煤業(yè)集團有限公司招標管理辦法模板

附件1華電煤業(yè)集團招標管理措施（試行）第一章總則第一條為規(guī)范華電煤業(yè)集團（以下簡稱“華電煤業(yè)”）招標活動，保護華電煤業(yè)和招標活動當事人正當權益，依據(jù)《中國招標投標法》、《中國招標投標法實施條例》等法律法規(guī)，和中國華電集團企業(yè)（以下簡稱“集團企業(yè)”）《招標管理措施（A版）》（中國華電工〔〕565號）等相關要求，制訂本措施。第二條華電煤業(yè)本著公開、公平、公正、科學擇優(yōu)、老實信用標準，嚴格規(guī)范華電煤業(yè)管理招標工作。第三條實施招標是招標人和投標人依法進行經(jīng)濟活動，受國家法律保護和約束。華電煤業(yè)招標管理工作必需遵照國家相關法律法規(guī)、《中國華電集團企業(yè)招標管理措施（A版）》和本措施實施，任何單位和個人不得非法干預。華電煤業(yè)招標活動不受地域或部門限制，嚴格實施保密制度和回避制度。第四條本措施適適用于華電煤業(yè)本部及全資、控股（含相對控股）企業(yè)，參股企業(yè)可參考實施。第五條各單位依據(jù)本措施制訂對應招標實施細則，并報華電煤業(yè)立案。第二章招標工作管理組織和職責第六條華電煤業(yè)招標管理機構及各部門管理職責：（一）招標管理委員會招標管理委員會是華電煤業(yè)招標管理最高決議機構，關鍵負責決定華電煤業(yè)招標工作方針、政策，并對招投標過程中重大問題進行決議。招標管理委員會主任由華電煤業(yè)董事長擔任，副主任由總經(jīng)理擔任，組員為華電煤業(yè)其它相關領導。（二）招標領導小組每次招標工作開始前，成立招標領導小組，具體領導招評標工作。組長由華電煤業(yè)分管招標工作副總經(jīng)理擔任，副組長由所招專業(yè)分管副總經(jīng)理擔任，組員由工程管理部責任人、所招專業(yè)管理部門責任人、項目企業(yè)責任人、股東方代表、招標代理機構責任人組成，通常為單數(shù)。招標領導小組為臨時機構，協(xié)議簽署后即行解散。招標領導小組負責審定華電煤業(yè)管理范圍潛在投標人入圍名單、評標標準及方法、評標日程安排和評標委員會組成及評標委員會提交評審結果，推薦中標次序。處理招評標過程中出現(xiàn)重大問題。（三）華電煤業(yè)各部門招標管理職責1、工程管理部：歸口管理華電煤業(yè)招標工作。（1）負責華電煤業(yè)招標日常管理工作，負責招標全過程管理、檢驗和指導，協(xié)調招標工作中出現(xiàn)問題。（2）負責上報、下達年度招標計劃。（3）負責上報由集團企業(yè)管理招標申請、招標技術文件等。（4）組織審核華電煤業(yè)管理范圍招標申請、招標技術文件，并通知招標代理機構開始招標工作。（5）組織審定華電煤業(yè)管理范圍潛在投標人資格。（6）負責組織審定華電煤業(yè)管理范圍評標細則，并幫助招標企業(yè)開標、評標工作。（7）負責批復華電煤業(yè)管理范圍評標結果。（8）負責協(xié)調集團企業(yè)和招標企業(yè)完成招標工作。（9）負責檢驗指導項目企業(yè)招評標工作。2、煤化工管理部：負責已投產(chǎn)電源、煤化工專業(yè)各類招標項目必需性審查；負責電源、煤化工專業(yè)基建期初步設計以外各類招標項目施工必需性審查；配合工程管理部完成華電煤業(yè)全資和控股電源、煤化工專業(yè)各類招標工作。3、物流管理部：負責已投產(chǎn)物流、港口、輪船專業(yè)各類招標項目必需性審查；負責物流、港口、輪船基建期初步設計以外各類招標項目施工必需性審查；配合工程管理部完成華電煤業(yè)全資和控股物流、港口、輪船專業(yè)各類招標工作。4、生產(chǎn)和機電部：負責生產(chǎn)礦井各類工程施工及設備、材料采購必需性審查；參與煤礦項目工程招標技術文件等審查。配合工程管理部完成煤炭項目科技開發(fā)等相關咨詢服務類招標工作。5、計劃發(fā)展部：負責煤炭項目初設之前地質勘探、咨詢及可研編制招標工作必需性審查，配合工程管理部完成煤炭項目初設之前地質勘探、咨詢及可研編制招標工作。6、辦公室：配合工程管理部完成本部辦公用具、家器具、設備等大宗物資采購等招標工作。7、企業(yè)管理部：配合工程管理部完成集團管理范圍外信息化建設及法律事務等招標工作，負責和招標行為相關法律問題審核。8、財務管理部：配合工程管理部完成華電煤業(yè)財務資產(chǎn)管理等服務類招標工作。負責招標活動資金相關問題審核。