湖北公務(wù)員（申論）模擬試卷2（共32題）

湖北公務(wù)員（申論）模擬試卷2（共9套）（共32題）湖北公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共5題，每題1.0分，共5分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2．參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，參考作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。二、給定資料1．2006年8月，襄樊市總工會(huì)與該市女企業(yè)家協(xié)會(huì)聯(lián)合開(kāi)展的“金秋助學(xué)”活動(dòng)中，19位女企業(yè)家與22名貧困大學(xué)生結(jié)成幫扶對(duì)子，承諾4年內(nèi)每人每年資助1000元至3000元不等，幫助這些貧困大學(xué)生完成學(xué)業(yè)。人學(xué)前，總工會(huì)給每名受助大學(xué)生及其家長(zhǎng)發(fā)了一封信，希望他們抽空給資助者寫(xiě)封信，匯報(bào)一下學(xué)習(xí)生活情況。但到2007年夏天，一年多來(lái)，三分之二的受助學(xué)生未給資助者寫(xiě)信，也沒(méi)有采用其他的聯(lián)系方式。當(dāng)襄樊市總工會(huì)再次組織企業(yè)家們資助時(shí)，部分企業(yè)家表示“不愿再資助無(wú)情貧困生”。無(wú)奈之下，宣布5名貧困大學(xué)生被取消繼續(xù)受助的資格。湖北襄樊5名貧困大學(xué)生，因?yàn)樵谑苤囊荒甓鄷r(shí)間內(nèi)沒(méi)有任何“意思”表示，被取消繼續(xù)受助資格。此事一經(jīng)報(bào)道，評(píng)論紛至沓來(lái)，社會(huì)輿論的熱情關(guān)注頗有點(diǎn)出人意料。小事情引起大討論，往往說(shuō)明人們?cè)谀承┰瓌t問(wèn)題上多有歧見(jiàn)。2007年8月28日《光明日?qǐng)?bào)》報(bào)道：截至8月27日，新浪網(wǎng)就“貧困生受助資格被取消”展開(kāi)的討論，已有210729人參與。其中，83%(174898票)的網(wǎng)友認(rèn)為“應(yīng)該取消，感恩是做人的倫理底線，不知感恩的人很難期望他們將來(lái)回饋社會(huì)?！闭J(rèn)為“不應(yīng)該取消”的占8.9%(18790票)和“不好說(shuō)”的占8.1%(17041票)。2．有的人認(rèn)為，不能因?yàn)榇髮W(xué)生沒(méi)寫(xiě)信聯(lián)系就簡(jiǎn)單地認(rèn)定他們不感恩；企業(yè)家不應(yīng)就此撤消資助?！半m然我不是貧困生，但我能夠理解他們?yōu)楹尾唤o捐助者寫(xiě)信?！北本煼洞髮W(xué)的一位學(xué)生說(shuō)，“我認(rèn)為多數(shù)貧困生并不是心中不知感恩，只是他們不愿意用這種方式表達(dá)，他們認(rèn)為上學(xué)期間好好學(xué)習(xí)，做好本分的事情將來(lái)回報(bào)社會(huì)，才是更好的感恩方式。”對(duì)于資助者來(lái)說(shuō)，來(lái)自被資助者的感謝無(wú)疑是一種鼓勵(lì)。溫州資助者李先生說(shuō)，每次收到被資助的貧困學(xué)生發(fā)來(lái)的慰問(wèn)短信，都會(huì)讓他眼中噙著淚水。北京的宋女士是一位在機(jī)關(guān)工作者，她和她的朋友們每年都會(huì)通過(guò)中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)向邊遠(yuǎn)地區(qū)的貧困學(xué)生提供助學(xué)金捐助。她向記者坦言，自己從未要求孩子們定期聯(lián)系、匯報(bào)情況?！叭ツ辏覀兙柚?0個(gè)孩子中有幾個(gè)孩子剛好是在同一個(gè)學(xué)校的，年底他們一起寄了封信過(guò)來(lái)，告訴我們拿到了多少錢(qián)，還介紹自己的學(xué)習(xí)和生活?！彼闻空f(shuō)，“付出的愛(ài)心有了回應(yīng)，這讓我們都覺(jué)得很開(kāi)心。但我們也不強(qiáng)求捐助的所有孩子都給我們寫(xiě)信。畢竟他們還都是孩子，好好學(xué)習(xí)，對(duì)我們來(lái)說(shuō)，就是最好的匯報(bào)了，我想，這也是對(duì)他們自己最好的‘匯報(bào)’?！痹谶@場(chǎng)討論中還有人認(rèn)為憐憫、善良和同情盡管是人類(lèi)的自然本性，但平等、自由和尊嚴(yán)，也是與生俱來(lái)的人格。只要你有那么一點(diǎn)強(qiáng)勢(shì)，給弱者半分“恩惠”，人家就要感恩戴德。感恩中的“恩”是報(bào)不完的，就算報(bào)完了，你也是一輩子都欠他的，一輩子都不會(huì)與他是平等的地位、平等的人格。四川有位老板，資助了幾個(gè)貧困學(xué)生，由于受助的學(xué)生年底沒(méi)有向“恩人”匯報(bào)，老板就取消了他們受助資格，對(duì)不知去向的學(xué)生還動(dòng)用律師將其告上法庭。一位從事公益事業(yè)多年的人士認(rèn)為，家境貧困的孩子們本身已經(jīng)面臨生活上的很多困難，以居高臨下的心態(tài)要求受助學(xué)生以低姿態(tài)的“感恩、虧欠”來(lái)面對(duì)捐助者和社會(huì)，對(duì)于年輕的他們有可能造成另一種心理上的壓力。很多捐助者本人也承認(rèn)，自己愛(ài)心的付出，并不是為了這些受捐助的孩子對(duì)捐助者有多大的回報(bào)，而是希望他們能夠在溫暖、充滿關(guān)愛(ài)的社會(huì)環(huán)境中茁壯成長(zhǎng)，將來(lái)能夠以同樣的社會(huì)責(zé)任感去回饋社會(huì)。3．2008年2月27日《人民日?qǐng)?bào)》刊登了哈爾濱鐵路國(guó)旅集團(tuán)職工資助黑龍扛蘭西縣30多名貧困學(xué)生的事跡。兩年來(lái)，受到哈鐵國(guó)旅集團(tuán)叔叔阿姨們“一對(duì)一”的資助，孩子們得以繼續(xù)學(xué)業(yè)，盡管孩子們盼望，但和自己的資助人在兩年間卻未曾見(jiàn)過(guò)面，只是書(shū)信往來(lái)。孩子們或許不理解，但叔叔阿姨們確有良苦用心。越來(lái)越多的單位和個(gè)人加入“愛(ài)心助學(xué)”的隊(duì)伍，是他們點(diǎn)燃起一盞盞希望的燭火，照亮一個(gè)個(gè)苦難少年的前程。在很多人看來(lái)，受助者心懷感恩，是對(duì)愛(ài)心人士最大的安慰。在這種心理期許之下，受助者與獻(xiàn)愛(ài)心者見(jiàn)面表達(dá)謝意，是合情合理的。然而。哈鐵國(guó)旅人卻想得更深一些。幫一個(gè)寒門(mén)子弟繼續(xù)學(xué)業(yè)，可能從此改變一個(gè)人乃至一個(gè)家庭的命運(yùn)，這份情義往大了說(shuō)，是一種恩德，一生一世都會(huì)被銘記。但就受助者當(dāng)前境況而言，除了感激，沒(méi)有更多表達(dá)謝意的能力和方式。面對(duì)資助者，過(guò)分強(qiáng)調(diào)“感恩”，只會(huì)增加他們的自卑感。為了避免給孩子們?cè)斐刹槐匾摹按碳ぁ保F國(guó)旅人選擇了“見(jiàn)面不如鴻雁”。他們?cè)谛胖泄膭?lì)孩子們安心讀書(shū)，把對(duì)某個(gè)人的感激化為對(duì)全社會(huì)的關(guān)愛(ài)。受助者是不是就不要感恩了呢?當(dāng)然不是。有一個(gè)故事讓人不能釋?xiě)选Ｒ晃辉谏街行蘼返霓r(nóng)民工，為阻止一輛即將墜崖的大巴車(chē)受了重傷，等他在醫(yī)院醒來(lái)時(shí)發(fā)現(xiàn)少了一條腿。面對(duì)“后不后悔”的疑問(wèn)，他陷入了苦悶：他救了一車(chē)人的性命，可在住院的日子里，那一車(chē)人沒(méi)有一個(gè)來(lái)探望過(guò)他。其實(shí)，哪怕只是一聲“謝謝”，他也就無(wú)怨無(wú)悔了。俗話說(shuō)“滴水之恩，當(dāng)涌泉相報(bào)”。沒(méi)有感恩，愛(ài)心之樹(shù)就失去了成長(zhǎng)的沃土，愛(ài)心之舟也必將擱淺在心靈的荒漠。不論時(shí)代發(fā)生怎樣的變化，美好的情操和品德永遠(yuǎn)鮮亮。一個(gè)讓崇高墜地、愛(ài)心落空的社會(huì)是多么讓人失望啊!在構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系的今天，我們需要倡導(dǎo)形成一種知辱明恥、互相關(guān)愛(ài)的社會(huì)氛圍，培育一種尊重奉獻(xiàn)、褒揚(yáng)崇高的價(jià)值追求。農(nóng)民工兄弟未能從被他救了性命的人那里得到應(yīng)有的感恩回饋，那么社會(huì)就要把最高的禮贊獻(xiàn)給他，竭盡所能地幫助他，不能讓他流血、流汗又流淚。每個(gè)人對(duì)這個(gè)社會(huì)都有一份責(zé)任，當(dāng)我們更多關(guān)注自己對(duì)他人的責(zé)任，而非他人對(duì)自己的；常懷感恩之心，而不是認(rèn)為別人對(duì)自己的付出都是理所當(dāng)然，那么，愛(ài)心和感恩才能在全社會(huì)范圍形成大的互動(dòng)，社會(huì)和諧也就大有希望。4．河南省有關(guān)機(jī)構(gòu)在助學(xué)活動(dòng)中規(guī)定，受助者需簽訂一份“道德協(xié)議”。協(xié)議要求受助方承諾，參加工作后，以實(shí)際行動(dòng)回報(bào)社會(huì)，在不影響生活和工作的前提下，要自愿回捐一定數(shù)額的資金；據(jù)報(bào)道，廣東一家企業(yè)，每年都拿出100萬(wàn)元，設(shè)立“大學(xué)生助學(xué)金”。但被資助者必須簽《道義契約》，在經(jīng)濟(jì)條件許可的情況下，返還助學(xué)金，加入助困行列。結(jié)果，每一批受助學(xué)生畢業(yè)后，半個(gè)月里，即有21人償還了16450元。對(duì)于接受資助需簽訂“道德協(xié)議”的作法，有截然不同的看法。一些人認(rèn)為，資助乃高尚之舉，不應(yīng)求取回報(bào)，若附加任何感恩條件，就是“道德要挾”、“道德綁架”，就是滿足道德虛榮心的假仁假義，對(duì)此貧困大學(xué)生沒(méi)必要感恩。對(duì)于這種議論，有些人則提出質(zhì)疑：以“附加感恩條件的有無(wú)”為標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)劃分資助善舉的真?zhèn)?，這一簡(jiǎn)單做法陳義甚高，但實(shí)際可能徒增紛擾、于事無(wú)補(bǔ)。在襄樊這一案例中，資助者和受助者事前未曾就“助學(xué)”活動(dòng)約定條件，因而活動(dòng)組織者取消受助資格的決定顯得有些突兀。不過(guò)，這并不意味著此次“助學(xué)”就是一場(chǎng)虛偽的“道德秀”。把“附加條件的有無(wú)”當(dāng)成是一個(gè)道德問(wèn)題，是道德上的一種“潔癖”。5．去年，華東師范大學(xué)首批免費(fèi)師范生收到一封校長(zhǎng)寫(xiě)的親筆信。信中，校長(zhǎng)叮囑即將入學(xué)的免費(fèi)生“一定不要忘記感謝父母和家人，不要忘記感謝老師。希望你懷著一顆感恩的心走出家門(mén)，懷著一顆自信的心走進(jìn)校門(mén)”。感恩這種情愫在社會(huì)情商體系中愈來(lái)愈珍貴了，以至有論者指出“感恩意識(shí)的匱乏成了一個(gè)重要的社會(huì)問(wèn)題”?；蛟S也正是因?yàn)槿绱耍鲜龃髮W(xué)校長(zhǎng)致函新生一事竟遭到包括網(wǎng)絡(luò)輿論在內(nèi)的諸多質(zhì)疑甚至指責(zé)，認(rèn)為是“多余”、“多管閑事”等等。對(duì)此，有些學(xué)者認(rèn)為，某些制度層面上的不公，不該影響學(xué)生對(duì)父母、家人、老師應(yīng)有的感恩情懷，也不能遮蔽一位校長(zhǎng)督促學(xué)生回首感恩的善意。在感恩上，我們常常感嘆世風(fēng)日下今不如昔，也往往由此反思教育的弊端。