行政規(guī)范文件評估設計

行政規(guī)范文件評估設計第一篇行政規(guī)范文件評估設計第一篇北京市西城區(qū)xxx文件

西政發(fā)?2009?6號

北京市西城區(qū)xxx關于印發(fā)《西城區(qū)行政規(guī)范性文件清理工作規(guī)定》和《西城區(qū)行政規(guī)范性文件實施評估報告

工作若干規(guī)定》的通知

區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處，各有關單位：經(jīng)第66次區(qū)長辦公會同意，現(xiàn)將?西城區(qū)行政規(guī)范性文件清理工作規(guī)定?和?西城區(qū)行政規(guī)范性文件實施評估報告工作的若干規(guī)定?印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二ΟΟ九年二月二十三日

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西城區(qū)行政規(guī)范性文件清理工作規(guī)定第一條為貫徹落實?xxx關于加強市縣政府依法行政的決定?（國發(fā)?2007?17號）和?北京市xxx貫徹落實?xxx關于加強市縣政府依法行政的決定?的意見?（京政發(fā)?2008?44號）的規(guī)定，規(guī)范和加強行政規(guī)范性文件清理工作，結合本區(qū)實際情況，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱行政規(guī)范性文件，是指區(qū)政府及其所屬部門和派出機關行使法定職權時，制定和公布的對公民、法人和其他組織具有普遍約束力的文件。

行政規(guī)范性文件清理應當遵循“法制統(tǒng)一、政令暢通、依法行政、嚴格執(zhí)法”的原則，按照“誰制定、誰清理、誰公開、誰負責”的形式進行。

行政規(guī)范文件評估設計第二篇淺論行政規(guī)范性文件實施后的評估問題

杭州市余杭區(qū)教育局顧麗曉

摘要行政規(guī)范性文件的質量高低，關系到行政機關的工作效能和依法行政進程，關系到行政相對人的權益保障。對行政規(guī)范性文件實施后進行評估，能更好的促使文件發(fā)揮應有的作用，能解決執(zhí)行過程中遇到的困難和問題。但是相關法律法規(guī)卻對評估的實際操作缺乏相應的細化內(nèi)容。要使行政規(guī)范性文件評估真正在實踐中展開，需要我們更加明確評估的相關問題。

關鍵詞行政規(guī)范性文件評估主體標準評估結論效力

行政規(guī)范性文件是指，行政機關根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級行政規(guī)范性文件的規(guī)定，依照法定權限和程序制定并以本機關名義發(fā)布的，涉及不特定的公民、法人或者其他組織的權利義務，在一定時期內(nèi)反復適用，在本行政區(qū)域內(nèi)具有普遍約束力的行政文件。行政規(guī)范性文件在行政管理活動中發(fā)揮著重要作用，是行政機關履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務職能的主要依據(jù)。112《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》（浙江省xxx第53次常務會議審議通過，20xx年7月20日公布，20xx年9月1日施行）中對行政規(guī)范性文件作出定義，第三條。

2《xxx工作規(guī)則》（xxx20xx年10月26日第二次修訂通過，20xx年2月18日印發(fā)）中第三章“全面履行政府職能”

行政規(guī)范文件評估設計第三篇按照安陽縣xxx的要求，我鄉(xiāng)黨委高度重視規(guī)范性文件清理工作，堅持把黨委規(guī)范性文件清理工作作為轉變職能，統(tǒng)一政令，清除制度性障礙，保證法制統(tǒng)一，維護人民群眾合法權益，推進依法行政的重要舉措，狠抓工作落實，對全鄉(xiāng)規(guī)范性文件進行了認真清理，取得了一定成效?，F(xiàn)將清理工作情況總結報告如下：

一、全鄉(xiāng)規(guī)范性文件清理工作的基本情況

鄉(xiāng)政府xxx結合省市縣要求，以韓陵鄉(xiāng)黨政辦公室起草印發(fā)了《韓陵鄉(xiāng)清理規(guī)范性文件工作方案》，召開了鄉(xiāng)直部門分管機關負責人會議，明確了清理職責，清理范圍，細化了清理辦法，提出清理目標要求。韓陵鄉(xiāng)xxx規(guī)范性文件進行全方位清理審核，做到了應清盡清，清查中沒有發(fā)現(xiàn)有不規(guī)范的文件。

