內(nèi)蒙古公務(wù)員（申論）模擬試卷2（共32題）

內(nèi)蒙古公務(wù)員（申論）模擬試卷2（共9套）（共32題）內(nèi)蒙古公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項1．申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力以及文字表達(dá)能力的測試。2．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”。二、給定資料材料一：2008年6月28日，解放軍第一醫(yī)院收治了第一例因患腎結(jié)石住院的嬰兒，隨后陸續(xù)有嬰兒因同樣疾病住進(jìn)醫(yī)院，很快有14個“腎結(jié)石”孩子住進(jìn)了醫(yī)院。這些孩子的病情非常嚴(yán)重，除了有兩個孩子沒有出現(xiàn)腎衰竭的癥狀之外，其余12個孩子都出現(xiàn)了腎衰竭的癥狀。這種情況在此前從來沒有見到過。這些嬰兒都來自農(nóng)村，均不滿周歲，所喝的奶粉都來自同一品牌。專家認(rèn)為：“根據(jù)家長對癥狀的描述，也有可能與奶粉有關(guān)?！睋?jù)了解，這些孩子喝的都是河北三鹿的嬰幼兒配方奶粉，這種袋裝的奶粉因為價格相對較低，是廠家專門針對農(nóng)村地區(qū)推出的系列產(chǎn)品，在當(dāng)?shù)匾恢焙苁軞g迎。很快，在我國的湖南、湖北、山東等地都出現(xiàn)有這樣的病例，巧合的是。這些孩子喝的都是三鹿奶粉。湖南株洲瞿先生帶著6個月的孩子到醫(yī)院檢查，他說：“孩子從小一直喝該品牌的奶粉。但在他四五個月大的時候，我們就發(fā)現(xiàn)他有點不對勁，特別愛吵鬧，不愛吃東西，最明顯的癥狀就是拉不出尿，去醫(yī)院一檢查，孩子竟然是得了’腎結(jié)石?！边@么小的孩子竟然會患上腎結(jié)石?在排除了其他可能性后，瞿先生懷疑可能是奶粉有問題。瞿先生向上級部門反映了這個問題，他還把孩子所喝的奶粉拿到湖南省質(zhì)監(jiān)局進(jìn)行檢測，結(jié)果是“奶粉的質(zhì)量沒有問題，孩子得腎結(jié)石由多種原因引起，如尿道感染等都有可能導(dǎo)致孩子腎結(jié)石”。對這個結(jié)論，瞿先生并不能接受。“我的寶寶長期喝奶粉，得了腎結(jié)石我很痛心，希望有這種情況的父母跟我聯(lián)系，共同探討?！鄙綎|濰坊的李先生6個月大的孩子也不幸患上腎結(jié)石?！拔液⒆雍鹊氖峭把b的該品牌奶粉，我沒有證據(jù)證明就是奶粉導(dǎo)致了孩子的腎結(jié)石，但這么大的孩子沒有母乳，最主要的營養(yǎng)來源就是奶粉了，能不產(chǎn)生這樣的懷疑嗎?”李先生說。另外，據(jù)《長江商報》和《武漢晚報》報道，湖北武漢同濟(jì)醫(yī)院有多名孩子被懷疑喝奶粉患上腎結(jié)石。“過去一年難見一例，但今年以來，同濟(jì)醫(yī)院已收治了6名這樣的患兒，盡管發(fā)病機(jī)理不清，但醫(yī)生高度懷疑與這些孩子所喝的奶粉有關(guān)?！贬槍Ω拭C、江蘇、陜西、山東、安徽、湖南、湖北、江西、寧夏等地數(shù)十名嬰兒患腎病病例，9月上旬，江蘇、甘肅衛(wèi)生廳介入調(diào)查。很快，三鹿奶粉在生產(chǎn)過程中大量、大批奶粉被三聚氰胺污染的事實浮出水面。隨著三鹿奶粉事件的爆發(fā)，國家質(zhì)檢總局很快開始了對我國多個奶粉品牌的抽查，并于9月16日晚通報了全國嬰幼兒奶粉三聚氰胺含量的抽檢結(jié)果。結(jié)果顯示，河北三鹿、山西雅士利、內(nèi)蒙古伊利、蒙牛集團(tuán)、青島圣元、上海熊貓、山西古城、江西光明乳業(yè)英雄牌、寶雞惠民、多加多乳業(yè)、湖南南山等22個廠家69批次產(chǎn)品中檢出三聚氰胺，這些奶粉被要求立即下架。此次專項檢查對全國109家嬰幼兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了排查，共檢驗了這些企業(yè)的491批次產(chǎn)品。其中僅87家企業(yè)未檢出三聚氰胺。在檢出三聚氰胺的產(chǎn)品中，石家莊三鹿牌嬰幼兒奶粉三聚氰胺含量很高，其中最高的達(dá)每公斤2563毫克，其他在每公斤0.09～619毫克之間。被檢產(chǎn)品中，只有廣東雅士利的嬰幼兒奶粉出口到了孟加拉、緬甸、也門三個國家，經(jīng)對留樣檢測，未發(fā)現(xiàn)三聚氰胺。此外，供應(yīng)北京奧運(yùn)會、殘奧會的乳制品未檢出三聚氰胺。9月14日后生產(chǎn)的液態(tài)奶未發(fā)現(xiàn)三聚氰胺。材料二：9月17日，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，通報嬰幼兒奶粉抽檢等有關(guān)情況。衛(wèi)生部部長、國家處理三鹿牌嬰幼兒奶粉事件領(lǐng)導(dǎo)小組組長陳竺在發(fā)布會上通報，從2008年9月12日至17日8時，各地報告臨床診斷患兒一共有6244例。其中，4917例患兒癥狀輕微，生命體征穩(wěn)定，正在進(jìn)行院外隨訪治療或已經(jīng)治愈，仍留院觀察治療患兒有1327人。所有臨床診斷病歷中，有158人發(fā)生過急性腎功能衰竭，占總病例數(shù)的2.5%。經(jīng)有效治療，158例重癥患兒當(dāng)中，已經(jīng)有94人病情平穩(wěn)或已經(jīng)治愈出院。此外，回顧性的調(diào)查發(fā)現(xiàn)有3例死亡病例，其中甘肅省有2名，浙江有1名，不包括在提到的6244名診斷病例之中。材料三：近年來，我國的食品安全事件頻發(fā)。2005年和2006年被認(rèn)為是食品安全事故的高發(fā)期，2005—2006年，我國發(fā)生了多起重大食品安全事故。蘇丹紅事件席卷全國：2005年2月，在英國最大的食品制造商第一食品公司生產(chǎn)的產(chǎn)品中發(fā)現(xiàn)了被歐盟禁用的蘇丹紅(一號)色素。不到1個月，蘇丹紅事件席卷中國。立頓速溶茶涉嫌氟超標(biāo)：2005年3月下旬，據(jù)媒體報道，美國的一個醫(yī)療項目研究發(fā)現(xiàn)，聯(lián)合利華旗下的立頓普通型速溶茶的氟化物含量為6.5ppm，大大超過美國環(huán)保局制定的飲水氟化物含量，不得超過4ppm的標(biāo)準(zhǔn)，而美國食品藥品監(jiān)督管理局所規(guī)定的瓶裝水及飲料標(biāo)準(zhǔn)為氟化物含量不得超過2.4ppm。雀巢奶粉被指碘超標(biāo)：2005年5月底，浙江省工商局公布雀巢金牌成長3+(上標(biāo))奶粉2004092l批次碘含量超標(biāo)，為不合格產(chǎn)品。在雀巢金牌成長3+(上標(biāo))奶粉碘超標(biāo)曝光10天之后，雀巢中國有限公司首次正式向消費(fèi)者表示道歉并退貨。啤酒甲醛風(fēng)波引發(fā)消費(fèi)者恐慌：2005年7月5日，有媒體報道，甲醛已經(jīng)被國際癌癥研究機(jī)構(gòu)確定為可疑致癌物，眾多的中小啤酒企業(yè)依然在產(chǎn)品里普遍使用甲醛?！?5%啤酒加甲醛”的說法開始廣泛傳播。青島、華潤、燕京啤酒三巨頭對啤酒95％含有甲醛的說法紛紛持異議，并表示生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的甲醛和在生產(chǎn)過程中添加甲醛是兩回事，并稱早已停用。香港食物環(huán)境衛(wèi)生署發(fā)言人指出，該署2002年至2004年抽查了內(nèi)地120個啤酒樣本，檢查其中是否含有防腐劑及甲醛等成分，結(jié)果全部樣本均合格。鯪魚罐頭在港被檢出孔雀石綠：自2005年7月國內(nèi)發(fā)現(xiàn)魚類殘存孔雀石綠以后，我國香港特別行政區(qū)加強(qiáng)輸港魚類及產(chǎn)品的檢驗，香港食物環(huán)境衛(wèi)生署隨后抽查包括罐頭鯪魚、鯪魚肉及鰻魚制品，發(fā)現(xiàn)均含有孔雀石綠。同年11月9日，香港媒體爆出廣州生產(chǎn)的珠江橋牌豆豉鯪魚罐頭含有孔雀石綠致癌物質(zhì)的消息。幾天后，香港食物環(huán)境衛(wèi)生署公布食物最新測試結(jié)果顯示，鷹金錢牌金獎豆豉鯪魚和甘竹牌豆豉鯪魚等3個食物樣本被查出含有致癌物孔雀石綠。“大頭娃奶粉”再現(xiàn)：2005年4月，湖南省衛(wèi)生部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)標(biāo)識名稱為“正蒙牌黃金搭檔嬰兒奶粉”的產(chǎn)品蛋白質(zhì)和脂肪含量不符合有關(guān)國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求，已導(dǎo)致當(dāng)?shù)匾幻麐雰航邮苋嗽褐委煵⒃\斷為營養(yǎng)不良。該標(biāo)識的產(chǎn)品外包裝標(biāo)注制造商為“內(nèi)蒙古呼倫貝爾白雪乳業(yè)有限公司和泰順鹿源乳業(yè)有限公司聯(lián)合出品”，生產(chǎn)地址為“內(nèi)蒙古謝爾塔拉鎮(zhèn)泰順月湖工業(yè)區(qū)”?！翱谒汀狈序v魚：2006年8月，媒體曝光南京某沸騰魚鄉(xiāng)將摻有客人的口水、收桌掃進(jìn)去的剩渣、紙巾，甚至還有煙頭的油，簡單過濾后再給人吃的“口水油”沸騰魚事件。據(jù)報道，這樣重復(fù)用油可以為飯店一個月節(jié)省數(shù)萬元的成本。瘦肉精中毒：2006年9月13日開始，上海市發(fā)生多起因食用豬內(nèi)臟、豬肉導(dǎo)致的疑似瘦肉精食物中毒事故，截至9月16日已有300多人到醫(yī)院就診。9月17日上海市食品藥品監(jiān)管部門確認(rèn)中毒事故為瘦肉精中毒。瘦肉精學(xué)名鹽酸克倫特羅，是一種平喘藥，添加到飼料里，可提高豬的瘦肉率(現(xiàn)已禁用)。如果瘦肉精含量過高，可能出現(xiàn)肌肉震顫、頭暈、嘔吐、心悸等中毒癥狀。近年來，我國對食品安全進(jìn)行了嚴(yán)格的把關(guān)，并建立了相應(yīng)的食品安全事故預(yù)案，但是不容否認(rèn)的是，目前我國食品安全的形勢依然嚴(yán)峻。無怪乎三鹿奶粉事件被曝光之后，有網(wǎng)友不無戲謔地稱：“感謝民族食品工業(yè)普及化學(xué)知識：從面粉里我們認(rèn)識了增白劑，從雞蛋里認(rèn)識了加麗紅素，從大米里我們認(rèn)識了石蠟，從火腿里我們認(rèn)識了敵敵畏，從米線涼皮中認(rèn)識了工業(yè)明膠，從豬肉里認(rèn)識了瘦肉精，從果汁果醬中認(rèn)識了山梨酸鉀，從咸鴨蛋、辣椒醬里我們認(rèn)識了蘇丹紅，從火鍋里我們認(rèn)識了福爾馬林，從銀耳、蜜棗里我們認(rèn)識了硫磺，從木耳中認(rèn)識了硫酸銅。今天三鹿又讓同胞知道了三聚氰胺……”材料四：三鹿奶粉事件發(fā)生之后，對當(dāng)?shù)氐哪虡I(yè)產(chǎn)生了巨大的影響。據(jù)初步統(tǒng)計，從9月14日到16日，河北全省損失生鮮奶5936噸，平均3000元人民幣一噸的牛奶，除少量以200元一噸賤賣外，絕大多數(shù)都被奶農(nóng)忍痛無奈地倒掉。這種情況不斷發(fā)展蔓延，且有越來越嚴(yán)重的趨勢。三鹿奶粉事件發(fā)生后，為最大限度地減少奶農(nóng)損失和對奶業(yè)發(fā)展的影響，農(nóng)業(yè)部啟動了Ⅰ級響應(yīng)機(jī)制，成立了以副部長高鴻賓為組長的“國家特別重大食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)農(nóng)業(yè)部工作組”，發(fā)出了《進(jìn)一步加強(qiáng)生鮮牛奶生產(chǎn)和質(zhì)量安全管理的通知》，緊急部署了生鮮牛奶和奶牛飼料三聚氰胺污染專項調(diào)查監(jiān)測工作，同時派出了六個督導(dǎo)組赴牛奶生產(chǎn)重點省市進(jìn)行專項督查。