《生豬屠宰場建設(shè)指南編制說明》征求意見稿

《生豬屠宰場建設(shè)指南》

駐馬店市地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明

一、編制目的和意義

（一）編制目的

為深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安

全工作的意見》《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省高效種

養(yǎng)業(yè)和綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動方案的通知》(豫政辦[2017]144

號)、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》

(豫政辦[2019]20號)等文件精神，進(jìn)一步規(guī)范我市新建生豬屠宰

廠行政審批行為,根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《生豬屠宰

管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)和《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)畜禽屠宰加工

衛(wèi)生規(guī)范》《豬屠宰與分割車間設(shè)計規(guī)范》等技術(shù)規(guī)范規(guī)定，

制定本指南。

（二）編制意義

自2018年發(fā)生非洲豬瘟以來,有多起疫情發(fā)生在屠宰場

內(nèi)，至此,屠宰場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性越來越明顯，生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)

化建設(shè)是一個必然趨勢，是時代發(fā)展的要求,屠宰場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的

工作也越來越緊迫。通過制定標(biāo)準(zhǔn)化程序，可以使生豬屠宰更加

穩(wěn)定，減少不必要的風(fēng)險和損失，產(chǎn)生更大的經(jīng)濟效益。

二、任務(wù)來源及編制原則和依據(jù)：

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（一）任務(wù)來源。2022年3月，按照《駐馬店市市場監(jiān)督管

理局關(guān)于下達(dá)2022年駐馬店市地方標(biāo)準(zhǔn)立項指南的通知》（駐市

監(jiān)〔2022〕10號）文件要求，遞交了《生豬屠宰場建設(shè)指南》項

目建議書和標(biāo)準(zhǔn)草案。2022年3月30日，駐馬店市市場監(jiān)督管理

局《關(guān)于下達(dá)2022年第一批駐馬店市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目計劃的

通知》，《生豬屠宰場建設(shè)指南》列入駐馬店市地方標(biāo)準(zhǔn)修訂計

劃，立項編號：20221001，提出單位為駐馬店市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，歸

口為駐馬店市畜牧獸醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)委員會。該標(biāo)準(zhǔn)由駐馬店市獸藥飼料

（動物產(chǎn)品）質(zhì)量檢驗監(jiān)測中心組織編寫。

（二）編制原則。本標(biāo)準(zhǔn)編制在確定地方標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容和技

術(shù)條款先進(jìn)性的前提下，遵循“適用性、充分的可預(yù)見性、高效

的協(xié)調(diào)和兼容性、靈活的開放性”等原則的基礎(chǔ)上，按照GB/T

1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)刊第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起

草規(guī)則》的要求進(jìn)行編寫，力求各項科學(xué)合理，符合行業(yè)工作實

際需要，并注重標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。

符合國家法律、法規(guī)和政策，有利于技術(shù)進(jìn)步的原則；參考

國家、行業(yè)和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)前生豬屠宰場建設(shè)特點和我

市目前現(xiàn)狀調(diào)查計劃和方案，遵循技術(shù)規(guī)范，經(jīng)濟合理，切實可

行的原則。

（三）編制依據(jù)。

主要依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)：GB12694食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)畜禽屠宰加工

衛(wèi)生規(guī)范、GB50317豬屠宰與分割車間設(shè)計規(guī)范、GB/T30958

生豬屠宰成套設(shè)備技術(shù)條件、《生豬屠宰管理條例》(國務(wù)院令第

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742號)、《動物防疫條件審查辦法》、《全國生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建

設(shè)規(guī)范》、《新建生豬屠宰廠審批指南》（豫農(nóng)文〔2020〕228

號）等。

三、編制過程

（一）起草人和分工

馬寧、王芳等主要起草人參與了本標(biāo)準(zhǔn)的起草工作，馬寧作為

項目組長，負(fù)責(zé)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和生豬屠宰、實驗室建設(shè)等關(guān)鍵技術(shù)資