誠(chéng)然，在現(xiàn)行的教育體制中，包括感恩在內(nèi)的情商教育被沖擊得七零八落，甚至被嚴(yán)重地忽視著——高考以及就業(yè)的壓力，使得教育染上了愈來(lái)愈功利的色彩，由此而生的培養(yǎng)目標(biāo)的嬗變，也讓教育的功利性漸漸向自利性轉(zhuǎn)變，學(xué)校過(guò)多地著眼于有利于自身需要的學(xué)生能力的培養(yǎng)，而罔顧其他。在這樣的背景下看華東師大校長(zhǎng)這封“多余”或者“多管閑事”的親筆信，難道不是一種進(jìn)步嗎?就算它只是龐大的既有教育體制中一個(gè)帶有個(gè)人色彩的節(jié)點(diǎn)，出于對(duì)公序良俗構(gòu)架的公共訴求，也應(yīng)該將其視為學(xué)校在學(xué)生情商教育上的意識(shí)覺(jué)醒和責(zé)任回歸。希望這樣的諄諄教誨能夠多一些，形成一個(gè)逐漸完善系統(tǒng)的學(xué)校情商教育體系，來(lái)救贖我們心中遺失太多的感恩情懷。更重要的是，這樣一種形式表露了感恩教育所必需的寬容和細(xì)節(jié)原則。很多時(shí)候，感恩是一種心靈獨(dú)語(yǔ)，需要寬容的平臺(tái)和細(xì)節(jié)的積累來(lái)培植孕育。6．2007年8月27日《解放日?qǐng)?bào)》載文：某校負(fù)責(zé)學(xué)生工作的老師講述了一個(gè)“沉痛教訓(xùn)”：一位學(xué)生家庭突遭變故，陷入貧困。學(xué)生身邊的一群老師堅(jiān)持每月給他三四百元資助，直到他畢業(yè)。逢年過(guò)節(jié)，老師們還輪流請(qǐng)他來(lái)自己家吃飯。這位學(xué)生要畢業(yè)。了，老師們籌劃著開(kāi)個(gè)歡送會(huì)。誰(shuí)知，他跟誰(shuí)都沒(méi)打招呼，收拾完行李獨(dú)自離校了。失望之余，老師們反思：我們給貧困學(xué)生的關(guān)愛(ài)中是否還缺失了哪一塊?答案是：缺失了心靈扶助。文章認(rèn)為，初進(jìn)校時(shí)相當(dāng)一部分貧困學(xué)生感到自卑、心態(tài)不平衡，人際交往不順暢，他們需要“潤(rùn)物無(wú)聲”的心靈呵護(hù)。高校需要不斷健全心理健康教育網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)貧困學(xué)生參加社團(tuán)組織，鍛煉能力，獲得自信。當(dāng)他們的心靈充滿陽(yáng)光時(shí)，感恩意識(shí)與能力也會(huì)不斷提高。貧困大學(xué)生無(wú)論接受?chē)?guó)家還是民間資助，學(xué)校都要為他們搭建一個(gè)感恩與回報(bào)的平臺(tái)，除了對(duì)資助者表示感謝外，更重要的是在更大范圍回報(bào)社會(huì)，使愛(ài)心得以“接力”。華東大學(xué)每年有6名學(xué)生接受一位老先生的捐助。學(xué)校除了開(kāi)年會(huì)，讓受助學(xué)生和老先生見(jiàn)面交流外，還組織學(xué)生寫(xiě)學(xué)習(xí)和生活經(jīng)歷、感言，定期給老先生送去。通過(guò)這樣的引導(dǎo)，感恩之心在學(xué)生心中悄悄扎根。7．大連醫(yī)科大學(xué)學(xué)生慕曉娟來(lái)自朝陽(yáng)市朝阻縣一個(gè)普通的農(nóng)民家庭，在校期間，慕曉娟得到了老師、同學(xué)及社會(huì)人士的很多幫助，感恩的她把每個(gè)人的每一份幫助深深記在心底，把自己的愛(ài)心投向社會(huì)，這個(gè)山里孩子挺直了脊梁，開(kāi)始了自立自強(qiáng)的生活旅程。一項(xiàng)項(xiàng)殊榮記錄著慕曉娟的感動(dòng)與追求：現(xiàn)任年級(jí)學(xué)生會(huì)學(xué)習(xí)部副部長(zhǎng)、班級(jí)學(xué)習(xí)委員，多次榮獲遼寧省一等獎(jiǎng)學(xué)金，獲得大連醫(yī)科大學(xué)自強(qiáng)不息大學(xué)生、“三好學(xué)生”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。在學(xué)校舉辦的“尋找青春的感動(dòng)”活動(dòng)中，她成為“校園十大感動(dòng)人物”之一。慕曉娟經(jīng)常利用假期及課余時(shí)間去當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老院作義工，她對(duì)待老人院老人像親人一樣，定期看望，問(wèn)寒問(wèn)暖，送去真誠(chéng)。在她常去的紅巖老人院、白云老人院及同泰老人院，老人們都熟悉了她，親切稱(chēng)她“小慕”，她同爺爺奶奶們說(shuō)笑、娛樂(lè)和運(yùn)動(dòng)，讓他們感受青春的力量；她聽(tīng)他們講述他們記憶中耐人尋味的故事，講述歷史、長(zhǎng)征、英雄，與他們共同分享人生，她與爺爺奶奶們共同研討時(shí)事，評(píng)論現(xiàn)狀，聆聽(tīng)他們的經(jīng)驗(yàn)之談，接受他們難得的關(guān)于人生的體會(huì)，關(guān)于人生價(jià)值取向及積極思想的教誨…．—老人們也把她當(dāng)作孩子，喜歡她，信任她。在關(guān)愛(ài)兒童村手工藝品拍賣(mài)會(huì)中，她的作品獲優(yōu)秀獎(jiǎng)，她將拍賣(mài)的錢(qián)全部捐給兒童村的孩子們。同時(shí)，她報(bào)名捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞，為醫(yī)療事業(yè)盡一份微薄之力。8．2008年2月13日《文匯報(bào)》載文：“感恩是增強(qiáng)學(xué)生動(dòng)力的源頭，也是增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感的一個(gè)重要方式”，這是上海對(duì)外貿(mào)易學(xué)院黨委副書(shū)記樓巍的話。記者在跟蹤采訪中獲悉，該校已經(jīng)連續(xù)進(jìn)行四年的感恩教育，使學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感有了很大提升。據(jù)介紹，上海對(duì)外貿(mào)易學(xué)院組織感恩教育，從最初的給父母寫(xiě)家信，到現(xiàn)在每年過(guò)春節(jié)時(shí)向父母、老師等自己敬重的長(zhǎng)輩討要一句“壓歲言”，雖然每年活動(dòng)的形式都在創(chuàng)新，但感恩的內(nèi)涵卻一直沒(méi)有變化。樓巍稱(chēng)，大學(xué)教育從原先的重視智力教育到能力教育，再到現(xiàn)在對(duì)學(xué)生進(jìn)行動(dòng)力教育，感恩是最容易使學(xué)生增強(qiáng)自己動(dòng)力的一種方式。事實(shí)上，在經(jīng)歷感恩教育后，不少學(xué)生的責(zé)任意識(shí)得到增強(qiáng)，尤其是增強(qiáng)了社會(huì)責(zé)任感。9．在“襄樊停捐事件”引起的熱烈討論和激烈爭(zhēng)論中，有些人認(rèn)為：“我們期盼感恩不需要書(shū)面的契約來(lái)保障，感動(dòng)也不因一紙契約而‘消解’，每個(gè)人心中都有一張無(wú)形的契約?！备卸魇且环N道德良性互動(dòng)的潤(rùn)滑劑。要讓感恩之情延續(xù)傳遞，受助者當(dāng)然更需善待社會(huì)善意。心懷感恩，才能知道珍惜，珍惜來(lái)之不易的機(jī)會(huì)，珍惜別人患難相助的愛(ài)心。感恩是一種生活態(tài)度，是做一個(gè)杜會(huì)人最樸素的道德準(zhǔn)則。人與人之間缺乏感恩之心，必然導(dǎo)致人際關(guān)系的冷漠。在現(xiàn)實(shí)世界，感恩是必要的，因?yàn)楦卸鲗?duì)社會(huì)發(fā)展的意義是深遠(yuǎn)的。對(duì)于貧困大學(xué)生在社會(huì)交往方面的問(wèn)題，我們應(yīng)該更深入地了解他們的想法，這本身也是大學(xué)生德育教育的重要內(nèi)容；我們的德育教育既要立足高遠(yuǎn)、堅(jiān)持正確的導(dǎo)向，同時(shí)也要落實(shí)到點(diǎn)滴之中，通過(guò)解決實(shí)際問(wèn)題來(lái)體現(xiàn)德育教育的作用。對(duì)于貧困大學(xué)生，我們應(yīng)以更加細(xì)致、耐心的方式來(lái)研究和解決存在于他們中間的問(wèn)題。作為資助方的企業(yè)家們想收到這些受助大學(xué)生的反饋信息，可以理解，但不能簡(jiǎn)單地說(shuō)貧困大學(xué)生“不感恩”。企業(yè)家應(yīng)該以更加平和的心態(tài)來(lái)進(jìn)行這項(xiàng)公益事業(yè)。當(dāng)前，社會(huì)各界對(duì)貧困大學(xué)生的資助，是幫助困難學(xué)子順利完成學(xué)業(yè)的有效途徑，應(yīng)該積極鼓勵(lì)和提倡更多的有識(shí)之士都參與到這項(xiàng)公益事業(yè)中來(lái)。捐資助學(xué)活動(dòng)的主辦機(jī)構(gòu)，應(yīng)該主動(dòng)在捐助者和受助者之間搭建起幫助他們相互聯(lián)系和相互溝通的平臺(tái)。10．一些理論工作者談到感恩問(wèn)題時(shí)說(shuō)，感恩是保證社會(huì)和諧和健康發(fā)展的深層底蘊(yùn)。我們說(shuō)，有感恩就有尊重。感恩既體現(xiàn)了對(duì)生命的尊重，也體現(xiàn)了對(duì)別人財(cái)產(chǎn)的尊重。而有尊重就會(huì)有敬畏，因?yàn)樽鹬乇旧硪彩且环N敬畏的表現(xiàn)。而敬畏是產(chǎn)生秩序有效的基本條件，敬畏使秩序有了內(nèi)在約束，從而使秩序有了實(shí)在意義。所以，感恩精神深層次也體現(xiàn)了一種秩序精神。而秩序是保證社會(huì)健康發(fā)展的一個(gè)基本要件。我們說(shuō)，感恩體現(xiàn)了一種公平境界。感恩實(shí)質(zhì)是依據(jù)個(gè)人內(nèi)心公平法則對(duì)別人付出所進(jìn)行的一種回報(bào)，所以，感恩實(shí)質(zhì)體現(xiàn)的也是一種公平人格。由于社會(huì)是由個(gè)人組成的，所以有了個(gè)人的公平，才能有社會(huì)的公平。感恩又是愛(ài)的表現(xiàn)，資助是愛(ài)，感恩也是愛(ài)，資助與感恩，共同構(gòu)成了一個(gè)愛(ài)的循環(huán)圈，并且二者互相促生，良性循環(huán)。而愛(ài)是人性的基本要求，也是社會(huì)健康發(fā)展的基本要求。秩序、公平、愛(ài)三者構(gòu)成了社會(huì)健康發(fā)展的三個(gè)基本要素，而感恩與這三個(gè)要素在本質(zhì)上都是有關(guān)聯(lián)的，所以，一個(gè)國(guó)家公民感恩的程度是反映社會(huì)是否健康發(fā)展的重要尺度。胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中指出：要“建設(shè)和諧文化，培育文明風(fēng)尚。和諧文化是全體人民團(tuán)結(jié)進(jìn)步的重要精神支撐?！薄按罅霌P(yáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想，以增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)的重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，發(fā)揮道德模范榜樣作用，引導(dǎo)人們自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任?！焙椭C文化是以和諧為思想內(nèi)核和價(jià)值取向，以倡導(dǎo)和諧理念、培育和諧精神、營(yíng)造和諧氛圍為主要內(nèi)容的文化。它最基本、最直接的價(jià)值取向是祟尚和追求和諧。和諧始于內(nèi)心，人的身心和諧是社會(huì)和諧的基本條件?，F(xiàn)代社會(huì)，工作和生活節(jié)奏加快、競(jìng)爭(zhēng)加劇，人們的精神壓力加大，容易產(chǎn)生急功近利、心浮氣躁的心態(tài)，遇到挫折時(shí)，甚至?xí)a(chǎn)生怨恨、仇恨的情緒。