高鴻賓在調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，在目前極度困難的情況下，要渡過難關(guān)、保持中國奶業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵是要保護(hù)奶農(nóng)的生產(chǎn)積極性，這是奶業(yè)當(dāng)前渡過難關(guān)和未來發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。據(jù)知，農(nóng)業(yè)部已組織中國奶業(yè)協(xié)會動員和協(xié)調(diào)國內(nèi)奶制品加工企業(yè)，與河北省奶源基地進(jìn)行產(chǎn)銷對接，積極幫助解決奶農(nóng)銷售生鮮奶的困難。農(nóng)業(yè)部表示，要從根本上解決奶農(nóng)銷售生鮮奶的困難，還必須采取進(jìn)一步的措施，絕不能讓奶農(nóng)遭受更大的損失，要避免因為奶農(nóng)嚴(yán)重虧損而宰殺奶牛的現(xiàn)象發(fā)生。材料五：幾乎與三鹿奶粉事件同時發(fā)生，日本朝日啤酒公司被曝?zé)圃限r(nóng)業(yè)超標(biāo)。很快，該公司宣布全面回收65萬瓶有問題燒酒。該企業(yè)大米是購自三笠食品公司，其代理商奈良廣陵町米谷公司男社長于2008年9月16日晚在寓所上吊身亡。死者54歲，被兒子發(fā)現(xiàn)用吸塵器的電線上吊。朝日啤酒表示，需要在中國市場回收的產(chǎn)品是薩摩司芋燒酒，這些燒酒只在上海的日式餐飲店、夜店銷售，共涉及50家左右的餐飲店和經(jīng)銷商，事發(fā)時已經(jīng)賣出42箱，共504瓶。該公司查明，其所出售的這些燒酒原料中曾使用過非法倒賣的殘留農(nóng)藥超標(biāo)及發(fā)霉的“非食用米”。材料六：2008年上半年，加拿大爆發(fā)了有史以來最大的一次食品安全危機(jī)：由于受到李氏桿菌的污染，加拿大楓葉食品廠所生產(chǎn)的熟肉制品在全國范圍內(nèi)引發(fā)大規(guī)模病患和恐慌，已造成多個省份共29人確診患病，其中至少15人死亡。楓葉食品廠是加拿大最大的食品廠，已有100年歷史，旗下有4個知名品牌的產(chǎn)品，特許供應(yīng)各大連鎖超市、便利店和麥當(dāng)勞等眾多快餐連鎖店。消息傳出，引起舉國恐慌，許多人一時間竟不知還有什么可以吃的東西。楓葉食品廠股票事發(fā)當(dāng)日大挫10.2%，并引起食品類相關(guān)股票的連鎖反應(yīng)，加拿大全國一度“談肉色變”。然而，恐慌來得急去得也快。盡管由于李氏桿菌潛伏期較長，各地消費(fèi)者組織針對楓葉食品廠的法律訴訟也剛剛展開，但社會的緊張氣氛已大大緩解。麥當(dāng)勞等快餐店再度恢復(fù)了昔日的熱鬧，上班族也依舊用三明治和漢堡當(dāng)早餐、中餐，一如從前。危機(jī)迅速消解的背后，是各方面迅速、有效地應(yīng)對。據(jù)加拿大《環(huán)球郵報》披露，7月下旬，加拿大安大略省有關(guān)部門已注意到李氏桿菌蔓延的趨勢，在檢測、鎖定問題產(chǎn)品后，食品檢驗局召開電視會議，與各省有關(guān)部門攜手深入調(diào)查，兩天后即出爐正式報告。各省也紛紛采取緊急應(yīng)對措施，有效控制了受污染食品的蔓延，并迅速掌握了受害者的信息資料。從事態(tài)發(fā)現(xiàn)到防治措施全面鋪開，不到一個月。事件的始作俑者楓葉食品廠，在最初的驚慌失措后也很快作出危機(jī)公關(guān)應(yīng)對。8月20日，未等官方通報發(fā)出，該廠即開始關(guān)閉l家相關(guān)廠房和召回相關(guān)產(chǎn)品20多個種類，隨后宣布召回相關(guān)工廠生產(chǎn)的全部220種肉類產(chǎn)品，行政總裁麥凱恩公開向全國受害者道歉。此后，該廠又陸續(xù)召回若干批未受污染但已在消費(fèi)者中引發(fā)恐慌的肉類產(chǎn)品，盡管此舉導(dǎo)致該廠直接損失高達(dá)2000萬加元，間接損失不計其數(shù)；但這種及時、公開的應(yīng)對，在很大程度上遏止了市場和社會的恐慌，避免了一次質(zhì)量危機(jī)轉(zhuǎn)化為更大的公關(guān)危機(jī)、社會危機(jī)。不僅如此，一些并未被點名的、間接使用楓葉產(chǎn)品的廠家，也主動站出來承認(rèn)并召回相關(guān)產(chǎn)品。食品檢驗局、楓葉食品廠等網(wǎng)站上可以查詢到這次事件的詳細(xì)信息，每一個召回產(chǎn)品的批號、原產(chǎn)地、出廠日期、銷售范圍均歷歷在目。這種看似興師動眾甚至“自討苦吃”的做法，起到了安撫人心的作用。大眾的驚恐和憤怒迅速平息后，自然而然地認(rèn)為：既然污染信息公示得如此明白，那么沒在公示名單上的食品，顯然是安全可靠的。加拿大如此迅速的食品安全危機(jī)應(yīng)對背后，是完善法律和制度的約束和保證。加拿大法律明文規(guī)定了檢疫、信息公開、召回等制度，如果因某個環(huán)節(jié)不履行義務(wù)而產(chǎn)生公共健康或社會問題，則必將受到嚴(yán)厲懲處。事實上，盡管“楓葉事件”得到及時處理，仍有多達(dá)11OO名全國各地的消費(fèi)者認(rèn)為楓葉食品廠的公關(guān)應(yīng)對“欠積極”，委托著名的默錢特律師事務(wù)所提起訴訟。此案即將開庭審理，一旦勝訴，楓葉食品廠將不得不作出至少幾億加元的賠償。及時應(yīng)對和公開信息，是處理食品安全危機(jī)的不二法門，加拿大面對“楓葉事件”的反應(yīng)，應(yīng)能給許多人以有益的啟示。材料七：與國外企業(yè)的積極應(yīng)對相比較，三鹿公司對奶粉事件的處理卻顯得非常不主動。在媒體開始對三鹿奶粉產(chǎn)生質(zhì)疑的時候，某網(wǎng)站記者第一時間電話連線三鹿集團(tuán)傳媒部，以下為連線實錄：問：近期多個省份發(fā)生嬰兒患腎病病例，媒體報道稱患病嬰兒均食用三鹿奶粉，您對此作何評價?答：我們公司十分關(guān)注此事件，目前已派員前往甘肅參與調(diào)查。三鹿是奶粉行業(yè)品牌產(chǎn)品，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量合格，目前尚無證據(jù)顯示這些嬰兒是因為吃了三鹿奶粉而致病。如果真的有這樣的問題，相信質(zhì)檢部門會查個水落石出。很快，三鹿集團(tuán)提供的一份材料稱，此事件是由于不法奶農(nóng)為獲取更多的利潤向鮮牛奶中摻入三聚氰胺。而事實上，在大量出現(xiàn)腎結(jié)石嬰兒案例之前，三鹿奶粉就已經(jīng)被投訴到三鹿集團(tuán)。據(jù)三鹿集團(tuán)稱：“2008年3月中旬，集團(tuán)接到消費(fèi)者投訴，說孩子尿液發(fā)紅，有結(jié)晶現(xiàn)象，我們公司立刻派人到消費(fèi)者家了解情況，根據(jù)反映的產(chǎn)品批次，請求地方有關(guān)部門對產(chǎn)品進(jìn)行了檢測，同時到國家有關(guān)部門檢測，結(jié)果顯示產(chǎn)品符合國家標(biāo)準(zhǔn)?！敝钡?月中旬后，隨著患病嬰兒的病例不斷增多，三鹿集團(tuán)才向有關(guān)專家咨詢產(chǎn)生的原因。通過對產(chǎn)品大量深入檢測排查，在2008年8月1日得出結(jié)論：是不法奶農(nóng)向鮮牛奶中摻入三聚氰胺造成嬰兒患腎結(jié)石，不法奶農(nóng)才是這次事件的真兇，并立即上報，而且通過衛(wèi)生部發(fā)布會召回嬰幼兒奶粉的聲明。然而8月1日查明后為何沒有及時發(fā)布消息?對此，三鹿集團(tuán)沒有說明。直到9月，三鹿奶粉事件才“被迫”浮出水面。材料八：繼2008年4月份各洋嬰兒配方奶粉集體漲價后，洋奶粉將再次上調(diào)售價。記者了解到，美贊臣奶粉已推出漲價15%的升級產(chǎn)品，而雅培目前也在進(jìn)行評估，準(zhǔn)備上調(diào)價格。據(jù)悉，繼2008年4月份各洋嬰兒配方奶粉集體漲價后，9月中旬，有奶粉經(jīng)銷商向記者透露，雅培、美贊臣兩洋奶粉近期將再度上調(diào)價格。記者從美贊臣新聞發(fā)言人處獲悉，美贊臣營養(yǎng)品(中國)有限公司新推出的包括l～3歲、3～6歲、6～12歲等三個階段全新腦部營養(yǎng)升級配方奶粉，皆為配方升級產(chǎn)品，因此價格平均上漲15%左右。在此敏感時期漲價，有消費(fèi)者質(zhì)疑洋奶粉此舉是否別有用意。對此，美贊臣相關(guān)人士表示，產(chǎn)品漲價需以各方面評估為準(zhǔn)，企業(yè)早在三四個月前已做出漲價計劃；與三鹿奶粉事件完全無任何關(guān)系。對于產(chǎn)品漲價的理由，有業(yè)內(nèi)人士分析，此前鮮奶等奶粉原材料的價格上漲是促使各洋奶粉品牌競相提價的重要原因之一。雖然目前原料價格已停止上漲，趨于平穩(wěn)，但不少企業(yè)仍然要面對利潤率下降的問題。相比以往，此次漲價令消費(fèi)者更為關(guān)注。據(jù)了解，目前國內(nèi)不能母乳喂養(yǎng)的家庭都面臨一個問題，就是選用國產(chǎn)奶粉還是進(jìn)口奶粉，而在三鹿毒奶粉事件動搖消費(fèi)者對國產(chǎn)奶粉品質(zhì)信心的敏感時刻，眾洋品牌紛紛舉出漲價大旗，中國國產(chǎn)奶粉業(yè)似乎面臨著“內(nèi)憂外患”的危險境地。材料九：從三鹿品牌官方網(wǎng)站上可以看到，該品牌奶粉是國家免檢產(chǎn)品，該商標(biāo)被認(rèn)定為“中國馳名商標(biāo)”。根據(jù)《產(chǎn)品免于質(zhì)量監(jiān)督檢查管理辦法》規(guī)定，在免檢有效期內(nèi)，雖然用戶、消費(fèi)者可以對免檢產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督，但國家、省、市、縣各級政府部門均不得對其進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查。2008年9月，消費(fèi)者協(xié)會在消費(fèi)者中進(jìn)行了一次調(diào)查，在本次調(diào)查中，67.3%的讀者認(rèn)為免檢產(chǎn)品頻頻出事，建議取消該制度。中消協(xié)專家顧問、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會主任邱寶昌在接受記者電話采訪時表示，免檢食品出現(xiàn)問題的事件接連發(fā)生，很重要的一個原因就在于企業(yè)不怕消費(fèi)者。舉例來講，消費(fèi)者狀告那些名牌企業(yè)爭取賠償，從成本角度講是不合算的，因為最終即使贏了官司也是兩敗俱傷，所以大部分受害消費(fèi)者只好選擇忍氣吞聲，那么那些企業(yè)因此也就逃避了民事賠償，降低了違法成本。光明牛奶、雀巢奶粉都是免檢產(chǎn)品，就連雀巢都已經(jīng)承認(rèn)其產(chǎn)品碘超標(biāo)與自己的檢驗不力有關(guān)，而國家質(zhì)檢總局還依然保留著雀巢的免檢資格。有人認(rèn)為，按照《產(chǎn)品免于質(zhì)量監(jiān)督檢查管理辦法》的規(guī)定，在3年期限內(nèi)，免檢產(chǎn)品免于任何部門的監(jiān)督檢查。這樣的話，在免檢期間，對免檢產(chǎn)品的監(jiān)督主要表現(xiàn)為消費(fèi)者的社會監(jiān)督，但有些產(chǎn)品單憑消費(fèi)者有限的認(rèn)知能力，很難發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷。在這種情況下，消費(fèi)者的監(jiān)督職能就很難發(fā)揮作用，造成政府在免檢產(chǎn)品上存在監(jiān)督真空。2008年9月17日，質(zhì)檢總局發(fā)布公告，決定從即日起，停止所有食品類生產(chǎn)企業(yè)獲得的國家免檢產(chǎn)品資格，相關(guān)企業(yè)要立即停止其國家免檢資格的相關(guān)宣傳活動，其生產(chǎn)的產(chǎn)品和印制的包裝上已使用的國家免檢標(biāo)志不再有效。