《統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)對(duì)接規(guī)范-編制說(shuō)明》

一、任務(wù)來(lái)源及起草單位

江西省地方標(biāo)準(zhǔn)《統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)對(duì)接規(guī)范》于2018年10月經(jīng)江西省市

場(chǎng)監(jiān)督管理局批準(zhǔn)立項(xiàng)。本標(biāo)準(zhǔn)由江西省發(fā)展和改革委員會(huì)提出并歸口，江西省

信息中心為主要起草單位。

二、目的和意義

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的逐步深入，特別是在電子政務(wù)中，已經(jīng)建成的

和將要建成的各種應(yīng)用系統(tǒng)存在不同的身份認(rèn)證方式，各類應(yīng)用系統(tǒng)的登入可能

對(duì)應(yīng)著多種密碼和身份，導(dǎo)致用戶必須記憶多套賬號(hào)和密碼，給群眾造成很差的

用戶注冊(cè)體驗(yàn)。

為保證網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)用戶信息的真實(shí)、合法和有效，綜合運(yùn)用身份證實(shí)名認(rèn)

證，手機(jī)驗(yàn)證、第三方支付認(rèn)證、企業(yè)數(shù)字證書驗(yàn)證、社會(huì)信用代碼驗(yàn)證、公安

部新一代eID身份驗(yàn)證等技術(shù)手段，建設(shè)江西政務(wù)服務(wù)實(shí)名認(rèn)證用戶服務(wù)中心，

為辦事對(duì)象提供實(shí)名認(rèn)證服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)全省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理“一次認(rèn)證、全

網(wǎng)通行”，同時(shí)通過(guò)全省電子政務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)

的自然人、法人基礎(chǔ)信息共享、用戶認(rèn)證信息交互，通過(guò)構(gòu)建用戶專屬空間，全

面提升江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的整體服務(wù)水平和用戶體驗(yàn)感受。

因此，要建設(shè)以認(rèn)證服務(wù)為基礎(chǔ)的統(tǒng)一用戶管理、授權(quán)管理和身份認(rèn)證體系，

將用戶信息統(tǒng)一存儲(chǔ)，進(jìn)行集中身份認(rèn)證，規(guī)范應(yīng)用系統(tǒng)的用戶認(rèn)證方式。提高

應(yīng)用系統(tǒng)的安全性和用戶使用的方便性，實(shí)現(xiàn)全部應(yīng)用的單點(diǎn)登錄。

三、編制原則與依據(jù)

(一)編制原則

《統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)對(duì)接規(guī)范》一方面是在參考相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和

地方標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，確定標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)框架，對(duì)統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)對(duì)接進(jìn)行規(guī)范；

另一方面統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)的建設(shè)將貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳

《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見>的通知》（中

辦發(fā)〔2002〕17號(hào)），《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（國(guó)發(fā)〔2000〕23號(hào)），《電

子政務(wù)信息安全等級(jí)保護(hù)實(shí)施指南》（國(guó)信辦25號(hào)文），《江西省國(guó)家行政機(jī)關(guān)公

文處理辦法》（贛府發(fā)〔2000〕42號(hào)）等國(guó)家文件要求，并嚴(yán)格遵循如下中國(guó)國(guó)

家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）技術(shù)依據(jù)

1、標(biāo)準(zhǔn)編寫的規(guī)范性按照GB/T1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：

標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》給出的規(guī)則起草。

2、統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)對(duì)接規(guī)范等技術(shù)條款根據(jù)

A.GB/T13016-1991《標(biāo)準(zhǔn)體系表編制原則和要求》

B.GB/T1.1-2000《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》

C.GB/T15539-1995《軟件工程標(biāo)準(zhǔn)分類法》

D.GB/T8566-2001《信息技術(shù)軟件生存周期過(guò)程》

E.GB/T8567-1988《計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)品開發(fā)文件編制指南》

F.GB/T9385-1988《計(jì)算機(jī)軟件需求說(shuō)明編制指南》

G.GB/T9386-1988《計(jì)算機(jī)軟件測(cè)試文件編制規(guī)范》

H.GB/T12505-1990《計(jì)算機(jī)軟件配置管理計(jì)劃規(guī)范》

I.GB/T14079-1993《軟件維護(hù)指南》

J.GB/T15532-1995《計(jì)算機(jī)軟件單元測(cè)試》

K.GB/T16680-1996《軟件文檔管理指南》

L.GB/Z18493-2001《信息技術(shù)軟件生存周期過(guò)程指南》

M.GB/T12504-1990《計(jì)算機(jī)軟件質(zhì)量保證計(jì)劃規(guī)范》

N.GB/T17544-1998《信息技術(shù)軟件包質(zhì)量要求和測(cè)試》

O.GB/T18491.1-2001《信息技術(shù)軟件測(cè)量功能規(guī)模測(cè)量》

P.GB/T18492-2001《信息技術(shù)系統(tǒng)及軟件完整性級(jí)別》

Q.GB/8566《軟件開發(fā)規(guī)范》

R.國(guó)標(biāo)委高新〔2002〕42號(hào)《電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南》

