中小學(xué)校園法規(guī)的幾個(gè)問題

一、學(xué)生傷害事故過錯(cuò)責(zé)任分析及處理二、學(xué)校與學(xué)生的法律關(guān)系三、教師常見違法行為及其預(yù)防四、課堂教學(xué)中的常見法律問題及對策學(xué)生傷害事故處理的法律問題:學(xué)生傷害事故-----學(xué)生在校期間所發(fā)生的人身傷害事故。1.學(xué)生傷害事故的類型：運(yùn)動(dòng)傷害、課余傷害、校外活動(dòng)事故。

2.學(xué)生傷害事故原因分析：制度不嚴(yán)，管理不善；設(shè)備陳舊老化，未及時(shí)修復(fù)或拆除；玩忽職守，工作責(zé)任心不強(qiáng)；體罰或變相體罰；安全保護(hù)措施不力；學(xué)生體質(zhì)特殊或疾病；學(xué)生自尊心較強(qiáng)，心理承受能力低。3.處理學(xué)生傷害事故涉及的有關(guān)法律問題：

教育保護(hù)責(zé)任與監(jiān)護(hù)責(zé)任——監(jiān)護(hù)職責(zé)與教育保護(hù)職責(zé)是兩種法律制度。學(xué)校沒有法定的監(jiān)護(hù)職責(zé)，而有法定的教育保護(hù)職責(zé)。但學(xué)校接受監(jiān)護(hù)委托時(shí)，要承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)?！秾W(xué)生傷害事故處理辦法》（2002年9月1日正式實(shí)施）關(guān)于學(xué)校責(zé)任范圍的界定——學(xué)生傷害事故是在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)或?qū)W校組織的校外活動(dòng)中，在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身損害后果的事故。關(guān)于適用范圍——各級各類學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)。關(guān)于學(xué)校責(zé)任的性質(zhì)——如果學(xué)校未履行規(guī)定的義務(wù)與職責(zé)，有過錯(cuò)的，造成學(xué)生傷害，則需要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；如果學(xué)校已盡到相應(yīng)義務(wù)，無過錯(cuò)，則無責(zé)任。（“過錯(cuò)責(zé)任”）關(guān)于傷害事故的類型——學(xué)校責(zé)任事故；學(xué)生責(zé)任事故；其它相關(guān)人員的責(zé)任事故；混合型責(zé)任事故。關(guān)于學(xué)生傷害事故的處理程序——主要由學(xué)校進(jìn)行處理，教育行政部門予以指導(dǎo)、協(xié)助和調(diào)解。關(guān)于學(xué)生傷害事故的賠償原則和經(jīng)費(fèi)來源——學(xué)校應(yīng)根據(jù)其在事故中的責(zé)任大小，承擔(dān)相應(yīng)的賠償義務(wù)。經(jīng)費(fèi)來源：一是學(xué)校自籌（預(yù)算外收入），二是教育行政部門設(shè)立學(xué)生傷害賠償準(zhǔn)備金，三是鼓勵(lì)學(xué)生和學(xué)校參加相應(yīng)的保險(xiǎn)。責(zé)任范圍：在學(xué)校負(fù)有教育管理職責(zé)的時(shí)間和空間范圍內(nèi)發(fā)生的傷害事故；在校學(xué)生發(fā)生的傷害事故；必須是人身傷害事故。責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)：《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《教育法》、《民法通則》等相關(guān)條款。賠償依據(jù)：《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《教育法》、《民法通則》等相關(guān)條款、有關(guān)行政法規(guī)和現(xiàn)行的法律、法院規(guī)定來確定。包括：常規(guī)賠償、殘疾賠償、死亡賠償、精神損害撫恤金賠償。學(xué)生傷害事故是指在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)中或者組織的校外活動(dòng)中，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身損害后果的事故。學(xué)生傷害事故的過錯(cuò)責(zé)任，根據(jù)主體對象不同，可分為學(xué)校過錯(cuò)責(zé)任，學(xué)生過錯(cuò)責(zé)任，家長過錯(cuò)責(zé)任，混合過錯(cuò)責(zé)任和其他過錯(cuò)責(zé)任等類型。一、學(xué)生傷害事故過錯(cuò)責(zé)任分析及處理學(xué)校過錯(cuò)責(zé)任是指學(xué)校在管理過程中，對學(xué)生的教育、管理、保護(hù)存在過失行為而導(dǎo)致學(xué)生傷害事故應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(1)學(xué)校的校舍、場地、其他公共設(shè)施，以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或者有明顯不安全因素的；(2)學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時(shí)采取措施的；(3)學(xué)校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國家或者行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求的；(4)學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動(dòng)或者校外活動(dòng)，未對學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，并未在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的；

