社會(huì)救助經(jīng)驗(yàn)發(fā)言材料范文

社會(huì)救助經(jīng)驗(yàn)發(fā)言材料范文第1篇社會(huì)救助經(jīng)驗(yàn)發(fā)言材料范文第1篇李子言事件——社會(huì)救助

相信大家看到李子言事件心情都會(huì)比較沉重，這個(gè)比我們小一點(diǎn)點(diǎn)的孩子本來(lái)應(yīng)該像許多同齡人那樣在大學(xué)里學(xué)習(xí)，但是他接下來(lái)的生命卻要在_中度過(guò)。更讓我們難受的是他認(rèn)為生死已經(jīng)沒有什么意義，在_也許比在社會(huì)中生活更好。顯然，導(dǎo)致這個(gè)事件發(fā)生的原因，不僅僅是家庭，還有我們的社會(huì)保障。

在他成長(zhǎng)過(guò)程中，我認(rèn)為社會(huì)因素主要有以下幾點(diǎn)：

1、撫養(yǎng)費(fèi)支付監(jiān)管問(wèn)題

父母離婚后，李子言的父親僅僅支付了4個(gè)月的撫養(yǎng)費(fèi)，就不再支付。對(duì)于李子言和他媽媽而言，每個(gè)月150元也是一筆重要的生活保障金，如果他父親能堅(jiān)持支付這筆錢，也許他媽媽就不會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)壓力過(guò)大而離開，有了母愛的溫暖，也許不會(huì)發(fā)生今天這個(gè)事件。

因此，我們看到，撫養(yǎng)費(fèi)的支付是一個(gè)問(wèn)題。資料顯示，對(duì)于不按期支付撫養(yǎng)費(fèi)的問(wèn)題，目前并沒有相應(yīng)的法律規(guī)定，這是法律需要進(jìn)一步完善的地方。目前，我們可以通過(guò)一些方法來(lái)保證支付，如一次性支付，以物品來(lái)替代義務(wù)等。這樣，至少能保障孩子的基本生活。

2、未成年社會(huì)救助

李子言在北京市未成年救助中心一直待到小學(xué)畢業(yè)。然后成了流浪兒童，開始了漂泊的生活。如果他能繼續(xù)得到社會(huì)救助，至少保證他在未成年之前能夠健康成長(zhǎng)。所以，社會(huì)救助相當(dāng)重要，目前，我們國(guó)家針對(duì)流浪兒童也建立許多救助站，但效果并不是很好，我有很多需要完善的地方。首先，現(xiàn)在救助站主要采取主動(dòng)報(bào)名的方式，我認(rèn)為應(yīng)該加大救助站的宣傳力度和主動(dòng)性，很多孩子病不知道這些機(jī)構(gòu)存在。其次，在流浪兒童密集的地方建立流動(dòng)的救助站，便于發(fā)現(xiàn)和救助。再次，民眾應(yīng)該參與到救助的活動(dòng)中來(lái)，看到流浪兒童，應(yīng)該主動(dòng)幫助，幫他們聯(lián)系救助站，找到容身之所。

幫助流浪兒童，是社會(huì)和我們每一個(gè)人的責(zé)任，希望大家能夠伸出援手，給他們溫暖，減少這類事件的發(fā)生。

這就是我的一點(diǎn)感想，謝謝大家！

社會(huì)救助經(jīng)驗(yàn)發(fā)言材料范文第2篇2010年“慈善救助圓夢(mèng)大學(xué)”講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同學(xué)們、學(xué)生家長(zhǎng)：

大家好！

今天我縣召開“慈善救助圓夢(mèng)大學(xué)”的大會(huì)。首先我代表縣委、縣政府、縣慈善總會(huì)向考入大學(xué)的同學(xué)們表示祝賀，祝賀你們通過(guò)辛勤努力考入高等學(xué)府，為我縣爭(zhēng)了光，在這里向這些同學(xué)們表示祝賀，祝賀你們經(jīng)過(guò)艱苦努力為全縣同學(xué)做出榜樣。