公告稱，鑒于近期石家莊三鹿集團(tuán)股份有限公司生產(chǎn)的嬰幼兒配方乳粉發(fā)生重大食品安全事故，部分企業(yè)生產(chǎn)的個別批次的嬰幼兒配方乳粉檢出不同含量的三聚氰腰，考慮到食品的特殊性和導(dǎo)致食品安全事故因素的復(fù)雜性，為進(jìn)一步加大食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度，確保食品安全，切實維護(hù)消費(fèi)者利益，經(jīng)研究決定，停止實行食品類生產(chǎn)企業(yè)國家免檢。據(jù)介紹，為了促進(jìn)企業(yè)提高質(zhì)量，避免各種重復(fù)性的檢查，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，從2000年開始，國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門組織實施了產(chǎn)品質(zhì)量國家免檢制度。根據(jù)要求，企業(yè)獲得免檢需自愿。申報產(chǎn)品必須達(dá)到質(zhì)量長期穩(wěn)定、市場占有率高、質(zhì)量保障體系健全等條件，經(jīng)國家或省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門連續(xù)三次以上抽查合格后，才能確定為免檢產(chǎn)品。免檢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)必須定期報告質(zhì)量狀況。質(zhì)檢總局每年組織對免檢產(chǎn)品開展國家監(jiān)督抽查，實施嚴(yán)格監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量。材料十：2008年9月20日，中國問題奶粉企業(yè)向社會作出五項承諾，表示痛改前非。20日下午2時，伊利、蒙牛、光明等21家嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人，向中國國家質(zhì)檢總局遞交了質(zhì)量安全承諾書，集體對社會鄭重承諾，將承擔(dān)起責(zé)任，嚴(yán)格生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。伊利、蒙牛、光明等21家嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)的五項承諾是：首先，對被檢出三聚氰胺的奶制品全部實施召回，并予以銷毀；其次，對生產(chǎn)不合格奶制品的工廠進(jìn)行全面的檢查，有關(guān)生產(chǎn)線實行停產(chǎn)整頓；第三，對飲用過檢出三聚氰胺奶制品的消費(fèi)者，將按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償，并會對消費(fèi)者由此造成的疾患負(fù)責(zé)；第四，將對原料奶等原輔材料實施嚴(yán)格的進(jìn)廠把關(guān)，實行批批檢驗，堅決杜絕三聚氰胺的污染，堅決杜絕不合格的原輔材料進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)；最后，將嚴(yán)格實施產(chǎn)品出廠檢驗，確保所有進(jìn)入市場的奶制品質(zhì)量安全。光明乳業(yè)集團(tuán)代表宣讀承諾書，并對三聚氰胺的奶制品事件給社會造成的危害表示痛心，稱此事件是這些企業(yè)的恥辱，并代表問題奶粉企業(yè)向社會表示歉意。他稱，今后企業(yè)將用自己的實際行動，杜絕此類事件的再次發(fā)生，為營造一個干干凈凈的乳制品市場，為振興中國乳品行業(yè)作出自己的努力，讓全國消費(fèi)者放心。在承諾書遞交儀式上，中國國家質(zhì)檢總局副局長蒲長城也表示，質(zhì)檢總局支持乳制品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量承諾行為，并將對乳制品生產(chǎn)企業(yè)實施的承諾進(jìn)行監(jiān)督。嚴(yán)格督促企業(yè)批批檢驗產(chǎn)品，督促企業(yè)絕不使用非法添加物，絕不使用有毒有害乳制品原料，絕不生產(chǎn)銷售不安全、不合格產(chǎn)品。對此次承諾活動后，仍然發(fā)生非法添加非食品原料的企業(yè)和個人，將依法嚴(yán)厲懲處。中國國家質(zhì)檢總局表示，歡迎社會各界和廣大消費(fèi)者與政府一起，參與對乳制品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)非法添加有害物質(zhì)的行為及時舉報，共同保障中國奶制品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。1、根據(jù)所提供的材料，簡要概述材料的主要內(nèi)容。要求：條理清晰，簡明扼要。字?jǐn)?shù)不超過200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：近年來，我國的食品安全形勢嚴(yán)峻。雖然處理了一些影響較大的食品安全事件，不法分子受到法律制裁，相關(guān)責(zé)任人受到了責(zé)任追究，但是食品事故給人們造成的心理陰影和實際的傷害卻依然存在。盡管我國的食品安全形勢得到了一定的好轉(zhuǎn)，但是卻仍有一些比較嚴(yán)重的問題存在，尤其是2008年9月出現(xiàn)的三鹿奶粉事件經(jīng)過曝光之后．很快就牽涉到了整個奶制品行業(yè)，這次食品安全事故的范圍之廣、危害之大，都是近年來比較突出的。加強(qiáng)食品安全領(lǐng)域的監(jiān)督和管理，維護(hù)我國的食品安全，這是一項長遠(yuǎn)大計，也是一項刻不容緩的工作。知識點解析：暫無解析2、簡要說明我國目前食品安全事故頻發(fā)的主要原因。字?jǐn)?shù)不超過200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：目前，我國食品安全事故頻發(fā)的主要原因在于兩個方面：一方面是由于食品生產(chǎn)和流通鏈條中存在的信息不對稱。在原料收購過程中，一些不法分子為了牟取高額利潤，不顧人民生命健康，采用違法手段添加有毒物質(zhì)。另一方面，食品加工過程巾的質(zhì)量控制還不夠完善。在我國，食品加]：類企業(yè)對于資金和技術(shù)要求不高．行業(yè)進(jìn)入門檻低，導(dǎo)致一些小作坊式的小企業(yè)衛(wèi)生狀況堪憂。此外，消費(fèi)者在購買食品過程中難于鑒別引發(fā)食物中毒、導(dǎo)致食品安全問題的直接原因。知識點解析：暫無解析3、如果你是河北省相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)。針對三鹿奶粉事件，請制定相應(yīng)的應(yīng)對措施。要求：條理清晰，針對性強(qiáng)。字?jǐn)?shù)不超過500字。標(biāo)準(zhǔn)答案：針對我省奶制品企業(yè)的問題，將采取以下措施：成立重大安全事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，保證全力、高效、有序地開展事件調(diào)查處置工作。立即停產(chǎn)、召回受污染嬰幼兒奶粉，將尚未出庫的嬰幼兒奶粉全部封存，對上市銷售的嬰幼兒奶粉全部回收，對散落在邊遠(yuǎn)地區(qū)和消費(fèi)者手中的少數(shù)產(chǎn)品，也要千方百計地采取各種方式予以全部回收。全力做好患病嬰幼兒的救治工作。衛(wèi)生部門要組織專門力量做出周密安排，對患病嬰兒實行免費(fèi)治療，費(fèi)用全部由財政負(fù)擔(dān)，確?；純杭皶r得到有效治療。嚴(yán)肅處理事件責(zé)任人。認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，對事故涉及的地方政府和相關(guān)部門責(zé)任人嚴(yán)肅查處。加強(qiáng)檢查檢測，在全省集中開展食品安全大檢查和專項整治，迅速行動，圍繞重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域，對種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通、消費(fèi)等各個環(huán)節(jié)的食品安全全面徹底地進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，對查出的問題和隱患，立即采取堅決果斷措施進(jìn)行整改。及時公布調(diào)查處理的有關(guān)情況。對這起重大安全事故的調(diào)查進(jìn)展情況、患病兒童的醫(yī)療救治情況、事件查處情況，將按照公開、透明、及時、準(zhǔn)確的原則，向社會公布。知識點解析：暫無解析4、根據(jù)材料內(nèi)容，聯(lián)系自己的經(jīng)歷等，針對如何監(jiān)管食品企業(yè)、杜絕食品安全問題談一談自己的看法，題目自擬。要求：觀點鮮明，針對性強(qiáng)；語言流暢，條理清晰。字?jǐn)?shù)不少于1000字。標(biāo)準(zhǔn)答案：加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督，維護(hù)食品安全近年來，我國的食品安全事故呈不斷上升的趨勢，從毒奶粉到注水肉，從毒大米到吊白干腐竹，每一例個案的曝光，都引發(fā)著人們的思考。調(diào)查表明，國內(nèi)消費(fèi)者對任何一類食品安全性的信任度均低于50%，可以毫不夸張地說，民眾與食品安全之間的關(guān)系，從未惡化到今天這個地步。經(jīng)過多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民的生活水平已經(jīng)獲得了大幅度的提高，實現(xiàn)了“吃得飽”目標(biāo)的人們而今卻不得不面對著“吃得不放心”的尷尬局面。食品安全問題損害著人們的健康，威脅著人們的生命安全，也影響著社會主義和諧社會的建設(shè)。面對我國最近幾年食品安全問題呈現(xiàn)出的上升趨勢，上報食物中毒報告例數(shù)、中毒人數(shù)和死亡人數(shù)都有較大上升的狀況．我們必須對之加以極大的重視。目前，我國食品安全領(lǐng)域存在的主要問題包括：流通領(lǐng)域食品安全法律法規(guī)缺失；食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善，我國的食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量雖多，但存在檢測標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，指標(biāo)設(shè)置過繁，費(fèi)用過高等問題；食品流通檢測及環(huán)保體系仍不健全，各部門的檢測工作缺少協(xié)調(diào)，檢測力量缺乏整合，檢測資源不能共享，快速檢測的技術(shù)手段落后；食品安全信用體系建設(shè)亟待加強(qiáng)，食品安全方面的信用體系建設(shè)仍相對滯后，難以形成誠信經(jīng)營氛圍的作用。在以上諸多原因中，對企業(yè)的監(jiān)管力度不夠是主要的原因。針對這些原因，我們應(yīng)當(dāng)從以下方面采取相應(yīng)的措施。維護(hù)我國的食品安全：要建立和健全食品安全管理的專門機(jī)構(gòu)，促進(jìn)管理的規(guī)范化和長期化。目前，我國的食品安全管理帶有很強(qiáng)的短期行為的色彩，通常是在重大食品安全事件發(fā)生后，自上而下，進(jìn)行突擊檢查和處理，而后很快偃旗息鼓。這是我國食品安全問題在國家三令五申之后依然泛濫的重要誘因。