(5)學(xué)校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作的疾病，但未采取必要措施的；

(6)學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定，組織或者安排未成年學(xué)生從事不宜未成年人參加的勞動(dòng)、體育運(yùn)動(dòng)或者其他活動(dòng)的；

(7)學(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參加某種教育教學(xué)活動(dòng)，學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道，但未予以必要的注意的；(8)學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學(xué)校發(fā)現(xiàn)，但未根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致不良后果加重的；(9)學(xué)校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學(xué)生，或者在履行職責(zé)過程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的；(10)學(xué)校教師或者其他工作人員在負(fù)有組織、管理未成年學(xué)生的職責(zé)期間，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，但未進(jìn)行必要的管理、告誡或者制止的；(11)對未成年學(xué)生擅自離校等與學(xué)生人身安全直接相關(guān)的信息，學(xué)校發(fā)現(xiàn)或者知道，但未及時(shí)告知未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，導(dǎo)致未成年學(xué)生因脫離監(jiān)護(hù)人的保護(hù)而發(fā)生傷害的；(12)學(xué)校有未依法履行職責(zé)的其他情形的

學(xué)生過錯(cuò)責(zé)任是指學(xué)生因違反校規(guī)校紀(jì)給自己或其他學(xué)生造成傷害應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）學(xué)生違反法律法規(guī)的規(guī)定，違反社會公共行為準(zhǔn)則、學(xué)校的規(guī)章制度或者紀(jì)律，實(shí)施按其年齡和認(rèn)知能力應(yīng)當(dāng)知道具有危險(xiǎn)或者可能危及他人的行為的；

（2）學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，學(xué)校、教師已經(jīng)告誡、糾正，但學(xué)生不聽勸阻、拒不改正的；

（3）學(xué)生知道自己有特異體質(zhì)，或者患有特定疾病，但未告知學(xué)校的；

(4)學(xué)生有其他過錯(cuò)的。

家長過錯(cuò)責(zé)任是指家長因未履行其監(jiān)護(hù)職責(zé)而造成學(xué)生本人或其他學(xué)生傷害后果應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。有以下幾種情形：（1）知道學(xué)生有特異體質(zhì)，或者患有特定疾病，但未告知學(xué)校的；

（2）學(xué)生身體狀況、行為、情緒有異常情況，監(jiān)護(hù)人知道或被學(xué)校告知而未履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。

(3)未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人有其他過錯(cuò)的。

5．其他過錯(cuò)責(zé)任其他過錯(cuò)責(zé)任是指提供場地、設(shè)備、交通工具、食品及其他消費(fèi)與服務(wù)的經(jīng)營者，或者學(xué)校以外的其他人的過錯(cuò)造成學(xué)生傷害事故的。

所謂“歸責(zé)”，指確認(rèn)和追究行為人的責(zé)任。歸責(zé)原則，指依據(jù)法律規(guī)定確定的標(biāo)準(zhǔn)來確定和追究行為人的民事責(zé)任的原則，是確定行為人民事責(zé)任的根據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。民事責(zé)任的歸責(zé)原則分為過錯(cuò)責(zé)任原則、無過錯(cuò)責(zé)任原則、公平責(zé)任原則。1、過錯(cuò)責(zé)任原則是指以行為人的主觀過錯(cuò)來確定其承擔(dān)民事責(zé)任的原則，若無過錯(cuò)不承擔(dān)責(zé)任；