9、安全監(jiān)察局：參與關鍵安全設施及工程招標技術文件等審查，配合工程管理部完成環(huán)境保護項目標招標工作。10、監(jiān)察部：（1）負責對企業(yè)招標監(jiān)督管理措施制訂和組織實施，負責企業(yè)招標監(jiān)督人員庫建立和管理工作。（2）負責企業(yè)系統(tǒng)招標監(jiān)督工作組織、檢驗、協(xié)調和指導。（3）受理相關招標問題投訴，對企業(yè)系統(tǒng)內招標違法違紀行為進行查處。（4）接收集團企業(yè)監(jiān)察部指派，參與集團企業(yè)直接管理范圍內招標監(jiān)督工作；負責華電煤業(yè)管理項目（包含企業(yè)本部項目）招標全過程監(jiān)督管理，指派人員作為現(xiàn)場監(jiān)督小組責任人參與招標現(xiàn)場監(jiān)督；指導項目企業(yè)管理范圍招標監(jiān)督工作；參與華電煤業(yè)招標領導小組全部例會。11、本部其它部門：配合工程管理部完成和本部門職能相關招標工作。第七條項目企業(yè)職責（一）依據(jù)集團企業(yè)相關要求及本措施制訂本單位招標管理工作實施細則，并建立招標組織機構。（二）編制并上報年度招標計劃和季度、月度滾動招標計劃。（三）組織編制、初審招標技術文件，現(xiàn)場踏勘、招標答疑等。（四）編制并上報集團企業(yè)和華電煤業(yè)管理范圍內招標申請、招標公告、招標文件等。（五）組織項目企業(yè)管理范圍內招評標工作。（六）負責根據(jù)審批后招標結果進行協(xié)議談判和簽約并上報立案協(xié)議工作，負責上報立案集團企業(yè)管理范圍之外招標結果。（七）負責錄入招標及協(xié)議信息，進行供給商評價工作。（八）配合做好招評標相關工作。（九）指定監(jiān)督人員負責集團和華電煤業(yè)管理項目標現(xiàn)場監(jiān)督小組成立之前進行招標公告、資格審查、招標文件發(fā)售等前期相關步驟、開評標現(xiàn)場和定標后授標和協(xié)議簽署監(jiān)督工作。（十）對項目企業(yè)管理范圍內招評標工作進行全過程監(jiān)督。第八條評標委員會組成及職責（一）評標委員會組成：華電煤業(yè)管理范圍評標委員會組建按以下措施實施1、評標委員會組員通常在開標前1～3天確定，必需嚴格保密。2、評標委員會組員應由華電煤業(yè)代表、項目企業(yè)代表和相關技術、經(jīng)濟教授組成，教授應該從集團企業(yè)教授庫和華電煤業(yè)教授庫及招標代理機構教授庫中抽取。對于技術尤其復雜、專業(yè)性要求尤其高或國家有特殊要求招標項目，采取隨機抽取方法確定教授難以勝任評標，能夠由招標領導小組直接確定。評標委員會組員應為5人及以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等教授不得少于組員總數(shù)三分之二，且項目企業(yè)人員不得超出組員總數(shù)三分之一。和投標人有利害關系人不得進入相關工程項目標評標委員會。3、評標委員會主任通常由華電煤業(yè)代表擔任，或由招標領導小組指定。評標委員會主任和評標委員會其它組員有相同評審權。4、評標結束后評標委員會即行解散。（二）評標委員會職責1、依據(jù)招標文件中載明評標標準和方法及評標綱領中要求具體評標標準和方法細則對投標文件進行評審。2、對經(jīng)評審認為不符合招標文件要求投標進行否決。3、評委提出自己評審意見。4、評標委員會組員應該客觀、公正地推行職責，遵守職業(yè)道德，對所提出評審意見負擔個人責任。評標委員會組員不得帶有傾向性違規(guī)打分，不得私下接觸投標人，不得收受投標人財物或其它好處。評標委員會組員和參與評標相關工作人員不得透露對投標文件評審比較、中標候選人推薦情況和和評標相關其它情況。第九條招標代理機構招標代理機構必需是有相關資質、經(jīng)華電煤業(yè)招標領導小組審定同意在華電煤業(yè)開展招標代理業(yè)務相關代理機構。華電煤業(yè)系統(tǒng)內招標活動標準委托華電招標代理。招標代理機構在招標委托范圍內組織開展招標活動，在組織實施招標活動時必需嚴格遵守國家法律、法規(guī)及集團企業(yè)相關要求，確保招標程序正當、合規(guī)。對于自行組織招標單位，假如自己含有組織招標工作條件，則規(guī)范地按國家法律法規(guī)和集團企業(yè)要求組織招標，假如不含有條件，則委托有資質招標企業(yè)組織。