師資建設(shè)十分重要。這就需要相關(guān)部門合理確定師生比，逐步配齊公辦幼兒園教職工。依法提高落實幼兒教師地位和待遇，切實維護其工資、職稱評聘和社會保障等權(quán)益?！?guī)范拳。破解幼兒“入園難、入園貴”需要國家制定相應(yīng)的法律法規(guī)，規(guī)范學前教育管理。私立幼兒園亂收費現(xiàn)象嚴重，導致幼兒入園貴。因此，破解幼兒“入園難、入園貴”需要國家制定法律法規(guī)，對私立幼兒園進行規(guī)范和監(jiān)管，嚴格執(zhí)行幼兒園準入和年檢制度，實行動態(tài)監(jiān)管。合理制定公辦幼兒園收費標準，加強民辦幼兒園收費管理，堅決查處亂收費行為。知識點解析：暫無解析四川公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．本次申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、寫作能力和文字表達能力的綜合測試。2．請使用簡體漢字作答。二、給定資料1．一夜暴富似乎并不是“神話”。最近，河南安陽一位彩民獨中總額高達3.599億元的彩票最高獎金，創(chuàng)下我斟彩票中獎額度的最高紀錄。這一新聞被各家媒體報道后引起熱議。隨之而來的卻是人們的質(zhì)疑：如此神奇的中獎方式是否有作假的嫌疑?盡管面對質(zhì)疑，河南省福彩中心召開新聞發(fā)布會表示此次開獎?wù)鎸嵱行?，中間不可能作假，然而質(zhì)疑聲并未消失。除了極少數(shù)人的“酸葡萄”心理，公眾的熱議與質(zhì)疑，更主要的還是對福利彩票業(yè)公信力的擔憂。2．每當長假結(jié)束，按慣例都要盤點一番。不過在今年，彩票巨獎的風頭顯然遠遠蓋過了黃金周吸金。在2009年10月8日晚開獎的雙色球第2009118期中開出93注頭獎。其中，河南一彩民憑借倍投了88倍的彩票，獲得了88注一等獎，總獎金高達3.599億元，成為我國彩市中獎第一人!2007年11月27日由甘肅省嘉峪關(guān)市一彩民創(chuàng)造的1.138億多元中國彩票史上最高中獎紀錄由此被改寫。用176元88倍押寶一注號碼，一次性拿下3.59億元的天價獎金，給這位河南安陽彩民的超級幸運，套上再夸張的形容詞大概也不過分。這是真的還是假的?一個理智的彩民會不會對同一注號碼倍投88倍?這里面有沒有什么黑幕，還是純屬于彩票游戲的刺激與瘋狂?首先應(yīng)該明確的是，廣大彩民和公眾享有公開質(zhì)疑與要求調(diào)查的權(quán)利。我們知道，彩票發(fā)行機構(gòu)理應(yīng)接受公眾的監(jiān)督。其次，公眾依據(jù)生活經(jīng)驗對此進行合理質(zhì)疑，擁有充足的依據(jù)。從2004年陜西西安的“寶馬彩票案”，雙色球偽造開獎直播畫面，到今年發(fā)生在深圳的木馬制造3305萬元福彩大獎，千瘡百孔的彩票公信力留給公眾的印象就是一句廣告詞：一切皆有可能!不得不說，現(xiàn)有政企不分、監(jiān)管不力的彩票發(fā)行體制讓彩票開獎?chuàng)碛刑嗖僮鞯目臻g和作假的可能。一部《彩票管理條例》居然難產(chǎn)了10多年，足以證明兩大發(fā)行機構(gòu)間部門利益糾葛之復雜，以及彩票發(fā)行監(jiān)督機制之落后。既然深圳彩民可以通過植入木馬病毒的方式偽造千萬巨獎，其他彩民憑什么就不可能通過更高超的手段騙取3億巨獎呢?假如再有內(nèi)部人員參與呢?3．河南省福利彩票發(fā)行中心曾為此幾度召開新聞發(fā)布會，宣布中獎?wù)鎸嵱行?。最近的一次?0月28日，河南省福彩中心公開的彩票得獎信息稱“獲獎人化名安先生，中年男性，安陽市人。安先生購買彩票三年多，當天自己花費1000多元購買了四張彩票，其中一張即為中獎彩票，完全系個人購買，過程公正透明不容置疑”。然而，種種猜測和質(zhì)疑并未因此而終結(jié)?！皩τ谶@種小概率事件，公眾的難以信任是完全可以理解的?！痹呈「＠势卑l(fā)行中心一位負責人對《經(jīng)濟參考報》記者表示，一方面，我國《彩票管理條例》明確規(guī)定：各級銷售機構(gòu)(包括零售商)對中獎?wù)叩膫€人信息負有保密責任，未經(jīng)中獎?wù)弑救送猓坏脤ν夤_中獎?wù)叩膫€人資料；另一方面，由于彩票是一種不記名的憑證，當確認有人中獎、但中獎?wù)呱形刺崾局歇勄?