2、無過錯(cuò)責(zé)任原則是指依照法律規(guī)定不以行為人的主觀過錯(cuò)為構(gòu)成侵權(quán)行為的必要條件的歸責(zé)原則，即不論行為人主觀有沒有過錯(cuò)，都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任；

3、公平責(zé)任原則是指雙方及雙方以上的當(dāng)事人均沒有過錯(cuò)，在損害事實(shí)已經(jīng)發(fā)生的情況下，以公平考慮作為價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實(shí)際情況和可能，由雙方或雙方以上當(dāng)事人公平地分擔(dān)損失的歸責(zé)原則。

根據(jù)《中華人民共和國民法通則》和教育部頒布的《學(xué)生傷害事故處理辦法》的有關(guān)規(guī)定，學(xué)生傷害事故的歸責(zé)原則是過錯(cuò)責(zé)任原則。在特殊情況下，可適用公平責(zé)任原則。（三）學(xué)生傷害事故的處理1、現(xiàn)場緊急處置2、向有關(guān)部門報(bào)告3、調(diào)查取證4、受傷學(xué)生的安撫工作5、協(xié)商6、調(diào)解7、訴訟8、仲裁9、保險(xiǎn)10、處分

二、學(xué)校與學(xué)生的法律關(guān)系（一）監(jiān)護(hù)說（二）委托監(jiān)護(hù)說（三）行政關(guān)系說（四）教育合同說

某小學(xué)下第二節(jié)課后，小學(xué)生王某沖出教室，準(zhǔn)備到操場去上體育課，但因其下樓速度過快而失足跌倒，并將前面同時(shí)下樓的學(xué)生張某撞倒，造成張某前臂骨折。張某的父親遂將學(xué)校和王某的父母告上法庭，要求賠償張某因傷造成的損失。

《民法通則》第十六條規(guī)定：“未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人。如果未成年人的父母已經(jīng)死亡或者沒有監(jiān)護(hù)能力的，由下列人員中有監(jiān)護(hù)能力的人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人：祖父母、外祖父母；兄、姐；關(guān)系密切的其他親屬、朋友愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，并經(jīng)未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會同意的。在沒有上面規(guī)定的人可擔(dān)任監(jiān)護(hù)人時(shí)，由未成年人的父母的所在單位或者未成年人住所在地的居民委員會、村民委員會在近親屬中指定，或者由居民委員會、村民委員會、民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人?！睂W(xué)校不是學(xué)生監(jiān)護(hù)人的原因1、學(xué)校不具備監(jiān)護(hù)人的資格。2、學(xué)校承擔(dān)民事責(zé)任的歸責(zé)原則與監(jiān)護(hù)人不同。3、學(xué)校不具有監(jiān)護(hù)人的某些職能。

1998年11月20日，年僅16歲的高中一年級學(xué)生張沖在寄宿的博文學(xué)校遭到同校學(xué)生董強(qiáng)（16歲）無端毆打，睪丸被擊碎。4個(gè)月后，張沖因無法忍受肉體和精神的摧殘而絕望自殺。最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國民法通則》若干問題的意見第22條：監(jiān)護(hù)人可以將監(jiān)護(hù)職責(zé)部分或全部委托給他人。因被監(jiān)護(hù)人的侵權(quán)行為需要承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)，但另有約定的除外；被委托人確有過錯(cuò)的，負(fù)連帶責(zé)任。

（一）常見違法行為：體罰學(xué)生，侮辱學(xué)生，侵犯學(xué)生財(cái)產(chǎn)權(quán)（非法沒收,非法罰款,非法收費(fèi)），限制學(xué)生人身自由，侵犯學(xué)生隱私權(quán)，非法搜查，不作為或過失的失職行為。某小學(xué)五年級學(xué)生小鵬，在被任課老師李某批評后罵了一句臟話，李老師隨手打了小鵬一個(gè)嘴巴。事發(fā)第三天小鵬住進(jìn)，診斷為“左眼鈍挫傷”、“重度心理障礙”，隨后入沈陽市精神衛(wèi)生中心住院，被診斷為“分裂性精神病”。小鵬的父母向人民法院提起民事訴訟，要求學(xué)校及李老師賠償醫(yī)療費(fèi)等各項(xiàng)損失共計(jì)463.76萬元。