第十條招標監(jiān)督機構全部招標全部要按要求成立監(jiān)督小組，監(jiān)督小組嚴格根據(jù)《華電煤業(yè)集團招標監(jiān)督管理措施》推行監(jiān)督職責。第三章招標范圍和管理權限第十一條必需招標范圍：（一）基建項目1、工程類單項協(xié)議估算價在50萬元人民幣以上。2、設備、材料等貨物類單項協(xié)議估算價在50萬元人民幣以上。3、勘察、設計、監(jiān)理、信息化建設、監(jiān)造、咨詢等服務類單項協(xié)議估算價在50萬元人民幣以上。4、估算價格超出50萬元人民幣電源生產(chǎn)運行維護單位招標。5、估算價格超出50萬元人民幣煤礦、電源、港口前期項目。6、項目估算總價格超出200萬元人民幣小型基建項目標設計、施工、監(jiān)理招標。7、非生產(chǎn)性設施設計、施工項目。（二）生產(chǎn)項目1、項目金額在30萬元人民幣以上生產(chǎn)維檢、設備和材料購置、運行、服務、咨詢、監(jiān)理、監(jiān)造技改項目。2、項目金額在30萬元人民幣以上外委加工及設備維護修理。3、預算費用超出100萬元人民幣單項工程、設備和系統(tǒng)（如汽輪機通流部分改造、電除塵器改造、分散控制系統(tǒng)改造、脫硫裝置、氣力除灰渣、中水處理系統(tǒng)、成套設備）技術改造項目（含設備、材料）。4、設備、材料及油品等貨物采購協(xié)議估算價在30萬元人民幣及以上項目。5、采掘接續(xù)礦務工程、工作面遷居倒面安裝工程及總價超出30萬元以上煤炭外運等服務項目。6、估算價格在30萬元人民幣以上科技、環(huán)境保護項目等。7、其它估算價格在30萬元人民幣以上項目。（三）其它1、華電煤業(yè)本部總估算價30萬元以上招標項目。2、華電煤業(yè)電煤采購和煤炭經(jīng)營可依據(jù)市場環(huán)境選擇性地進行招標。3、其它法律、法規(guī)要求必需招標項目。4、如單項協(xié)議估算價達不到上述標準,且實際情況不宜招標項目，項目企業(yè)必需采取議標或詢價方法確定協(xié)議實施單位。5、任何單位和個人不得為了回避招標和審批，將同類項目化整為零、化大為小。第十二條招標管理范圍：（一）集團企業(yè)直接管理范圍1、單項協(xié)議估算價在1000萬元人民幣及以上全部招標。2、《集團企業(yè)直接管理范圍目錄》（詳見附2）要求全部內容和集團企業(yè)指定其它招標項目。（二）華電煤業(yè)管理范圍除《集團企業(yè)直接管理范圍目錄》（詳見附2）范圍之外，以下范圍之間，由華電煤業(yè)直接管理。1、工程類單項協(xié)議估算價在200-1000萬元人民幣。2、設備、材料等貨物類單項協(xié)議估算價在100-1000萬元人民幣。3、信息化建設、勘察、設計、監(jiān)理、監(jiān)造、咨詢等服務類單項協(xié)議估算價在50-1000萬元人民幣。4、其它單項協(xié)議招標估算價格在200萬元人民幣及以上招標項目。（三）項目企業(yè)管理范圍集團企業(yè)直接管理、華電煤業(yè)管理范圍之外必需招標項目招標。對于必需招標屬于華電煤業(yè)管理項目，有緊急或特殊情況影響生產(chǎn)計劃或基建進度時，能夠由華電煤業(yè)委托項目企業(yè)組織實施招標。第四章招標計劃和招標申請第十三條招標計劃管理實施年度計劃、季度滾動、月度確定管理模式。經(jīng)批復年度招標計劃不得私自更改，如需調整，應在季度招標計劃和月度招標計劃中由原審批單位審定。項目企業(yè)每十二個月10月30日之前以正式公文形式向華電煤業(yè)上報下十二個月度招標計劃，華電煤業(yè)各專業(yè)主管部門審核以后，由工程管理部匯總上報集團企業(yè)審批，招標計劃中未經(jīng)同意招標項目標準上不予開展招標工作，未上報招標計劃項目一律不予開展招標工作。各項目企業(yè)必需做好季度招標計劃上報工作，每三個月最終30天1日以正式文件形式向華電煤業(yè)上報下一季度招標計劃，每個月25日之前上報下30天招標計劃。第十四條項目企業(yè)每三個月最終30天1日以正式公文形式向華電煤業(yè)上報下一季度擬招標申請，華電煤業(yè)工程管理部組織審查后，按管理權限分別上報集團企業(yè)或直接委托招標企業(yè)組織開展招標工作。項目企業(yè)管理范圍招標申請由華電煤業(yè)工程管理部批復，項目企業(yè)組織或委托招標。第十五條招標計劃和招標申請編報格式統(tǒng)一根據(jù)集團企業(yè)要求格式填寫（詳見附件3），分別按管理權限分為集團企業(yè)直接管理范圍、華電煤業(yè)管理范圍和項目企業(yè)管理范圍三部分填報。