這些精神上的不健康因素一旦導(dǎo)致極端行為，就會(huì)影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定，通過(guò)和諧文化的熏陶和哺育，可以提高人的境界、情趣、品位，有效調(diào)節(jié)人們的情感和心理，培育樂(lè)觀、豁達(dá)、寬容的精神和自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。11．2008年2月18日，李麗在中央電視臺(tái)“《感動(dòng)中國(guó)》2007年度人物頒獎(jiǎng)典禮”上說(shuō)：“我從事家庭教育以來(lái)，認(rèn)識(shí)了很多家庭，認(rèn)識(shí)了很多孩子，我覺(jué)得有些孩子缺少了一種感恩．缺少了一種意志力，缺乏一種抗擊挫折的能力，怎么樣樹(shù)立自己正確的人生觀，有些孩子甚至還很模糊。我希望通過(guò)我們的努力，和我們的孩子一起共同成長(zhǎng)，讓自己成為一個(gè)對(duì)社會(huì)真正有用的人?！币恍┥鐣?huì)人士說(shuō)，現(xiàn)在有一些受助的貧困大學(xué)生沒(méi)有主動(dòng)向資助人表示感激，反映出了他們心中的一些顧慮。由于經(jīng)濟(jì)條件差，他們可能會(huì)覺(jué)得因此而抬不起頭，進(jìn)而不愿意公開(kāi)直面資助人。其實(shí)．這是一種不正確的心態(tài)。貧困大學(xué)生應(yīng)該首先樹(shù)立一個(gè)正確的人生觀和價(jià)值觀。對(duì)于自己目前的貧困要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)：貧困是可以改變的，但歸根究底要靠自己。今天有人資助自己，就應(yīng)該用好這個(gè)條件，將這份資助轉(zhuǎn)化成自己積極進(jìn)取的動(dòng)力。而不能總是感覺(jué)低人一等，或者是怨天尤人、埋怨社會(huì)的公正。如果不改變這種消極的心態(tài)，就會(huì)使自己懶得與別人溝通，難以樹(shù)立積極的追求，即使奮斗也會(huì)覺(jué)得前途渺茫，甚至導(dǎo)致更加消極的后果。12．中國(guó)科技大學(xué)學(xué)工部尹紅副部長(zhǎng)說(shuō)，引導(dǎo)受資助的貧困生成立愛(ài)心社團(tuán)秉承“服務(wù)社會(huì)，奉獻(xiàn)愛(ài)心，推已及人，薪火相傳”的宗旨，在活動(dòng)中自我教育、自我提升，是我們學(xué)校近幾年重點(diǎn)探索的助學(xué)與育人相結(jié)合的新模式?！熬M(jìn)愛(ài)心社”就是由獲得“精進(jìn)助學(xué)金”資助的25名同學(xué)發(fā)起的，現(xiàn)在已有50名成員。社團(tuán)成立以來(lái)；同學(xué)們積極參加暑期“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，到農(nóng)村開(kāi)展社會(huì)調(diào)查，舉行社團(tuán)聯(lián)誼交流活動(dòng)，向新生介紹學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，舉辦“感恩與責(zé)任”征文活動(dòng)等，這個(gè)學(xué)生群體在一系列活動(dòng)中感動(dòng)著、成長(zhǎng)著。像這樣的愛(ài)心社團(tuán)在我們學(xué)校就有8個(gè)，它們都以設(shè)立的助學(xué)金名稱(chēng)命名，統(tǒng)一在“自強(qiáng)社”的管理之下。大連理工大學(xué)自強(qiáng)社是在學(xué)校學(xué)生工作處指導(dǎo)下的以家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生為主的社團(tuán)組織，通過(guò)幾年來(lái)的不斷發(fā)展，現(xiàn)今的自強(qiáng)社共有18個(gè)院系分社，4000余名社員。近年來(lái)，自強(qiáng)社不斷擴(kuò)大社會(huì)公益活動(dòng)的規(guī)模，提高活動(dòng)質(zhì)量，先后組織“愛(ài)心奉獻(xiàn)，回報(bào)社會(huì)”公益活動(dòng)410余次，參與活動(dòng)17900多人次，累計(jì)活動(dòng)時(shí)間109500多小時(shí)。13．2007年8月22日，教育部發(fā)言人王旭明在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，困難大學(xué)生不是一般的弱勢(shì)群體，不應(yīng)該把他們和弱勢(shì)群體相提并論；家庭經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生在求學(xué)過(guò)程中存在一定困難，但他們已經(jīng)接受了高中教育，正準(zhǔn)備邁入大學(xué)校門(mén)，按我們現(xiàn)在的觀點(diǎn)，這些同學(xué)可以被視為未來(lái)的國(guó)家棟梁。對(duì)他們除了有學(xué)業(yè)上的要求，我認(rèn)為還要有心理素質(zhì)、品德、思想意志方面的要求。所以，我特別提倡對(duì)貧困大學(xué)生進(jìn)行自強(qiáng)自立教育，宣傳那些在國(guó)家資助政策的鼓勵(lì)下克服困難奮斗成長(zhǎng)的大學(xué)生。王旭明還說(shuō)，無(wú)論是國(guó)家資助還是民間資助，都應(yīng)在經(jīng)濟(jì)支持的同時(shí)考慮到對(duì)學(xué)生的教育和影響。他同時(shí)建議，民間資助困難學(xué)生的方式和方法可適當(dāng)調(diào)整，改變單純給予的方式，給予的同時(shí)要有一定的前提條件。如變成某種契約的形式，在契約中加入受資助學(xué)生每年寫(xiě)幾封信報(bào)告學(xué)習(xí)生活情況、報(bào)告成績(jī)單以及經(jīng)費(fèi)使用情況，如果沒(méi)有報(bào)告將停止資助等內(nèi)容；或借鑒國(guó)家資助政策，資助的同時(shí)有一種激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)他們的報(bào)恩思想。教育專(zhuān)家熊丙奇認(rèn)為，在人們感慨大學(xué)生要增強(qiáng)孝心、同情心；感恩心的過(guò)程中，家庭中的感恩教育到位，也非常重要。他說(shuō)，一些大學(xué)生缺乏感恩心的原因，除了那種功利化的學(xué)校教育引導(dǎo)學(xué)生把所有精力都放在書(shū)本中，并以分?jǐn)?shù)作為唯一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)生之外，還包括家庭教育的變異與迷失。14．復(fù)旦大學(xué)設(shè)立了“愛(ài)心基金”，不僅吸納社會(huì)資助，也是教育學(xué)生的載體。每年學(xué)生畢業(yè)時(shí)，受該基金資助的貧困學(xué)生都要向?qū)W校師生作出奉獻(xiàn)愛(ài)心的承諾并簽名：“在我留學(xué)期間，我將把每年獎(jiǎng)學(xué)金的5%捐獻(xiàn)給復(fù)旦，以資助家貧的學(xué)弟學(xué)妹們”、“工作以后，每年我會(huì)將工資的5%捐給復(fù)旦”……許多學(xué)生遵守承諾，不斷為“愛(ài)心基金”添磚加瓦。廣西大學(xué)學(xué)工處處長(zhǎng)唐興說(shuō)，部分貧困生感恩意識(shí)缺失，不是一日之寒。這些負(fù)面思想正需要學(xué)校來(lái)正確引導(dǎo)。學(xué)校的宗旨是教書(shū)育人，不僅是在學(xué)術(shù)上；在思想道德的教育上，同樣需要投入。同樣本著這種“資助與教育并舉，助困與育人并重”的宗旨，廣西大學(xué)近年來(lái)一直堅(jiān)持感恩教育，培養(yǎng)貧困生的愛(ài)心與感恩之情：召開(kāi)“感恩大會(huì)”，邀請(qǐng)先進(jìn)人物演說(shuō)親身經(jīng)歷；組織到孤兒院參觀，幫助院里的孤兒；積極與校外企業(yè)建立友好關(guān)系，撮合一對(duì)一幫扶，提供貧困生社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì)等。在形式多樣的感恩教育中，學(xué)生獲益良多。1、給定資料1—3反映：湖北襄樊5名貧困大學(xué)生，因?yàn)樵谑苤囊荒甓鄷r(shí)間內(nèi)沒(méi)有任何“感恩”表示，被取消繼續(xù)受助資格。此事一經(jīng)報(bào)道，評(píng)論紛至沓來(lái)，形成了兩種對(duì)立的觀點(diǎn)：一是認(rèn)為這些貧困大學(xué)生懂得知恩圖報(bào)是最基本的道德要求，應(yīng)該感恩；二是認(rèn)為資助者資助的目的不應(yīng)是為了得到回報(bào)，不必要求受助者以一種方式感恩。觀察各方觀點(diǎn)，請(qǐng)你說(shuō)明：1．爭(zhēng)論雙方一個(gè)基本的共識(shí)是什么?2．爭(zhēng)論的焦點(diǎn)何在?要求：概括準(zhǔn)確，觀點(diǎn)鮮明，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：圍繞受助者感恩回報(bào)問(wèn)題發(fā)生的爭(zhēng)論，雙方一個(gè)基本共識(shí)是：感恩是必要的，受助者懷有對(duì)資助者的感激之情，是受助者起碼的道德底線、應(yīng)有的價(jià)值追求和應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。爭(zhēng)論焦點(diǎn)在于：受助者是否要以一定的方式向施助者表達(dá)感謝。一方觀點(diǎn)認(rèn)為，受助者應(yīng)以定期聯(lián)系、匯報(bào)情況等方式向施助者表達(dá)感謝，用實(shí)際行動(dòng)來(lái)表明自己的感恩心理；一方觀點(diǎn)則認(rèn)為受助者無(wú)須用那些方式表達(dá)感恩心情，做好本分的事情將來(lái)回報(bào)社會(huì)，才是最好的感恩。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、給定資料4提到“有些人認(rèn)為，資助乃高尚之善舉，不應(yīng)求取回報(bào)，若附加任何感恩條件，就是‘道德要挾’、‘道德綁架’，就是滿足道德虛榮心的假仁假義。”你是如何看待“附加條件的資助是‘道德綁架”’這個(gè)問(wèn)題的?要求：觀點(diǎn)明確，條理清晰，重點(diǎn)突出，字?jǐn)?shù)控制在300字以內(nèi)。標(biāo)準(zhǔn)答案：附加條件的資助并非“道德綁架”，而是現(xiàn)實(shí)條件下基于人性弱點(diǎn)的必要之舉。以“附加感恩條件的有無(wú)”為標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)劃分資助善舉的真?zhèn)?，不僅是一種道德“潔癬”，也是對(duì)施助者本意的誤解。資助的目的是使受助者懂得回報(bào)社會(huì)，而非感激施助者，無(wú)論受助者感恩與否，如孔子所言：施助者求仁得仁，何所怨乎?然而，現(xiàn)實(shí)中受助者不知感恩、不知回報(bào)的現(xiàn)象普遍存在，深刻暴露了某些受助者感恩心理、誠(chéng)信品格的缺失。這種情況有違施助者的初衷，對(duì)他們繼續(xù)實(shí)施資助的積極性是一個(gè)極大挫傷。訂立契約要求受助者以實(shí)際行動(dòng)回報(bào)社會(huì)，既是對(duì)受助者應(yīng)承擔(dān)道義責(zé)任的約束，又是對(duì)資助者善意的保障，使得資助行為能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期目的并可持續(xù)，因此，資助附加感恩條件實(shí)屬必要措施。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、給定資料5—8表明：感恩意識(shí)的匱乏成了一個(gè)引人注目的社會(huì)問(wèn)題。從大學(xué)校長(zhǎng)的“特別提醒”，到大學(xué)生是否“不知感恩”的激烈爭(zhēng)辯，在一定程度上反映了社會(huì)文化及道德教育的某種缺失，暴露出這種結(jié)對(duì)資助的形式，確有值得反思的地方。請(qǐng)你就此做一個(gè)評(píng)點(diǎn)。