，彩票機構(gòu)無從知道確切的中獎?wù)咔闆r及相關(guān)彩票購買情況，所有這些都使得人們的好奇心無法得到很好的滿足。此外，福彩中心的發(fā)布會也可能會被認為是自說自話，缺乏獨立性。不僅如此，這個積聚著懷疑和不滿的強大螺旋還盤帶出此前一系列為人所共知的彩票弊案。從2001年湖北“體彩假球案”，2002年南寧“盜打彩票案”，2004年“彩世塔”彩票舞弊案，到2004年西安“寶馬彩票案”，2006年國內(nèi)首例彩票銷售員利用監(jiān)管漏洞空投套購巨額福利彩票案，2007年國家體彩中心原副主任張偉華案，再到2008年國內(nèi)首起網(wǎng)絡(luò)盜竊彩票案……彩票公信力的下降已成不爭事實。4．“這些不僅給社會帶來了極大的危害，同時也使整個彩票業(yè)在人們心中的社會地位造成了嚴重負面影響。”中國人民大學法學院教授王宗玉接受《經(jīng)濟參考報》采訪時說。他認為，公信力、公開的規(guī)則以及對規(guī)則的嚴格遵守是彩票業(yè)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，否則這就不是一個公平的博弈過程，而是一種欺詐行為。這讓人想起諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者劉易斯曾說過的“彩票是一種使決定過程免受不正當影響的人人平等而且合理的方法。”對此，南開大學經(jīng)濟學院財政學系教師李冬妍總結(jié)說，質(zhì)疑的產(chǎn)生當然是有其客觀原因的，三億多巨獎產(chǎn)生后的種種傳聞以及中獎?wù)哒鎸嵡闆r的撲朔迷離埋下了質(zhì)疑的種子；而曾經(jīng)發(fā)生過的多起彩票弊案如同催生質(zhì)疑的肥料；但彩票公益金籌集、使用、監(jiān)管過程中的透明性不足、信息披露制度不健全才是質(zhì)疑得以存活的土壤?！岸F(xiàn)在，這樣的‘修復’顯然已越來越迫切?！彼邮堋督?jīng)濟參考報》采訪時說。5．中國福利彩票是在我國順應(yīng)改革開放形勢、關(guān)愛困難群體的背景下誕生的。解決困難群體的問題，關(guān)鍵是錢。時任國家民政部部長崔乃夫說：“不能因為沒錢工作就不搞了。”1986年春天，崔乃夫在隨當時的國務(wù)院副總理李鵬考察三峽庫區(qū)時，向李鵬副總理匯報了民政部面臨的資金缺口困難，并提出了通過彩票募集社會福利公益金的想法。1986年6月18日，民政部向國務(wù)院正式報送了《關(guān)于開展社會福利有獎募捐活動的請示》。1987年2月5日，中央書記處12屆第323次會議討論了民政部的報告，表示同意。隨后報送到中央政治局常委討論，常委們均表示同意。經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準，中國社會福利有獎募捐委員會于1987年6月3日在北京成立。1987年7月，天津市造幣廠印制出我國第一張福利彩票——中國社會福利有獎募捐券。1995年，“中國社會福利有獎募捐券”更名為“中國福利彩票”，中國彩票正式與國際接軌。6．根據(jù)我國民政部在《中國福利彩票管理辦法》中的表述，福利彩票就是指以籌集社會福利資金為目的而發(fā)行的印有號碼、圖形或文字供人們自愿購買并按特定規(guī)則確定購買人獲取或不獲取獎金的有價證券。英國《不列顛百科全書》解釋為：“通過抽簽搖彩，憑機會在一定范圍的人們中分配獎品或獎金。”泰國國家彩票局對彩票的解釋是：“泰國發(fā)行彩票的目的是為國家的發(fā)展籌集資金，它是授權(quán)于政府，沒有任何欺騙民眾的行為，為民眾提供一種博運道的消遣機會。”法國人以其獨特的幽默感對彩票打了一個形象的比喻：政府發(fā)行彩票是向公眾推銷機會和希望，公眾認購彩票則是微笑納稅。具有實踐意義的則是諾貝爾獎獲得者喬治·劉易斯·博奇的闡述：彩票能用人人平等而又合理合法的方法，來滿足人類天生具有的擺脫道德責任的欲望，即中獎?wù)卟粫驗橐灰归g暴富而有任何不安的心理負擔，而彩票的受助者也因為雙方互不見面而不會產(chǎn)生任何道德的責任或義務(wù)。