某小學(xué)三年級的班主任李某給自己所教的班立下班規(guī)，凡遲到20分鐘以上或違反課堂紀(jì)律者，罰喝半墨水瓶蓋尿水。1989年1月3日到5日，有13人次的學(xué)生被李某罰喝了自己的尿水。李某同時(shí)不許任何人走漏風(fēng)聲，威脅學(xué)生說，誰要說出去還要重罰。

某小學(xué)五年級的數(shù)學(xué)教師在放假前規(guī)定，期末考試中每錯(cuò)一道題，在假期中每天要重做100遍，學(xué)生張某在考試中錯(cuò)了五道題，因此每天應(yīng)做500道題，21天的假期，總共要做10500遍，再加上其他寒假作業(yè)，數(shù)量驚人。張某開學(xué)時(shí)因?yàn)闆]有完成作業(yè)而跳山自殺。

某中學(xué)初三學(xué)生丁某因上學(xué)遲到，被其班主任汪某叫到辦公室批評教育。其間，汪某不僅對丁某進(jìn)行了體罰，還當(dāng)著丁某同學(xué)的面侮辱丁某：“你學(xué)習(xí)不好，長得也不漂亮，連‘坐臺’都沒有資格。”當(dāng)天中午，丁某留下遺書后，從學(xué)校教學(xué)樓8樓跳下，經(jīng)搶救無效死亡。在遺書中，丁某表達(dá)了對老師汪某及家庭的怨恨。非法沒收非法罰款非法收費(fèi)21歲的女教師張某系唐河縣某村小學(xué)校的代課教師。1999年10月23日12時(shí)許，張某以本班學(xué)生張玉斌未完成作業(yè)為由，放學(xué)后將張玉斌反鎖在教室內(nèi)補(bǔ)做作業(yè)，并將門鎖鑰匙交給本班值日學(xué)生劉闖后離去。13時(shí)許，該校學(xué)生發(fā)現(xiàn)張玉斌被書包帶系在教室南側(cè)中間的鋼筋護(hù)窗上，縊頸死亡。張玉斌之父張德國聞迅趕到現(xiàn)場，與該校校長張永奎一同將教室門鎖撬開，張玉斌送醫(yī)院搶救無效死亡。當(dāng)晚6時(shí)許，唐河縣公安局對被害人尸體進(jìn)行了檢驗(yàn)，鑒定結(jié)論為：張玉斌系縊頸窒息死亡。（1）留置的原因要合理（2）留置的時(shí)間要合理（3）留置的程序要合理魏某和小云是某中學(xué)2003屆畢業(yè)生。2003年讀高三期間，學(xué)校電視臺于4月7日播出了晚自習(xí)時(shí)他們兩人摟抱、親吻的鏡頭。盡管鏡頭上兩人的臉都打了馬賽克，但熟悉的人還是一眼就可看出是誰。2003年8月4日，魏某以“學(xué)校擅自錄像、公開播放的行為構(gòu)成侵犯自己的隱私權(quán)、人格權(quán)、名譽(yù)權(quán)”等理由提起訴訟，要求學(xué)校公開道歉，并賠償精神損失費(fèi)5000元。安裝監(jiān)視設(shè)備的合法性前提安裝監(jiān)視設(shè)備的地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)慎重選擇學(xué)生對自己被監(jiān)視的知曉權(quán)通過監(jiān)視設(shè)備收集材料的合理使用學(xué)生對個(gè)人監(jiān)視記錄的查看權(quán)和更正權(quán)

某寄宿制學(xué)校高中學(xué)生王某發(fā)現(xiàn)自己放在宿舍中電子詞典不見了，立即向班主任老師報(bào)告。學(xué)校聞?dòng)嵑蠼M織教育處的老師對王某所在宿舍及周圍宿舍的學(xué)生床、柜櫥進(jìn)行搜查，最終在學(xué)生吳某處發(fā)現(xiàn)了王某的電子詞典。