二、清理規(guī)范性文件的主要做法。

（一）領導重視規(guī)范性文件清理工作。鄉(xiāng)黨委政府主要領導高度重視，指示要認真按照上級指示要求，從依法行政，建設法治政府的高度，全面抓好這次規(guī)范性文件清理工作。

（二）統(tǒng)籌安排，落實清理責任

我鄉(xiāng)召開鄉(xiāng)直主要部門分管機關負責人參加的規(guī)范性文件清理工作會議，對清理工作進行了安排落實，明確規(guī)范性文件清理工作，會議明確要求，凡違反或有悖法律法規(guī)規(guī)定的，越權設有行政許可，行政處罰內(nèi)容的文件，一律失效，逾期仍執(zhí)行的，將追究相關部門負責人和有關人員的責任。為保證清理工作任務落實，實行報告工作制度，

行政規(guī)范文件評估設計第四篇某某質量技術監(jiān)督局

規(guī)范性文件后評估制度

第一條為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面推進依法行政，增強質量技術監(jiān)督制度建設的公信力和執(zhí)行力，規(guī)范規(guī)章和規(guī)范性文件后評估活動，根據(jù)xxx《全面推進依法行政實施綱要》，結合我局工作實際，制定本辦法。

第二條本制度所稱規(guī)范性文件是指局制定或以法律、法規(guī)授權單位名義制定的，涉及非特定公民、法人和其他組織的權利、義務，有明確的法律責任，在一定時期內(nèi)反復適用，在我省行政區(qū)域內(nèi)具有普遍約束力的決定、命令、規(guī)定、辦法、規(guī)則、實施細則、通告等文件的總稱。

第三條后評估應當堅持客觀公正、公開透明、公眾參與、注重實效的原則，把握重點，有序推進。

第四條后評估應當根據(jù)合法性、合理性、可操作性、實效性等標準，對規(guī)章和規(guī)范性文件的政策措施、執(zhí)行情況、實施效果等內(nèi)容進行評估。

第五條開展后評估工作時，應當采取多種方式，及時公開后評估有關信息，廣泛征求地方xxx及有關部門、行政管理相對人、專家學者等方面的意見。

局有關處室應當對本處室起草或者主要實施的規(guī)章和規(guī)范性文1

件的執(zhí)行情況形成書面報告，并提供規(guī)章和規(guī)范性文件的起草說明、實施情況等文字資料和有關數(shù)據(jù)，配合后評估工作的開展。

行政規(guī)范文件評估設計第五篇（一）《通知》政策執(zhí)行連貫性有待進一步改進。

《通知》實施以來，僅于2019年實際獎勵一次，對於潛鎮(zhèn)2018年度企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展進行評比和獎勵，因2020年新冠疫情影響，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受阻，相關評比工作停滯。鑒于，國家對新冠疫情的有效控制，經(jīng)濟復蘇良好，企業(yè)生產(chǎn)基本恢復。因此，在《通知》有效性存續(xù)的情況下，應當恢復扶持獎勵評比工作，保持政策連貫性，更好發(fā)揮獎勵政策對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用。

（二）宣傳力度有待增強。

《通知》的立法目的是以獎勵模式刺激本鎮(zhèn)企業(yè)的積極能動性，互相比拼，提升經(jīng)濟活力，故提升本《通知》的宣傳范圍有利于更多的企業(yè)對照實施，取得更多進步，但根據(jù)調(diào)查問卷結果可知，企業(yè)對該《通知》中的獎勵政策內(nèi)容并不熟知，獎勵項目不了解，知曉率不高，故於潛鎮(zhèn)xxx可增強政策的宣講范圍，適度指導指引，以刺激企業(yè)發(fā)展，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展提供助力。