第十六條華電煤業(yè)本部招標申請，由準備招標部門以簽報形式提出，分管領導審核，總經(jīng)理和董事長審批。第十七條全部上報及批復招標計劃、招標申請均由分管招標副總經(jīng)理審批，總經(jīng)理、董事長簽發(fā)。第十八條對于未按同意招標計劃按期實施招標工作項目企業(yè)，或不立即按要求調整招標計劃項目企業(yè)，在績效考評中給扣分處罰。第五章招標關鍵程序第十九條依據(jù)批復招標計劃，按下列程序編寫上報招標申請：（一）項目企業(yè)招標完成施工圖會審，設備招標技術規(guī)范書審查以后，項目企業(yè)編寫上報招標申請，華電煤業(yè)工程管理部按管理權限分別初審上報或直接審批。（二）華電煤業(yè)本部招標為提升工作效率，招標關鍵工作由各主管部門負責，工程管理部關鍵負責計劃匯總、信息搜集，招標業(yè)務幫助指導，各部門負責按程序規(guī)范組織招標。具體程序是：招標部門以簽報形式提出招標申請，經(jīng)分管領導審核同意后，報總經(jīng)理、董事長同意后按招標程序組織實施。企業(yè)相關部門配合，監(jiān)督部門全過程監(jiān)督。第二十條招標方法招標方法分為公開招標和邀請招標。通常采取公開招標方法，委托招標代理機構組織招標。國家要求要求公開招標，必需嚴格按要求實施。第二十一條依法必需招標項目有下列情形之一，能夠進行邀請招標，但必需報項目審批、核準部門同意后，嚴格按國家相關法律、法規(guī)要求規(guī)范地進行招標。（一）技術復雜、有特殊要求或受自然環(huán)境限制，只有少許潛在投標人可供選擇；（二）采取公開招標方法費用占項目協(xié)議金額百分比過大。第二十二條除包含國家安全、國家秘密、搶險救災或屬于利用扶貧資金實施以工代振、需要使用農民工等特殊情況，不宜進行招標項目外，有下列情形之一能夠不進行招標，但必需上級主管部門審批后實施。（一）需要采取不可替換專利或專有技術；（二）采購人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或提供；（三）已經(jīng)過招標方法選定特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或提供；（四）需要向原中標人采購工程、貨物或服務，不然將影響施工或功效配套要求。（五）國家要求其它特殊情形。第二十三條招標申請及招標文件審查（一）集團企業(yè)和華電煤業(yè)管理范圍招標申請和招標文件標準由項目企業(yè)、招標企業(yè)組織編制并初審，華電煤業(yè)審核，集團企業(yè)管理范圍項目報集團企業(yè)審查。（二）項目企業(yè)管理范圍招標文件由項目企業(yè)自行審查。華電煤業(yè)工程管理部依據(jù)管理權限將審核后招標申請、招標公告及招標文件上報集團企業(yè)或直接通知招標企業(yè)公布招標公告，招標企業(yè)在接到華電煤業(yè)公布招標公告通知以后，才可公布公告、組織實施招標活動。第二十四條公布招標公告/資格預審公告，必需經(jīng)過國家指定報刊、信息網(wǎng)絡或其它媒介公布，并確保其符合要求公布時限；招標公告公布應該充足公開，任何單位和個人不得非法干涉、限制招標公告公布地點、公布范圍或公布方法。對于經(jīng)集團企業(yè)或華電煤業(yè)同意采取邀請招標方法，邀請投標單位應為3家及以上；施工多個標段同時招標時，每單個標段投標單位不得少于3家，總投標單位不得少于發(fā)標數(shù)2倍、且最少不得少于5家。第二十五條資格審查（一）資格預審1、資格預審應該根據(jù)資格預審文件載明標準和方法進行。2、資格預審應該組建資格審查委員會審查資格預審文件。資格審查委員會及其組員應該遵守《中國招標投標法》和《中國招標投標法實施條例》相關評標委員會及其組員要求。資格預審過程由監(jiān)督小組進行全過程監(jiān)督。3、資格預審結束后，招標（二）資格后審1、集團企業(yè)直接管理范圍和華電煤業(yè)管理范圍內招標需進行資格后審，招標代理機構應在投標截止日期前將購置標書潛在投標人名單報集團企業(yè)工程技術和物資管理部和華電煤業(yè)工程管理部立案（詳見附3-5）。2、評標委第二十六條現(xiàn)場踏勘和補遺澄清招標代理機構、招標人依據(jù)項目標具體情況，可組織投標人勘察現(xiàn)場，召開標前會，解答投標人提出問題。