《綠色低碳產(chǎn)品評(píng)價(jià)通則》編制說(shuō)明

1、工作簡(jiǎn)況

1.1任務(wù)來(lái)源

為響應(yīng)國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，《綠色低碳產(chǎn)品評(píng)價(jià)通則》編號(hào)（CSTMLX

950000943-2022）由中國(guó)國(guó)檢測(cè)試控股集團(tuán)股份有限公司發(fā)起并牽頭制定，中

國(guó)材料與試驗(yàn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)碳排放領(lǐng)域委員會(huì)（CSTM/FC95）歸口管理。

1.2項(xiàng)目的必要性和解決的主要問(wèn)題

力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，是黨中央作出的重大戰(zhàn)

略決策。國(guó)務(wù)院2021年10月24日印發(fā)的《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》中提到，

推廣綠色低碳產(chǎn)品，完善綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)制度。實(shí)現(xiàn)低碳產(chǎn)品的評(píng)價(jià)與認(rèn)證，

進(jìn)而促進(jìn)工業(yè)行業(yè)碳減排，是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的重要路徑。

在充分考慮與目前已有國(guó)際、國(guó)內(nèi)評(píng)價(jià)體系兼容、互認(rèn)、整合的基礎(chǔ)上，調(diào)

研國(guó)內(nèi)外低碳產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，梳理國(guó)際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展歷程、主體內(nèi)容和相互關(guān)聯(lián)，

對(duì)比識(shí)別各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)之間的差異?；跇?biāo)準(zhǔn)差異的影響范圍和指標(biāo)可量化或數(shù)據(jù)可

得性，以此為我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定提供借鑒與參考。篩選典型行業(yè)綠色低碳產(chǎn)品

關(guān)鍵檢測(cè)參數(shù)和判定指標(biāo)，完善低碳產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為落實(shí)“雙碳”目標(biāo)愿景、

滿足低碳產(chǎn)品遴選、管理、市場(chǎng)推廣等工作要求提供技術(shù)依據(jù)。實(shí)現(xiàn)幫助和指導(dǎo)

工業(yè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。

本標(biāo)準(zhǔn)提出低碳產(chǎn)品評(píng)價(jià)通則，明確了低碳產(chǎn)品評(píng)價(jià)的術(shù)語(yǔ)和定義、評(píng)價(jià)原

則、評(píng)價(jià)要求、評(píng)價(jià)方法及流程以及評(píng)價(jià)報(bào)告的具體要求和內(nèi)容，作為工業(yè)行業(yè)

制定具體低碳產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或具體要求的總體要求，助力建立低碳產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

規(guī)范體系。

1.3主要工作過(guò)程

2022年1月11日，《綠色低碳產(chǎn)品評(píng)價(jià)通則》在中國(guó)國(guó)檢測(cè)試控股集團(tuán)股

份有限公司內(nèi)部正式立項(xiàng)，成立內(nèi)部起草小組。

2022年1月-2月，起草小組進(jìn)行國(guó)內(nèi)外相關(guān)資料的收集、檢索、調(diào)研工作，

1

搜集與整理國(guó)內(nèi)外最近新發(fā)展動(dòng)態(tài)，總結(jié)目前評(píng)價(jià)相關(guān)方法。

2022年2月24日，完成《綠色低碳產(chǎn)品評(píng)價(jià)通則》草案，并正式提交至

CSTM。

2022年3月10日，在CSTM協(xié)同系統(tǒng)內(nèi)正式發(fā)起立項(xiàng)論證。

2022年3月-4月，在編制工作組內(nèi)開(kāi)展多輪內(nèi)部討論會(huì)，在起草小組充分

收集、認(rèn)真研究國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及資料的基礎(chǔ)上，對(duì)綠色低碳產(chǎn)品評(píng)價(jià)通用方法

進(jìn)行整理，初步擬定標(biāo)準(zhǔn)初稿。

2022年4月28日，《綠色低碳產(chǎn)品評(píng)價(jià)通則》CSTM標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)公告公示。

2022年7月17日，完成《綠色低碳產(chǎn)品評(píng)價(jià)通則》征求意見(jiàn)稿，并發(fā)布。

1.4協(xié)作單位及任務(wù)分工

中國(guó)國(guó)檢測(cè)試控股集團(tuán)股份有限公司負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的起草和修改。中國(guó)石油化工