這才是彩票能夠大行其道的社會心理因素。政府把彩票業(yè)作為籌集社會公益資金的重要渠道；彩票業(yè)由政府主辦；國家對彩票發(fā)行實行法律保護，并通過法律進行公眾監(jiān)督與檢查；國家對彩票發(fā)行采取一系列優(yōu)惠政策，使彩票在社會生活中處于公認、合法的地位。我國彩票發(fā)行20多年來，彩民通過購買彩票為國家籌集公益金超過1500億元，為我國社會福利和公益事業(yè)發(fā)展作出了巨大貢獻。7．現(xiàn)在，中國有“中國福利彩票”和“中國體育彩票”兩大系列公眾彩票。中國福利彩票和中國體育彩票分別由中國福利彩票發(fā)行中心和國家體育總局體育彩票管理中心統(tǒng)一管理、發(fā)行和印制，各地區(qū)按照公開、公平、公正的原則承銷，以促進中國民政福利事業(yè)和中國體育事業(yè)發(fā)展，為中國民政福利事業(yè)、中國體育事業(yè)籌集資金為目的。截至1999年底，中國福利彩票已發(fā)行360億元人民幣，其中賑災彩票50億元；中國體育彩票已發(fā)行102億元人民幣。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，中國彩票業(yè)有了巨大進展。從1987年10個試點省市的1740萬元銷售額到十幾年后400多億元的總銷售額；從彩票的單一種類到傳統(tǒng)型、即開型和電腦型三大類幾十個品種；從專業(yè)人員數(shù)百人到從業(yè)人員數(shù)萬人……經(jīng)過13年的發(fā)展，中國彩票業(yè)已成為蓬勃發(fā)展的中國經(jīng)濟中又一個亮點。8．《廣州日報》說，河南彩民中得3.6億巨獎的消息過去了好幾天，各種版本的猜測和質(zhì)疑四處流傳，據(jù)說現(xiàn)在關(guān)于中獎?wù)叩牟聹y已經(jīng)有四個版本了。一些網(wǎng)站的調(diào)查問卷則顯示，有六成網(wǎng)民建議設(shè)立獨立的彩票監(jiān)管機構(gòu)——“彩監(jiān)會”，以在機構(gòu)設(shè)置層面完善監(jiān)督體系，保障彩票業(yè)的公信力。其實不光是網(wǎng)民，早在幾年前，在揚州爆出“彩世塔”彩票舞弊案后，即有彩票業(yè)專家建議，政府應(yīng)該成立與“證監(jiān)會”類似的、超脫于部門利益之上的專門監(jiān)管機構(gòu)——“中國彩票監(jiān)督管理委員會”，并制定一系列權(quán)威性的監(jiān)管規(guī)則，使彩票市場的監(jiān)管專門化、制度化和常規(guī)化。到底有沒有必要設(shè)立獨立的“彩監(jiān)會”?或者說，沒立“彩監(jiān)會”即能解決眼下彩票業(yè)面臨的公信力危機嗎?《新聞晨報》認為彩監(jiān)會絕非根治彩票舞弊之良策。公眾要知曉的是整個彩票發(fā)行是否有舞弊，而不是誰中獎，以及中獎?wù)叩母鞣N個人信息，這顯然是完全不同的兩個概念。如果認為公開中獎?wù)叩碾[私就可以證明彩票發(fā)行的公正與否，顯然是開錯了藥方。與其花納稅人的錢，再養(yǎng)活一個多余的“彩監(jiān)會”，不如完善現(xiàn)有的監(jiān)管機制、整合現(xiàn)行的政府職能，最關(guān)鍵的是讓監(jiān)管規(guī)定落到實處，而不能徒有形式。9．“深圳雙色球3000萬騙案”發(fā)生之后，雖然深圳市福利彩票中心已經(jīng)承認監(jiān)督不力，但“由于案件涉及許多不便透露的細節(jié)，一旦公布將可能導致其他犯罪分子乘虛而入，因此詳細細節(jié)暫時不便透露”。官方的這番解釋不僅不能令人信服，反而令人產(chǎn)生更多的“遐想”!按官方說法，造假者是利用實施技術(shù)合作項目的機會，通過木馬攻擊程序，惡意篡改彩票數(shù)據(jù)，以達到偽造一等獎牟取非法利益的目的。如此說來，造假者之所以能夠成功，關(guān)鍵就在于彩票銷售數(shù)據(jù)易于被攻擊與修改。造假者早在6月12日就已被抓獲，但騙案的曝光卻在7月8日，這期間近一個月的時間足夠讓深圳福彩中心完全對原系統(tǒng)的漏洞進行修復、補正。