料的收集，編制方案，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)起草編寫工作；王芳作為項目副

組長參加方案確定，承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)的編寫，關(guān)鍵技術(shù)的調(diào)查研究、組

織召開研討會；其他人員負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)修訂、組織和協(xié)調(diào)、方案確定、

關(guān)鍵技術(shù)的調(diào)查研究。全體人員通過電子郵件、傳真、電話等方

式，征集、整理、歸納相關(guān)的意見反饋表以及行業(yè)內(nèi)征求意見和

標(biāo)準(zhǔn)送審等。

（二）前期研究工作

結(jié)合我市生豬屠宰場建設(shè)目前面臨的問題，收集國家相關(guān)法

律法規(guī)以及國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。對生豬屠宰場建設(shè)

開展了大量系統(tǒng)的研究工作，主要過程和方法是：

1、標(biāo)準(zhǔn)查新。查閱GB12694食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)畜禽屠宰

加工衛(wèi)生規(guī)范、GB50317豬屠宰與分割車間設(shè)計規(guī)范、GB/T

30958生豬屠宰成套設(shè)備技術(shù)條件、《生豬屠宰管理條例》等國

家相關(guān)條例及標(biāo)準(zhǔn)，了解生豬屠宰場建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀。

2.實地調(diào)研。我們對駐馬店市眾勝屠宰場以及遂平大紅門屠

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宰場等規(guī)模屠宰場進(jìn)行實地調(diào)研，了解生豬屠宰場建設(shè)的相關(guān)指

標(biāo)。

3.召開研討會。立項后，為完善標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，開展生產(chǎn)調(diào)查研

究、技術(shù)資料收集，廣泛征求征集業(yè)內(nèi)專家及實驗室工作人員等

的意見，在駐馬店市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局舉行標(biāo)準(zhǔn)研討會，針對標(biāo)準(zhǔn)的適

生豬屠宰場建設(shè)的術(shù)語和定義、基本要求、選址與布局、設(shè)施與

設(shè)備、人員、生產(chǎn)可視備、排放處理無害化和安全生產(chǎn)等內(nèi)容進(jìn)

行討論，保證該標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和適用性。

（二）成立標(biāo)準(zhǔn)制定小組

為做好《生豬屠宰場建設(shè)指南》標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，成立了標(biāo)

準(zhǔn)起草工作小組，并多次召開標(biāo)準(zhǔn)研討會議，確定了標(biāo)準(zhǔn)制定原

則，擬定了標(biāo)準(zhǔn)制定思路，就技術(shù)規(guī)程的主要內(nèi)容進(jìn)行了深入、

廣泛、細(xì)致的討論，并對標(biāo)準(zhǔn)各節(jié)內(nèi)容的起草工作逐一進(jìn)行了細(xì)

化，確保標(biāo)準(zhǔn)制定各項工作，按計劃逐步實施。

（三）初稿的編制

2022年1月至2022年3月，標(biāo)準(zhǔn)制定小組成員在我市屠宰

場建設(shè)及驗收的工作的基礎(chǔ)上，又查閱了大量的相關(guān)文獻(xiàn)資料，

并與業(yè)內(nèi)專家、屠宰場工作人員進(jìn)行溝通、交流，聽取他們對生

豬屠宰場建設(shè)的建議，對當(dāng)前屠宰場建設(shè)種關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)總

結(jié)，經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)制定小組成員多次討論、反復(fù)修改，完成了本技術(shù)

規(guī)程初稿的編制。接到駐馬店市市場監(jiān)督管理局關(guān)于征集2022

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年度地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目的通知后，駐馬店市獸藥飼料（動物產(chǎn)

品）質(zhì)量檢驗監(jiān)測中心將本規(guī)程初稿修改完善，申請立項。

（四）征求意見

收到市場監(jiān)督管理局下達(dá)了2022年河南省地方標(biāo)準(zhǔn)制定計

劃的通知后，標(biāo)準(zhǔn)制定小組及時組織成員、相關(guān)專家進(jìn)行了溝通，

對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了進(jìn)一步的修改和完善，編制完成“生豬屠宰場建設(shè)