股份有限公司石油化工科學(xué)研究院、中國(guó)科學(xué)院過(guò)程工程研究所、北京科技大學(xué)、

中國(guó)建筑材料科學(xué)研究總院有限公司、中國(guó)化工信息中心、鋼鐵研究總院、北京

鋼研檢驗(yàn)認(rèn)證有限公司和中關(guān)村材料試驗(yàn)技術(shù)聯(lián)盟等單位參與標(biāo)準(zhǔn)起草。

2、編寫(xiě)原則和主要內(nèi)容的確定

2.1編制原則

本文件編寫(xiě)規(guī)則按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)

化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》給出的規(guī)則起草。在本文件的編寫(xiě)過(guò)程中注重科學(xué)性、

先進(jìn)性和可操作性，與已發(fā)布的相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范相協(xié)調(diào)，在充分

調(diào)研和認(rèn)真驗(yàn)證的基礎(chǔ)上完成本文件。

2.2主要內(nèi)容

2.2.1范圍

本文件規(guī)定了綠色低碳產(chǎn)品評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)價(jià)”）的原則、對(duì)象、要求、

程序、方法和結(jié)果判定等。

本文件適用于綠色低碳產(chǎn)品的評(píng)價(jià)，并作為工業(yè)行業(yè)制定具體綠色低碳產(chǎn)品

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或具體要求的總體要求。

2.2.2原則

（1）系統(tǒng)性，評(píng)價(jià)應(yīng)全面覆蓋低碳產(chǎn)品的基本要求與評(píng)價(jià)指標(biāo)要求，形成

完整的綜合性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；（2）獨(dú)立性，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)人員始終堅(jiān)持第三

2

方立場(chǎng)，不應(yīng)與申請(qǐng)單位有直接或間接的利益關(guān)系，確保評(píng)價(jià)工作不受有關(guān)利益

方的干擾和影響；（3）公正性，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)人員在評(píng)價(jià)過(guò)程中應(yīng)以事實(shí)為

依據(jù)，依據(jù)真實(shí)可靠的資料、文件和數(shù)據(jù)，給出公正的評(píng)價(jià)結(jié)果；（4）規(guī)范性，

評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)人員應(yīng)按規(guī)定的評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展評(píng)價(jià)活動(dòng)，使評(píng)價(jià)結(jié)果合理

準(zhǔn)確。

2.2.3評(píng)價(jià)要求

（1）基本要求：產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；（2）評(píng)

價(jià)指標(biāo)要求：產(chǎn)品的綠色低碳評(píng)價(jià)指標(biāo)可從資源能源的消耗，以及對(duì)環(huán)境和人體

健康造成影響的角度進(jìn)行選取，通常可包括資源屬性、能源屬性指標(biāo)、環(huán)境屬性

指標(biāo)、產(chǎn)品屬性指標(biāo)和低碳屬性。綠色低碳產(chǎn)品評(píng)價(jià)指標(biāo)體系示例見(jiàn)表1。

表1綠色低碳產(chǎn)品評(píng)價(jià)指標(biāo)示例

序號(hào)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)指標(biāo)要求

1材料選擇

2可回收利用標(biāo)識(shí)

3資源屬性可回收利用率

4產(chǎn)品包裝

5……

6能效等級(jí)

7能源屬性能源效率（cd/W）

8……

9限用物質(zhì)的限量要求

10包裝中有害物質(zhì)

環(huán)境屬性

11其他有害物質(zhì)含量

12……

13品質(zhì)屬性……

14產(chǎn)品生命周期碳排放量

低碳屬性

15……

2.2.4評(píng)價(jià)流程

綠色低碳產(chǎn)品評(píng)價(jià)流程見(jiàn)圖1.