依據(jù)招標人需要或潛在投標人提出問題，招標人以書面形式進行補遺或澄清；對發(fā)售招標文件或補遺澄清文件，招標人或招標代理機構必需到時獲取其接收確實定函件。招標人對其向潛在投標人介紹相關情況真實性、正確性負責；潛在投標人對其依據(jù)招標人介紹情況作出判定和決議負責。招標人不得單獨或分別組織部分潛在投標人踏勘現(xiàn)場。第二十七條投標（一）投標人應是依法注冊法人單位，證照齊全，資質等級和經(jīng)營范圍應和投標項目相適應且必需響應招標文件。（二）聯(lián)合體投標時，聯(lián)合體每一組員均應含有對應資質條件；由同一專業(yè)單位組成聯(lián)合體，根據(jù)資質等級較低單位確定資質等級。聯(lián)合體各方應該簽署共同投標協(xié)議，明確約定各方擬負擔工作、責任和牽頭單位，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交。聯(lián)合體中標，聯(lián)合體各方應該共同和項目企業(yè)簽署協(xié)議，就中標項目共同負擔連帶責任。（三）投標人擬在中標后將中標項目標部分非主體、非關鍵性工作進行分包，應該在投標文件中載明，主體工程、關鍵性工作不得向外分包。（四）投標人應按招標文件要求提交投標確保金（或保函）。（五）主體工程不得選擇未經(jīng)過GB/T28000（職業(yè)健康安全管理體系）、GB/T24000（環(huán)境管理體系）及GB/T19000（質量管理體系）承包商。脫硫工程等關鍵輔助工程要優(yōu)先選擇經(jīng)過GB/T28000、GB/T24000及GB/T19000承包商。（六）對于已經(jīng)在集團企業(yè)PMIS上公布不遵守協(xié)議、信譽差投標人，和在華電供給商評價體系中Ｄ級供給商不許可參與華電煤業(yè)系統(tǒng)工程投標。第二十八條對于工程概（預）算價超出1500萬元（含1500萬元）人民幣以上施工工程招標,必需時華電煤業(yè)或項目企業(yè)可委托造價咨詢單位編制招標工程施工圖預算或標底、攔標價，作為評標參考依據(jù)，方便科學合理選擇中標單位。咨詢費用由項目企業(yè)負擔。第二十九條開標由招標人或招標代理機構主持，并應邀請全部投標人參與。開標過程要進行全過程監(jiān)督。第三十條評標（一）評標應依據(jù)招標項目標不一樣類型按國家現(xiàn)行法律法規(guī)相關要求和集團企業(yè)管理要求，分別采取“經(jīng)評審最低投標價法”、“綜合評定法”及行政法規(guī)許可其它評標方法。（二）評標應在嚴格保密情況下進行。評標應依據(jù)招標文件中確定評標標準和方法及評標綱領中評標標準和方法細則進行評審。采取綜合打分法時，報價權重根據(jù)《中國華電集團企業(yè)招標管理措施（A版）》要求實施。（三）評標委員會完成評標后，應按要求編制并提交完整綜合評標匯報，提出投標人綜合排序意見。技術、商務、報價及綜合評分匯總表應由統(tǒng)計人、監(jiān)督人和各小組全體評委簽字。對評標結果持有異議評委，能夠以書面形式敘述其不一樣意見和理由。對評委拒絕在匯總表上簽字，但不陳說不一樣意見和理由，視為同意評標結果。（四）依法必需進行招標項目標全部投標被否決時，應該依據(jù)本措施重新招標。第三十一條定標（一）集團企業(yè)直接管理范圍評標結果確定根據(jù)《中國華電集團企業(yè)招標管理措施（A版）》要求，由集團企業(yè)招標領導小組確定。（二）華電煤業(yè)管理范圍，由招標領導小組向煤業(yè)招標管理委員會匯報評標結果，招標管理委員會經(jīng)過后由招標領導小組組織召開定標會。具體程序是：評標匯報整理完成后由招標領導小組組長主持召開領導小組會議，審查評標委員會提出評標匯報和推薦預中標候選人次序，提出招標領導小組審查推薦意見。同時，現(xiàn)場監(jiān)督小組完成監(jiān)督匯報。對推薦意見持有異議領導，能夠以書面形式敘述其不一樣意見和理由，拒絕在推薦意見上簽字，但不陳說不一樣意見和理由，視為同意推薦意見。（三）華電煤業(yè)工程管理部依據(jù)確定意見，在一周之內起草招標結果批復文件，按程序批復下發(fā)。第三十二條全部招標結果批復文件均由分管招標副總經(jīng)理審批，總經(jīng)理和董事長簽發(fā)。第三十三條有下列情形之一，招標人應公布招標公告：到投標截止時，投標人少于3個。（二）進行資格預審，經(jīng)過資格審查申請人少于3個。（三）評標委員會否決全部投標。（四）設有攔標價招標，評標委員會評審后投標報價低于攔標價投標人少于3個。