因此，為保證食品安全管理的長期性和規(guī)范化，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)衛(wèi)生部、國家質(zhì)檢總局、國家工商總局等部門的工作，保證監(jiān)督的有效進(jìn)行，防止出現(xiàn)“九龍管水，不如一人治水”的情況發(fā)生。在保證食品安全方面，行業(yè)自律也是十分重要的。因此，政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會的建設(shè)和治理，充分發(fā)揮其積極作用。由食品產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)的主要廠商組成的行業(yè)協(xié)會可以在保證食品安全的過程中發(fā)揮積極的作用。行業(yè)協(xié)會的主要優(yōu)勢在于其成員置身食品行業(yè)中間．對于食品安全擁有比政府和消費(fèi)者更多的信息。政府應(yīng)當(dāng)對行業(yè)協(xié)會進(jìn)行必要的治理，對其推薦的產(chǎn)品進(jìn)行突擊檢查和必要的抽查，對行業(yè)協(xié)會進(jìn)行資信評價，并將評價的結(jié)果向社會公眾公布，取締信譽(yù)差的行業(yè)協(xié)會，改變目前國內(nèi)評價過程混亂的局面。食品安全問題是關(guān)系國計民生的大問題，在我國目前的情況下，僅僅依靠行業(yè)自律是很難解決食品安全難題的。政府應(yīng)當(dāng)以有效的監(jiān)管為基礎(chǔ)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等相關(guān)團(tuán)體的作用，同時加強(qiáng)媒體和民眾的監(jiān)督，多管齊下。才能夠?qū)崿F(xiàn)我國食品安全形勢的根本好轉(zhuǎn)。知識點解析：暫無解析內(nèi)蒙古公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項1．申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力以及文字表達(dá)能力的測試。2．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”。二、給定資料1．2008年5月12口，四川省汶川縣發(fā)生8.0級地震，舉國上下全力抗震救災(zāi)，企業(yè)、民眾紛紛捐款捐物，表達(dá)對災(zāi)區(qū)人民的關(guān)懷和慰問。據(jù)民政部通報，截至6月20日，民政部已向災(zāi)區(qū)撥付捐贈款物合計156.09億元。這些捐款如何管理、使用備受關(guān)注。聯(lián)合利華新聞發(fā)言人曾錫文對《中國新聞周刊》表示，聯(lián)合利華將慎重選擇重建項目，確保錢用在刀刃上。6月20日，曾錫文在四川洪雅縣考察希望小學(xué)項目選址時，看過當(dāng)?shù)靥峁┑膶W(xué)校設(shè)計圖紙后，認(rèn)為學(xué)校大門以及門衛(wèi)室過于講究排場。他建議要把更多資金用在提高教學(xué)樓的建筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上。民政部下?lián)芫杩畹囊罁?jù)主要是兩個方面：一是要依據(jù)定向，即尊重捐贈人的意愿，有地點、有項目地下?lián)?；二是對于非定向的捐贈資金，在原則上鼓勵主要用于恢復(fù)重建。一些企業(yè)捐款往往希望用于特定項目建設(shè)。按慣例，企業(yè)確定某慈善贊助的項目后。會成立專項基金，以確定慈善行動的施行方案，分階段執(zhí)行完成。在這種情況下，所承諾的捐款數(shù)目，往往是分批到位。國家審計署審計長劉家義在6月23日國務(wù)院新聞發(fā)布會上指出，“對于社會捐贈的資金物資，總體上管理得是很好的。現(xiàn)在出現(xiàn)的問題，一個是管理上的問題，比如說統(tǒng)計存在誤差，有的地方物資折價不是很準(zhǔn)確、標(biāo)準(zhǔn)不是很統(tǒng)一。也有的個別地方由于抗震搶險階段過后，出現(xiàn)捐贈物資和災(zāi)區(qū)實際需要的物資在結(jié)構(gòu)上不相匹配。個別地方的個別人出現(xiàn)了一些違法違規(guī)問題?！睍?，監(jiān)察部部長、國家預(yù)防腐敗局局長馬皸表示，對貪污挪用、擠占截留抗震救災(zāi)款物的，要發(fā)現(xiàn)一起，查辦一起，決不姑息，嚴(yán)肅處理。2．汶川地震發(fā)生之后，社會各界的慷慨解囊、數(shù)目龐大的賑災(zāi)捐贈，在讓人們欣喜于中華民族空前的凝聚力時，也使受理捐款捐物的部門和慈善機(jī)構(gòu)從一開始便被置于公眾的強(qiáng)烈監(jiān)督?jīng)_動之下。5月20日，中國紅十字會第一時間回應(yīng)了網(wǎng)上有關(guān)“萬元高價帳篷”的質(zhì)疑，指出紅十字會并沒有找到傳言所說的接受CCTV采訪的某負(fù)責(zé)人，其運(yùn)往災(zāi)區(qū)的帳篷也非傳言所說“價值1300萬元的1000頂(網(wǎng)民據(jù)此算出每頂高達(dá)1.3萬元)”，而是“截至19日送往災(zāi)區(qū)價值1540多萬元的13114頂帳篷，平均每頂1174元”。而有關(guān)慈善機(jī)構(gòu)對于此次捐款是否留存管理費(fèi)、留存比例，以及使用賬目能在多大程度上公開透明等，仍是國內(nèi)公眾及各大中文論壇持續(xù)關(guān)注的焦點。來自民政部的統(tǒng)計顯示，截至5月22日12時共接受國內(nèi)外捐款214.16億元，其中到賬125.79億元，已向災(zāi)區(qū)撥付19.15億元。一位網(wǎng)民的留言代表了眾多捐贈者的心聲：“我們能為災(zāi)區(qū)人民做的不多，只希望每一份愛心都能讓他們實實在在地感受到，但愿愛心不被打折?！苯邮堋多谕沸侣勚芸稍L的民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對本次賑災(zāi)捐款的使用，民政部要求所有的接收機(jī)構(gòu)、各級民政部門接收的捐款，一律不得從捐款中開支任何工作性的費(fèi)用。中國紅十字會總會5月22日也鄭重承諾．將定期向社會公告所接受的賑災(zāi)捐款捐物及調(diào)撥、分發(fā)、使用情況，接受政府部門的審計及社會監(jiān)督；并要求各級紅十字會不得在賑災(zāi)捐款中提取管理費(fèi)。對于此次一周之內(nèi)超過100億元的社會捐助，中國社科院社會學(xué)所葛道順研究員認(rèn)為這并不特別讓人驚訝，“其實我們中國人從不缺乏愛心，只是此前被大大低估了。”作為從事慈善和公益事業(yè)研究多年的專家，葛道順告訴《嘹望》新聞周刊，“事實上全國每年捐贈的款物數(shù)目大于民政部門的統(tǒng)計。直到2005年以前，民政部每年所公布的所謂社會捐贈額只是本系統(tǒng)所接收到的捐贈。而實際上工、青、婦、工商聯(lián)等社會團(tuán)體每年都會接收大量社會捐贈，這還不包括數(shù)量眾多的基金會和沒通過任何機(jī)構(gòu)的企業(yè)直接捐贈，而這一部分，數(shù)量其實相當(dāng)大?！备鸬理樦赋?，“國際上評價一國慈善事業(yè)發(fā)展的一個重要指標(biāo)就是每年的捐贈額所占GDP的比率。從去年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，我國捐贈額約占GDP的0.35%，接近日本及歐洲一些國家?！睌?shù)量龐大的捐款沒有通過捐助機(jī)構(gòu)，一個不容置疑的原因是慈善機(jī)構(gòu)的公信力問題。“在國外，不但慈善機(jī)構(gòu)的每筆捐款都要有詳細(xì)的使用說明向公眾報告，其會計賬目，甚至工作人員的工資都要公開?！辈稍L中，國務(wù)院發(fā)展研究中心一位不愿透露姓名的專家告訴本刊記者，“而中國不少慈善組織的賬目基本上是不對外公開的，這會導(dǎo)致資金運(yùn)用效率不高，若再加上監(jiān)督制約機(jī)制的不完善，很容易引起內(nèi)部腐敗行為的發(fā)生，使人們產(chǎn)生信任危機(jī)。”事實上，此次始于網(wǎng)絡(luò)的針對各界捐款數(shù)額乃至慈善機(jī)構(gòu)賑災(zāi)捐款使用效率的諸多質(zhì)疑，雖很多不盡屬實，但其能引起公眾強(qiáng)烈關(guān)注本身，就說明以往這方面相關(guān)制度建設(shè)的滯后。3．為保證善款合理利用，一些地區(qū)率先做出了公開透明的承諾。地震發(fā)生后的5月28日，浙江省的《長興日報》公布了長興華信電力實業(yè)總公司單位、個人向四川地震災(zāi)區(qū)捐款數(shù)額：長興華信電力實業(yè)總公司捐款20萬元、華能長興電廠捐款16余萬元、莫亞芬捐款10萬元……相關(guān)部門承諾，此后的日子里，長興捐款數(shù)額均將對外公開，并且由縣紀(jì)委進(jìn)行監(jiān)管，以保證抗震救災(zāi)款物一分不差。為切實加強(qiáng)對四川抗震救災(zāi)捐款工作的管理，確?？拐鹁葹?zāi)款物一分不差地送到災(zāi)區(qū)群眾手中，長興縣紀(jì)委及時開展了對抗震救災(zāi)捐款工作的監(jiān)督檢查，要求所有捐款數(shù)額必須向社會公開，實行“陽光化”操作，自覺接受群眾的監(jiān)督。同時，該縣紀(jì)委還對募捐工作開展了動態(tài)監(jiān)督，每天將捐款數(shù)額與相關(guān)票據(jù)進(jìn)行核對，并要求民政局加強(qiáng)對票據(jù)和款物的符合性檢查，審計局對所有款物開展審計監(jiān)督，從而有效避免了募捐工作出現(xiàn)漏洞和差錯。截至5月25日，長興縣各類捐款數(shù)額已達(dá)2079.3351萬元．其中紅十字會為97.9311萬元，長興縣慈善總會為569.2723萬元，民政局為1262.1317萬元，“特殊黨費(fèi)”為150萬元，并已全部通過報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體及墻上張貼等形式向社會公開，自覺接受群眾的監(jiān)督。這些措施都受到了人們的歡迎。4．截至2008年5月29日，國內(nèi)外社會各界為地震災(zāi)區(qū)捐贈款物總計373.07億元，實際到賬捐款279.90億元。然而現(xiàn)在很多人擔(dān)心的是，已經(jīng)承諾的捐款最終能否兌現(xiàn)?這樣的擔(dān)心并非沒有依據(jù)，在2008年年初的雪災(zāi)賑災(zāi)中，湖北省民政廳賑災(zāi)接受辦公室的統(tǒng)計顯示：在雪災(zāi)中全省共接受捐款1．06億元，實際到賬僅7383萬元。一小部分企業(yè)開出的是“空頭支票”。同樣，1998年，我國南方發(fā)生百年不遇大洪水，6億元捐款承諾，有一半沒有到位。中國遭災(zāi)，企業(yè)挺身而出，回饋社會本是一件好事，但一小部分企業(yè)，卻借此機(jī)會上演“捐贈秀”開空頭支票，為自己做免費(fèi)廣告。5月30日，民政部救災(zāi)救濟(jì)司副司長龐陳敏在國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會表示，依照中國政府4月28日發(fā)布的《救災(zāi)捐贈管理辦法》明確規(guī)定，企業(yè)認(rèn)捐后如果不交付，接收機(jī)構(gòu)有追繳的權(quán)利，同時以適當(dāng)?shù)姆绞礁嬷鐣?。企業(yè)救災(zāi)捐款承諾不僅僅是企業(yè)對社會的一種善舉，它也代表企業(yè)對社會的誠信。所以，企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的不僅是有關(guān)誠信的道德問題，還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，相信很多企業(yè)與民眾忽略了這一點。