（三）合理設置獎項，適當扶持中小微企業(yè)。

《通知》中的獎項設置主要針對是納稅大戶和科技創(chuàng)新型企業(yè)，評估機構在問卷調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，中小微企業(yè)和初創(chuàng)型企業(yè)幾乎難以到達入庫條件。作為中小微企業(yè)占大多數(shù)的於潛鎮(zhèn)，應加大中小微企業(yè)的扶持和獎勵力度，提高其創(chuàng)新積極性，更能實現(xiàn)獎勵政策的公平性、普惠性。

行政規(guī)范文件評估設計第六篇高莊鄉(xiāng)規(guī)范性文件實施效果評估報告根據(jù)xxx《全面推進依法行政實施綱要》和《安陽市行政機關規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》的相關要求，我鄉(xiāng)對《高莊鄉(xiāng)突發(fā)重大動物疫情應急預案》等3個鄉(xiāng)政府制定的規(guī)范性文件進行了評估。這一工作經(jīng)過組織準備、部門自評、集中抽查、匯總報告四個階段,現(xiàn)已基本結束。現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、評估工作

(一)突出重點，精心準備。年初，我鄉(xiāng)將鄉(xiāng)政府規(guī)范性文件的評估列入了今年的法制工作要點進行統(tǒng)籌安排。6月初，將涉及全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、事關群眾切身利益的3個規(guī)范性文件列入了此次評估的重點。這3個文件是《高莊鄉(xiāng)突發(fā)重大動物疫情應急預案》(高政〔20xx〕3號)、《高莊鄉(xiāng)xxx地震應急預案》(高政〔20xx〕49號)、《高莊鄉(xiāng)處置非法集資突發(fā)事件應急預案》(高政〔20xx〕58號)。

(二)明確責任，認真自評。為了搞好這次規(guī)范性文件評估工作，我鄉(xiāng)首先要求各相關部門開展自評，并明確了責任。我們高度重視這次評估工作，主要領導親自過問，分管領導具體負責，制定自評計劃，安排專職人員，按照評估內(nèi)容，對評估文件實施以來取得的成效、存在的問題和原因，認真總結分析。評估人員通過實地走訪、抽樣調(diào)查、問卷調(diào)查等方式對管理相對人征求意見，并聽取執(zhí)法人員切身感受，重點對文件目的實現(xiàn)程度、與新法律法規(guī)的相容性、制度的可操作性、內(nèi)容的現(xiàn)實針對性、繼續(xù)實行的必要性、權利義務的適當性以及宣傳培訓和配套制度建設情況進行了自評，反映意見客觀，調(diào)研資料翔實，評估較為透徹。

行政規(guī)范文件評估設計第七篇（一）合法性。《通知》主要參照《市委辦公室市政府辦公室關于進一步推進工信經(jīng)濟加快轉型升級的若干意見》（臨委辦發(fā)〔2017〕48號）制定，基本不存在與法律法規(guī)抵觸、超越地方行政規(guī)范性文件制定權限等問題，制定程序符合《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》有關規(guī)定，且《通知》實施以來，制定機關職權無明顯變更，制定法律及政策依據(jù)未有明顯變動，《通知》具備合法性。

（二）合理性。《通知》所設定的十項獎項較為全面，從稅收、銷售、投資、科技創(chuàng)新等多維度對企業(yè)發(fā)展進行評價，所設定的獲獎標準及獎勵金額較為合理，符合於潛鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展規(guī)模，具備合理性。

（三）操作性。《通知》對所規(guī)定的獎項評比標準規(guī)定了具體的金額，標準較為明晰。但部分獎項條款有待進一步明確，如“單向工作貢獻獎”獲獎標準中“在本地區(qū)有行業(yè)引領作用”、“對本鎮(zhèn)有突出貢獻”，標準較為模糊。

評比程序上，《通知》并未規(guī)定評比程序，在實際操作過程中，由於潛鎮(zhèn)xxx從上一年度企業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)中直接進行評比，無需企業(yè)申報，程序簡潔，成本較低。但在評比透明度上可以進一步加強。