要求：評(píng)析集中，詳略得當(dāng)，字?jǐn)?shù)不多于350字。標(biāo)準(zhǔn)答案：感恩意識(shí)的匱乏已成為一個(gè)重要的社會(huì)問(wèn)題。以高校學(xué)生群體而言，承受著父母、社會(huì)、國(guó)家的養(yǎng)育之恩，感恩意識(shí)的匱乏也較為突出，許多受到扶助的學(xué)生畢業(yè)后甩手就走，令師長(zhǎng)深感痛心；由于高考和就業(yè)的沉重壓力，情商教育在現(xiàn)行教育體制中毫無(wú)位置，教育的功利性導(dǎo)致學(xué)生感恩意識(shí)的匱乏，使他們成為自利的人。華東師范大學(xué)校長(zhǎng)對(duì)入校學(xué)生作出“懷著一顆感恩的心”的善意提醒。表明學(xué)校在情商教育上的意識(shí)覺(jué)醒和責(zé)任回歸。它啟示了當(dāng)前對(duì)貧困學(xué)生的教育扶助，應(yīng)變單純經(jīng)濟(jì)扶助為經(jīng)濟(jì)與心靈扶助并重，對(duì)受助學(xué)生實(shí)施感恩教育。為此，學(xué)校要建立完善的情商教育體系，健全心理健康教育網(wǎng)絡(luò)，使貧困學(xué)生在參與社團(tuán)活動(dòng)中獲得自信，提高感恩意識(shí)與能力；學(xué)校要為受助學(xué)生搭建感恩與回報(bào)的平臺(tái)，引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，回報(bào)社會(huì)，使愛(ài)心得以“接力”。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析4、給定資料9顯示：“我們期盼感恩不需要書(shū)面的契約來(lái)保障，感動(dòng)也不因一紙契約而‘消解’，每個(gè)人心中都有一張無(wú)形的契約”。請(qǐng)根據(jù)給定資料9—14，聯(lián)系實(shí)際，談?wù)劇案卸髦槿绾胃d長(zhǎng)”的話題。要求：有針對(duì)性、可行性，字?jǐn)?shù)控制在400字以內(nèi)。標(biāo)準(zhǔn)答案：讓每個(gè)人心中都有一張無(wú)形的契約，讓感恩之情更綿長(zhǎng)，這是愛(ài)心和善行的延續(xù)傳遞話題，也是社會(huì)和諧發(fā)展所要解決的課題。感恩是道德良性互動(dòng)的潤(rùn)滑劑，將使扶危助困的善行義舉得以延續(xù)；感恩是一種生活態(tài)度，是做一個(gè)社會(huì)人最基本的道德底線，是社會(huì)和諧的一塊基石。為了感恩之情能夠延續(xù)傳遞，必須加強(qiáng)對(duì)貧困學(xué)生乃至其他社會(huì)受助群體的感恩教育。以高校德育教育而論，既要立足高遠(yuǎn)、堅(jiān)持正確的導(dǎo)向，同時(shí)也要落實(shí)到點(diǎn)滴之中，解決實(shí)際問(wèn)題：要走到貧困學(xué)生中間認(rèn)真調(diào)查，了解他們沒(méi)有感恩表示的原因，針對(duì)他們與資助者不能聯(lián)系或不肯聯(lián)系、回報(bào)社會(huì)無(wú)門(mén)等實(shí)際問(wèn)題，耐心細(xì)致地做通受助學(xué)生的思想工作，搭建施助者和受助者聯(lián)系、溝通的平臺(tái)，為受助者表達(dá)感恩之情、施助者了解真實(shí)情況，消除雙方誤會(huì)、增進(jìn)良性互動(dòng)創(chuàng)造條件；要深入倡導(dǎo)扶危濟(jì)困的美德和價(jià)值，引導(dǎo)施助者以更加平和的心態(tài)進(jìn)行公益事業(yè)，積極鼓勵(lì)更多的有識(shí)之士參與到這項(xiàng)公益事業(yè)中來(lái)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析5、請(qǐng)根據(jù)你對(duì)以上給定資料的理解和體會(huì)，在下列題目中任選一題寫(xiě)一篇文章。1．讓世界少一份冷漠，多一份陽(yáng)光2．守候.期待.感恩要求：自定立意，自定文體，觀點(diǎn)鮮明，語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)掌握在900字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：讓世界少一份冷漠，多一份陽(yáng)光感恩意識(shí)的匱乏是影響人際關(guān)系與社會(huì)和諧的一個(gè)重要問(wèn)題。諸如接受就學(xué)資助的學(xué)生毫無(wú)感恩的表示，令師長(zhǎng)痛心，也令施助者寒心，一些施助者取消這些學(xué)生的受助資格，有的還對(duì)簿公堂。受助者感恩意識(shí)的匱乏，讓施助者對(duì)人間是否還有真情和誠(chéng)信失去了信心?！笆苋说嗡鳎?dāng)思涌泉相報(bào)。”沒(méi)有感恩，愛(ài)心之樹(shù)就失去了成長(zhǎng)的沃土，愛(ài)心之舟也必將擱淺在心靈的荒漠。受助者用冷漠回報(bào)恩人，讓崇高墜地、愛(ài)心落空，傷害的不僅是施助者的愛(ài)心，還有一個(gè)社會(huì)的崇高價(jià)值、人們患難相扶、彼此信任的和諧氛圍。受助者應(yīng)有的感恩回饋，溫暖的不僅是施助者，還有周?chē)囊磺兄檎?，它所起到的良好示范和道德?rùn)滑作用，對(duì)于促進(jìn)愛(ài)心和感恩在全社會(huì)范圍互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧具有重要意義。今天，黨和政府大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，建設(shè)和諧文化，其中的一個(gè)重要組成部分，就是提倡社會(huì)公德和個(gè)人品德范疇內(nèi)的感恩。只有使全體社會(huì)成員學(xué)會(huì)感恩，常懷一份感恩之心，才能促進(jìn)感恩與扶助的良性循環(huán)，使秩序、公平、愛(ài)作為三個(gè)基本要素，推動(dòng)社會(huì)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與維護(hù)杜會(huì)和諧。我們每個(gè)社會(huì)成員，必須具有感恩意識(shí)，才可能有回報(bào)社會(huì)的動(dòng)力；政府及相關(guān)扶助活動(dòng)的組織者，必須創(chuàng)造相應(yīng)的條件，才可能將受助者的感恩意識(shí)化為回報(bào)社會(huì)的實(shí)際行動(dòng)。要保證善行義舉的可延續(xù)性，使愛(ài)心能夠薪火相傳，必須從文化建設(shè)、道德教育和扶助形式三個(gè)層面入手，采取措施。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，在全社會(huì)加強(qiáng)以誠(chéng)信意識(shí)為重點(diǎn)的社會(huì)公德、個(gè)人品德建設(shè)，弘揚(yáng)知禮明義、知恩圖報(bào)的美德；現(xiàn)行的教育體制要克服功利化傾向，更加注重德育教育，將感恩教育作為重要內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立感恩意識(shí)，增強(qiáng)感恩能力，回報(bào)社會(huì)；要轉(zhuǎn)變和改進(jìn)對(duì)受助者的扶助形式，變單純經(jīng)濟(jì)扶助為經(jīng)濟(jì)與心靈扶助并重，以訂立道德契約等形式，規(guī)定受助者的社會(huì)回饋義務(wù)，扶助活動(dòng)的組織者要在施助者和受助者之間主動(dòng)搭建聯(lián)系、溝通的平臺(tái)，增進(jìn)雙方了解與互動(dòng)，引導(dǎo)施助者以更加平和的心態(tài)進(jìn)行公益事業(yè)，鼓勵(lì)更多的有識(shí)之士參與到公益事業(yè)中來(lái)。讓我們遵循社會(huì)主義核心價(jià)值體系的導(dǎo)向，在自己的心田給感恩劃出一塊地方，承擔(dān)起應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，用明禮誠(chéng)信、知恩圖報(bào)的陽(yáng)光替代所有的冷漠，為社會(huì)和諧獻(xiàn)出自己的一份熱量!知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析湖北公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2．作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1．2008年5月12日，四川省汶川發(fā)生8.0級(jí)地震，舉國(guó)上下全力抗震救災(zāi)，企業(yè)、民眾紛紛捐款捐物，表達(dá)對(duì)災(zāi)區(qū)人民的關(guān)懷和慰問(wèn)。據(jù)民政部通報(bào)，截至6月20日，民政部已向?yàn)?zāi)區(qū)撥付捐贈(zèng)款物合計(jì)156.09億元。這些捐款如何管理、使用備受關(guān)注。聯(lián)合利華新聞發(fā)言人曾錫文對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示，聯(lián)合利華將慎重選擇重建項(xiàng)目，確保錢(qián)用在刀刃上。6月20日，曾錫文在四川洪雅縣考察希望小學(xué)項(xiàng)目選址時(shí)，看過(guò)當(dāng)?shù)靥峁┑膶W(xué)校設(shè)計(jì)圖紙后，認(rèn)為學(xué)校大門(mén)以及門(mén)衛(wèi)室過(guò)于講究排場(chǎng)。他建議要把更多資金用在提高教學(xué)樓的建筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上。民政部下?lián)芫杩畹囊罁?jù)主要是兩個(gè)方面：一是要依據(jù)定向，即尊重捐贈(zèng)人的意愿，有地點(diǎn)、有項(xiàng)目地下?lián)?；二是?duì)于非定向的捐贈(zèng)資金，在原則上鼓勵(lì)主要用于恢復(fù)重建。一些企業(yè)捐款往往希望用于特定項(xiàng)目建設(shè)。按慣例，企業(yè)確定某慈善贊助的項(xiàng)目后，會(huì)成立專(zhuān)項(xiàng)基金，以確定慈善行動(dòng)的施行方案，分階段執(zhí)行完成。在這種情況下，所承諾的捐款數(shù)目，往往是分批到位。國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義在6月23日國(guó)務(wù)院新聞發(fā)布會(huì)上指出，“對(duì)于社會(huì)捐贈(zèng)的資金物資，總體上管理得是很好的?，F(xiàn)在出現(xiàn)的問(wèn)題，一個(gè)是管理上的問(wèn)題，比如說(shuō)統(tǒng)計(jì)存在誤差，有的地方物資折價(jià)不是很準(zhǔn)確、標(biāo)準(zhǔn)不是很統(tǒng)一。也有的個(gè)別地方由于抗震搶險(xiǎn)階段過(guò)后，出現(xiàn)捐贈(zèng)物資和災(zāi)區(qū)實(shí)際需要的物資在結(jié)構(gòu)上不相匹配。個(gè)別地方的個(gè)別人出現(xiàn)了一些違法違規(guī)問(wèn)題?！睍?huì)上，監(jiān)察部部長(zhǎng)、國(guó)家預(yù)防腐敗局局長(zhǎng)馬馼表示，對(duì)貪污挪用、擠占截留抗震救災(zāi)款物的，要發(fā)現(xiàn)一起，查辦一起，決不姑息，嚴(yán)肅處理。2．汶川地震發(fā)生之后，社會(huì)各界的慷慨解囊、數(shù)目龐大的賑災(zāi)捐贈(zèng)，在讓人們欣喜于中華民族空前的凝聚力時(shí)，也使受理捐款捐物的部門(mén)和慈善機(jī)構(gòu)從一開(kāi)始便被置于公眾的強(qiáng)烈監(jiān)督?jīng)_動(dòng)之下。5月20日，中國(guó)紅十字會(huì)第一時(shí)間回應(yīng)了網(wǎng)上有關(guān)“萬(wàn)元高價(jià)帳篷”的質(zhì)疑，指出紅十字會(huì)并沒(méi)有找到傳言所說(shuō)的接受CCTV采訪的某負(fù)責(zé)人，其運(yùn)往災(zāi)區(qū)的帳篷也非傳言所說(shuō)“價(jià)值1300萬(wàn)元的1000頂(網(wǎng)民據(jù)此算出每頂高達(dá)1.3萬(wàn)元)”，而是“截至19日送往災(zāi)區(qū)價(jià)值1540多萬(wàn)元的13114頂帳篷，平均每頂1174元”。