8.1.2民事糾紛的法律解決途徑課件講解

建筑法規(guī)民事糾紛的法律解決途徑民事糾紛的法律解決途徑《合同法》規(guī)定，當(dāng)事人可以通過和解或者調(diào)解解決合同爭議。當(dāng)事人不愿和解、調(diào)解或者和解、調(diào)解不成的，可以根據(jù)仲裁協(xié)議向仲裁機構(gòu)申請仲裁。涉外合同的當(dāng)事人可以根據(jù)仲裁協(xié)議向中國仲裁機構(gòu)或者其他仲裁機構(gòu)申請仲裁。當(dāng)事人沒有訂立仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效的，可以向人民法院起訴。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行發(fā)生法律效力的判決、仲裁裁決、調(diào)解書；拒不履行的，對方可以請求人民法院執(zhí)行。

據(jù)此，民事糾紛的法律解決途徑主要有四種，即和解、調(diào)解、仲裁、訴訟。

一、和解

和解是民事糾紛的當(dāng)事人在自愿互諒的基礎(chǔ)上，就已經(jīng)發(fā)生的爭議進(jìn)行協(xié)商、妥協(xié)與讓步并達(dá)成協(xié)議，無須第三方介人，完全自行解決爭議的一種方式。它不僅從形式上，而且從心理上消除了當(dāng)事人之間的對抗。

和解可以在民事糾紛的任何階段進(jìn)行，無論是否已經(jīng)進(jìn)入訴訟或仲裁程序，只要終審裁判未生效或者仲裁裁決未作出，當(dāng)事人均可自行和解。例如，訴訟當(dāng)事人之間為處理和結(jié)束訴訟而達(dá)成了解決爭議問題的妥協(xié)或協(xié)議，其結(jié)果是撤回起訴或中止訴訟而無需判決。和解也可與仲裁、訴訟程序相結(jié)合：當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議的，已提請仲裁的，可以請求仲裁庭根據(jù)和解協(xié)議作出裁決書或調(diào)解書；已提起訴訟的，可以請求法庭在和解協(xié)議基礎(chǔ)上制作調(diào)解書，或者由當(dāng)事人雙方達(dá)成和解協(xié)議，由法院記錄在卷。

需要注意的是，和解達(dá)成的協(xié)議不真有強制執(zhí)行力，在性質(zhì)上仍屬于當(dāng)事人之間的約定。如果一方當(dāng)事人不按照和解協(xié)議執(zhí)行，另一方當(dāng)事人不能直接申請法院強制執(zhí)行，但可要求對方承擔(dān)不履行和解協(xié)議的違約責(zé)任。

二、調(diào)解

調(diào)解是指雙方當(dāng)事人以外的第三方應(yīng)糾紛當(dāng)事人的請求，以法律、法規(guī)、政策或合同約定以及社會公德為依據(jù)，居中調(diào)停，對糾紛雙方進(jìn)行疏導(dǎo)、勸說，促使其互諒互讓，自愿協(xié)商達(dá)成協(xié)議，解決糾紛的一種方式。

在我國，調(diào)解的主要方式是人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)調(diào)解以及專業(yè)機構(gòu)調(diào)解。

三、仲裁

仲裁是當(dāng)事人根據(jù)在糾紛發(fā)生前或糾紛發(fā)生后達(dá)成的協(xié)議，自愿將糾紛提交中立第三方作出裁決，糾紛各方都有義務(wù)執(zhí)行該裁決的一種解決糾紛的方式。仲裁與訴訟不同。訴訟是法院行使國家所賦予的審判權(quán)，向法院起訴不需要雙方當(dāng)事人在訴訟前達(dá)成協(xié)議。只要一方當(dāng)事人向有審判管轄權(quán)的法院起訴，經(jīng)法院受理后，另一方必須應(yīng)訴。仲裁具有民間性質(zhì)，其受理案件的管轄權(quán)來自雙方協(xié)議。有效的仲裁協(xié)議可以排除法院的管轄權(quán)；糾紛發(fā)生后，一方當(dāng)事人提起仲裁的，另一方必須仲裁，但是，沒有仲裁協(xié)議，就不能啟動仲裁程序。

根據(jù)《仲裁法》的規(guī)定，該法的調(diào)整范圍僅限于民商事仲裁，即“平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財產(chǎn)權(quán)糾紛”；對于婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護、扶養(yǎng)、繼承糾紛以及依法應(yīng)當(dāng)由行政機關(guān)處理的行政爭議等不能仲裁。另外，勞動爭議仲裁和農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的農(nóng)業(yè)承包合同糾紛不受《仲裁法》的調(diào)整。

仲裁具有以下基本特點：

（一）自愿性

當(dāng)事人的自愿性是仲裁最突出的特點。仲裁是最能充分體現(xiàn)當(dāng)事人意思自治原則的爭議解決方式。仲裁以當(dāng)事人的自愿為前提，即是否將糾紛提交仲裁，向哪個仲裁委員會申請仲裁，仲裁庭如何組成，仲裁員的選擇，以及仲裁的審理方式、開庭形式等，都是在當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上，由當(dāng)事人協(xié)商確定的。（二）專業(yè)性