只要能修復成功、能夠徹底避免類似騙案的發(fā)生，就不應(yīng)在公開細節(jié)問題上存有“一旦公布將可能導致其他犯罪分子乘虛而入”的擔心。官方的托辭不僅缺乏應(yīng)有的底氣，而且還易于誘人聯(lián)想：福彩中心尚未能夠“有效”修復漏洞。在這樣的情況下“下一個大獎又是造假產(chǎn)生”的猜測并非毫無道理!毫無疑問，彩票發(fā)行機構(gòu)的公信力形象已然被該次事件推至谷底。要挽救形象勢必要讓事件清晰曝光。目前的形勢下，雖然案件的告破可讓福彩中心暫時喘一口氣，但若彩民及公眾對事件的存疑(尤其是造假者修改數(shù)據(jù)的時間問題)始終受困于騙案細節(jié)的透露，則彩票發(fā)行機構(gòu)的公信力危機始終難以安然度過。10．西方現(xiàn)代的彩票業(yè)興起于18世紀初，經(jīng)過200多年發(fā)展，已經(jīng)形成健全的彩票立法體系。“我們從來都不會質(zhì)疑彩票機構(gòu)的透明度。”美國加州的路易斯女士在北京教書，她聽見學生課下討論河南安陽彩票事件時很是驚訝。而路易斯對美國彩票機構(gòu)的百分之百信任，正是來源于美國彩票制度的健全和彩票機構(gòu)的透明操作。路易斯告訴《國際先驅(qū)導報》，美國的彩票機構(gòu)工作很透明，彩民們可以在網(wǎng)站上找到資金去向、中獎?wù)哔Y料等一系列信息。來自英國的史密斯先生是老彩民，他告訴記者，西方彩票管理制度要求資金運行、監(jiān)管和善款處理層層分離、層層設(shè)防，“‘運動員’、‘裁判員’和‘仲裁委員’都是各就各位”。據(jù)史密斯介紹，英國任何一個彩票銷售系統(tǒng)都要接受四層防火墻的監(jiān)管和屏蔽，以避免出現(xiàn)資金違規(guī)和盜用的現(xiàn)象。在美國，政府以立法形式限定彩票的操作權(quán)、運營彩票委員會的結(jié)構(gòu)、運營彩票資金的流向、彩票犯罪和處罰，政府把彩票直接作為用于特定公益事業(yè)的再分配手段。相比之下，中國的彩票業(yè)看上去至今仍處在“三無地帶”：無獨立監(jiān)督機構(gòu)、無防火墻、無健全信息披露制度。不同于中國中獎?wù)弑淮螵勗抑泻蟮亩愣汩W閃，西方中獎?wù)叽蠖鄻酚诜窒碜约旱南矏偂６@種坦蕩的態(tài)度，正是源自西方彩民對彩票機構(gòu)和制度的信任，而這種公信力則源于西方彩票立法的健全和執(zhí)行的有效性。11．到底是中獎?wù)叩碾[私權(quán)重要還是公眾的知情權(quán)重要?3億多大獎、88注彩票、深藏不露的得主、版本繁多的傳言，這幾天彩票事件的進展，給人感覺好像在看一部好萊塢式的懸疑大片，大家誰也猜不出大獎得主，誰都望眼欲穿，等待最后揭開謎底?？墒?，如果根據(jù)2009年7月1日剛剛施行的《彩票管理條例》，恐怕大伙都要失望了。因為這個條例規(guī)定，彩票發(fā)行機構(gòu)、銷售機構(gòu)等因職務(wù)業(yè)務(wù)便利知道彩票中獎?wù)邆€人信息的人，應(yīng)當對中獎?wù)邆€人信息予以保密。如果泄露的話，主管人員和其他直接責任人員，將依法給予處分。其實長期以來，我國彩票業(yè)似乎一直都遵循著這樣一個約定俗成的做法。早在2007年，甘肅彩民中獎高達上億元，當?shù)馗２什块T卻安排大獎得主秘密兌走了巨獎，對此的解釋便是：為了保護大獎得主的隱私權(quán)。在當時便引發(fā)了一場彩票兌獎中隱私權(quán)與知情權(quán)孰重孰輕的爭論。爭論持續(xù)到《彩票管理條例》的出臺，條例制訂者們在反復權(quán)衡之下，把政策的天平傾向了前者。12．英國國家彩票委員會合同監(jiān)管部總監(jiān)：MartaPhillips：“英國的信息自由法是向公眾發(fā)布的，因此每位公民都有相應(yīng)的知情權(quán)。”在英國國家彩票網(wǎng)上，發(fā)布了眾多贏取彩票大獎而一躍成為富豪的人們的詳細身份和故事。這樣的行為不會涉及損害中獎?wù)叩膫€人隱私權(quán)嗎?MartaPhillips：“卡麥洛特公司(CAMELOT)是彩票的運營商，讓社會公眾知道每個人都有贏得彩票大獎的機會，所有公布的信息可以讓公眾確信彩票運行公正可靠，但如果中獎人不愿透露個人信息，他有權(quán)利拒絕?！