企業(yè)與個人通過救災(zāi)捐款，這不僅僅是向社會表達(dá)愛心，企業(yè)還可以通過捐款承諾，贏得媒體與公眾的關(guān)注，大大提升了企業(yè)社會形象，通過這種方式所取得的廣告效應(yīng)比商業(yè)化的炒作效果更加顯著。當(dāng)這個過程完成后，承諾捐款的企業(yè)成為贏家，然而很多企業(yè)事后根本不兌現(xiàn)。當(dāng)災(zāi)情過后，人們對這些事情不再關(guān)注，盡管承諾只是空頭支票，但負(fù)面影響有限。這就是為什么災(zāi)難過后總有很多企業(yè)捐贈為什么不兌現(xiàn)的原因。美國過去出現(xiàn)過類似的情況，然而法律規(guī)定法院可以強(qiáng)制執(zhí)行，直接把企業(yè)承諾的捐款數(shù)額如數(shù)拿走。這樣，一個企業(yè)或個人違背捐贈承諾，法律上除強(qiáng)制要求認(rèn)真履行捐贈承諾，企業(yè)或個人信譽(yù)也受到損害。在誠信社會．企業(yè)承諾捐贈并猛烈炒作，企業(yè)獲得社會榮譽(yù)而事后拒不兌現(xiàn)就要承擔(dān)法律責(zé)任。講誠信不僅是企業(yè)成熟的標(biāo)志，也是整個社會成熟的標(biāo)志，企業(yè)即使做慈善事業(yè)也毫不例外，法律強(qiáng)制執(zhí)行也并非沒有理由。2001年8月，北京有一家生物科技公司與中國紅十字總會簽訂了一份500萬元的捐贈協(xié)議書，紅十字總會授予該企業(yè)“慈善大使”，同時授予該公司法人“中國紅十字勛章”。然而，該企業(yè)卻未兌現(xiàn)承諾。2003年，中國紅十字會將該企業(yè)送上被告席。捐贈承諾不兌現(xiàn)的企業(yè)并非僅此一家，中國每次救災(zāi)捐款都有很多企業(yè)沒有實現(xiàn)承諾，也許企業(yè)沒有實現(xiàn)承諾另有原因，但是企業(yè)一旦對社會有了承諾就應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。5．地震發(fā)生后，人們通過各種途徑表達(dá)自己的愛心。某市趙女士收到了這樣的短信：“編輯短信l或者2，發(fā)送至106.9999301，即可向四川地震災(zāi)區(qū)捐款1元或者2元?！庇捎跓o法判斷這條短信的真?zhèn)危w女士只好打電話向報社求助。記者撥打了中國移動、中國聯(lián)通以及中國電信的客服電活咨詢，據(jù)客服人員介紹，所有的手機(jī)用戶以及小靈通用戶均可編輯短信1或2，發(fā)送至1069999301，向“中國紅十字會”捐款1元錢或2元錢，可以重復(fù)發(fā)送，不設(shè)置發(fā)送上限。相關(guān)部門提示，除了短信捐款需小心外，目前社會上還出現(xiàn)了不少利用地震災(zāi)難為由的騙局，市民也需提高警惕。第一類為短信詐騙，該騙局又分受傷求助、偽造捐款賬號、赴災(zāi)區(qū)救援需資金等多類伎倆。第二類為電話斷線騙局。騙子利用地震初期通訊不暢、人心慌亂，針對有親屬在災(zāi)區(qū)的人群實施詐騙。在電話響起后，騙子會馬上表示自己在災(zāi)區(qū)，需要金錢的援助，再報上銀行賬號就迅速掛斷電話。第三類為釣魚網(wǎng)站騙局。據(jù)了解，目前在網(wǎng)上出現(xiàn)了仿照騰訊網(wǎng)慈善頻道，標(biāo)題為“……計劃為‘5.12’四川地震緊急募捐”的釣魚網(wǎng)站，其公布的募捐賬號是假冒的。6．捐助個人治病的善款若有節(jié)余，該怎么花?患有眼病的中學(xué)生吳玉良曾經(jīng)過新聞報道獲得捐款21000多元，可吳媽媽李桂榮今天告訴記者：治眼剩下了13000元，她償還了追上門來的債主9000元。不料，孩子又查出了別的病癥要等錢用。吳玉良是濟(jì)南市第37中初三學(xué)生，右眼因病曾暫時失明，進(jìn)了醫(yī)院卻無錢治療。2008年3月29日，某報紙以《他情愿失明也不肯苦了母親》為題報道了此事，引發(fā)廣泛關(guān)注，37中師生及熱心人土先后捐款21000余元。“孩子的眼基本好了，可現(xiàn)在又查出別的病了，要轉(zhuǎn)到其他病房。我們的錢不夠了……”一天下午，突然再次找到醫(yī)院的吳玉良母子，一開口就讓工作人員大吃一驚：治眼不是只花了9000元嗎?“剛?cè)ゲ榱耍已垡暳?.25?！?月16日上午，吳玉良已結(jié)束了在眼科的治療，進(jìn)入血管外科病房等待確診。問及善款剩余多少，吳媽媽李桂榮一臉愁容，“剩下13000元，可債主們一看有人給孩子捐了錢，都找上門來了?！?007年，李桂榮摔傷了右腿，由于治療不及時，只能拄著雙拐下地。自2004年開始給孩子治病，來自泰安、梁山等農(nóng)村跟自己一起擺攤賣菜的朋友，一點一點地給她湊了9000元錢?！凹壹业娜兆佣茧y，有的人家還有病人等著錢救命……”談及曾經(jīng)幫助自己的債主們，李桂榮覺得很過意不去?！鞍臣也辉跐?jì)南，他們知道我們還不起，老怕我們跑了?！崩罟饦s說，有時從外地打工剛一回到濟(jì)南，債主們便跟進(jìn)了門，“這次聽醫(yī)生說捐款花不完，我想孩子以后若要治療，就以后再說吧?！崩罟饦s用好心人的捐款還了債，卻沒想到自己的擔(dān)心很快應(yīng)驗了。省千佛山醫(yī)院血管外科病房的李主任介紹，吳玉良右眼供血不足是右鎖骨靜脈狹窄、深動脈血栓后遺癥。還需持續(xù)治療、定期復(fù)診，具體費(fèi)用不好預(yù)測?！坝捎谖覈袩o《慈善法》，很難評判‘挪用’的對或錯?！闭劶坝蒙瓶钸€債一事，濟(jì)南慈善總會副秘書長陳新峰認(rèn)為，善款的使用應(yīng)該充分尊重捐助人的意向，個人不應(yīng)擅自主張?！坝泄?jié)余時可捐給慈善部門，慈善部門在當(dāng)事人病情需要時再行調(diào)配供給?！?．據(jù)資料顯示，目前中國農(nóng)村絕對貧困人口約3000萬，城鎮(zhèn)失業(yè)下崗者中的貧困人口約3000萬，加上殘疾人、受災(zāi)人口等其他生活困難者，需要社會救助的人口超過13億總?cè)丝诘?0%。但是，中國先富起來的富人對社會的回報卻不那么盡如人意。2004年，中國國內(nèi)人榜的135位慈善家共計捐款9.85億元，約合1億多美元。而2000年至2004年，美國50名最大的慈善家捐款總額是650，億美元，其中微軟公司的比爾?蓋茨捐款超過100億美元。民盟中央在一份提案中指出，很明顯，這相差的600多倍，并不完全是經(jīng)濟(jì)實力的對比，也有觀念和機(jī)制的問題。目前，中國真正建立慈善事業(yè)機(jī)制，既需要富人的道義、良心的自省，也需要政府從各個層面鼓勵發(fā)展慈善事業(yè)。由于中國在計劃經(jīng)濟(jì)時代長期由政府包辦社會救濟(jì)和社會福利，社會慈善事業(yè)處于較低發(fā)展水平，中國現(xiàn)有慈善公益組織只有約100個，掌握的資金總額不到GDP的0.1%，動員社會資源的能力弱。民盟中央在提案中分析說，中國的慈善機(jī)構(gòu)維持壟斷格局，成了制度缺陷的“瓶頸”，結(jié)果必然使慈善事業(yè)依附于政府，無法變成真正的社會公益活動，也就無法吸引更多富人的財富流向公益事業(yè)，造福社會。創(chuàng)新中國的慈善體制，改革現(xiàn)行的法律制度已成為當(dāng)務(wù)之急。民盟中央建議，應(yīng)盡快研究并制定慈善事業(yè)法，單獨(dú)頒布《慈善事業(yè)條例》，從法制上統(tǒng)一規(guī)范慈善事業(yè)的性質(zhì)、地位和原則。民盟中央認(rèn)為，構(gòu)建中國特色慈善事業(yè)的法律法規(guī)和政策體系，要從慈善公益組織的社會運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、管理制度和監(jiān)督機(jī)制著手，既要明確政府監(jiān)督部門與社會協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組織形式和運(yùn)作程序，也要明確慈善機(jī)構(gòu)的行為準(zhǔn)則，接受捐贈和實施救助必須公開透明，合理合法，防止借“義演”、“義賣”等合法外衣謀取不正當(dāng)私利。其次，應(yīng)在政策上對慈善事業(yè)有所傾斜，對管理規(guī)范、運(yùn)行較好、有較高社會公信度的慈善公益組織進(jìn)行相關(guān)評估，對取得信用資格認(rèn)證的慈善機(jī)構(gòu)，應(yīng)享有社會捐贈的優(yōu)惠政策。參照先進(jìn)國家的慣例，利用稅收杠桿，對慈善公益捐贈減免稅收，以培育更多民間機(jī)構(gòu)從事慈善事業(yè)。政協(xié)委員們還建議，研究考慮開征遺產(chǎn)稅、所得稅、贈與稅乃至特別消費(fèi)稅，鼓勵富人積極參與慈善公益事業(yè)，擴(kuò)大捐贈資金量。此外，還應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能，擴(kuò)大慈善事業(yè)的社會功能。政府在社會救濟(jì)和社會福利方面的部分事務(wù)性職能，應(yīng)逐步轉(zhuǎn)移給有資質(zhì)的社會慈善組織，如劃撥部分社會福利基金給慈善組織，用于慈善救助，壯大慈善事業(yè)力量，政府主要是加強(qiáng)監(jiān)管。8．2008年6月底，比爾?蓋茨將總計市值為580億美元的個人資產(chǎn)悉數(shù)捐給慈善基金會，引起了世界的關(guān)注。這項安排是由他與妻子梅琳達(dá)共同作出的，蓋茨說：“我們希望把它回饋社會，確保它產(chǎn)生最積極效應(yīng)?！彼兄Z把資產(chǎn)移交至“比爾和梅琳達(dá)?蓋茨基金會”賬戶名下?；饡?000年由蓋茨夫婦創(chuàng)立，致力于在全球推廣衛(wèi)生和教育項目，時下已經(jīng)成長為美國規(guī)模最大的民間慈善機(jī)構(gòu)。美國《福布斯》雜志連續(xù)13年把蓋茨列為全球首富?！陡２妓埂方衲?月公布最新全球億萬富豪排行榜，蓋茨以580億美元個人資產(chǎn)總額排名第三。蓋茨夫婦曾打算去世后留給3個子女?dāng)?shù)百萬美元遺產(chǎn)，捐出其余資產(chǎn)。如今，他們連遺產(chǎn)也無意留下?！拔覀儧Q定不給孩子們留財產(chǎn)?！鄙w茨說，在遺囑中分配遺產(chǎn)的做法“就像在說哪些孩子最重要”。據(jù)美國施惠基金會今年6月23日公布的報告顯示，美國2007年慈善捐款總額創(chuàng)下歷史新高，達(dá)到3060億美元，其中2290億美元來自個人捐助。最為可貴的是，與擁有巨大財富的人相比，低收入的人在他們總收入的百分比中，用于捐款的比例更高。近代以來，西方各國相關(guān)法律的頒布使傳統(tǒng)慈善走向現(xiàn)代慈善。歐美國家對個人收入和消費(fèi)的稅收很高，尤其是富人在購買奢侈晶時，消費(fèi)稅更是高得驚人。因此，富人們建立自己的慈善基金或是捐助善款，達(dá)到合理避稅，同時也是回報社會，體現(xiàn)富人良心的一種好辦法。比如在美國，遺產(chǎn)稅以10萬美元為起點，共分為11個檔次，如10萬到15萬美元；稅率是30%；100萬到125萬美元，稅率是40%；200萬到250萬美元，稅率是49%；300萬美元以上則是55%的遺產(chǎn)稅。遺產(chǎn)越多，繳納的稅款也越高。9．2007年5月，《福布斯》宣布從當(dāng)年起，福布斯取消中國慈善榜。這是福布斯為中國富豪排名8年來取消的第一張榜單。1999年，美國的《福布斯》雜志進(jìn)入中國，推出首張中國富豪榜，一炮而紅。2004年開始，福布斯為中國慈善家排榜，截至目前，已推出了3張慈善榜。對于福布斯中國慈善榜“半路夭折”的原因，《福布斯》中文版市場總監(jiān)張曉華接受采訪時說，中國的慈善事業(yè)不如國外成熟，很多富豪捐贈方式隱秘；不少企業(yè)家保持低調(diào)，不愿公開其在慈善領(lǐng)域的貢獻(xiàn)，增加了數(shù)據(jù)調(diào)查難度?！拔覀冋J(rèn)為，慈善事業(yè)還未成為中國企業(yè)家的共識，氣候不成熟?！