專家裁案，是民商事仲裁的重要特點之一。民商事仲裁往往涉及不同行業(yè)的專業(yè)知識，如建設(shè)工程糾紛的處理不僅涉及與工程建設(shè)有關(guān)的法律法規(guī)，還常常需要運用大量的工程造價、工程質(zhì)量方面的專業(yè)知識以及建筑業(yè)自身特有的交易習(xí)慣和行業(yè)慣例。仲裁機構(gòu)的仲裁員是各行業(yè)具有一定專業(yè)水平的專家，精通專業(yè)知識、熟悉行業(yè)規(guī)則，對確保仲裁結(jié)果的公正發(fā)揮著關(guān)鍵作用。（三）獨立性

《仲裁法》規(guī)定，仲裁委員會獨立于行政機關(guān)，與行政機關(guān)沒有隸屬關(guān)系。仲裁委員會之間也沒有隸屬關(guān)系。

在仲裁過程中，仲裁庭獨立進(jìn)行仲裁，不受任何行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉，也不受其他仲裁機構(gòu)的干涉，具有獨立性。（四）保密性

仲裁以不公開審理為原則。同時，當(dāng)事人及其代理人、證人、翻譯、仲裁員、仲裁庭咨詢的專家和指定的鑒定人、仲裁委員會有關(guān)工作人員也要遵守保密義務(wù)，不得對外界透露案件實體和程序的有關(guān)情況。因此，可以有效地保護當(dāng)事人的商業(yè)秘密和商業(yè)信譽。

（五）快捷性

仲裁實行一裁終局制度，仲裁裁決一經(jīng)作出即發(fā)生法律效力。仲裁裁決不能上訴，這使得當(dāng)事人之間的糾紛能夠迅速得以解決。

（六）執(zhí)行的強制性和廣泛性

對于生效的仲裁裁決書和調(diào)解書，當(dāng)事人有權(quán)向人民法院申請強制執(zhí)行。中國是《承認(rèn)和執(zhí)行外國仲裁裁決公約》（簡稱《紐約公約》的締約國。根據(jù)該公約，中國仲裁機構(gòu)作出的涉外仲裁裁決書和調(diào)解書，可在所有締約國之間得到承認(rèn)和執(zhí)行。

四、訴訟

民事訴訟是指人民法院在當(dāng)事人和其他訴訟參與人的參加下，以審理、裁判、執(zhí)行等方式解決民事糾紛的活動，以及由此產(chǎn)生的各種訴訟關(guān)系的總和。訴訟參與人包括原告、被告、第三人、證人、鑒定人、勘驗人等。

在我國，《民事訴訟法》是調(diào)整和規(guī)范法院及訴訟參與人的各種民事訴訟活動的基本法律。

民事訴訟具有以下基本特點：（一）公權(quán)性

民事訴訟是由人民法院代表國家意志行使司法審判權(quán)，通過司法手段解決平等民事主體之間的糾紛。在法院主導(dǎo)下，訴訟參與人圍繞民事糾紛的解決，進(jìn)行著能產(chǎn)生法律后果的活動。它既不同于群眾自治組織性質(zhì)的人民調(diào)解委員會以調(diào)解方式解決糾紛，也不同于由民間性質(zhì)的仲裁委員會以仲裁方式解決糾紛。民事訴訟主要是法院與糾紛當(dāng)事人之間的關(guān)系，但也涉及其他訴訟參與人，包括證人、鑒定人、翻譯人員、專家輔助人員、協(xié)助執(zhí)行人等；在訴訟和解時還表現(xiàn)為糾紛當(dāng)事人之間的關(guān)系。

（二）程序性

民事訴訟是依照法定程序進(jìn)行的訴訟活動，無論是法院還是當(dāng)事人或者其他訴訟參與人，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序和方式實施訴訟行為，違反訴訟程序常常會引起一定的法律后果或者達(dá)不到訴訟目的，如法院的裁判被上級法院撤銷，當(dāng)事人失去為某種訴訟

行為的權(quán)利等。

民事訴訟分為一審程序、二審程序和執(zhí)行程序三大訴訟階段。并非每個案件都要經(jīng)過這三個階段，有的案件一審就終結(jié)，有的經(jīng)過二審終結(jié)，有的不需要啟動執(zhí)行程序。但如果案件要經(jīng)歷訴訟全過程，就要按照上述順序依次進(jìn)行。（三）強制性

強制性是公權(quán)力的重要屬性。民事訴訟的強制性既表現(xiàn)在案件的受理上，又反映在裁判的執(zhí)行上。調(diào)解、仲裁均建立在當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上，只要有一方當(dāng)事人不愿意進(jìn)行調(diào)解、仲裁，則調(diào)解和仲裁將不會發(fā)生。但民事訴訟不同，只要原告的起訴符合法定條件，

無論被告是否愿意，訴訟都會發(fā)生。此外，和解、調(diào)解協(xié)議的履行依靠當(dāng)事人的自覺，末具有強制執(zhí)行的效力，但法院的裁判則具有強制執(zhí)行的效力，一方當(dāng)事人不履行生效判決或裁定，另一方當(dāng)事人可以申請法院強制執(zhí)行。

除上述4種民事糾紛解決方式外，由于建設(shè)工程活動及其糾紛的專業(yè)性、復(fù)雜性，我國在建設(shè)工程法律實踐中還在探索其他解決糾紛的新方式，如爭議評審機制。

建設(shè)工程爭議評審，是指當(dāng)事人根據(jù)事前簽訂的合同或者爭議發(fā)生后達(dá)成的協(xié)議，選擇獨立于任何一方當(dāng)事人的爭議評審專家（通常是3人，小型工程可以是1人）組成評審小組，就當(dāng)事人發(fā)生的爭議及時提出解決問題的建議或者作出決定的一