為了確保低保戶及困難家庭子女考上大學(xué)后能順利地進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)，不因經(jīng)濟(jì)的困難而影響入學(xué)，縣慈善總會(huì)設(shè)立了“圓大學(xué)夢(mèng)”救助項(xiàng)目。不讓一名大學(xué)生因家庭困難而失學(xué)，這是我們的目標(biāo)。特別是今年遭受了千年不遇的洪水，使我縣全縣受災(zāi)，使本來(lái)就不富裕的家庭更是雪上加霜，但是有縣委縣政府的深切關(guān)懷，我們想相信一切困難都會(huì)很快過(guò)去，今年“慈善救助，圓夢(mèng)大學(xué)”準(zhǔn)備救助98名大學(xué)生?！皥A夢(mèng)大學(xué)”這一慈善救助項(xiàng)目使我們眾多貧困家庭的學(xué)生實(shí)現(xiàn)求學(xué)夢(mèng)想。首先我們要感謝各級(jí)黨組織、政府對(duì)慈善工作的領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)，使我縣慈善事業(yè)蓬勃地發(fā)展?！皥A夢(mèng)大學(xué)”幫助低保戶子女及貧困大學(xué)生圓了大學(xué)夢(mèng)，意義深遠(yuǎn)，彰顯了慈善工作作為社會(huì)保障體系重要組成部分，發(fā)揮了重要作用，為政府分憂，為民解難、舒緩民困、凝聚民心、維1

護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，通過(guò)這一活動(dòng)，更進(jìn)一步增強(qiáng)了全社會(huì)的慈善意識(shí)。雖然你們家庭生活中有些困難，但你們沒有被困難所擊倒，在逆境中錘煉自己，在苦難面前不低頭，嚴(yán)格要求自己使自己德、智、體全面發(fā)展。今天你們成績(jī)的取得是黨的關(guān)懷，老師們的辛勞教導(dǎo)，家長(zhǎng)養(yǎng)育培養(yǎng)，社會(huì)的愛心幫助。希望你們繼續(xù)努力，把個(gè)人今天的成長(zhǎng)進(jìn)步同祖國(guó)明天的繁榮昌盛緊緊聯(lián)系在一起?？炭鄬W(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，積極參加各種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，練就強(qiáng)健體魄。希望你們進(jìn)入大學(xué)后再接再厲，各方面取得更優(yōu)異成績(jī)回報(bào)黨和政府，希望同學(xué)們要有顆感恩的心，回報(bào)社會(huì)，回報(bào)親人。相信你們一定不辜負(fù)黨和人民的殷切期望，練就過(guò)硬本領(lǐng)，為建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的宏偉事業(yè)能貢獻(xiàn)出更大的力量。

謝謝大家！

社會(huì)救助經(jīng)驗(yàn)發(fā)言材料范文第3篇所謂的社會(huì)救助，個(gè)人認(rèn)為是指主要由國(guó)家及其他社會(huì)救助組織對(duì)于失去勞動(dòng)能力或者過(guò)低收入難以維持生活水平給予物質(zhì)或精神支持，以維持其自身的基本生活水平，以此調(diào)整資源配置，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。

社會(huì)救助是居民生存的基本保障，是現(xiàn)代公民的基本權(quán)利。對(duì)于國(guó)家和社會(huì)來(lái)說(shuō)，社會(huì)救助是一項(xiàng)義不容辭的義務(wù)。所以就2014年_頒布自5月1日施行的《社會(huì)救助暫行條例》，秉持憲法原則，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)救助，切實(shí)保障了公民的基本生活。我就所頒布的幾項(xiàng)與自身切實(shí)相關(guān)的條例談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