（五）國家法律法規(guī)要求其它應重新招標情況。假如仍有上述情況出現(xiàn)時，第三十四條招評標工作結束后，現(xiàn)場監(jiān)督小組要向華電煤業(yè)監(jiān)察部或集團企業(yè)監(jiān)察部報送監(jiān)督匯報。第三十五條經(jīng)報批后由項目企業(yè)自行招標項目，項目企業(yè)必需根據(jù)國家招投標法規(guī)要求招評標程序開展招標工作。第三十六條協(xié)議簽署（一）全部招標范圍中標人確定后，項目企業(yè)（如已委托招標代理機構應由招標代理機構）立即向中標人發(fā)出（預）中標通知書，招標人和中標人簽署協(xié)議，并在中標人提供合格履約保函后5個工作日內，向中標人和未中標投標人退還投標確保金/保函。（二）全部招標在中標通知書發(fā)出后30個工作日內，項目企業(yè)應該和中標人根據(jù)招標文件和中標人投標文件/承諾函等簽署書面協(xié)議，同時簽署保廉協(xié)議。（三）中標人不得私自向她人轉包工程。如中標人擬將中標項目標非主體、非關鍵性工作或特殊工作分包給資質合格分包單位，必需經(jīng)項目企業(yè)同意并在協(xié)議中有明確約定,分包項目不得再次分包。分包項目仍由中標人向項目企業(yè)負責。（四）協(xié)議簽署后10個工作日內，項目企業(yè)須將協(xié)議關鍵內容立即錄入PIMIS系統(tǒng)并將協(xié)議文本（電子版）報企業(yè)工程管理部立案。并將對供給商評價情況錄入集團企業(yè)供給商評價系統(tǒng)。（五）協(xié)議簽署實施時出現(xiàn)下列情況之一，項目企業(yè)需上報批復同意后才能變更協(xié)議或增加補充協(xié)議。任何單位和個人全部不能隨意補充增加或降低協(xié)議內容。1、擬簽署協(xié)議方不是集團企業(yè)和華電煤業(yè)批復中標人時。2、談判后協(xié)議價款：工程類在中標價95%以下和101%以上時，貨物類和服務類超出中標價時。3、協(xié)議關鍵內容或關鍵條款和招標文件存在顯著差異時。4、協(xié)議范圍和招標范圍發(fā)生改變時。（六）杜絕為了逃避招標，隨意增加、變更協(xié)議范圍現(xiàn)象。第三十七條由項目企業(yè)每三個月初將集團企業(yè)管理范圍外招標結果匯總后報華電煤業(yè)工程管理部，方便華電煤業(yè)上報或核備。招標結果立案要求格式根據(jù)集團企業(yè)統(tǒng)一要求填寫（見附件3-6）。第三十八條在協(xié)議實施過程中，如出現(xiàn)終止協(xié)議現(xiàn)象，能夠按次序進行談判，也可重新招標，但全部必需按程序上報同意以后實施。檢驗和考評第三十九條對于在招投標活動中有違紀違規(guī)行為（如營私舞弊、弄虛作假、以權謀私、行賄受賄等），或違反招標保密標準，應追究相關當事人和單位關鍵責任人責任；觸犯刑律，移交司法機關處理。第四十條對于要求必需進行招標項目而不招標，或將必需進行招標項目化整為零或以其它任何方法規(guī)避招標，將納入企業(yè)績效考評中，給扣分處罰，并在系統(tǒng)內通報批評。對于不按此措施實施企業(yè)，將對企業(yè)責任人進行系統(tǒng)內通報批評，并給經(jīng)濟處罰。第四十一條對于未根據(jù)要求上報招標計劃、招標申請和招標公告，或不立即上報影響工程實質進度要求，或不按批復意見要求實施，將納入企業(yè)績效考評，給扣分處罰，情節(jié)嚴重者企業(yè)分管領導要負擔責任并將給系統(tǒng)內通報批評處罰。第四十二條對于項目企業(yè)參與評委人數(shù)超出要求要求、評委打分顯著帶有傾向、不根據(jù)評標標準和方法評標，華電煤業(yè)招標領導小組有權否決評標結果并要求重新評標。第四十三條對于招標代理機構不按國家和集團企業(yè)相關要求實施，華電煤業(yè)招標領導小組有權否決評標結果并要求重新評標。對于情節(jié)嚴重者華電煤業(yè)招標領導小組有權提出取消直接責任人在華電煤業(yè)從事招標代理工作資格。第四十四條集團企業(yè)監(jiān)察部及華電煤業(yè)監(jiān)察部受理相關招標問題投訴后，相關部門及單位應配合調查。第七章附則第四十五條本措施和國家現(xiàn)行法律、法規(guī)不一致時，以國家現(xiàn)行法律、法規(guī)相關要求為準。第四十六條本措施由華電煤業(yè)工程管理部負責解釋。第四十七條本措施自印發(fā)之日起試行。原《華電煤業(yè)集團招標管理（試行）措施》（華電煤業(yè)煤〔〕731號）同時廢止。附件：1.華電煤業(yè)集團有企業(yè)招標管理步驟圖2.集團企業(yè)直接管理范圍目錄3.招標管理相關文件申報程序和格式說明