而有關(guān)慈善機(jī)構(gòu)對(duì)于此次捐款是否留存管理費(fèi)、留存比例，以及使用賬目能在多大程度上公開(kāi)透明等，仍是國(guó)內(nèi)公眾及各大中文論壇持續(xù)關(guān)注的焦點(diǎn)。來(lái)自民政部的統(tǒng)計(jì)顯示，截至5月22日12時(shí)共接受?chē)?guó)內(nèi)外捐款214.16億元，其中到賬125.79億元，已向?yàn)?zāi)區(qū)撥付19.15億元。一位網(wǎng)民的留言代表了眾多捐贈(zèng)者的心聲：“我們能為災(zāi)區(qū)人民做的不多，只希望每一份愛(ài)心都能讓他們實(shí)實(shí)在在地感受到，但愿愛(ài)心不被打折?！苯邮堋多谕沸侣勚芸稍L的民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)本次賑災(zāi)捐款的使用，民政部要求所有的接收機(jī)構(gòu)、各級(jí)民政部門(mén)接收的捐款，一律不得從捐款中開(kāi)支任何工作性的費(fèi)用。中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)5月22日也鄭重承諾，將定期向社會(huì)公告所接受的賑災(zāi)捐款捐物及調(diào)撥、分發(fā)、使用情況，接受政府部門(mén)的審計(jì)及社會(huì)監(jiān)督；并要求各級(jí)紅十字會(huì)不得在賑災(zāi)捐款中提取管理費(fèi)。對(duì)于此次一周之內(nèi)超過(guò)100億元的社會(huì)捐助，中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)所葛道順研究員認(rèn)為這并不特別讓人驚訝，“其實(shí)我們中國(guó)人從不缺乏愛(ài)心，只是此前被大大低估了?！弊鳛閺氖麓壬坪凸媸聵I(yè)研究多年的專(zhuān)家，葛道順告訴《嘹望》新聞周刊，“事實(shí)上全國(guó)每年捐贈(zèng)的款物數(shù)目大于民政部門(mén)的統(tǒng)計(jì)。直到2005年以前，民政部每年所公布的所謂社會(huì)捐贈(zèng)額只是本系統(tǒng)所接收到的捐贈(zèng)。而實(shí)際上工、青、婦、工商聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體每年都會(huì)接收大量社會(huì)捐贈(zèng)，這還不包括數(shù)量眾多的基金會(huì)和沒(méi)通過(guò)任何機(jī)構(gòu)的企業(yè)直接捐贈(zèng)，而這一部分，數(shù)量其實(shí)相當(dāng)大?！备鸬理樦赋觯皣?guó)際上評(píng)價(jià)一國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要指標(biāo)就是每年的捐贈(zèng)額所占GDP的比率。從去年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)捐贈(zèng)額約占GDP的0.35%，接近日本及歐洲一些國(guó)家?！睌?shù)量龐大的捐款沒(méi)有通過(guò)捐助機(jī)構(gòu)，一個(gè)不容置疑的原因是慈善機(jī)構(gòu)的公信力問(wèn)題?！霸趪?guó)外，不但慈善機(jī)構(gòu)的每筆捐款都要有詳細(xì)的使用說(shuō)明向公眾報(bào)告，其會(huì)計(jì)賬目，甚至工作人員的工資都要公開(kāi)。”采訪中，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心一位不愿透露姓名的專(zhuān)家告訴本刊記者，“而中國(guó)不少慈善組織的賬目基本上是不對(duì)外公開(kāi)的，這會(huì)導(dǎo)致資金運(yùn)用效率不高，若再加上監(jiān)督制約機(jī)制的不完善，很容易引起內(nèi)部腐敗行為的發(fā)生，使人們產(chǎn)生信任危機(jī)?！笔聦?shí)上，此次始于網(wǎng)絡(luò)的針對(duì)各界捐款數(shù)額乃至慈善機(jī)構(gòu)賑災(zāi)捐款使用效率的諸多質(zhì)疑，雖很多不盡屬實(shí)，但其能引起公眾強(qiáng)烈關(guān)注本身，就說(shuō)明以往這方面相關(guān)制度建設(shè)的滯后。3．為保證善款合理利用，一些地區(qū)率先做出了公開(kāi)透明的承諾。地震發(fā)生后的5月28日，浙江省的《長(zhǎng)興日?qǐng)?bào)》公布了長(zhǎng)興華信電力實(shí)業(yè)總公司單位、個(gè)人向四川地震災(zāi)區(qū)捐款數(shù)額：長(zhǎng)興華信電力實(shí)業(yè)總公司捐款20萬(wàn)元、華能長(zhǎng)興電廠捐款16余萬(wàn)元、莫亞芬捐款10萬(wàn)元……相關(guān)部門(mén)承諾，此后的日子里，長(zhǎng)興捐款數(shù)額均將對(duì)外公開(kāi)，并且由縣紀(jì)委進(jìn)行監(jiān)管，以保證抗震救災(zāi)款物一分不差。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)四川抗震救災(zāi)捐款工作的管理，確保抗震救災(zāi)款物一分不差地送到災(zāi)區(qū)群眾手中，長(zhǎng)興縣紀(jì)委及時(shí)開(kāi)展了對(duì)抗震救災(zāi)捐款工作的監(jiān)督檢查，要求所有捐款數(shù)額必須向社會(huì)公開(kāi)，實(shí)行“陽(yáng)光化”操作，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督。同時(shí)，該縣紀(jì)委還對(duì)募捐工作開(kāi)展了動(dòng)態(tài)監(jiān)督，每天將捐款數(shù)額與相關(guān)票據(jù)進(jìn)行核對(duì)，并要求民政局加強(qiáng)對(duì)票據(jù)和款物的符合性檢查，審計(jì)局對(duì)所有款物開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督，從而有效避免了募捐工作出現(xiàn)漏洞和差錯(cuò)。截至5月25日，長(zhǎng)興縣各類(lèi)捐款數(shù)額已達(dá)2079.3351萬(wàn)元，其中紅十字會(huì)為97.9311萬(wàn)元，長(zhǎng)興縣慈善總會(huì)為569.2723萬(wàn)元，民政局為1262.1317萬(wàn)元，“特殊黨費(fèi)”為150萬(wàn)元，并已全部通過(guò)報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體及墻上張貼等形式向社會(huì)公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督。這些措施都受到了人們的歡迎。4．截至2008年5月29日，國(guó)內(nèi)外社會(huì)各界為地震災(zāi)區(qū)捐贈(zèng)款物總計(jì)373.07億元，實(shí)際到賬捐款279.90億元。然而現(xiàn)在很多人擔(dān)心的是，已經(jīng)承諾的捐款最終能否兌現(xiàn)?這樣的擔(dān)心并非沒(méi)有依據(jù)，在2008年年初的雪災(zāi)賑災(zāi)中，湖北省民政廳賑災(zāi)接受辦公室的統(tǒng)計(jì)顯示：在雪災(zāi)中全省共接受捐款1.06億元，實(shí)際到賬僅7383萬(wàn)元。一小部分企業(yè)開(kāi)出的是“空頭支票”。同樣，1998年，我國(guó)南方發(fā)生百年不遇大洪水，6億元捐款承諾，有一半沒(méi)有到位。中國(guó)遭災(zāi)，企業(yè)挺身而出，回饋社會(huì)本是一件好事，但一小部分企業(yè)，卻借此機(jī)會(huì)上演“捐贈(zèng)秀”開(kāi)空頭支票，為自己做免費(fèi)廣告。5月30日，民政部救災(zāi)救濟(jì)司副司長(zhǎng)龐陳敏在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)表示，依照中國(guó)政府4月28日發(fā)布的《救災(zāi)捐贈(zèng)管理辦法》明確規(guī)定，企業(yè)認(rèn)捐后如果不交付，接收機(jī)構(gòu)有追繳的權(quán)利，同時(shí)以適當(dāng)?shù)姆绞礁嬷鐣?huì)。企業(yè)救災(zāi)捐款承諾不僅僅是企業(yè)對(duì)社會(huì)的一種善舉，它也代表企業(yè)對(duì)社會(huì)的誠(chéng)信。所以，企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的不僅是有關(guān)誠(chéng)信的道德問(wèn)題，還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，相信很多企業(yè)與民眾忽略了這一點(diǎn)。企業(yè)與個(gè)人通過(guò)救災(zāi)捐款，這不僅僅是向社會(huì)表達(dá)愛(ài)心，企業(yè)還可以通過(guò)捐款承諾，贏得媒體與公眾的關(guān)注，大大提升了企業(yè)社會(huì)形象，通過(guò)這種方式所取得的廣告效應(yīng)比商業(yè)化的炒作效果更加顯著。當(dāng)這個(gè)過(guò)程完成后，承諾捐款的企業(yè)成為贏家，然而很多企業(yè)事后根本不兌現(xiàn)。當(dāng)災(zāi)情過(guò)后，人們對(duì)這些事情不再關(guān)注，盡管承諾只是空頭支票，但負(fù)面影響有限。這就是為什么災(zāi)難過(guò)后總有很多企業(yè)捐贈(zèng)為什么不兌現(xiàn)的原因。美國(guó)過(guò)去出現(xiàn)過(guò)類(lèi)似的情況，然而法律規(guī)定法院可以強(qiáng)制執(zhí)行，直接把企業(yè)承諾的捐款數(shù)額如數(shù)拿走。這樣，一個(gè)企業(yè)或個(gè)人違背捐贈(zèng)承諾，法律上除強(qiáng)制要求認(rèn)真履行捐贈(zèng)承諾，企業(yè)或個(gè)人信譽(yù)也受到損害。在誠(chéng)信社會(huì)，企業(yè)承諾捐贈(zèng)并猛烈炒作，企業(yè)獲得社會(huì)榮譽(yù)而事后拒不兌現(xiàn)就要承擔(dān)法律責(zé)任。講誠(chéng)信不僅是企業(yè)成熟的標(biāo)志，也是整個(gè)社會(huì)成熟的標(biāo)志，企業(yè)即使做慈善事業(yè)也毫不例外，法律強(qiáng)制執(zhí)行也并非沒(méi)有理由。2001年8月，北京有一家生物科技公司與中國(guó)紅十字總會(huì)簽訂了一份500萬(wàn)元的捐贈(zèng)協(xié)議書(shū)，紅十字總會(huì)授予該企業(yè)“慈善大使”，同時(shí)授予該公司法人“中國(guó)紅十字勛章”。然而，該企業(yè)卻未兌現(xiàn)承諾。2003年，中國(guó)紅十字會(huì)將該企業(yè)送上被告席。捐贈(zèng)承諾不兌現(xiàn)的企業(yè)并非僅此一家，中國(guó)每次救災(zāi)捐款都有很多企業(yè)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)承諾，也許企業(yè)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)承諾另有原因，但是企業(yè)一旦對(duì)社會(huì)有了承諾就應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。5．地震發(fā)生后，人們通過(guò)各種途徑表達(dá)自己的愛(ài)心。某市趙女士收到了這樣的短信：“編輯短信1或者2，發(fā)送至1069999301，即可向四川地震災(zāi)區(qū)捐款1元或者2元?！庇捎跓o(wú)法判斷這條短信的真?zhèn)?，趙女士只好打電話向報(bào)社求助。