一．醫(yī)療救助。我國(guó)還沒有覆蓋全民的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。在我國(guó)的貧困人口之中，因病致貧的大約占1/3甚至更多，其中有家庭成員長(zhǎng)期患病者、家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力因患病全部或部分喪失勞動(dòng)能力等情況的，均會(huì)使醫(yī)療支出大增、家庭實(shí)際支配收入大減，從而造成貧困。另外城市居民的醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)比農(nóng)村合作醫(yī)療的財(cái)政補(bǔ)助要高得多，這樣也不利于和諧社會(huì)，共同富裕的發(fā)展。而社會(huì)救助暫行條例規(guī)定申請(qǐng)醫(yī)療救助的，需經(jīng)有關(guān)部門層層審核、公示，才能獲得，加強(qiáng)了透明度和社會(huì)監(jiān)督性。但對(duì)于最低生活保障家庭成員和特困供養(yǎng)人員的醫(yī)療救助，由縣級(jí)人民政府民政部門直接辦理，這樣又能讓急需社會(huì)救助的人員快速切實(shí)地獲得救助保障。另外，國(guó)家建立疾病應(yīng)急救助制度，對(duì)需要急救但身份不明或者無(wú)力支付急救費(fèi)用的急重危傷病患者給予救助。符合規(guī)定的急救費(fèi)用由疾病應(yīng)急救助基金支付。雖然制度現(xiàn)在并不是非常全面，暫時(shí)還不能對(duì)各個(gè)地區(qū)實(shí)行疾病應(yīng)急救助。隨著基本醫(yī)保覆蓋面的擴(kuò)大和保障水平的提升，人民群眾看病就醫(yī)得到了基本保障。但依舊有極少數(shù)。需要急救的患者因身份不明、無(wú)能力支付醫(yī)療費(fèi)用等原因，得不到及時(shí)有效的治療。所以建立的疾病應(yīng)急救助制度，在一定程度上解決了這些患者的急救問(wèn)題，堅(jiān)持了以人為本，解決了人民群眾的實(shí)際困難，不過(guò)仍需各地區(qū)政府明確工作的職責(zé)和任務(wù)，按照_的要求，切實(shí)維護(hù)到人民的醫(yī)療保障，公眾和輿論要加強(qiáng)監(jiān)督，保障醫(yī)療救助進(jìn)行能夠遵循公開、透明、專業(yè)化、規(guī)范化的原則，讓每一個(gè)公民收益。

二．教育救助。我國(guó)，對(duì)義務(wù)教育階層，基本上在物質(zhì)和精神上實(shí)行了較為全面的救助。一個(gè)國(guó)家要發(fā)展，歸根結(jié)底需要高素質(zhì)的國(guó)民，所以必須要促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從1995年6月8日，國(guó)家教委與財(cái)政部聯(lián)合舉行了“國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”開始，_一直關(guān)注相對(duì)貧困地區(qū)和貧閑學(xué)生的教育公平問(wèn)題。努力讓他們有學(xué)可上，學(xué)有保障。旨在通過(guò)教育提升文化技能，增強(qiáng)國(guó)民素質(zhì)，從根本上解決生計(jì)問(wèn)題。使城市與鄉(xiāng)村的下一代逐步消除體制造成的文化隔閡，我覺得這不僅僅體現(xiàn)了義務(wù)教育的嚴(yán)肅性和社會(huì)主義制度的公平原則，而且還能促進(jìn)城鄉(xiāng)之間，群眾和社會(huì)之間的融合，形成良性循環(huán)，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和平穩(wěn)定發(fā)展。三．就業(yè)援助。從最低生活保障家庭，通過(guò)貸款貼息、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、公益性崗位安置等方式，進(jìn)行了救助。加強(qiáng)最低生活保障和就業(yè)救助之間的銜接，并對(duì)吸納就業(yè)救助對(duì)象的用人單位，進(jìn)行一定程度上的就業(yè)扶持政策。既促進(jìn)就業(yè)困難人員再就業(yè)，又減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)人工成本，增強(qiáng)企業(yè)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

社會(huì)救助暫行條例的頒布實(shí)施，是社會(huì)救助可持續(xù)、救急難的重大舉措，有利于促進(jìn)社會(huì)公平、增進(jìn)人民福祉。需要人民和政府共同支持其推行。構(gòu)建全面嚴(yán)密的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。

劉貝茜

商學(xué)院人力資源管理班

學(xué)號(hào)201340420114

社會(huì)救助經(jīng)驗(yàn)發(fā)言材料范文第4篇社會(huì)救助制度是保障困難群眾基本生活、促進(jìn)社會(huì)公平的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性制度安排。今年以來(lái)，全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府有關(guān)城鄉(xiāng)低保提標(biāo)重大戰(zhàn)略部署，州委、州政府進(jìn)行具體安排部署，州_會(huì)對(duì)州政府2012年以來(lái)的城鄉(xiāng)低保工作情況進(jìn)行審議和開展專題詢問(wèn)，強(qiáng)力推進(jìn)全州低保等社會(huì)救助各項(xiàng)工作規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)確保了困難群眾基本生活，織牢困難群眾基本生活保障網(wǎng)。