睆垥匀A說，海外捐贈往往比較透明，而一些中國企業(yè)家怕露富，不愿對外公布具體的捐贈額。對于何時能恢復(fù)排名，她說目前還不清楚。福布斯取消中國慈善榜，胡潤認(rèn)為合乎情理，但不會跟進(jìn)。他也承認(rèn)，中國富豪的捐贈途徑等與外國有很大不同?！袄?，至少有一半以上的慈善家捐贈繞過慈善機(jī)構(gòu)，直接捐向某些社會項目或者是建立自己的基金，數(shù)據(jù)無法掌握?！焙鷿櫿f，盡管目前已有100位企業(yè)家進(jìn)入他的慈善榜，但還是有很多國內(nèi)著名富人的名字沒有在列。此外，慈善捐贈如何計算，沒有統(tǒng)一的方式。胡潤說，中國企業(yè)家計算慈善捐贈金額，很多算進(jìn)了實物，而國外一般只算現(xiàn)金。民生能源集團(tuán)董事長薛方全認(rèn)為，做善事不被曝光也無所謂，具備社會責(zé)任感的企業(yè)家，照樣會資助需要幫助的人。另一不愿公布姓名的房地產(chǎn)富豪則認(rèn)為，“福布斯取消慈善榜排名，理由之一是中國慈善事業(yè)沒有國外發(fā)達(dá)，這有些片面。事實上，不少中國富豪都在努力做善事，只不過不想公開?！敝袊?jīng)濟(jì)學(xué)專家梁小民認(rèn)為：“取消慈善榜是件好事情，說明外國人對中國富豪的排榜回歸了一些理性。國外的慈善家如比爾?蓋茨等，都是在企業(yè)達(dá)到相當(dāng)規(guī)模后做慈善的?！绷盒∶裾J(rèn)為，中國的大部分企業(yè)家現(xiàn)在都需要把精力放在企業(yè)做大做強(qiáng)上。中國企業(yè)家有了錢，可先考慮投入技改，讓企業(yè)上規(guī)模，再考慮從事慈善事業(yè)。企業(yè)壯大、資產(chǎn)增值，是諸多實業(yè)家的期望。然而，在企業(yè)家較多的全國人大浙江代表團(tuán)，記者卻出乎意料地聽到了別樣的聲音：“我不在乎富豪榜，而更在乎慈善榜。”10．慈善事業(yè)發(fā)達(dá)國家的政府很少直接參與慈善事業(yè)，而是通過政策的制定，特別是從財稅政策入手，強(qiáng)化政府支持力度。從發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗來看，政府對慈善事業(yè)的政策支持：一方面是對企業(yè)和社會成員的慈善捐獻(xiàn)給予相應(yīng)的免稅待遇，承認(rèn)慈善組織的獨(dú)立社會地位，并對有關(guān)慈善組織或機(jī)構(gòu)給予必要的財政補(bǔ)貼；另一方面是對個人所得或遺產(chǎn)征收超額累進(jìn)稅等。財稅政策向慈善事業(yè)傾斜，表面上看會影響政府的財政收入，但這種傾斜能夠帶動更多的民間財力來辦社會公益事業(yè)和救災(zāi)濟(jì)貧事業(yè)，從而減少政府的壓力和負(fù)擔(dān)。這些國家的政府還對民間的公益慈善組織進(jìn)行監(jiān)督。在美國，政府支持社會辦慈善事業(yè)，但同時政府對慈善機(jī)構(gòu)的界定及其財務(wù)活動有一套完整、規(guī)范的管理辦法。根據(jù)聯(lián)邦法，美國的稅務(wù)局通過三種方式來監(jiān)督慈善機(jī)構(gòu)的運(yùn)作：一是慈善機(jī)構(gòu)提供的年度報表，包括年度收支明細(xì)賬，其付給董事、執(zhí)行官、骨干雇員和五個收入最高的員工的薪酬等等；二是通過審計慈善機(jī)構(gòu)的財務(wù)和經(jīng)營狀況，審計對象每年會有不同側(cè)重；三是通過評估對違規(guī)的慈善機(jī)構(gòu)給予處罰或罰金，最嚴(yán)厲的處罰莫過于取消一個組織的免稅資格——這無異于將該組織判了死刑，不過這種處罰很少使用，更．常見的是處以罰金，而且受到處罰的是參與違規(guī)行為的個人而非慈善機(jī)構(gòu)。1、閱讀材料，簡要概括我國目前慈善事業(yè)所存在的主要問題。要求：條理清晰，簡明扼要。不超過250字。標(biāo)準(zhǔn)答案：目前我國的慈善事業(yè)存在著以下一些亟待解決的問題：慈善組織和機(jī)構(gòu)數(shù)量少，志愿者協(xié)會或義工協(xié)會等剛剛起步，具有影響力的基金會不多；慈善機(jī)構(gòu)募捐能力較弱，動員社會資源的能力較差，影響范圍有限；我國現(xiàn)行的稅收政策對慈善事業(yè)的積極作用尚未得到充分發(fā)揮，還有待于進(jìn)一步完善；專項的慈善法律法規(guī)尚不健全，不足以規(guī)范、保護(hù)和促進(jìn)慈善事業(yè)的發(fā)展；慈善組織缺乏公信力，一些慈善機(jī)構(gòu)管理上存在漏洞，缺少必要的行業(yè)自律、監(jiān)督和審計，善款使用上隨意性大。知識點解析：暫無解析2、假定你是民政部一名工作人員，那么請閱讀資料1～5，根據(jù)材料的內(nèi)容，針對如何加強(qiáng)對捐贈善款的監(jiān)管提出自己的建議。要求：條理清晰，針對性強(qiáng)。不超過450字。標(biāo)準(zhǔn)答案：汶川地震發(fā)生后，全國人民積極捐款捐物，作為救災(zāi)捐贈的管理機(jī)構(gòu)，民政部門將從以下幾方面著手，加強(qiáng)對社會組織募捐和接受救災(zāi)捐贈的監(jiān)管：首先，著手對基金會開展的募捐活動進(jìn)行備案，要求基金會對接受捐贈的款物建立專賬專戶，進(jìn)行嚴(yán)格備案管理。其次，監(jiān)督和督促基金會定期公開每日捐贈款物的接收、使用和結(jié)余等情況，通過合適途徑向大眾公開。通過固定網(wǎng)站為民間基金會等提供信息公布的平臺，其他類社會組織收到的捐款應(yīng)及時轉(zhuǎn)交相關(guān)單位。三是救災(zāi)活動結(jié)束后，將對所有基金會開展募捐的情況進(jìn)行匯總，成為詳細(xì)報告，統(tǒng)一向社會公布，并將適時組織審計、檢查。在進(jìn)行這些工作的過程中，一定要堅持以下的原則：堅持專款專用原則，所有接收到的善款、捐贈物資必須用于這次抗震救災(zāi)；明確使用范圍，要全部用于災(zāi)區(qū)的救災(zāi)和災(zāi)后重建；要尊重捐助者意愿，對有使用意向的捐款，完全尊重捐贈者意愿使用；對于沒有明確意愿的，要分階段切實實現(xiàn)捐款的使用效率。知識點解析：暫無解析3、材料5中提到了手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)捐贈的方式，請就這個問題發(fā)表一下自己的看法，字?jǐn)?shù)不超過250字。標(biāo)準(zhǔn)答案：隨著手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)的日漸普及，社會出現(xiàn)了通過手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行捐贈的新的慈善形式。通過這些現(xiàn)代化的交流手段，手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)用戶通過現(xiàn)代化的手段第一時間獲得信息，并使捐贈行為更為便捷。但是由于網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)等的虛擬性，一些不法分子利用這一點，騙取人們的愛心和信任，斂取錢財。同時，關(guān)于募捐財物的管理和使用問題也出現(xiàn)了不同的意見。這些都需要進(jìn)一步的規(guī)范。手機(jī)捐贈和網(wǎng)絡(luò)捐贈是新型的慈善方式，和很多新生的事物一樣，具有兩面性。只有通過制度和法律進(jìn)行引導(dǎo)，才能夠揚(yáng)長避短，將這些新型的慈善方式引入正軌，進(jìn)一步促進(jìn)慈善事業(yè)的發(fā)展。知識點解析：暫無解析4、根據(jù)所提供的材料，針對我國目前慈善事業(yè)的狀況，就如何完善我國的慈善公益事業(yè)寫一篇不少于1000字的文章，白擬題目，自選角度。要求：觀點鮮明，語言通順，邏輯性強(qiáng)。標(biāo)準(zhǔn)答案：促進(jìn)公益，發(fā)展慈善事業(yè)古語有云：仁者愛人。這從一個側(cè)面上概括了慈善的意義。懷有仁愛之心謂之慈，廣行濟(jì)圍之舉謂之善，慈善也就是仁德與善行的統(tǒng)一。現(xiàn)代意義上的慈善與這種觀念一脈相承，融入了一些新的元素。我國慈善事業(yè)還處于初級階段，和目前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化道德建設(shè)不協(xié)調(diào)，大家對慈善的意識還很薄弱，對慈善的知識感覺很陌生。慈善公益機(jī)構(gòu)發(fā)展剛剛起步，不僅數(shù)量少，而且動員社會資源的能力弱，社會公信力低，募捐款項也非常少。此外，稅收政策也不健全。總的說來，我國慈善事業(yè)水平還比較低，沒有得到開發(fā)。當(dāng)前，我國的慈善機(jī)構(gòu)更多的還帶有濃厚的“官辦”色彩，民間慈善組織發(fā)展非常緩慢。為了進(jìn)一步推動我國慈善事業(yè)的發(fā)展，2005年11月20日，民政部推出了我國首部對慈善事業(yè)的規(guī)劃文件——《中國慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要(2006—2010)》。這對于我國目前還處于初級階段的慈善事業(yè)而言，無疑具有十分重要的作用。要促進(jìn)我國慈善事業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步完善我國的慈善機(jī)制，應(yīng)當(dāng)從多方面進(jìn)行努力。積極培育和弘揚(yáng)慈善精神。自古以來國人就有樂善好施、扶危助困的慈善傳統(tǒng)，隨著近年我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，慈善事業(yè)、已經(jīng)有了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，一些企業(yè)家的慈善行為已經(jīng)有了良好的影響，因此，在全社會積極培育和弘揚(yáng)慈善精神，具有現(xiàn)實的意義。要大力發(fā)展社區(qū)慈善事業(yè)。發(fā)展社區(qū)慈善組織，作為緩解社區(qū)社會問題的有效途徑，已得到發(fā)達(dá)國家和地區(qū)社會各界的廣泛認(rèn)同。因此，要在社會保障系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)中，形成以民間社會公益機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，以社區(qū)為基礎(chǔ)的發(fā)展格局。建設(shè)一批具有較大吸引力的慈善公益項目。一批具有較大影響力的慈善公益項目的出現(xiàn)．能夠起到示范的作用，這一點必須加以重視．并盡量保持慈善組織的完整性、持續(xù)性、規(guī)范性和相對穩(wěn)定性。積極借鑒國外行之有效的經(jīng)驗。發(fā)達(dá)國家的慈善事業(yè)無論在運(yùn)作方式還是運(yùn)行規(guī)范上都已十分成熟，我們應(yīng)積極借鑒。此外．我們的“管理”理念更要有些“積極”的方式。加快進(jìn)行相關(guān)制度的改進(jìn)和創(chuàng)新。慈善事業(yè)有序發(fā)展需要相應(yīng)的制度保證．因此應(yīng)當(dāng)建立有利于激勵個人、組織更積極的慈善捐贈行為的制度。如通過稅收進(jìn)行激勵，降低所得稅稅率。提高慈善捐款免稅的額度，對尚未成熟的慈善團(tuán)體落實“免稅”甚至獎勵政策，激勵其募集善款行為；要簡化免稅申請程序。放開受助對象限制等，這些都是不錯的政策嘗試。除此之外，還要做好相應(yīng)的監(jiān)督工作．切實保障捐贈者的知情權(quán)，保護(hù)其積極性。只有這樣，中國的慈善事業(yè)才能進(jìn)入一個嶄新的時期，最終形成一個富有中國文化特色的慈善體制。