（四）規(guī)范性?！锻ㄖ方Y構較為完整，表述用語基本準確，條文表述比較簡潔，相關概念的界定比較明確，條款之間沒有明顯的歧義，較為規(guī)范。

（五）協(xié)調(diào)性?！锻ㄖ放c省市區(qū)現(xiàn)行相關經(jīng)濟發(fā)展獎勵政策之間基本不存在沖突。

鑒于，臨安區(qū)經(jīng)信局、科技局、商務局等政府部門均在2021年度計劃制定出臺一系列新的有關企業(yè)發(fā)展獎勵扶持政策，如：《關于促進“雙招雙引”推動產(chǎn)業(yè)高質量可持續(xù)發(fā)展的若干政策意見的實施細則》《關于印發(fā)<關于以制造業(yè)高質量發(fā)展引領產(chǎn)業(yè)興區(qū)的若干政策意見>的通知》，同現(xiàn)行有關獎勵扶持政策在獎項劃分，獎勵幅度方面等均有較大改動。建議同新政策做好銜接工作。

總體上看，《通知》在合法性、合理性、操作性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性上質量較高。

行政規(guī)范文件評估設計第八篇第七條本辦法所稱規(guī)范性文件制定前評估，是指在重要的規(guī)范性文件出臺前，評估機關根據(jù)其制定目的和經(jīng)濟社會發(fā)展實際需求，依照一定的程序、標準和方法，對擬設立的主要制度或者政策措施合法合規(guī)、預期效果、可能產(chǎn)生的影響和出臺時機等進行調(diào)查、分析、評價，對擬制定的規(guī)范性文件必要性、可行性和合理性進行全面論證并提出評估意見的活動。

第八條起草規(guī)范性文件，有下列情形之一的，評估機關應當組織進行評估：

（一）涉及公民、法人或者其他組織重大利益的；

（二）與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關的；

（三）社會公眾普遍關注或者爭議較大的；

（四）涉及宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定和市場穩(wěn)定以及重要行業(yè)領域重大政策調(diào)整的；

（五）其他按規(guī)定應當進行評估的。

司法行政部門對規(guī)范性文件進行合法性審核時，認為有必要的，可以建議評估機關進行評估。

第九條規(guī)范性文件制定前評估應當按照下列程序進行：

（一）確定評估對象；

（二）制定評估方案，明確評估內(nèi)容、方法、進度安排和保障措施等；

（三）組織實施評估，開展調(diào)查研究，可以通過問卷調(diào)查、實地調(diào)研、輿情跟蹤、專題座談、專家論證等方式進行；

（四）對評估活動及形成的材料進行綜合分析，形成書面評估報告。

第十條規(guī)范性文件制定前評估應當遵循下列標準：

（一）是否與法律、法規(guī)、規(guī)章和上級政策文件規(guī)定相一致；

（二）是否符合社會主義核心價值觀；

（三）涉及市場主體經(jīng)濟活動的，是否符合公平競爭審查要求；

（四）具體制度能否有針對性地解決行政管理中存在的問題，各項管理措施是否必要、適當；

（五）是否可能對社會穩(wěn)定、公共安全等方面造成不利影響；

（六）出臺時機是否適當。

第十一條對與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關的規(guī)范性文件進行制定前評估的，應當評估擬設立制度對各類企業(yè)、行業(yè)可能產(chǎn)生的影響及其程度。影響重大的，應當充分聽取有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會、商會的意見。

行政規(guī)范文件評估設計第九篇貴州省畢節(jié)地區(qū)行政公署在全省規(guī)范性文件備案審查工

作會議上的經(jīng)驗交流材料之一

關于規(guī)范性文件備案審查工作情況匯報

各位領導：

規(guī)范性文件備案審查制度是監(jiān)督和規(guī)范行政機關行政行為的重要制度，是全面推進依法行政工作的重要手段。20xx年《貴州省規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》實施以來，我區(qū)按照有件必備、有備必審、有錯必糾的原則，進一步加大了規(guī)范性文件備案審查的工作力度，凡規(guī)范性文件均按照規(guī)定及時向省政府報送備案，對下級行政機關認真履行審查監(jiān)督職責，及時糾正違法或不當?shù)囊?guī)范性文件，有效地保證了