一、以低保為重點(diǎn)的社會(huì)救助各項(xiàng)工作取得良好成效

（一）城鄉(xiāng)低保減量提標(biāo)工作全面完成1、切實(shí)抓好城鄉(xiāng)低保減量提標(biāo)準(zhǔn)工作。今年，省委、省政府作出了減量提標(biāo)、實(shí)現(xiàn)同步小康重大決策部署，通過(guò)農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)制度有效銜接，通過(guò)農(nóng)村低?！皽p量提標(biāo)”，到2020年農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)、扶貧標(biāo)準(zhǔn)、小康標(biāo)準(zhǔn)“三線合一”，達(dá)到6200元（1000美元）/人/年，城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到728元/月/人。城鄉(xiāng)低保減量提標(biāo)是保障困難群眾在2020年實(shí)現(xiàn)同步小康的重大政策，面對(duì)時(shí)間緊、任務(wù)重、政策性強(qiáng)、涉及面廣、要求高的實(shí)際，各縣（市、區(qū)）克服各種困難、問(wèn)題，通過(guò)大量艱苦細(xì)致的工作，按照省、州要求圓滿完成了2015年低保減量提標(biāo)工作；基本完成了低保信息系統(tǒng)對(duì)象信息數(shù)據(jù)錄入工作，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)制度“兩項(xiàng)制度”的有效銜接。目前，全州有城鄉(xiāng)低保對(duì)象萬(wàn)人，比上年減少；城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分為2個(gè)檔次，都勻市、福泉市和都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為一檔，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別為495元/月和2640元/年；荔波縣、貴定縣、甕安縣、獨(dú)山縣、平塘縣、羅甸縣、長(zhǎng)順縣、龍里縣、惠水縣、三都縣10個(gè)縣為二檔，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別為440元/月和2580元/年。全州城市、農(nóng)村平均低保標(biāo)準(zhǔn)提高到453元/月/人和2594元/年/人，分別增長(zhǎng)和；城低保、農(nóng)低保月人均補(bǔ)差元、元，分別增長(zhǎng)、50%。

2、通過(guò)“分類施保”，加大低保對(duì)象中特殊困難群眾的救助力度。對(duì)“三無(wú)”人員、老年人、重病重殘人員、在校學(xué)生、計(jì)生家庭和單親家庭等特殊困難群眾實(shí)施“分類施?！?。在享受補(bǔ)差確定的基本保障金的基礎(chǔ)上，城市低保對(duì)象增發(fā)10%—30%的補(bǔ)助金，農(nóng)村低保對(duì)象增發(fā)20%的補(bǔ)助金。目前，低保對(duì)象中享受增發(fā)補(bǔ)助金的特殊困難對(duì)象萬(wàn)人。

（二）“特困人員”供養(yǎng)取得成效

1、開展“特困人員”摸底排查。按照省、州安排部署，組織開展了“特困人員”、留守老人、留守兒童排查摸底、建檔立卡、信息庫(kù)建設(shè)工作，基本摸清了困難群體底數(shù)，基本建立了“特困人員”、留守老人、留守兒童動(dòng)態(tài)管理工作機(jī)制。

2、及時(shí)出臺(tái)特困人員政府供養(yǎng)政策。及時(shí)擬制并報(bào)請(qǐng)州政府出臺(tái)了《黔南州人民政府辦公室關(guān)于做好特困人員政府供養(yǎng)工作的通知》（黔南府辦函〔2015〕59號(hào)）文件，全省首家對(duì)“特困人員”動(dòng)態(tài)管理、供養(yǎng)政策、供養(yǎng)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)最困難群眾基本生活進(jìn)行了制度性安排。各縣市認(rèn)真落實(shí)文件要求，加強(qiáng)供養(yǎng)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)、完善供養(yǎng)政策、強(qiáng)化供養(yǎng)責(zé)任，有效保障了最困難群眾基本生活。目前，全州供養(yǎng)特困人員（五保、三無(wú)、孤兒）10072人，其中集中供養(yǎng)對(duì)象3935人，集中供養(yǎng)率達(dá)39%，集中供養(yǎng)率達(dá)比上年同期增長(zhǎng)26%。

3、加大敬老院設(shè)施和機(jī)構(gòu)建設(shè)力度。2015年我州建設(shè)敬老院20所（省補(bǔ)助7所、中央彩票公益金補(bǔ)助13所），投資規(guī)模、建設(shè)床位數(shù)量都是歷年沒有的。今年，州局與州編辦共同出臺(tái)了支持敬老院政策，明確了敬老院性質(zhì)、編制。全州投入使用43所敬老院32所完成事業(yè)單位法人登記工作，法人登記率達(dá)74%，有編制人員74個(gè)、管理服務(wù)人員302人。今年全州獲得五星級(jí)敬老院4個(gè)、四星級(jí)2個(gè)、三星級(jí)3個(gè)，分別是上年的400%、100%、75%。