S.《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展實(shí)施方案的通知》（贛府發(fā)

〔2016〕5號(hào)）

T.《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)2016年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革

工作方案的通知》（贛府發(fā)〔2016〕5號(hào)）

U.中共江西省委辦公廳、江西省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)

公開工作的實(shí)施意見》的通知（贛辦發(fā)〔2016〕22號(hào)）

V.《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕

51號(hào)）

W.《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕

55號(hào)）

X.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦

發(fā)〔2017〕39號(hào))

Y.《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)全國(guó)發(fā)展改革系統(tǒng)大數(shù)據(jù)工

作的指導(dǎo)意見〉的通知》（發(fā)改辦廳〔2016〕1993號(hào)）

四、標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程

（一）前期準(zhǔn)備

2017.8.1-2017.8.31期間，開展統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)對(duì)接需求調(diào)研分析，按

照建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的要求，優(yōu)化服務(wù)流程，創(chuàng)

新服務(wù)方式，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，打通信息孤島，推行公開透明服務(wù)，降低制度性交

易成本，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，最大程度利企便民，

讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵，共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展成果。

（二）統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)是系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是各業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息

共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和安全可靠運(yùn)行的前提條件。本項(xiàng)目制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范遵循的原則如

下：

1、切實(shí)可行，準(zhǔn)確實(shí)用

標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范必須根據(jù)實(shí)際情況而制訂和修改，這樣才能使標(biāo)準(zhǔn)符合實(shí)際。標(biāo)

準(zhǔn)的制訂和修訂要求準(zhǔn)確實(shí)用，使執(zhí)行者易于理解和執(zhí)行，具有較強(qiáng)的可操作性。

2、遵循電子政務(wù)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制訂繼承和貫徹國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，參考國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先

進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的采用順序是：先國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，后行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，最后是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

3、前瞻性強(qiáng)，易于擴(kuò)展

由于信息系統(tǒng)建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，因此標(biāo)準(zhǔn)的制訂和采用應(yīng)具有前瞻性

并成熟可用，滿足易于擴(kuò)展的需求，使之能適應(yīng)業(yè)務(wù)變化。

4、統(tǒng)一組織，多方參與

標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)涉及面廣，在標(biāo)準(zhǔn)的制訂過(guò)程中必須吸收盡可能多的單位參

與。特別是業(yè)務(wù)處理規(guī)范和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂，必須有業(yè)務(wù)人員的參與。

（三）標(biāo)準(zhǔn)文本起草

2018年10月，參考GB/T13016-1991《標(biāo)準(zhǔn)體系表編制原則和要求》、GB/T

1.1-2000《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》、GB/8566《軟件開發(fā)規(guī)范》等權(quán)威文件，進(jìn)行標(biāo)

準(zhǔn)文本的編寫。

（四）意見征集及標(biāo)準(zhǔn)修改

2018年11月初，省信息中心請(qǐng)來(lái)了各方面的專家，項(xiàng)目組帶著標(biāo)準(zhǔn)草案征

求各位專家的意見和建議，修訂標(biāo)準(zhǔn)草案，形成地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。

五、標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)對(duì)接規(guī)范。

（一）關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)適用于全省范圍內(nèi)統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)對(duì)接，其他領(lǐng)域的統(tǒng)一身份認(rèn)證

及應(yīng)用也可參照?qǐng)?zhí)行。

（二）關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的屬性

本標(biāo)準(zhǔn)為江西省推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)。

（三）有關(guān)條款的說(shuō)明

1、統(tǒng)一身份認(rèn)證單點(diǎn)登錄

以嵌入省級(jí)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶用戶注冊(cè)和驗(yàn)證頁(yè)面的形式，實(shí)現(xiàn)面向省內(nèi)

各級(jí)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶、政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)及業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)的單點(diǎn)登錄，各級(jí)

系統(tǒng)與省政務(wù)服務(wù)實(shí)名認(rèn)證用戶服務(wù)系統(tǒng)信任關(guān)系的建立，需要統(tǒng)一管理和授權(quán)。

六、與有關(guān)現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，與有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)

家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)，沒有矛盾。

七、重大分歧意見的處理經(jīng)過(guò)、結(jié)果和依據(jù)

無(wú)。

八、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

標(biāo)準(zhǔn)宣貫的目的在于使相關(guān)人員能更好地理解、執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的貫

徹和實(shí)施。根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