附件2集團企業(yè)直接管理范圍目錄序號招標項目劃分招標類型招標內容備注一火電服務1主體工程勘察設計（初設及以后）2主體工程監(jiān)理3造價咨詢*4調試5性能試驗*工程1樁基2主廠房土建及安裝3煙囪、冷卻塔4煙囪防腐施工5輸煤系統(tǒng)6鐵路專用線7脫硫系統(tǒng)建筑安裝8空冷島建筑安裝9中水處理系統(tǒng)建筑安裝貨物1鍋爐2汽輪機3發(fā)電機4燃汽輪發(fā)電機組5余熱鍋爐6天然氣調壓站、壓縮機及管道系統(tǒng)7磨煤機8送風機9吸風機10一次風機11電除塵器12給水泵13給水泵汽輪機14高壓加熱器15低壓加熱器16凝結水泵17凝汽器18汽機房行車*19節(jié)油點火裝置*20機力通風冷卻塔21四大管道、管件22進口閥門23翻車機24卸船機25堆取料機26膠帶輸送機27氣力除灰裝置*28干式排渣機*29撈渣機*30凝結水精處理裝置31海水淡化裝置32循環(huán)水泵33主變壓器34廠用高壓變壓器*35開啟/備用變壓器*36高壓斷路器37GIS38發(fā)電機斷路器39高壓開關柜40低壓開關柜41干式變壓器*42柴油發(fā)電機組*43封閉母線44電纜（電力電纜、控制電纜、特種電纜等）*45分散控制系統(tǒng)46輸煤、除灰、化水程控系統(tǒng)*47空冷島48主廠房鋼結構49脫硫吸收塔關鍵部件（包含除霧器、噴嘴等）50脫硫系統(tǒng)增壓風機51脫硫系統(tǒng)漿液循環(huán)泵52脫硫系統(tǒng)球磨機53脫硫系統(tǒng)GGH54脫硝裝置55脫硝催化劑56熱網(wǎng)循環(huán)泵57熱網(wǎng)加熱器其它工程類單項協(xié)議估算價在200萬元人民幣以上標段招標貨物類單項協(xié)議估算價在100萬元人民幣以上標段招標服務類單項協(xié)議估算價在50萬元人民幣以上標段招標二水電服務1工程勘察設計（可研及以后）2主體工程監(jiān)理3造價咨詢*工程1導流工程施工2壩肩開挖及支護工程施工3人工砂石骨料加工系統(tǒng)及混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)工程4泄洪設施工程施工5大壩土建及金屬結構設備安裝工程6帷幕及防滲處理工程7引水發(fā)電系統(tǒng)土建和金結安裝工程8機電設備安裝工程9梯級集控中心建設10安全監(jiān)測儀器設備安裝施工及資料整理整編工程*11魚類增殖放流站工程12砂石料加工廢水處理工程貨物1水輪機2發(fā)電機3主變4GIS5高低壓開關柜*6封閉母線7發(fā)電機斷路器8計算機監(jiān)控系統(tǒng)9干式變壓器*10電纜（電力電纜、控制電纜、特種電纜等）*其它工程類單項協(xié)議估算價在200萬元人民幣以上標段招標貨物類單項協(xié)議估算價在100萬元人民幣以上標段招標服務類單項協(xié)議估算價在50萬元人民幣以上標段招標三風電貨物1風電機2塔架3箱變*其它工程類單項協(xié)議估算價在200萬元人民幣以上標段招標貨物類單項協(xié)議估算價在100萬元人民幣以上標段招標服務類單項協(xié)議估算價在50萬元人民幣以上標段招標四太陽能工程1總承包貨物1太陽能光伏發(fā)電組件五其它新能源1工程總承包其它工程類單項協(xié)議估算價在200萬元人民幣以上標段招標貨物類單項協(xié)議估算價在100萬元人民幣以上標段招標服務類單項協(xié)議估算價在50萬元人民幣以上標段招標六煤礦服務1礦井設計（初設及以后）2煤礦監(jiān)理3造價咨詢*工程1礦井主副井、風井井筒施工2礦井關鍵運輸巷道及硐室施工3主井膠帶機、大巷膠帶機、順槽膠帶機及其配電控制設備等運輸提升設備安裝工程4礦井采區(qū)剝離、排土運輸（露天礦）5洗煤廠建筑安裝施工6洗煤廠篩分破碎機車間土建及設備安裝7洗煤廠濃縮池及濃縮機安裝等工程施工8鐵路專用線建設施工9廢水處理工程貨物井工礦1采煤機2液壓支架3轉載機、破碎機4連采機5梭車6運煤車7綜掘機及其配套設備8主井膠帶機及其配電控制設備等運輸提升設備9大巷膠帶機及其配電控制設備等運輸提升設備10順槽膠帶機及其配電控制設備等運輸提升設備11上原煤倉膠帶機12上產(chǎn)品倉膠帶機及原煤倉13產(chǎn)品倉倉下給煤機露天礦14電鏟15挖掘機16鉆機