睂τ趥€人隱私權(quán)和公眾知情權(quán)的沖突，Phillips總監(jiān)認為，在她看來，這兩者的界限非常清晰，英國信息自由法案中清楚規(guī)定公民對公共組織或團體的行為和行動有知情權(quán)。因此當彩票的財產(chǎn)是屬于公眾的公共財產(chǎn)時，公眾就擁有這一財產(chǎn)的知情權(quán)，當它已經(jīng)歸屬為個人財產(chǎn)以后，才變?yōu)楣竦碾[私權(quán)。因此，在與公眾財產(chǎn)相關(guān)的所有環(huán)節(jié)上，公民都享有知情權(quán)。在香港負有盛名的六合彩隸屬于香港賽馬會，也屬于非盈利性機構(gòu)。在對香港賽馬會公司事務(wù)執(zhí)行總監(jiān)麥建華的采訪中，記者了解到香港彩票法明文規(guī)定彩民享有隱私權(quán)，基于彩民的習慣和六合彩的公信力，他們并不會好奇于中獎?wù)叩木唧w身份。而香港六合彩的公信力是如何建立起來的呢?香港賽馬會公司事務(wù)執(zhí)行總監(jiān)麥建華：“政府的民政局，彩票法負責監(jiān)管(我們)都會直接公布(在)媒體(上)，銷售點是我們直接營運的，搖彩是邀請公眾人士去現(xiàn)場，在電視上播出，六合彩的獎券資金是由政府直接監(jiān)管的，它都是公開的可以在政府有關(guān)部門網(wǎng)站查到?！丙溄ㄈA先生都表示，香港的彩票事業(yè)可以建立起如此良好的社會公信力，都是因為他們堅決執(zhí)行完善的管理和監(jiān)管制度，以保持住現(xiàn)有的公眾信任。在調(diào)查中也可以了解到，香港的彩票管理制度要求監(jiān)管、運行和善款處理層層分離，并且層層設(shè)防。13．當前，中國福利彩票市場份額成為中國彩票市場的“領(lǐng)跑者”，在社會福利保障和社會公益事業(yè)中發(fā)揮著日益重要的積極作用。福彩發(fā)行17年來，始終堅持為發(fā)展福利事業(yè)籌集資金的目的不變；“扶老、助殘、救孤、濟困”的宗旨不變；健康有序、安全運行、穩(wěn)定發(fā)展的方針不變；對社會負責，對人民負責，在福利彩票玩法設(shè)計和銷售運作中自覺防止和消除社會負面影響的道德準則不變；不參與惡性競爭，不搞誤導群眾的宣傳，堅持公益性、倫理性、群眾性和娛樂性的輿論導向不變；“公開、透明、參與”和接受社會監(jiān)督的原則不變等等。使福利彩票的發(fā)展與社會福利事業(yè)和社會公益事業(yè)的發(fā)展緊密地聯(lián)系在一起，是傳統(tǒng)的慈善性募捐在新形勢下的繼承和發(fā)展，“來自社會，服務(wù)社會，取之于民，用之于民”。并通過引進國外先進的技術(shù)完善自身的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使彩票銷售更安全、更科學、更合理；同時，開展ISO9000質(zhì)量管理體系認證活動，在內(nèi)部管理方面上了一個新臺階。14．“十七大”報告中提出，社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平正義，推動建設(shè)和諧社會。截至2007年6月30日，全國累計發(fā)行福利彩票2423億元，籌集公益金809億元；其中定向用于扶老、助殘、救孤、濟困的社會福利事業(yè)512億元，資助、興建各類社會福利等公益項目超過15萬個，上繳中央財政支持其他公益事業(yè)297億元，在改善民生、構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮了重要而積極的作用。就業(yè)是民生之本，福利彩票促進了大量的社會就業(yè)。分配是民生之源，福利彩票的第三次分配有效緩解了社會矛盾。社會保障是民生之安全網(wǎng)，福利彩票是社會保障基金的有力補充。福利彩票是社會福利事業(yè)的有機組成部分，是有獎募捐，是快樂投注，尤其是一些新的游戲形式和品種的創(chuàng)新，更為豐富人們精神文化生活提供了條件，并有利于社會治安管理和社會穩(wěn)定。