某中學(xué)初三在上數(shù)學(xué)課時(shí)，學(xué)生王某和李某因?yàn)榻桎摴P的事情起了沖突，王某罵了李某幾句。李某一怒之下，將手中的鋼筆向王某擲去。王某躲閃不及，被擊中右眼，致使眼球破裂，花去醫(yī)藥費(fèi)26528元。為此，王某家長將教師和李某告上法庭，要求教師和李某承擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)26528元。（二）合理的懲戒方法：語言責(zé)備，書面檢查，點(diǎn)名批評，剝奪特權(quán)，隔離措施，沒收，賠償損失，處分，移送工讀學(xué)校，其他●語言責(zé)備●書面檢查●點(diǎn)名批評●增加作業(yè)●剝奪特權(quán)●隔離措施●留置學(xué)?！駴]收●賠償損失●處分●移送工讀學(xué)?！衿渌?/p>

（三）學(xué)生傷害事故的處理：現(xiàn)場緊急處置，向有關(guān)部門報(bào)告，調(diào)查取證，受傷學(xué)生的安撫工作，協(xié)商，調(diào)解，訴訟，仲裁，保險(xiǎn)，處分1、上課期間可以讓學(xué)生出教室嗎2、上課時(shí)有人找學(xué)生怎么辦3、學(xué)生在上課期間自行離開教室怎么辦4、學(xué)校對在教師提前下課后發(fā)生的學(xué)生傷害事故是否擔(dān)責(zé)5、教師在上課期間有必要檢查出勤情況嗎6、教師在上課期間可以隨意離開教室嗎某中學(xué)初二學(xué)生牛某在上課時(shí)向老師報(bào)告說要上廁所，在得到任課教師李某的同意后，牛某離開教室。在上廁所回來的路上，牛某發(fā)現(xiàn)校園的一棵樹上有個(gè)鳥窩，當(dāng)即爬上樹去找鳥蛋，但不慎從樹上滑下，造成脛骨骨折。牛某的家長認(rèn)為事故發(fā)生在上課期間，所以學(xué)校監(jiān)管不利，在與學(xué)校協(xié)商無效的情況下，將學(xué)校告上法庭，要求賠償牛某的醫(yī)藥費(fèi)等費(fèi)用共計(jì)3000余元。2004年4月20日，某中學(xué)高二的同學(xué)正在上數(shù)學(xué)課時(shí)，突然有兩個(gè)自稱是學(xué)生黃某哥哥的年輕人要求找黃某，說家中有急事要告訴黃某（17歲）。當(dāng)時(shí)正在上課的數(shù)學(xué)教師便將黃某叫出了教室，自己隨后便關(guān)上了門繼續(xù)上課。但時(shí)間不長，教室外便傳來黃某的呼救聲，數(shù)學(xué)教師急忙出去查看，發(fā)現(xiàn)黃某已經(jīng)倒在地上，身上正在流血，兩名找黃某的年輕人已經(jīng)跑遠(yuǎn)。數(shù)學(xué)老師一面組織學(xué)生迅速對黃某進(jìn)行搶救，一面利用電話向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。因搶救及時(shí)，黃某最終脫離了危險(xiǎn)。后經(jīng)警方調(diào)查，黃某前不久與這兩名社會青年因?yàn)樾∈乱鸺m紛，兩名社會青年便借機(jī)乘黃某上課期間不防備，將其叫出教室扎傷。另外，警方還了解到，當(dāng)時(shí)兩名犯罪嫌疑人都是采用翻越學(xué)校圍墻的方式進(jìn)出校園的。

2002年6月，某中學(xué)初二學(xué)生李某在上語文課時(shí)，乘語文老師在黑板上寫字之機(jī)，偷偷從教室后門溜出，來到學(xué)校操場，與正在自由活動(dòng)的同年級另外一個(gè)班的同學(xué)一起踢球。其中，李某因?yàn)榕鲎埠驮摪鄬O某發(fā)生沖突，一腳將孫某踹倒在地，造成孫某肋骨骨折。事后，孫某的家長將學(xué)校和李某告上法庭，要求賠償損失。1999年10月17