指南”征求意見稿，并于2022年5月在網(wǎng)上公開征求意見。

本技術(shù)規(guī)程在編制過程中，相關(guān)審查審稿專家沒有提出重大

分歧意見。

該項技術(shù)規(guī)程具有科學(xué)性、先進(jìn)性，可復(fù)制、可操作性強，

可作為駐馬店市推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)在生豬屠宰場建設(shè)中推廣應(yīng)用。

（五）主要內(nèi)容的確定

1、第一章范圍

范圍中規(guī)定了生豬屠宰場建設(shè)的術(shù)語和定義、基本要求、選

址與布局、設(shè)施與設(shè)備、人員、生產(chǎn)可視備、排放處理無害化和

安全生產(chǎn)。

2、第二章規(guī)范引用文件

《生豬屠宰場建設(shè)指南》必須符合規(guī)范性文件引用的標(biāo)準(zhǔn)，

應(yīng)用文件對本標(biāo)準(zhǔn)必不可少。

3、第三章術(shù)語和定義

規(guī)定了生豬屠宰場建設(shè)的術(shù)語和定義。

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4、第四章基本要求

生豬屠宰場建設(shè)應(yīng)遵循的政策性、原則性要求。

5、第五章選址與布局

規(guī)定了生豬屠宰場建設(shè)的選址、布局與環(huán)境。

6、第六章設(shè)施與設(shè)備建設(shè)

規(guī)定了生豬屠宰場的基礎(chǔ)建筑設(shè)施、宰前設(shè)施、屠宰車間、

副產(chǎn)品加工、儲存庫、設(shè)備、供水與照明、通風(fēng)排水、廢棄物存

放與無害化處理設(shè)施、與生產(chǎn)設(shè)備、檢驗檢疫、非洲豬瘟檢測實

驗室。

7、第七章生產(chǎn)可視系統(tǒng)

規(guī)定了生豬屠宰場建設(shè)需要滿足的可視走廊以及聯(lián)網(wǎng)運行

要求。

8、第八章無害化處理

規(guī)定了屠宰廠副產(chǎn)品及廢棄物的處理要求。

9、安全生產(chǎn)

規(guī)定了生豬屠宰場的安全資質(zhì)、易燃易爆、應(yīng)急疏散、

警示標(biāo)志。

（六）主要試驗的分析

本標(biāo)準(zhǔn)屬推薦性標(biāo)準(zhǔn)，主要技術(shù)內(nèi)容取自相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、理論研究成果和文獻(xiàn)、實踐生產(chǎn)經(jīng)驗，故無需進(jìn)行主

要實驗分析。

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（七）預(yù)期經(jīng)濟效益

本標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施從選址與布局、設(shè)施與設(shè)備建設(shè)、生產(chǎn)

可視系統(tǒng)、無害化處理和安全生產(chǎn)等各環(huán)節(jié)規(guī)范生豬屠宰場建

設(shè)，保證生豬屠宰過程安全高效開展，防止動物疫病傳播或?qū)Νh(huán)

境造成二次污染及相關(guān)經(jīng)濟損失。

四、采標(biāo)情況。

無。

五、重大意見分歧的處理

本標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)過程中無重大分歧意見。

六、與國家法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)制定的原則嚴(yán)格遵循國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，符合GB

12694食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)畜禽屠宰加工衛(wèi)生規(guī)范、GB50317豬

屠宰與分割車間設(shè)計規(guī)范、GB/T30958生豬屠宰成套設(shè)備技術(shù)

條件、《生豬屠宰管理條例》等有關(guān)條例法規(guī)。本標(biāo)準(zhǔn)編制格式

符合GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)刊第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的

結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求。

七、標(biāo)準(zhǔn)實施的建議

建議以培訓(xùn)班、技術(shù)指導(dǎo)等形式推廣本標(biāo)準(zhǔn)。