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圖1綠色低碳產(chǎn)品評(píng)價(jià)流程

2.2.4評(píng)價(jià)方法

采用符合性評(píng)價(jià)與指標(biāo)加權(quán)綜合評(píng)分的方式。綠色低碳產(chǎn)品應(yīng)：

a)滿足基本要求；

b）開(kāi)展評(píng)價(jià)指標(biāo)要求加權(quán)綜合評(píng)分，確定低碳產(chǎn)品評(píng)價(jià)等級(jí)。在附錄中給

出加權(quán)綜合評(píng)分計(jì)算方法。

4、與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況

目前，針對(duì)復(fù)印機(jī)、打印機(jī)和速印機(jī)，以及三相配電變壓器發(fā)布了2項(xiàng)認(rèn)證

認(rèn)可（RB）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；北京、重慶和山東分別發(fā)布了《低碳產(chǎn)品評(píng)價(jià)技術(shù)通則》

（DB11/T1418-2017）、《普通兩輪摩托車低碳產(chǎn)品評(píng)價(jià)方法及要求》（DB50/T

701-2016）、《低碳產(chǎn)品評(píng)價(jià)方法與要求第2部分:通用硅酸鹽水泥》（DB37/T

2505.2-2014）等低碳產(chǎn)品評(píng)價(jià)地方標(biāo)準(zhǔn)；中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)發(fā)布了《蒸壓加

氣混凝土砌塊低碳產(chǎn)品評(píng)價(jià)方法及要求》（T/CBMF28-2018）、《預(yù)拌混凝土低

碳產(chǎn)品評(píng)價(jià)方法及要求》（T/CBMF27—2018）等2項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。目前尚無(wú)已發(fā)

布實(shí)施的低碳產(chǎn)品評(píng)價(jià)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

目前低碳產(chǎn)品的評(píng)價(jià)依據(jù)存在少、散、亂等問(wèn)題，且大部分都在“雙碳”目

標(biāo)愿景提出前發(fā)布，相應(yīng)的檢測(cè)、認(rèn)證和評(píng)估工作也未接入任何形式的國(guó)家層面

信息化管理平臺(tái)，另外，如《低碳產(chǎn)品評(píng)價(jià)技術(shù)通則》（DB11/T1418-2017）等

標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布時(shí)間較早，沒(méi)有區(qū)分直接排放（第一類排放）與間接排放（第二類排

4

放），也沒(méi)有考慮原/燃料入場(chǎng)前在開(kāi)采、運(yùn)輸?shù)入A段的碳排放，不符合全生命

周期的思想，也沒(méi)有配套的低碳產(chǎn)品評(píng)價(jià)流程，客觀上難以滿足“雙碳”背景下

對(duì)低碳產(chǎn)品遴選、管理、市場(chǎng)推廣等工作的要求。

5、與國(guó)內(nèi)有關(guān)現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示，加快實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)

略，落實(shí)“雙碳”目標(biāo)愿景、滿足低碳產(chǎn)品遴選、管理、市場(chǎng)推廣等工作，根據(jù)

工業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)和企業(yè)的需求：

（1）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（中華人民共和國(guó)主席令第九號(hào)，2015

年1月1日起施行）

（2）《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（中華人民共和國(guó)主席令第24

號(hào)，2018年12月29日起施行）

本項(xiàng)目會(huì)采納國(guó)家關(guān)于碳排放管理標(biāo)準(zhǔn)、低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、能效標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的原

理和定義等：

（1）GB/T1.1-2000的要求和規(guī)定編寫(xiě)本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容

（2）GB/T19001-2016質(zhì)量管理體系要求

（3）GB/T23331-2020能源管理體系要求及使用指南

（4）GB/T24001-2016環(huán)境管理體系要求及使用指南

（5）GB/T24025-2009環(huán)境標(biāo)志和生命III型環(huán)境聲明原則和程序

（6）GB/T24040-2008環(huán)境管理生命周期評(píng)價(jià)原則與框架

（6）GB/T24044-2008環(huán)境管理生命周期評(píng)價(jià)要求與指南

對(duì)于低碳產(chǎn)品認(rèn)證，目前我國(guó)已開(kāi)展了一些低碳產(chǎn)品的認(rèn)證工作，并依據(jù)國(guó)

家發(fā)展改革委和國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督委員會(huì)于2013年2月18日聯(lián)合發(fā)布的《低碳

產(chǎn)品認(rèn)證管理暫行辦法》（發(fā)改氣候〔2013〕279號(hào)）和2015年9月17日由原

國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布的《節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》（第

168號(hào)令），建立了一套認(rèn)證體系。目前，針對(duì)陶瓷磚（板）、紡織面料、輪胎

等7類產(chǎn)品已發(fā)布了認(rèn)證實(shí)施規(guī)則。

該標(biāo)準(zhǔn)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的要求，與現(xiàn)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。

6、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)

無(wú)。