記者撥打了中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通以及中國(guó)電信的客服電話咨詢，據(jù)客服人員介紹，所有的手機(jī)用戶以及小靈通用戶均可編輯短信1或2，發(fā)送至1069999301，向“中國(guó)紅十字會(huì)”捐款1元錢(qián)或2元錢(qián)，可以重復(fù)發(fā)送，不設(shè)置發(fā)送上限。相關(guān)部門(mén)提示，除了短信捐款需小心外，目前社會(huì)上還出現(xiàn)了不少利用地震災(zāi)難為由的騙局，市民也需提高警惕。第一類(lèi)為短信詐騙，該騙局又分受傷求助、偽造捐款賬號(hào)、赴災(zāi)區(qū)救援需資金等多類(lèi)伎倆。第二類(lèi)為電話斷線騙局。騙子利用地震初期通訊不暢、人心慌亂，針對(duì)有親屬在災(zāi)區(qū)的人群實(shí)施詐騙。在電話響起后，騙子會(huì)馬上表示自己在災(zāi)區(qū)，需要金錢(qián)的援助，再報(bào)上銀行賬號(hào)就迅速掛斷電話。第三類(lèi)為釣魚(yú)網(wǎng)站騙局。據(jù)了解，目前在網(wǎng)上出現(xiàn)了仿照騰訊網(wǎng)慈善頻道，標(biāo)題為“……計(jì)劃為‘5·12’四川地震緊急募捐”的釣魚(yú)網(wǎng)站，其公布的募捐賬號(hào)是假冒的。6．捐助個(gè)人治病的善款若有節(jié)余，該怎么花?患有眼病的中學(xué)生吳玉良曾經(jīng)過(guò)新聞報(bào)道獲得捐款21000多元，可吳媽媽李桂榮今天告訴記者：治眼剩下了13000元，她償還了追上門(mén)來(lái)的債主9000元。不料，孩子又查出了別的病癥要等錢(qián)用。吳玉良是濟(jì)南市第37中初。三學(xué)生，右眼因病曾暫時(shí)失明，進(jìn)了醫(yī)院卻無(wú)錢(qián)治療。2008年3月29日，某報(bào)紙以《他情愿失明也不肯苦了母親》為題報(bào)道了此事，引發(fā)廣泛關(guān)注，37中師生及熱心人士先后捐款21000余元?！昂⒆拥难刍竞昧耍涩F(xiàn)在又查出別的病了，要轉(zhuǎn)到其他病房。我們的錢(qián)不夠了……”一天下午，突然再次找到醫(yī)院的吳玉良母子，一開(kāi)口就讓工作人員大吃一驚：治眼不是只花了9000元嗎?“剛?cè)ゲ榱?，右眼視?.25。”4月16日上午，吳玉良已結(jié)束了在眼科的治療，進(jìn)入血管外科病房等待確診。問(wèn)及善款剩余多少，吳媽媽李桂榮一臉愁容，“剩下13000元，可債主們一看有人給孩子捐了錢(qián)，都找上門(mén)來(lái)了?！?007年，李桂榮摔傷了右腿，由于治療不及時(shí)，只能拄著雙拐下地。自2004年開(kāi)始給孩子治病，來(lái)自泰安、梁山等農(nóng)村跟自己一起擺攤賣(mài)菜的朋友，一點(diǎn)一點(diǎn)地給她湊了9000元錢(qián)。“家家的日子都難，有的人家還有病人等著錢(qián)救命……”談及曾經(jīng)幫助自己的債主們，李桂榮覺(jué)得很過(guò)意不去?！鞍臣也辉跐?jì)南，他們知道我們還不起，老怕我們跑了。”李桂榮說(shuō)，有時(shí)從外地打工剛一回到濟(jì)南，債主們便跟進(jìn)了門(mén)，“這次聽(tīng)醫(yī)生說(shuō)捐款花不完，我想孩子以后若要治療，就以后再說(shuō)吧?！崩罟饦s用好心人的捐款還了債，卻沒(méi)想到自己的擔(dān)心很快應(yīng)驗(yàn)了。省千佛山醫(yī)院血管外科病房的李主任介紹，吳玉良右眼供血不足是右鎖骨靜脈狹窄、深動(dòng)脈血栓后遺癥。還需持續(xù)治療、定期復(fù)診，具體費(fèi)用不好預(yù)測(cè)。“由于我國(guó)尚無(wú)《慈善法》，很難評(píng)判‘挪用’的對(duì)或錯(cuò)。”談及用善款還債一事，濟(jì)南慈善總會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)陳新峰認(rèn)為，善款的使用應(yīng)該充分尊重捐助人的意向，個(gè)人不應(yīng)擅自主張。“有節(jié)余時(shí)可捐給慈善部門(mén)，慈善部門(mén)在當(dāng)事人病情需要時(shí)再行調(diào)配供給?！?．據(jù)資料顯示，目前中國(guó)農(nóng)村絕對(duì)貧困人口約3000萬(wàn)，城鎮(zhèn)失業(yè)下崗者中的貧困人口約3000萬(wàn)，加上殘疾人、受災(zāi)人口等其他生活困難者，需要社會(huì)救助的人口超過(guò)13億總?cè)丝诘?0%。但是，中國(guó)先富起來(lái)的富人對(duì)社會(huì)的回報(bào)卻不那么盡如人意。2004年，中國(guó)國(guó)內(nèi)入榜的135位慈善家共計(jì)捐款9.85億元，約合1億多美元。而2000年至2004年，美國(guó)50名最大的慈善家捐款總額是650億美元，其中微軟公司的比爾·蓋茨捐款超過(guò)100億美元。民盟中央在一份提案中指出，很明顯，這相差的600多倍，并不完全是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的對(duì)比，也有觀念和機(jī)制的問(wèn)題。目前，中國(guó)真正建立慈善事業(yè)機(jī)制，既需要富人的道義、良心的自省，也需要政府從各個(gè)層面鼓勵(lì)發(fā)展慈善事業(yè)。由于中國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代長(zhǎng)期由政府包辦社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利，社會(huì)慈善事業(yè)處于較低發(fā)展水平，中國(guó)現(xiàn)有慈善公益組織只有約100個(gè)，掌握的資金總額不到GDP的0.1%，動(dòng)員社會(huì)資源的能力弱。民盟中央在提案中分析說(shuō)，中國(guó)的慈善機(jī)構(gòu)維持壟斷格局，成了制度缺陷的“瓶頸”，結(jié)果必然使慈善事業(yè)依附于政府，無(wú)法變成真正的社會(huì)公益活動(dòng)，也就無(wú)法吸引更多富人的財(cái)富流向公益事業(yè)，造福社會(huì)。創(chuàng)新中國(guó)的慈善體制，改革現(xiàn)行的法律制度已成為當(dāng)務(wù)之急。民盟中央建議，應(yīng)盡快研究并制定慈善事業(yè)法，單獨(dú)頒布《慈善事業(yè)條例》，從法制上統(tǒng)一規(guī)范慈善事業(yè)的性質(zhì)、地位和原則。民盟中央認(rèn)為，構(gòu)建中國(guó)特色慈善事業(yè)的法律法規(guī)和政策體系，要從慈善公益組織的社會(huì)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、管理制度和監(jiān)督機(jī)制著手，既要明確政府監(jiān)督部門(mén)與社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組織形式和運(yùn)作程序，也要明確慈善機(jī)構(gòu)的行為準(zhǔn)則，接受捐贈(zèng)和實(shí)施救助必須公開(kāi)透明，合理合法，防止借“義演”、“義賣(mài)”等合法外衣謀取不正當(dāng)私利。其次，應(yīng)在政策上對(duì)慈善事業(yè)有所傾斜，對(duì)管理規(guī)范、運(yùn)行較好、有較高社會(huì)公信度的慈善公益組織進(jìn)行相關(guān)評(píng)估，對(duì)取得信用資格認(rèn)證的慈善機(jī)構(gòu)，應(yīng)享有社會(huì)捐贈(zèng)的優(yōu)惠政策。參照先進(jìn)國(guó)家的慣例，利用稅收杠桿，對(duì)慈善公益捐贈(zèng)減免稅收，以培育更多民間機(jī)構(gòu)從事慈善事業(yè)。政協(xié)委員們還建議，研究考慮開(kāi)征遺產(chǎn)稅、所得稅、贈(zèng)與稅乃至特別消費(fèi)稅，鼓勵(lì)富人積極參與慈善公益事業(yè)，擴(kuò)大捐贈(zèng)資金量。此外，還應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能，擴(kuò)大慈善事業(yè)的社會(huì)功能。政府在社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利方面的部分事務(wù)性職能，應(yīng)逐步轉(zhuǎn)移給有資質(zhì)的社會(huì)慈善組織，如劃撥部分社會(huì)福利基金給慈善組織，用于慈善救助，壯大慈善事業(yè)力量，政府主要是加強(qiáng)監(jiān)管。8．2008年6月底，比爾·蓋茨將總計(jì)市值為580億美元的個(gè)人資產(chǎn)悉數(shù)捐給慈善基金會(huì)，引起了世界的關(guān)注。這項(xiàng)安排是由他與妻子梅琳達(dá)共同作出的，蓋茨說(shuō)：“我們希望把它回饋社會(huì)，確保它產(chǎn)生最積極效應(yīng)?！彼兄Z把資產(chǎn)移交至“比爾和梅琳達(dá)·蓋茨基金會(huì)”賬戶名下。基金會(huì)2000年由蓋茨夫婦創(chuàng)立，致力于在全球推廣衛(wèi)生和教育項(xiàng)目，時(shí)下已經(jīng)成長(zhǎng)為美國(guó)規(guī)模最大的民間慈善機(jī)構(gòu)。美國(guó)《福布斯》雜志連續(xù)13年把蓋茨列為全球首富?！陡２妓埂方衲?月公布最新全球億萬(wàn)富豪排行榜，蓋茨以580億美元個(gè)人資產(chǎn)總額排名第三。蓋茨夫婦曾打算去世后留給3個(gè)子女?dāng)?shù)百萬(wàn)美元遺產(chǎn)，捐出其余資產(chǎn)。如今，他們連遺產(chǎn)也無(wú)意留下?！拔覀儧Q定不給孩子們留財(cái)產(chǎn)?！鄙w茨說(shuō)，在遺囑中分配遺產(chǎn)的做法“就像在說(shuō)哪些孩子最重要”。據(jù)美國(guó)施惠基金會(huì)今年6月23日公布的報(bào)告顯示，美國(guó)2007年慈善捐款總額創(chuàng)下歷史新高，達(dá)到3060億美元，其中2290億美元來(lái)自個(gè)人捐助。最為可貴的是，與擁有巨大財(cái)富的人相比，低收入的人在他們總收入的百分比中，用于捐款的比例更高。近代以來(lái)，西方各國(guó)相關(guān)法律的頒布使傳統(tǒng)慈善走向現(xiàn)代慈善。歐美國(guó)家對(duì)個(gè)人收入和消費(fèi)的稅收很高，尤其是富人在購(gòu)買(mǎi)奢侈品時(shí)，消費(fèi)稅更是高得驚人。因此，富人們建立自己的慈善基金或是捐助善款，達(dá)到合理避稅，同時(shí)也是回報(bào)社會(huì)，體現(xiàn)富人良心的一種好辦法。比如在美國(guó)，遺產(chǎn)稅以10萬(wàn)美元為起點(diǎn)，共分為11個(gè)檔次，如10萬(wàn)到15萬(wàn)美元，稅率是30%；100萬(wàn)到125萬(wàn)美元，稅率是40%；200萬(wàn)到250萬(wàn)美元，稅率是49%；300萬(wàn)美元以上則是55%的遺產(chǎn)稅。遺產(chǎn)越多，繳納的稅款也越高。9．2007年5月，《福布斯》宣布從當(dāng)年起，福布斯取消中國(guó)慈善榜。這是福布斯為中國(guó)富豪排名8年來(lái)，取消的第一張榜單。1999年，美國(guó)的《福布斯》雜志進(jìn)入中國(guó)，推出首張中國(guó)富豪榜，一炮而紅。2004年開(kāi)始，福布斯為中國(guó)慈善家排榜，截至目前，已推出了3張慈善榜。對(duì)于福布斯中國(guó)慈善榜“半路夭折”的原因，《福布斯》中文版市場(chǎng)總監(jiān)張曉華接受采訪時(shí)說(shuō)，中國(guó)的慈善事業(yè)不如國(guó)外成熟，很多富豪捐贈(zèng)方式隱秘；不少企業(yè)家保持低調(diào)，不愿公開(kāi)其在慈善領(lǐng)域的貢獻(xiàn)，增加了數(shù)據(jù)調(diào)查難度。“我們認(rèn)為，慈善事業(yè)還未成為中國(guó)企業(yè)家的共識(shí)，氣候不成熟。”張曉華說(shuō)，海外捐贈(zèng)往往比較透明，而一些中國(guó)企業(yè)家怕露富，不愿對(duì)外公布具體的捐贈(zèng)額。對(duì)于何時(shí)能恢復(fù)排名，她說(shuō)目前還不清楚。