知識點解析：暫無解析內(nèi)蒙古公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力以及文字表達(dá)能力的測試。2．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”。二、給定資料1．1979年12月6日，鄧小平同志在會見外賓時，使用了一個重要的概念——“小康”。從此“小康”與改革開放一起，深人中華大地，成為億萬中國人的共同追求。小康生活啥模樣?不同年代的人有不同的答案。上世紀(jì)80年代，人們這樣描述小康生活：“吃得飽，穿得暖，過年能吃餃子，手里有零花錢?！苯裉?，人們對小康的描述已發(fā)生了變化：“小康就是收入不斷增加。有余錢買點股票、基金，有時間出去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)?！睆摹敖鉀Q溫飽”，到“更加寬?！?，從“總體小康”到胡錦濤同志在十七大報告中提出實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求……小康社會奮斗目標(biāo)的提出、發(fā)展和完善，表明黨對什么是小康社會、如何建設(shè)小康社會認(rèn)識的飛躍。2．改革開放前，浙江省是一個落后的農(nóng)業(yè)省份。10.18萬平方公里土地上，生活著3700多萬人口(現(xiàn)為4900多萬人)。工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、礦產(chǎn)資源等要素稟賦供給不足，一次性能源95%靠外來輸A。上世紀(jì)80年代改革開放初期，浙江人邁出外出務(wù)土、推銷的第一步，溫州修鞋匠、理發(fā)師、彈棉郎，東陽、諸暨、上虞等地的建筑工，永康的五金匠，臺州的豆嫂、工匠等幾十萬浙江務(wù)工推銷大軍，不畏艱辛、歧視，走向全國各地艱苦營生．實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)資本的原始積累。80年代后期到90年代中期，浙江經(jīng)濟(jì)迅速崛起，又一次出現(xiàn)浙江人外㈩經(jīng)商辦廠的高潮，他們在全國各地開店辦廠，創(chuàng)辦各類專業(yè)市場，帶動浙江產(chǎn)品走向全國。上世紀(jì)90年代末到本世紀(jì)初，浙江人又開辟了外出投資創(chuàng)業(yè)的第三次高潮，在省外乃至國外建立生產(chǎn)基地、研發(fā)基地和銷售市場，不斷擴(kuò)展浙江的發(fā)展空間。從2003年開始，浙江人又自覺貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在建設(shè)“平安浙江”、“文化大省”和“法治浙江”上下功夫。在這一過程中，浙江率先發(fā)展個體、私營、股份合作制、股份制、混合所有制等經(jīng)濟(jì)形式，率先對集體經(jīng)濟(jì)和國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行市場化改革，探索生產(chǎn)要素參與分配的形式等，為中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和完善提供了有益的經(jīng)驗。3．2006年，浙江全省生產(chǎn)總值15649億元。5年年均增長13.6%．人均生產(chǎn)總值31684元，年均增長12.5%，地方財政收入1298億元．年均增長25.4%。人民生活實現(xiàn)了由溫飽向小康的歷史性跨越，社會全面進(jìn)步，成為中國經(jīng)濟(jì)增長最快、發(fā)展活力最強(qiáng)的省份之一。從1978年到2005年，浙江省經(jīng)濟(jì)總量從124億元增加到13438億元，從全國第12位躍居第4位，2005年人均GDP3382美元，居全國省區(qū)第一位，成為全國各省區(qū)中首個人均GDP超3000美元的省份。到2004年，浙江省工業(yè)化水平僅低于上海、北京、天津和廣東省。據(jù)國家統(tǒng)計局對2002年全國規(guī)模以上企業(yè)532種最終產(chǎn)品調(diào)查，浙江有56種產(chǎn)品產(chǎn)量名列全國第一，42種產(chǎn)品產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量比重超過30%。2005年在規(guī)模以上制造業(yè)30個行業(yè)中，浙江有18個行業(yè)主營業(yè)務(wù)占全國同行業(yè)10%以上，11個行業(yè)實現(xiàn)利潤占全國比重15%以上，其中有5個行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占全國的比重超過20%。利潤超過25%。2005年，浙江省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到16294元和6660元，均在全國排名第三，已分別連續(xù)5年和連續(xù)21年保持全國各省區(qū)第一位。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的收入基尼系數(shù)分別為0.32和0.368，明顯低于全國平均水平。浙江有30個縣市已選人全國百強(qiáng)縣，連續(xù)多年位居全國之首；268個小城鎮(zhèn)選人全國“千強(qiáng)鎮(zhèn)”，亦位居全國之首。2004年浙掃：省城鄉(xiāng)居民收入差距為2.4：1，而同期全國城鄉(xiāng)收入差距則是3.2：1。2004年全省11個地區(qū)人均GDP最高與最低地區(qū)間的差距是3.7倍，不僅小于全國省際差距，也小于發(fā)達(dá)省份內(nèi)部的地區(qū)差距。2005年浙江社會發(fā)展水平綜合評價指數(shù)僅次子北京、上海、天津，居全國第四位，省區(qū)第一位；全面建設(shè)小康社會綜合評價指數(shù)為83.4%，高出全國10個百分點以上。就業(yè)比較充分，還吸納了800萬省外勞動力。2002年以后每億元GDP勞資爭議案件受理件數(shù)開始下降，目前比全國平均水平要低30%左右。據(jù)國家統(tǒng)計局測評，浙江群眾安全感和幸福感從2004年的92.33%，提高到了96.39%，高于全國平均水平4.49個百分點。4．二十多年來，中國發(fā)展成就令人矚目，但現(xiàn)在還處在社會主義初級階段。究其原因：一、中國還不是一個創(chuàng)新型國家。一般說來，創(chuàng)新型國家，研發(fā)投入占GDP的比重為2.5%，而中國目前是1.11%；科技成果對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率要求是70%，中國目前是30%，對外技術(shù)依存度要求低于30%，中國是60%。二、技術(shù)進(jìn)步不是經(jīng)濟(jì)的主要推動力。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的75%左右靠能源、原材料和廉價勞動力，只有25%左右靠技術(shù)進(jìn)步，科技發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有匹配經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。三、貧困人口數(shù)量還相當(dāng)大。據(jù)不完全統(tǒng)計，城市中下崗職丁和失業(yè)人數(shù)大體有1400萬，農(nóng)村絕對貧困和低收人人口達(dá)6000多萬。四、經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡。經(jīng)濟(jì)總量基本平衡，但結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致局部過熱、局部過冷。五、公共產(chǎn)品供給嚴(yán)重不足。應(yīng)該說，目前中央政府財政收入已達(dá)4萬億，具備了解決公共服務(wù)不足問題的條件。問題在于在財政支出中，行政性支出比例太大，公益性支出太少。六、人才配置仍不合理。最大的問題是存在人才的負(fù)淘汰機(jī)制。5．我國勞動所得在國民經(jīng)濟(jì)分配中，一直存在著地位下降或較低的狀況。這種利益分配格局的積極效應(yīng)是加快了制度變遷和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，勞動所得比重較低成為中國改革發(fā)展的加速器。負(fù)面效應(yīng)首先是消費(fèi)比重過低，投資比重過高，出現(xiàn)了投資增長白行創(chuàng)造投資需求的不良循環(huán)；其次是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)過分依賴出口，出現(xiàn)了發(fā)展中國家持有巨額外匯儲備的不合理現(xiàn)象；再次是擴(kuò)大了收入差距，出現(xiàn)了如何保持長期穩(wěn)定增長與維護(hù)社會穩(wěn)定的懸念。在這些情況下，雖有較高的人均GDP．但人民群眾得到的實惠卻相對較少。顯然，已往20多年的利益格局，應(yīng)隨著改革發(fā)展進(jìn)程逐漸子以調(diào)整。6．從資本和勞動力主導(dǎo)型轉(zhuǎn)向科技與創(chuàng)新主導(dǎo)型。上世紀(jì)后20年，我們發(fā)展主要依靠的是大量的資本和勞動投入。但近年來，一般的加工能力過剩，初級產(chǎn)品和低附加值的加千品出口，在國際市場上遇到了來自其他發(fā)展中國家的競爭對手，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于調(diào)整與升級的時期，城鄉(xiāng)建設(shè)從外延擴(kuò)張為主轉(zhuǎn)向提升內(nèi)涵質(zhì)量和綜合競爭力為主。與此同時，社會資金充裕，資本和勞動力供給關(guān)鍵已不在數(shù)量，而是結(jié)構(gòu)與素質(zhì)。再從大環(huán)境看，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和新科技革命的發(fā)展，高新技術(shù)發(fā)展水平越來越成為綜合國力競爭中的主導(dǎo)性因素。信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，大大推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)全球化，也為發(fā)展中國家走新型工業(yè)化道路提供了技術(shù)條件。上述種種情況決定了科技和創(chuàng)新成為現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)因素，是我國丁業(yè)化、城市化、國際化推進(jìn)的關(guān)鍵因素。2006年，浙江全省科技活動經(jīng)費(fèi)支出405億元，比2001年增長2.3倍，年均增長26.7%。其中研究與發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)為210億元，增長3.7倍，年均增長36.2%。2006年，專利申請受理數(shù)、授權(quán)數(shù)分別達(dá)到5.3萬件和3.1萬件，授權(quán)量居全國第2位。7．把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，注重質(zhì)量，做到又好又快發(fā)展。2006年浙江省十五年教育的普及率達(dá)到95.1%，九年義務(wù)教育完成率達(dá)到95.6%，流動人口子女義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)96.6%，高等教育毛入學(xué)率從2001年的15%上升到36%。