福利彩票在促進社會公平、助力社會保障、維護社會穩(wěn)定方面有不可替代的作用，應(yīng)該充分發(fā)揮，為和諧社會建設(shè)提供有力支持。1、隨著3.59億的高額獎金的出現(xiàn)，關(guān)于福利彩票的話題，越來越受到人們的關(guān)注。請概括我國福利彩票業(yè)的現(xiàn)狀。[要求]歸納得當，概括準確，條理清晰，字數(shù)300字左右。標準答案：中國福利彩票是在我國順應(yīng)改革開放形勢、如何關(guān)愛困難群體的背景下誕生的。我國彩票發(fā)行20多年來，彩民通過購買彩票為國家籌集公益金超過1500億元，為我國社會福利和公益事業(yè)發(fā)展做出的巨大貢獻。福利彩票是社會福利事業(yè)的有機組成部分，有利于社會治安管理和社會穩(wěn)定。近日，河南開出3.59億巨獎以來，質(zhì)疑聲不斷，這是因為彩票在公益金籌集、使用、監(jiān)管過程中的透明性不足、信息披露制度不健全導致的。彩票的公信力危機面臨考驗。要保證彩票公信力，只有使之在技術(shù)性和規(guī)范性上得到保證，在信息公開方面制定配套細則，實行嚴謹?shù)男畔⑴吨贫?；同時制定一套相對獨立的監(jiān)管系統(tǒng)和行業(yè)標準，才能保障彩票業(yè)的長治久安，繼續(xù)發(fā)揮福利彩票在促進社會公平、助力社會保障、維護社會穩(wěn)定等方面的不可替代的作用，為和諧社會建設(shè)提供有力支持。知識點解析：暫無解析2、結(jié)合給定材料10、11、12，談?wù)勀闳绾慰创半[私權(quán)”和“知情權(quán)”之間的矛盾，并提出解決這一矛盾的對策或建議。[要求]針對性強，方法可行，語言簡潔，不少于400字。標準答案：《彩票管理條例》規(guī)定，彩票發(fā)行機構(gòu)、銷售機構(gòu)等因職務(wù)業(yè)務(wù)便利知道彩票中獎?wù)邆€人信息的人，應(yīng)當對中獎?wù)邆€人信息予以保密。這是對中獎?wù)摺半[私權(quán)”的保護，同時也在一定程度上保護了中獎?wù)叩娜松戆踩?。但是，對于公眾來說，獎池里面攢出來的巨款到底是誰拿去了，怎么拿去的，應(yīng)該對公眾有個交代，這就是法律術(shù)語中的“知情權(quán)”。中了獎的不想聲張，沒中獎的偏想知道準中了獎，這種沖突背后，是隱私權(quán)和知情權(quán)的博弈。其實在彩票市場上，這樣的爭論一直就存在，只不過這次3.59億大獎的出現(xiàn)，更觸動了大家敏感的神經(jīng)。到底是中獎?wù)叩碾[私權(quán)重要還是公眾的知情權(quán)重要?其實兩者并不矛盾，但是，由于目前我國缺乏嚴謹?shù)男畔⑴吨贫?，在彩票信息的完整性上和信息的公開和透明度方面離社會的需求還有一定差距，彩票的監(jiān)管執(zhí)行能力還遠遠不能滿足現(xiàn)實需求。要解決兩者矛盾，必須堅決執(zhí)行完善的管理和監(jiān)管制度，監(jiān)管、運行和善款處理層層分離，并且層層設(shè)防，以保住現(xiàn)有的公眾信任，從而推動彩票市場的發(fā)展，實現(xiàn)彩票業(yè)的長治久安。知識點解析：暫無解析3、根據(jù)材料內(nèi)容，結(jié)合我國實際，就“如何恢復彩票的公信力”為主題，自選角度，自擬標題，寫一篇議論文。[要求]內(nèi)容充實，觀點鮮明，說理充分，結(jié)構(gòu)完整，字數(shù)1000字左右。標準答案：完善監(jiān)管制度讓彩票公開、公正、透明新中國的彩票業(yè)是民政部積極倡導的產(chǎn)物。中國福利彩票是在我國順應(yīng)改革開放形勢、如何關(guān)愛困難群體的背景下誕生的。福利彩票是社會福利事業(yè)的有機組成部分，為豐富人們精神文化生活提供了條件，并有利于社會治安管理和社會穩(wěn)定。我國彩票發(fā)行20多年來，彩民通過購買彩票為國家籌集公益金超過1500億元，為我國社會福利和公益事業(yè)發(fā)展做出的巨大貢獻。福利彩票在促進社會公平、助力社會保障、維護社會穩(wěn)定方面有不可替代的作用，為和諧社會建設(shè)提供有力支持。