福布斯取消中國(guó)慈善榜，胡潤(rùn)認(rèn)為合乎情理，但不會(huì)跟進(jìn)。他也承認(rèn)，中國(guó)富豪的捐贈(zèng)途徑等與外國(guó)有很大不同。“例如，至少有一半以上的慈善家捐贈(zèng)繞過(guò)慈善機(jī)構(gòu)，直接捐向某些社會(huì)項(xiàng)目或者是建立自己的基金，數(shù)據(jù)無(wú)法掌握。”胡潤(rùn)說(shuō)，盡管目前已有100位企業(yè)家進(jìn)入他的慈善榜，但還是有很多國(guó)內(nèi)著名富人的名字沒(méi)有在列。此外，慈善捐贈(zèng)如何計(jì)算，沒(méi)有統(tǒng)一的方式。胡潤(rùn)說(shuō)，中國(guó)企業(yè)家計(jì)算慈善捐贈(zèng)金額，很多算進(jìn)了實(shí)物，而國(guó)外一般只算現(xiàn)金。民生能源集團(tuán)董事長(zhǎng)薛方全認(rèn)為，做善事不被曝光也無(wú)所謂，具備社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)家，照樣會(huì)資助需要幫助的人。另一不愿公布姓名的房地產(chǎn)富豪則認(rèn)為，“福布斯取消慈善榜排名，理由之一是中國(guó)慈善事業(yè)沒(méi)有國(guó)外發(fā)達(dá)，這有些片面。事實(shí)上，不少中國(guó)富豪都在努力做善事，只不過(guò)不想公開(kāi)?！敝袊?guó)知名經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)家梁小民認(rèn)為：“取消慈善榜是件好事情，說(shuō)明外國(guó)人對(duì)中國(guó)富豪的排榜回歸了一些理性。國(guó)外的慈善家如比爾·蓋茨等，都是在企業(yè)達(dá)到相當(dāng)規(guī)模后做慈善的?！绷盒∶裾J(rèn)為，中國(guó)的大部分企業(yè)家現(xiàn)在都需要把精力放在企業(yè)做大做強(qiáng)上。中國(guó)企業(yè)家有了錢(qián)，可先考慮投入技改，讓企業(yè)上規(guī)模，再考慮從事慈善事業(yè)。企業(yè)壯大、資產(chǎn)增值，是諸多實(shí)業(yè)家的期望。然而，在企業(yè)家較多的全國(guó)人大浙江代表團(tuán)，記者卻出乎意料地聽(tīng)到了別樣的聲音：“我不在乎富豪榜，而更在乎慈善榜。”10．慈善事業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的政府很少直接參與慈善事業(yè)，而是通過(guò)政策的制定，特別是從財(cái)稅政策入手，強(qiáng)化政府支持力度。從發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，政府對(duì)慈善事業(yè)的政策支持：一方面是對(duì)企業(yè)和社會(huì)成員的慈善捐獻(xiàn)給予相應(yīng)的免稅待遇，承認(rèn)慈善組織的獨(dú)立社會(huì)地位，并對(duì)有關(guān)慈善組織或機(jī)構(gòu)給予必要的財(cái)政補(bǔ)貼；另一方面是對(duì)個(gè)人所得或遺產(chǎn)征收超額累進(jìn)稅等。財(cái)稅政策向慈善事業(yè)傾斜，表面上看會(huì)影響政府的財(cái)政收入，但這種傾斜能夠帶動(dòng)更多的民間財(cái)力來(lái)辦社會(huì)公益事業(yè)和救災(zāi)濟(jì)貧事業(yè)，從而減少政府的壓力和負(fù)擔(dān)。這些國(guó)家的政府還對(duì)民間的公益慈善組織進(jìn)行監(jiān)督。在美國(guó)，政府支持社會(huì)辦慈善事業(yè)，但同時(shí)政府對(duì)慈善機(jī)構(gòu)的界定及其財(cái)務(wù)活動(dòng)有一套完整、規(guī)范的管理辦法。根據(jù)聯(lián)邦法，美國(guó)的稅務(wù)局通過(guò)三種方式來(lái)監(jiān)督慈善機(jī)構(gòu)的運(yùn)作：一是慈善機(jī)構(gòu)提供的年度報(bào)表，包括年度收支明細(xì)賬，其付給董事、執(zhí)行官、骨干雇員和五個(gè)收入最高的員工的薪酬等等；二是通過(guò)審計(jì)慈善機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)狀況，審計(jì)對(duì)象每年會(huì)有不同側(cè)重；三是通過(guò)評(píng)估對(duì)違規(guī)的慈善機(jī)構(gòu)給予處罰或罰金，最嚴(yán)厲的處罰莫過(guò)于取消一個(gè)組織的免稅資格——這無(wú)異于將該組織判了死刑，不過(guò)這種處罰很少使用，更常見(jiàn)的是處以罰金，而且受到處罰的是參與違規(guī)行為的個(gè)人而非慈善機(jī)構(gòu)。1、閱讀材料，簡(jiǎn)要概括我國(guó)目前慈善事業(yè)所存在的主要問(wèn)題。要求：條理清晰，簡(jiǎn)明扼要。不超過(guò)250字。標(biāo)準(zhǔn)答案：目前我國(guó)的慈善事業(yè)存在著以下一些亟待解決的問(wèn)題：慈善組織和機(jī)構(gòu)數(shù)量少，志愿者協(xié)會(huì)或義工協(xié)會(huì)等剛剛起步，具有影響力的基金會(huì)不多；慈善機(jī)構(gòu)募捐能力較弱，動(dòng)員社會(huì)資源的能力較差，影響范圍有限；我國(guó)現(xiàn)行的稅收政策對(duì)慈善事業(yè)的積極作用尚未得到，充分發(fā)揮，還有待于進(jìn)一步完善；專(zhuān)項(xiàng)的慈善法律法規(guī)尚不健全，不足以規(guī)范、保護(hù)和促進(jìn)慈善事業(yè)的發(fā)展；慈善組織缺乏公信力，一些慈善機(jī)構(gòu)管理上存在漏洞，缺少必要的行業(yè)自律、監(jiān)督和審計(jì)，善款使用上隨意性大。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、假定你是民政部一名工作人員，那么請(qǐng)閱讀資料1～5，根據(jù)材料的內(nèi)容，針對(duì)如何加強(qiáng)對(duì)捐贈(zèng)善款的監(jiān)管提出自己的建議。要求：條理清晰，針對(duì)性強(qiáng)。不超過(guò)450字。標(biāo)準(zhǔn)答案：汶川地震發(fā)生后，全國(guó)人民積極捐款捐物，作為救災(zāi)捐贈(zèng)的管理機(jī)構(gòu)，民政部門(mén)將從以下幾方面著手，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織募捐和接受救災(zāi)捐贈(zèng)的監(jiān)管：首先，著手對(duì)基金會(huì)開(kāi)展的募捐活動(dòng)進(jìn)行備案，要求基金會(huì)對(duì)接受捐贈(zèng)的款物建立專(zhuān)賬專(zhuān)戶，進(jìn)行嚴(yán)格備案管理。其次，監(jiān)督和督促基金會(huì)定期公開(kāi)每日捐贈(zèng)款物的接收、使用和結(jié)余等情況，通過(guò)合適途徑向大眾公開(kāi)。通過(guò)固定網(wǎng)站為民間基金會(huì)等提供信息公布的平臺(tái)，其他類(lèi)社會(huì)組織收到的捐款應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)交相關(guān)單位。三是救災(zāi)活動(dòng)結(jié)束后，將對(duì)所有基金會(huì)開(kāi)展募捐的情況進(jìn)行匯總，成為詳細(xì)報(bào)告，統(tǒng)一向社會(huì)公布，并將適時(shí)組織審計(jì)、檢查。在進(jìn)行這些工作的過(guò)程中，一定要堅(jiān)持以下的原則：堅(jiān)持專(zhuān)款專(zhuān)用原則，所有接收到的善款、捐贈(zèng)物資必須用于這次抗震救災(zāi)；明確使用范圍，要全部用于災(zāi)區(qū)的救災(zāi)和災(zāi)后重建；要尊重捐助者意愿，對(duì)有使用意向的捐款，完全尊重捐贈(zèng)者意愿使用；對(duì)于沒(méi)有明確意愿的，要分階段切實(shí)實(shí)現(xiàn)捐款的使用效率。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、材料5中提到了手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)的方式，請(qǐng)就這個(gè)問(wèn)題發(fā)表一下自己的看法，字?jǐn)?shù)不超過(guò)250字。標(biāo)準(zhǔn)答案：隨著手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)的日漸普及，社會(huì)出現(xiàn)了通過(guò)手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行捐贈(zèng)的新的慈善形式。通過(guò)這些現(xiàn)代化的交流手段，手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)用戶通過(guò)現(xiàn)代化的手段第一時(shí)間獲得信息，并使捐贈(zèng)行為更為便捷。但是由于網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)等的虛擬性，一些不法分子利用這一點(diǎn)，騙取人們的愛(ài)心和信任，斂取錢(qián)財(cái)。同時(shí)，關(guān)于募捐財(cái)物的管理和使用問(wèn)題也出現(xiàn)了不同的意見(jiàn)。這些都需要進(jìn)一步的規(guī)范。手機(jī)捐贈(zèng)和網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)是新型的慈善方式，和很多新生的事物一樣，具有兩面性。只有通過(guò)制度和法律進(jìn)行引導(dǎo)，才能夠揚(yáng)長(zhǎng)避短，將這些新型的慈善方式引人正軌，進(jìn)一步促進(jìn)慈善事業(yè)的發(fā)展。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析4、根據(jù)材料，針對(duì)我國(guó)目前慈善事業(yè)的狀況，就如何完善我國(guó)的慈善公益事業(yè)寫(xiě)一篇不少于1000字的文章，自擬題目，自選角度。要求：觀點(diǎn)鮮明，語(yǔ)言通順，邏輯性強(qiáng)。標(biāo)準(zhǔn)答案：促進(jìn)公益，發(fā)展慈善事業(yè)古語(yǔ)有云：仁者愛(ài)人。這從一個(gè)側(cè)面上概括了慈善的意義。懷有仁愛(ài)之心謂之慈，廣行濟(jì)困之舉謂之善，慈善也就是仁德與善行的統(tǒng)一?，F(xiàn)代意義上的慈善與這種觀念一脈相承，融入了一些新的元素。我國(guó)慈善事業(yè)還處于初級(jí)階段，和目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化道德建設(shè)不協(xié)調(diào)，大家對(duì)慈善的意識(shí)還很薄弱，對(duì)慈善的知識(shí)感覺(jué)很陌生。慈善公益機(jī)構(gòu)發(fā)展剛剛起步，不僅數(shù)量少，而且動(dòng)員社會(huì)資源的能力弱，社會(huì)公信力低，募捐款項(xiàng)也非常少。此外，稅收政策也不健全?？偟恼f(shuō)來(lái)，我國(guó)慈善事業(yè)水平還比較低，沒(méi)有得到開(kāi)發(fā)。當(dāng)前，我國(guó)的慈善機(jī)構(gòu)更多的還帶有濃厚的“官辦”色彩，民間慈善組織發(fā)展非常緩慢。為了進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展，2005年11月20日，民政部推出了我國(guó)首部對(duì)慈善事業(yè)的規(guī)劃文件——《中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要(2006—2010)》。這對(duì)于我國(guó)目前還處于初級(jí)階段的慈善事業(yè)而言，無(wú)疑具有十分重要的作用。