17大型膠帶機18破碎轉載機19大型卡車洗煤廠20篩分破碎機車間設備及其變配電控制系統(tǒng)21主廠房設備及其變配電控制系統(tǒng)其它工程類單項協(xié)議估算價在200萬元人民幣以上標段招標貨物類單項協(xié)議估算價在100萬元人民幣以上標段招標服務類單項協(xié)議估算價在50萬元人民幣以上標段招標七路港服務1陸域堆場勘察設計（初設及以后）2碼頭勘察設計（初設及以后）3工程監(jiān)理工程1陸域形成及軟基加固施工2樁基3碼頭及棧橋工程施工4生產(chǎn)建筑土建施工5工藝設備、輔助系統(tǒng)安裝調試貨物1帶式輸送機2斗輪堆取料機3高低壓開關柜4干式變壓器5裝船和卸船機其它工程類單項協(xié)議估算價在200萬元人民幣以上標段招標貨物類單項協(xié)議估算價在100萬元人民幣以上標段招標服務類單項協(xié)議估算價在50萬元人民幣以上標段招標八裝備制造服務1主體工程勘察設計（初設及以后）2主體工程監(jiān)理工程1樁基施工2生產(chǎn)廠房建筑、安裝施工貨物1電動雙梁橋式起重機2桁架式門機3門座式起重機4雙柱立車其它工程類單項協(xié)議估算價在200萬元人民幣以上標段招標貨物類單項協(xié)議估算價在100萬元人民幣以上標段招標服務類單項協(xié)議估算價在50萬元人民幣以上標段招標九生產(chǎn)技改服務1委托運行工程1汽輪機通流改造2發(fā)電機改造3主變壓器改造其它工程類單項協(xié)議估算價在200萬元人民幣以上標段招標貨物類單項協(xié)議估算價在100萬元人民幣以上標段招標服務類單項協(xié)議估算價在50萬元人民幣以上標段招標十環(huán)境保護技改服務1脫硫技改工程設計工程1脫硫系統(tǒng)改造2脫硝系統(tǒng)改造3除塵器改造貨物1脫硫吸收塔關鍵部件（包含除霧器、噴嘴等）2脫硫系統(tǒng)增壓風機3脫硫系統(tǒng)漿液循環(huán)泵4脫硫系統(tǒng)球磨機5脫硫系統(tǒng)GGH6脫硝裝置7脫硝催化劑其它工程類單項協(xié)議估算價在200萬元人民幣以上標段招標貨物類單項協(xié)議估算價在100萬元人民幣以上標段招標服務類單項協(xié)議估算價在50萬元人民幣以上標段招標十一信息化貨物1網(wǎng)絡和安全設備、服務器設備、數(shù)據(jù)庫軟件、應用軟件估算價超出100萬元標段招標注：*——關鍵或適合于集團企業(yè)集中打捆招標服務、工程、貨物。

附件3招標管理相關程序和上報文件格式說明依據(jù)《中國華電集團企業(yè)招標管理措施（A版）》要求，由集團企業(yè)招標領導小組審定年度招標計劃。對集團直接管理范圍內招標，集團招標領導小組審定入圍單位、評標結果，集團企業(yè)工程技術物資管理部組織或參與審定招標申請，組織審定評標細則及評標委員會組成。華電煤業(yè)管理范圍內招標，由華電煤業(yè)招標領導小組審定入圍單位、評標結果，工程管理部組織審定招標申請、評標細則及評標委員會組成。招標工作中關鍵程序說明：一、向華電煤業(yè)上報年度招標計劃和招標申請必需由項目企業(yè)總經(jīng)理或主管招投標工作副總經(jīng)理簽署文件。二、年度招標計劃上報項目企業(yè)要經(jīng)過集團系統(tǒng)辦公自動化在每十二個月11月1日前將下十二個月年度招標計劃表上報各專業(yè)管理部門（格式詳見附3－1）各專業(yè)管理部門審核以后，報工程管理部。對集團企業(yè)直接管理范圍內招標和華電煤業(yè)管理范圍內招標，應按附3-1格式要求分別匯總成表上報。三、華電煤業(yè)管理范圍內招標審定（一）招標申請（含招標文件）項目企業(yè)采取邀請招標方法，在上報招標申請時同時上報邀請投標單位名單。（二）入圍單位名單對資格預審公開招標，入圍單位名單格式詳見附3-4。對資格后審公開招標，購置標書潛在投標人名單格式詳見附2-5。（三）評標細則及評標委員會組成招標代理機構應于開標前3天立即將評標細則及評標委員會組成上報華電煤業(yè)，由工程管理部組織審定。（四）評標結果評標結果經(jīng)招標領導小組審議，確定中標人后，由華電煤業(yè)工程管理部批復。四、招標結果立案對華電煤業(yè)管理范圍內招標，項目企業(yè)于每三個月末前10個工作日根據(jù)招標結果立案要求（格式詳見附3－6）集中向華電煤業(yè)各事業(yè)部報備本季度招標結果。附3-1____年度招標計劃項目企業(yè)名稱：序號項目名稱批次名稱標段名稱招標范圍估算價招標時間招標方法招標組織