福利彩票作為一項以政府公信力作為擔保的公共行為，公眾的普遍認同和信任是其最大的基礎(chǔ)。但是，近日來，河南3.59億巨獎的開出，使公眾對彩票的公信力產(chǎn)生了巨大的懷疑，彩票的公信力問題日益突出。首先，彩票監(jiān)管部門要滿足公眾普遍的知情權(quán)要求。福利彩票是種公益性事業(yè)，公眾有知情的權(quán)利，管理者有釋疑的義務(wù)。表面上看，公眾質(zhì)疑的是大獎得主的真實性，而實際上這是公眾對整個彩票操作程序公開、透明的質(zhì)疑。公眾從權(quán)威部門得不到真相，難免“胡思亂想”，而對“胡思亂想”置之不理，損害的正是福利彩票業(yè)自身的聲譽。只有真正實現(xiàn)了規(guī)范化的監(jiān)管，明確了保護隱私和滿足公眾知情權(quán)之間的平衡關(guān)系，福利彩票的公信力才能得到提升，而類似的質(zhì)疑與猜測，也就會很快平息。其次，改變現(xiàn)有政企不分、監(jiān)管不力的彩票發(fā)行體制。在以前很多次彩票遭遇公信力危機時，我們始終未能見到監(jiān)管者的身影。凡是公眾強烈質(zhì)疑的地方，監(jiān)管者就沒有理由對如此大規(guī)?！芭e報”置若罔聞。啟動調(diào)查并不意味著盲目的“有罪推斷”，卻是尊重公眾知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)的必要程序。最后，彩票業(yè)應(yīng)秉承公開的規(guī)則并嚴格遵守。西方彩票管理制度要求資金運行、監(jiān)管和善款處理層層分離、層層設(shè)防，“‘運動員’、‘裁判員’和‘仲裁委員’都是各就各位”。所有的資金流向由獨立的彩票監(jiān)管委員會監(jiān)管，監(jiān)督內(nèi)容包括彩民的各項權(quán)益是否得到保障、彩票的各項收入支出報表，并及時對外公示。通過引進國外先進的技術(shù)完善自身的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使彩票銷售更安全、更科學、更合理。福彩發(fā)行以來，始終堅持為發(fā)展福利事業(yè)籌集資金的目的不變，健康有序、安全運行、穩(wěn)定發(fā)展的方針不變，“公開、透明、參與”和接受社會監(jiān)督的原則不變。今后，還將繼續(xù)發(fā)揮彩票在改善民生，構(gòu)建和諧社會中的作用，堅持“來自社會，服務(wù)社會，取之于民，用之于民”，確保福利彩票安全運行，健康發(fā)展!知識點解析：暫無解析四川公務(wù)員（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。2．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。二、給定資料1．2011年1月1日，以“游中華，品文化”及“中華文化，魅力之旅”為主題口號的“2011中華文化游”主題旅游年全面啟動。記者1月1日從國家旅游局獲悉，“2011中華文化游”主題旅游年啟動儀式于元旦當日分別在貴州貴陽、江蘇蘇州、福建武夷山、山東曲阜、河南登封五地同時舉行。在貴州省貴陽市，青巖古鎮(zhèn)舉行了“2011中華文化游”活動及向西南六省(區(qū)、市)自駕游首發(fā)團授旗、“多彩貴州”原生態(tài)民族文化精品展演等活動；在江蘇省蘇州市，“2011中華文化游”首批海外旅游者舉行了“全球華人同聽寒山鐘聲，祈福世界和平”活動，此外還舉行了楓橋古街夜游、游客敲新年幸運鐘等活動；福建省武夷山啟動儀式現(xiàn)場舉行“中華文化游海西行”大型廣場文化演出等系列活動；山東省在曲阜明故城萬仞宮墻廣場舉行開城迎賓、啟戶和祭孔樂舞等傳統(tǒng)儀式；河南省在登封市少林寺舉行了中華文化展演、“2011中華文化游”河南精品文化旅游產(chǎn)品推介考察等活動，并推出“2011中華文化游”河南產(chǎn)品冊、形象冊、招貼畫系列宣傳品。國家旅游局局長邵琪偉說，為貫徹落實黨的十七大及十七屆五中全會精神，進一步推進社會主義文化建設(shè)，推動國內(nèi)旅游市場進一步繁榮，提升旅游市場發(fā)展品質(zhì)，國家旅游局將2011年確定為“中華文化游”主題旅游年。