4、大幅提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。全州集中供養(yǎng)對(duì)象提高到3500元/年、分散供養(yǎng)提高到2200元/人，分別是上年的、。

（三）受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、社會(huì)力量參與救助取得新進(jìn)展

1、抓好受災(zāi)人員救助。針對(duì)今年以來(lái)洪澇災(zāi)害等各自然災(zāi)害頻發(fā)實(shí)際，切實(shí)抓好受災(zāi)人員應(yīng)急救助、過(guò)渡性生活安排、因?yàn)?zāi)毀損農(nóng)房恢復(fù)重建等工作，有效保障了受災(zāi)群眾生活。全州共投入自然災(zāi)害救助、冬春救助資金9000余萬(wàn)元用于安排受災(zāi)群眾生活，共救助受災(zāi)困難群眾萬(wàn)人。同時(shí)，全面開展了政策性農(nóng)房災(zāi)害保險(xiǎn)工作；截止目前，全州政策性農(nóng)房保險(xiǎn)79萬(wàn)戶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)房災(zāi)害保險(xiǎn)全覆蓋；己理賠農(nóng)房609戶，兌付保險(xiǎn)金215萬(wàn)元。

2、全面實(shí)施困難群眾醫(yī)療救助。支出1040萬(wàn)元，通過(guò)全額資助、部分資助方式，資助萬(wàn)人參加了2015年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)。支出萬(wàn)元，對(duì)困難群眾8600余人次實(shí)施門診救助、住院救助。通過(guò)資助參合參保、門診救助、住院救助，困難群眾基本醫(yī)療得到保障。

3、開展“救急難”。共支出800余萬(wàn)元，實(shí)施臨時(shí)救助5000余人次。各級(jí)救助機(jī)構(gòu)排查、甄別求助人員12000人（次），對(duì)自愿受助者實(shí)施救助7500人（次）。

4、發(fā)展志愿服務(wù)、慈善事業(yè)，激發(fā)社會(huì)力量參與困難群眾救助活力。目前，全州有慈善組織117個(gè)、志愿服務(wù)組織60余個(gè)，有黨員、青年、巾幗等志愿服務(wù)隊(duì)伍1400余支，注冊(cè)人員13萬(wàn)余人。這些志愿組織、慈善組織，通過(guò)在社區(qū)（村）開展“點(diǎn)亮微心愿、情暖千萬(wàn)家”和“德潤(rùn)黔南·鄰里守望”等志愿服務(wù)活動(dòng)、“慈善情?萬(wàn)家”等慈善活動(dòng)，社區(qū)（村）困難群眾的問(wèn)題、困難得到有效解決。

（四）社會(huì)救助工作機(jī)制、體制進(jìn)一步完善

一是“一門受理、協(xié)同辦理”工作機(jī)制全面推進(jìn)。各縣（市、區(qū)）充分利用鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）社區(qū)綜合服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)（村）服務(wù)站一站式服務(wù)廳普遍設(shè)立了社會(huì)救助服務(wù)窗口，通過(guò)政策上墻、發(fā)放明白卡、編寫惠民手冊(cè)等多渠道、多形式宣傳社會(huì)救助政策。同時(shí)，明確社會(huì)救助“一門受理、協(xié)同辦理”轉(zhuǎn)辦、分辦流程及辦理時(shí)限。社會(huì)救助服務(wù)窗口認(rèn)真受理群眾的申請(qǐng)，截至目前，全州共求助事項(xiàng)4399件，已全部辦結(jié)。

二是各縣市基本建立了建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、基層落實(shí)、社會(huì)參與”的工作機(jī)制，建立了社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議制度、低保信息核對(duì)機(jī)制，出臺(tái)了醫(yī)療救助等社會(huì)救助細(xì)化政策。

二、較好完成了州_會(huì)對(duì)全州2012年以來(lái)城鄉(xiāng)低保工作情況審議和專題詢問(wèn)