衢州地區(qū)努力貫徹“教育公平”的原則，要求實現(xiàn)有限教育資源的城鄉(xiāng)共享，營造一個盡可能公平的教育生態(tài)環(huán)境。衢州地區(qū)的基礎(chǔ)教育相對其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平更發(fā)達(dá)。這里的小學(xué)、初中、高中的教育質(zhì)量在省內(nèi)都是較高的，其高校毛入學(xué)率達(dá)到30.4%，略低于全省36%的水平。但預(yù)計到“十一五”末期，這個毛人學(xué)率將達(dá)到40%。8．1999年底，浙江省委在十屆四次全會上首次提出“建設(shè)文化大省”的戰(zhàn)略目標(biāo)；2001年，為配合文化大省建設(shè)需要，浙江出臺了一系列文化經(jīng)濟(jì)政策；2005年?月底，在浙江省十一屆八次黨代會上通過了《關(guān)于加快建設(shè)文化大省的決定》。浙江省認(rèn)真抓好文化先進(jìn)縣創(chuàng)建工作，實施浙江東海文化明珠工程、民族民間藝術(shù)保護(hù)工程，文化資源共享工程、知識工程和少兒蒲公英計劃。目前，共有17個全國文化先進(jìn)縣、4個全國文化工作模范地區(qū)、21個省級文化先進(jìn)縣，有8個縣(市、區(qū))被評為全國萬里邊疆文化長廊建設(shè)成績顯著地區(qū)，370個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為東海文化明珠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已建有文化信息資源共享工程縣鄉(xiāng)基層中心89個。2004年“七藝節(jié)”期間，全省共舉辦各類群眾文化活動2363場次，有力地推動了文化大省建設(shè)和文化事業(yè)的繁榮，極大地豐富了全省人民的精神文化生活。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)、文化一體化發(fā)展程度的加深，浙江的文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)份額已經(jīng)日益明顯，已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中冉冉上升的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。按照文化產(chǎn)業(yè)核算范圍，根據(jù)現(xiàn)行的統(tǒng)汁及經(jīng)濟(jì)普查相關(guān)資料，經(jīng)初步測算，2004年全省文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員為186萬人，占從業(yè)人員總數(shù)的6.32%；2005年浙江文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)439億元，占全：省生產(chǎn)總值的3.3%。新世紀(jì)以來，浙江文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長率為25.2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期全省地區(qū)生產(chǎn)總值的平均增長速度。9．不久前，建德市李家鎮(zhèn)曙光村參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的村民們高高興興地接受了免費(fèi)體檢。物理檢查、胸透、心電圖、B超……這些曾經(jīng)只有城市居民才能享受的免費(fèi)體檢項目如今正逐漸走進(jìn)農(nóng)民生活。2003年，浙江省新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面實行，4年來受益面不斷擴(kuò)大。到2006年，全省87個有農(nóng)業(yè)人口的縣(市、區(qū))已經(jīng)實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參加人數(shù)2902萬人，人均籌資60元，參保率為86%，提前達(dá)到中央關(guān)于2008年基本建立合作醫(yī)療制度的工作要求。2006年浙江全面啟動了農(nóng)村健康工程、城鄉(xiāng)社區(qū)健康促進(jìn)工程、公共衛(wèi)生體系建設(shè)工程、科教興衛(wèi)工程、強(qiáng)院工程和中醫(yī)藥攀登工程等“六大工程”，每千人擁有醫(yī)生數(shù)由2001年的1.64人增加到2006年的1.9人，每千人擁有醫(yī)院病床數(shù)由1.79張增加到2.34張。然而，與人民日益增長的健康需求仍有較大差距。我國七成以上人口是農(nóng)民，農(nóng)村卻只有兩成衛(wèi)生資源，八成是在城市，且集中在大醫(yī)院。農(nóng)村衛(wèi)生、農(nóng)村健康是當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的短板。10．“十五’’期間，浙江省人均生產(chǎn)總值年均增長11.7%，但農(nóng)村收入年均實際增長率僅為7.4%。浙江人均GDP超過3000美元，有大約l／3的城市居民在十多年時間過上了現(xiàn)代化的生活，但浙江的貧富差別在某些方面仍呈現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢。針對低收人群眾住房困難較大的現(xiàn)狀，浙江省政府出臺了《關(guān)于加快解決城市低收入家庭住房困難的實施意見》，要求從2008年到2010年，基本實現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)兩倍以下城市低收入住房困難家庭廉租住房應(yīng)保盡保，基本滿足城市低收入住房困難家庭購買或租賃經(jīng)濟(jì)適用住房，基本完成現(xiàn)有舊住宅區(qū)的綜合改造，多渠道改善農(nóng)民工等其他住房困難群體的居住條件。2001—2006年各年度浙江省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率均控制在4.1%以內(nèi)，2006年為3.5%，是五年中最低的，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)格局初步形成。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)411.6萬人，幫助163.5萬名城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。2007年5月，杭州市全面啟動創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)以來，各主城區(qū)、街道想方設(shè)法，各出妙招，幫助困難人員實現(xiàn)就業(yè)，目前，該市主城區(qū)3368名零就業(yè)家庭失業(yè)人員基本清零。中國要提高福利水平，建設(shè)福利社會，并不是重走計劃經(jīng)濟(jì)時期福利體制的老路，而是在市場經(jīng)濟(jì)體制下和新的社會發(fā)展基礎(chǔ)上的福利體制的創(chuàng)新。具體而言，無論是“先富帶動后富”，還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動社會問題的解決，都不可能是一個自動實現(xiàn)的過程，尤其需要政府有效發(fā)揮其汲取資源、進(jìn)行再分配、培育社會體系、實行監(jiān)督的一系列重要職能。11．在溫嶺市澤國鎮(zhèn)；如今有一個著名的“乒乓球搖號”故事。近年來，這個鎮(zhèn)一直在試行重大公共事務(wù)群眾參與決策的“民主懇談”制度，采取隨機(jī)抽選的方式產(chǎn)生民意代表。鎮(zhèn)里按照1000人口以上每村4人、1000人口以下每村2人的原則，確定了民意代表分配比例，全鎮(zhèn)每戶人家都分到一個號碼，哪家被抽中，就派出1名代表參會。通過采用乒乓球搖號的隨機(jī)抽樣方式，全鎮(zhèn)從12萬人口中抽選了275名民意代表。召開協(xié)商會時，每個民意代表對各個公共事務(wù)項目投票。澤國鎮(zhèn)的民意代表制充分利用了公眾政治參與的內(nèi)在積極性，與我國現(xiàn)有的基層民主政治制度相結(jié)合，從而集中了民意，提高了政府決策的科學(xué)性。對于這項改革，溫嶺市領(lǐng)導(dǎo)談了“三個沒想到”：一是沒想到?jīng)Q策層對民意的估計和真實民意之間會有較大偏差；二是沒想到?jīng)Q策層平時聽到的“民聲”并非真實廣泛的“民聲”；三是沒想到最基層的黨委政府在民意收集和反映機(jī)制上尚存在那么多的缺陷。這一切都說明，即便決策層有真實意愿自覺代表群眾的利益訴求，但“想當(dāng)然”的“直接決策”也難以代替人民群眾的真實愿望。12．針對影響社會穩(wěn)定的主要因素，浙江省不斷創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗”，落實信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，使大量矛盾在墓層得到有效化解，2006年浙江省刑事發(fā)案絕對數(shù)首次下降，降幅為2.36%。5年來，全省經(jīng)過大力落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(企業(yè))四級安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，數(shù)以千計的安全生產(chǎn)監(jiān)督員隊伍和安全生產(chǎn)檢查力量，實現(xiàn)了縱向到底、橫向到邊的全方位監(jiān)督。2004年至2006年，全省安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失連續(xù)3年實現(xiàn)零增長。13．2007年11月3日，國家環(huán)?？偩指本珠L潘岳在“戰(zhàn)略(規(guī)劃)環(huán)評在中國”國際研討會上說，我國(規(guī)劃環(huán)評條例)立法工作之所以兩年沒有取得進(jìn)展，主要源于有些部門和地方政府追求短期利益、局部利益。戰(zhàn)略(規(guī)劃)環(huán)評之于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極作用和現(xiàn)實意義是毋庸置疑的。新時期29年來，我國經(jīng)濟(jì)高速增長，但也為此付出了沉重的生態(tài)環(huán)境代價。如今，人們已很難找到?jīng)]有被污染的江河湖泊，不少人生活在水污染、大氣污染和土壤污染的交叉污染之中。十七大提出要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要建設(shè)生態(tài)文明，有極強(qiáng)的現(xiàn)實針對性。環(huán)境污染一日不遏制，生態(tài)問題一日不解決，很多地方的百姓連生存都面臨危機(jī)，談什么又好又快地發(fā)展。近日，國務(wù)院一連批準(zhǔn)下發(fā)了有關(guān)部門制定的六個成套性文件，這六個文件圍繞著單位GDP能耗和主要污染物排放，制定了一套嚴(yán)密而科學(xué)的統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系。從2008年起，中國地方省級官員將開始向中央上交節(jié)能答卷，如果成績單未能及格將面臨問責(zé)和