2011年，全國旅游行業(yè)將圍繞這個主題，整合各方資源，在海內(nèi)外廣泛開展各項主題年宣傳推廣活動，大力宣傳我國深厚的文化底蘊和文化遺產(chǎn)等旅游資源，積極招徠更多海外游客到中國旅游，感受博大的中華文化，積極鼓勵廣大民眾參與國內(nèi)旅游，傳承和保護中華文化，并努力提升旅游品質(zhì)，推動本地區(qū)旅游市場又好又快發(fā)展。國家旅游局將今年旅游的主題確定為“中華文化游”，這對于弘揚中華文化，豐富旅游內(nèi)涵，促進旅游與文化協(xié)同發(fā)展具有十分重要而深遠的意義。中國是一個文化大國，豐富的文化資源，既是外國游客游覽認識體驗中國的重要內(nèi)容，也是我們本國游客學習傳承我們珍貴文化傳統(tǒng)的重要途徑，是增強中華兒女民族自豪感的重要教材。而旅游也是增進中外相互了解的重要手段。2．文化旅游既不是一種產(chǎn)品，又與旅游文化大不相同，所謂文化旅游，關(guān)鍵在文化，旅游只是形式。文化旅游之“文化”應(yīng)解釋為對旅游之效用及旅游之目的所作的定性。關(guān)于文化旅游的定義，一種是以旅游文化的地域差異性為誘因，以文化的碰撞與互動為過程，以文化的相互融洽為結(jié)果的旅游。它具有民族性、藝術(shù)性、神秘性、多樣性、互動性等特征。文化旅游的過程就是旅游者對旅游資源文化內(nèi)涵進行體驗的過程，這也是文化旅游的主要功能之一。它給人一種超然的文化感受，這種文化感受以飽含文化內(nèi)涵的旅游景點為載體，體現(xiàn)了審美情趣激發(fā)功能、教育啟示功能和民族、宗教情感寄托功能。另一種是泛指以鑒賞異國異地傳統(tǒng)文化、追尋文化名人遺跡或參加當?shù)嘏e辦的各種文化活動為目的的旅游。尋求文化享受成為當前旅游業(yè)出現(xiàn)的新時尚。文化旅游產(chǎn)業(yè)是一種特殊的綜合性產(chǎn)業(yè)，因其關(guān)聯(lián)性高、涉及面廣、輻射性強、帶動性強而成為新世紀經(jīng)濟社會發(fā)展中最具有活力的新興產(chǎn)業(yè)。文化旅游包括歷史遺跡、建筑、民族藝術(shù)、宗教等內(nèi)容。其涵蓋性強，幾乎可以囊括所有相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。文化旅游，是最近幾年才出現(xiàn)并流行的一個名詞，它的出現(xiàn)與游客需求的轉(zhuǎn)變密切相關(guān)。因此，其目前較為流行的定義是“那些以人文資源為主要內(nèi)容的旅游活動，包括歷史遺跡、建筑、民族藝術(shù)和民俗、宗教等方面”。還有說法認為文化旅游屬于專項旅游的一種，是集政治、經(jīng)濟、教育、科技等于一體的大旅游活動。可以說，文化旅游就是以旅游經(jīng)營者創(chuàng)造的觀賞對象和休閑娛樂方式為消費內(nèi)容，使旅游者獲得富有文化內(nèi)涵和深度參與旅游體驗的旅游活動的集合。文化旅游可分為以下四個層面：以文物、史記、遺址、古建筑等為代表的歷史文化層；以現(xiàn)代文化、藝術(shù)、技術(shù)成果為代表的現(xiàn)代文化層；以居民日常生活習俗、節(jié)日慶典、祭祀、婚喪、體育活動和衣著服飾等為代表的民俗文化層；以人際交流為表象的道德倫理文化層。在我國，發(fā)展旅游業(yè)，開展文化旅游是相當重要的，它不僅可以增強產(chǎn)品吸引力，提高經(jīng)濟效益，還可大力弘揚中國文化，讓世界了解中國，同時也可改變目前越來越多的中國人不懂中國文化這一狀況。3．文化旅游的概念明晰之后，“創(chuàng)意”是文化旅游的核心便順理成章了。創(chuàng)意的本質(zhì)在于尋求特色和差異，與旅游的本質(zhì)一致。一般旅游主要是從資源的角度出發(fā)尋找差異和特色，不管其挖掘過程是否考慮了市場需求和競爭關(guān)系，著眼點仍不能脫離資源。文化旅游則在一定程度上擺脫了資源的束縛，它能夠綜合各種因素，包括資源、環(huán)境、市場、社會背景等諸多方面進行創(chuàng)造，亦即創(chuàng)意。離開了創(chuàng)意，文化旅游亦將會失去生