一是加大了低保調(diào)研、檢查、督查工作。上半年，州局領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)開展了2012年以來(lái)城鄉(xiāng)低保工作情況、存在問(wèn)題、主要成效調(diào)研、走訪，認(rèn)真聽取州人大代表、縣（市）人大對(duì)2012年以來(lái)城鄉(xiāng)低保工作意見、建議，結(jié)合聯(lián)系縣市民政工作開展的調(diào)研、檢查，以及對(duì)2012年以來(lái)城鄉(xiāng)低保資金專項(xiàng)檢查，深化了對(duì)全州低保工作情況及存在問(wèn)題的把握。二是配合州_會(huì)調(diào)研組完成了對(duì)各縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)低保申請(qǐng)、家庭收入核查、民主評(píng)議、張榜公示、對(duì)象認(rèn)定、資金管理開展專題調(diào)研。三是按照州政府安排，高度重視，認(rèn)真準(zhǔn)備，和相關(guān)部門一道，共同完成了州人大對(duì)2012年以來(lái)城鄉(xiāng)低保評(píng)議和專題詢問(wèn)。

三、正確分析和看待當(dāng)前工作的不足和問(wèn)題

一是養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)、敬老院法人登記、特困人員供養(yǎng)服務(wù)等與全年工作要求有差距；目前五保集中供養(yǎng)率最低的縣才22%，床位利用率最低的50%，有3個(gè)縣（市）未落實(shí)敬老院機(jī)構(gòu)人員編制和事業(yè)單位法人登記工作。二是部分縣（市、區(qū)）低保減量過(guò)快、過(guò)猛，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際不相適應(yīng)。省級(jí)下達(dá)我州今年減量的建議數(shù)是萬(wàn)人，但最后減下來(lái)，全州減了萬(wàn)人，是省建議數(shù)的10倍，全州13個(gè)縣（市、區(qū)），有8個(gè)縣（市、區(qū)）的保障人數(shù)占當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口數(shù)比例已低于省部署規(guī)劃的到2020年占比這個(gè)點(diǎn)，把省州部署規(guī)劃6年的減量計(jì)劃在一年全部減完，最低的縣占比只有。三是受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等社會(huì)救助政策細(xì)化完善不夠，社會(huì)救助管理規(guī)范化、科學(xué)化水平還不高；四是救助設(shè)施、機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)還需加強(qiáng)，救助能力還需增強(qiáng)；五是社會(huì)救助體制機(jī)制建設(shè)還需加強(qiáng)，大救助工作格局尚需建立。

四、以問(wèn)題為導(dǎo)向，切實(shí)抓好當(dāng)前突出問(wèn)題整改

一是抓好養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)、敬老院法人登記、特困人員供養(yǎng)服務(wù)工作，切實(shí)解決與全年工作差距，確保全面完成年度工作任務(wù)。

二是解決好低保減量過(guò)快、過(guò)猛問(wèn)題。要廣泛利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、政府網(wǎng)站、民政網(wǎng)站等宣傳低保為重點(diǎn)的各項(xiàng)社會(huì)救助政策，加大對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）干部低保等社會(huì)救助政策培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、宣傳，深入排查困難群眾生活狀況，認(rèn)真受理困難群眾低保申請(qǐng)，確保應(yīng)保盡保。

三是抓好州人大審議提出、民生監(jiān)督檢查等發(fā)現(xiàn)的低保突出問(wèn)題整改，提高低保工作規(guī)范化水平。要落實(shí)好縣級(jí)民政部門審批主體責(zé)任、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）受理和審核主體責(zé)任，確?？h級(jí)民政部門對(duì)審批對(duì)象不低于30%抽查責(zé)任落實(shí)到位，確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）對(duì)低保申請(qǐng)對(duì)象100%入戶收入核查責(zé)任落實(shí)到位。要借鑒貴定等地低保對(duì)象公開等做法，按政策抓好低保對(duì)象公開、公示、舉報(bào)受理工作，嚴(yán)肅紀(jì)律、規(guī)矩意識(shí)，對(duì)“關(guān)系保”、“人情保”等優(yōu)親厚友現(xiàn)象，對(duì)因化解征地拆遷、維穩(wěn)等矛盾而未經(jīng)入戶調(diào)查和家庭收入核查將某個(gè)群體和個(gè)人納入低保范圍的問(wèn)題，對(duì)不符合低保條件而騙取低保待遇的行為，必須做到發(fā)現(xiàn)一起糾正一起，嚴(yán)格依紀(jì)依法按政策查處。要開展跨部門低保（救助）申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)，強(qiáng)化入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證等調(diào)查，確保最低生活保障等社會(huì)救助對(duì)象認(rèn)定精準(zhǔn)。

五、全面推進(jìn)社會(huì)救助各項(xiàng)工作，織牢困難群眾基本生活保障網(wǎng)

（一）必須深化新時(shí)期社會(huì)救助工作的認(rèn)識(shí)

社會(huì)救助制度是保障公民基本生活、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要制度，社會(huì)救助安排是對(duì)困難群眾托底線、救急難的政府救助安排。

_《社會(huì)救助暫行辦法》一是明確了社會(huì)救助工作目標(biāo)及牽頭部門：_民政部門統(tǒng)籌全國(guó)社會(huì)救助體系建設(shè)。二是明確了社會(huì)救助各層級(jí)、各部門職責(zé)分工：縣級(jí)以上人民政府建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會(huì)力量參與的社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)有關(guān)社會(huì)救助的申請(qǐng)受理、調(diào)查審核工作。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)協(xié)助做好有關(guān)社會(huì)救助工作。三是明確了最低生活保障制度、特困人員供養(yǎng)制度、受災(zāi)人員救助制度、醫(yī)療救助制度、教育救助制度、住房救助制度、就業(yè)救助制度、臨時(shí)救助制度、社會(huì)力量參與社會(huì)救助共同構(gòu)成了社會(huì)救助制度體系。

我州貧困面大、留守人員數(shù)量眾多，托底線、救急難任務(wù)重。民政部門作為社會(huì)救助工作主體職能部門和牽頭部門，必須深化對(duì)各項(xiàng)社會(huì)救助政策的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)工作自覺性、主動(dòng)性。要履行好主體責(zé)任，抓好最低生活保障制度、特困人員供養(yǎng)制度、受災(zāi)人員救助制度、醫(yī)療救助制度、臨時(shí)救助制度、社會(huì)力量參與社會(huì)救助的落實(shí)；要履行好牽頭部門責(zé)任，為黨委政府當(dāng)好參謀、助手，發(fā)揮“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會(huì)力量參與的社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制”作用，做好教育救助制度、住房救助制度、就業(yè)救助制度等社會(huì)救助制度落實(shí)。

（二）加強(qiáng)受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、特困人員供養(yǎng)等社會(huì)救助政策創(chuàng)制，切實(shí)提高社會(huì)救助管理規(guī)范化、科學(xué)化水平

我州自然災(zāi)害頻發(fā)、多發(fā)，因病致貧返貧、因?yàn)?zāi)致貧返貧、多種原因?qū)е屡R時(shí)生活困難問(wèn)題突出。同時(shí)，我州貧困面大，有54萬(wàn)貧困人口；留守人員數(shù)量眾多，有留守兒童萬(wàn)人、留守老人萬(wàn)人、留守婦女2萬(wàn)人；特困供養(yǎng)人員上萬(wàn)人。做好困難群眾的社會(huì)救助政策保障，必須排查好、動(dòng)態(tài)管理服務(wù)好困難群眾、社會(huì)救助對(duì)象，必須善于學(xué)習(xí)借鑒、敢于積極探索，緊密結(jié)合實(shí)際，抓好受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等社會(huì)救助政策創(chuàng)制，統(tǒng)籌好政策的有效銜接，細(xì)化好對(duì)象范圍、工作程序、政策標(biāo)準(zhǔn)等政策內(nèi)容，才能避免政策執(zhí)行的隨意性，源頭上保證政策執(zhí)行的公平、公正，最大限度發(fā)揮政策效力，加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助管理規(guī)范化、科學(xué)化。

（三）加強(qiáng)救助設(shè)施、機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)救助能力

1、抓好救助設(shè)施建設(shè)，解決好有場(chǎng)地開展救助服務(wù)問(wèn)題。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合民政十三五規(guī)劃編制，適應(yīng)社會(huì)救助體系建設(shè)需要，適度超前，在謀劃民政建設(shè)項(xiàng)目中統(tǒng)籌好救助設(shè)施建設(shè)。按照縣（市、區(qū)）建齊救災(zāi)倉(cāng)庫(kù)、社會(huì)福利院（光榮院）、兒童福利院、救助