要促進(jìn)我國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步完善我國(guó)的慈善機(jī)制，應(yīng)當(dāng)從多方面進(jìn)行努力。積極培育和弘揚(yáng)慈善精神。自古以來(lái)國(guó)人就有樂(lè)善好施、扶危助困的慈善傳統(tǒng)，隨著近年我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，慈善事業(yè)已經(jīng)有了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，一些企業(yè)家的慈善行為已經(jīng)有了良好的影響，因此，在全社會(huì)積極培育和弘揚(yáng)慈善精神，具有現(xiàn)實(shí)的意義。要大力發(fā)展社區(qū)慈善事業(yè)。發(fā)展社區(qū)慈善組織，作為緩解社區(qū)社會(huì)問(wèn)題的有效途徑，已得到發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同。因此，要在社會(huì)保障系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)中，形成以民間社會(huì)公益機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，以社區(qū)為基礎(chǔ)的發(fā)展格局。建設(shè)一批具有較大吸引力的慈善公益項(xiàng)目。一批具有較大影響力的慈善公益項(xiàng)目的出現(xiàn)，能夠起到示范的作用，這一點(diǎn)必須加以重視，并盡量保持慈善組織的完整性、持續(xù)性、規(guī)范性和相對(duì)穩(wěn)定性。積極借鑒國(guó)外行之有效的經(jīng)驗(yàn)。發(fā)達(dá)國(guó)家的慈善事業(yè)無(wú)論在運(yùn)作方式還是運(yùn)行規(guī)范上都已十分成熟，我們應(yīng)積極借鑒。此外，我們的“管理”理念更要有些“積極”的方式。加快進(jìn)行相關(guān)制度的改進(jìn)和創(chuàng)新。慈善事業(yè)有序發(fā)展需要相應(yīng)的制度保證，因此應(yīng)當(dāng)建立有利于激勵(lì)個(gè)人、組織更積極的慈善捐贈(zèng)行為的制度，如通過(guò)稅收進(jìn)行激勵(lì)，降低所得稅稅率，提高慈善捐款免稅的額度，對(duì)尚未成熟的慈善團(tuán)體落實(shí)“免稅”甚至獎(jiǎng)勵(lì)政策，激勵(lì)其募集善款行為；要簡(jiǎn)化免稅申請(qǐng)程序，放開(kāi)受助對(duì)象限制等，這些都是不錯(cuò)的政策嘗試。除此之外，還要做好相應(yīng)的監(jiān)督工作，切實(shí)保障捐贈(zèng)者的知情權(quán)，保護(hù)其積極性。只有這樣，中國(guó)的慈善事業(yè)才能進(jìn)入一個(gè)嶄新的時(shí)期，最終形成一個(gè)富有中國(guó)文化特色的慈善體制。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析湖北公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2．參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。二、給定資料材料一2006年2月以來(lái)，中國(guó)北方地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了8次沙塵天氣過(guò)程，僅4月上旬，就有3次沙塵天氣過(guò)程“光臨”中國(guó)北方。國(guó)家林業(yè)局新聞發(fā)言人曹清堯昨日通報(bào)說(shuō)，近日發(fā)生的大范圍的強(qiáng)沙塵暴，在部分地區(qū)造成了嚴(yán)重?fù)p失，給當(dāng)?shù)亟煌?、環(huán)保、衛(wèi)生等工作帶來(lái)嚴(yán)重影響。內(nèi)蒙古錫林郭勒盟蘇尼特右旗賽漢鎮(zhèn)都呼木嘎查韓姓牧民家216平方米磚木結(jié)構(gòu)的棚圈全部倒塌，壓死大羊113只，羊羔91只，直接經(jīng)濟(jì)損失8.2萬(wàn)元。牧區(qū)的部分網(wǎng)圍欄被破壞。市區(qū)內(nèi)大型廣告牌、商家牌匾被刮飛。沙塵暴是我國(guó)北方春季較為常見(jiàn)的一種災(zāi)害性天氣現(xiàn)象。沙塵暴的形成需要有三個(gè)基本條件：一是要有沙源；二是沙源的土壤要干松；三是要有較強(qiáng)的冷空氣入侵，即具備產(chǎn)生強(qiáng)風(fēng)的環(huán)流條件。為什么2006年春天北方會(huì)出現(xiàn)如此多的沙塵天氣呢?喬林分析說(shuō)，2006年以來(lái)，我國(guó)北方大部地區(qū)氣溫較常年偏高，降水量為上世紀(jì)50年代以來(lái)第二少，溫度高導(dǎo)致蒸發(fā)量大，使得地表沙土無(wú)法固定，地面狀況較差。同時(shí)，冷暖空氣較活躍，大風(fēng)天氣較多，風(fēng)吹沙土，沙塵自然頻繁出現(xiàn)。此外，沙塵暴作為一種高強(qiáng)度風(fēng)沙災(zāi)害，并不是在所有起風(fēng)的地方就能發(fā)生，只有那些氣候干旱、植被稀疏的地區(qū)，才有可能發(fā)生沙塵暴。在我國(guó)西北地區(qū)，森林覆蓋率不高，一些過(guò)度掠奪性的開(kāi)采破壞行為加劇了這些地區(qū)的沙塵暴災(zāi)害。專(zhuān)家表示，“收服”沙塵暴絕非易事，也不是一朝一夕就能見(jiàn)效的，一方面應(yīng)當(dāng)科學(xué)地植樹(shù)種草，尤其是在沙塵暴的源頭地區(qū)進(jìn)行綠化。以北京為例，影響北京的沙塵大多是外地沙塵，只在北京等城市的周邊種樹(shù)還阻止不了沙塵，重要的是鎖住風(fēng)沙源頭。另一方面，在西北等生態(tài)條件脆弱的地區(qū)，推行合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，鞏固退耕還林成果，減少人類(lèi)對(duì)于生態(tài)環(huán)境的影響。讓脆弱的地表環(huán)境逐漸恢復(fù)，才有可能減少沙塵暴的發(fā)生。沙塵暴天氣到底是自然因素影響的結(jié)果，還是主要由于人類(lèi)活動(dòng)對(duì)環(huán)境破壞引起的?這個(gè)問(wèn)題在學(xué)術(shù)界的認(rèn)識(shí)目前基本一致，即沙塵暴產(chǎn)生的根本原因還是在于氣候的干燥，人類(lèi)活動(dòng)通過(guò)干預(yù)陸地表面特性在一定程度上加劇了問(wèn)題的嚴(yán)重性?！拔艺J(rèn)為近年來(lái)沙塵暴次數(shù)不斷增多，強(qiáng)度和影響范圍不斷擴(kuò)大，既有大氣候變化的因素，也有人為的因素?；哪蜕硥m暴是自然條件和人類(lèi)活動(dòng)復(fù)合作用的產(chǎn)物。”學(xué)者向明分析說(shuō)，從人的因素來(lái)看，主要是對(duì)土地資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)，大量開(kāi)采地下水，使植被缺水而無(wú)法生長(zhǎng)，土壤沙化。材料二據(jù)阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會(huì)所做的調(diào)查，阿拉善地區(qū)生態(tài)環(huán)境大范圍、深層次的惡化是近幾十年來(lái)才出現(xiàn)的現(xiàn)象。阿拉善地區(qū)已成為我國(guó)最大的沙塵源地。我國(guó)沙塵暴的北方路徑和西北路徑均通阿拉善地區(qū)阿拉善高原四周群山環(huán)繞，大部分地區(qū)被以流動(dòng)沙丘為主的沙漠覆蓋。全盟沙漠化土地面積占總土地面積的82.3%。在風(fēng)力的作用下，烏蘭布和沙漠以每年8-10米的速度前移，巴丹吉林沙漠也以每年20米的速度擴(kuò)展?！斑@次沙塵暴是近年來(lái)阿拉善地區(qū)遇到的最大的一次。”昨晚，向明對(duì)，記者說(shuō)，“我在阿拉善生活了50多年，和年輕的時(shí)候相比，沙塵暴越來(lái)越多，越來(lái)越厲害，環(huán)境也變得越來(lái)越差?！闭{(diào)查顯示，在歷史上，阿拉善境內(nèi)雖然多沙漠，但仍不失為一塊水泊汪汪、草豐羊肥的棲息地，因?yàn)樗冀K受到三大生態(tài)屏障的保護(hù)，即東部賀蘭山原始次生林帶、西部黑流域以胡揚(yáng)林為主體的額濟(jì)納旗綠洲林帶和北部梭梭林帶。阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會(huì)副秘書(shū)鄧儀對(duì)記者說(shuō)，“遺憾的是，近幾十年來(lái)這三大生態(tài)屏障出現(xiàn)了嚴(yán)重的退化，直接導(dǎo)致河流、湖泊干涸，生物多樣性銳減，沙漠化加劇，由此釀成的沙塵暴天氣波及華北、華東等地區(qū)，并對(duì)全球氣候狀況造成惡劣的影響?！辈牧先⒗芐EE生態(tài)協(xié)會(huì)的調(diào)查顯示，草場(chǎng)每年以2.6萬(wàn)畝的速率遞減，退化面積達(dá)334萬(wàn)公頃以上，原有的130多種植物物種現(xiàn)僅存30多種；植被覆蓋度降低了30%-80%，大面積的草場(chǎng)已無(wú)草可食；180余種野生動(dòng)物(包括國(guó)家一、二、三類(lèi)珍稀動(dòng)物)或遷移他鄉(xiāng)、或?yàn)l臨絕跡，生物多樣性面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)?！艾F(xiàn)在養(yǎng)500只羊，也沒(méi)有過(guò)去養(yǎng)300只羊的收入高?！碑?dāng)?shù)啬撩褛w文志說(shuō)。其人為原因就在于推行了不適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)耕生產(chǎn)方式與生活方式。當(dāng)?shù)厣a(chǎn)方式由牧業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)后，種植了玉米等大量耗水作物。大肆開(kāi)荒種地的后果是地下水位的急劇下降。1972年的時(shí)候需要用人推著鉆打四五十米深的機(jī)井。而現(xiàn)在大部分的機(jī)井都在100米到120米深。土地荒漠化和沙化，除了風(fēng)的影響之外，地下水位的下降是罪魁禍?zhǔn)?。鄧儀認(rèn)為，阿拉善生態(tài)環(huán)境的惡化與生產(chǎn)生活方式的變化，破壞了人與自然和諧相處的關(guān)系?！澳壳霸诎⒗频貐^(qū)，不管是政府官員，還是普通的農(nóng)牧民，都意識(shí)到沙塵暴的嚴(yán)重危害了?！毕蛎鞲嬖V記者，政府所采取的做法是讓草場(chǎng)嚴(yán)重退化地區(qū)的人遷移出來(lái)，實(shí)行嚴(yán)格的封閉措施，依靠自然之力，修復(fù)土地。向明說(shuō)，另一個(gè)辦法是實(shí)施人工小范圍的治理，已經(jīng)通過(guò)國(guó)家科委立項(xiàng)，由中國(guó)科學(xué)院寒區(qū)旱區(qū)環(huán)境與工程研究所著手進(jìn)行“荒漠化地區(qū)生態(tài)修復(fù)技術(shù)研究”。不過(guò)，對(duì)當(dāng)?shù)卣謴?fù)生態(tài)的邏輯，鄧儀認(rèn)為并不妥當(dāng)。阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會(huì)的一項(xiàng)最新研究表明，草場(chǎng)單純地閑置，也容易導(dǎo)致草場(chǎng)的鼠害和火災(zāi)隱患。人畜對(duì)草場(chǎng)的破壞力并不是那么明顯，生態(tài)環(huán)境破壞的最主要原因就是沒(méi)有水。記者所采訪的大多數(shù)牧民都認(rèn)為，如果沒(méi)有水，退牧還草以后草場(chǎng)也恢復(fù)不了?！皼Q不能把移民當(dāng)作萬(wàn)靈丹。移民之后如何恢復(fù)生態(tài)，同樣是一個(gè)不可回避的話題?！编噧x認(rèn)為。材料四“北方荒漠化地區(qū)建立一種科學(xué)的灌溉方法十分必要。”昨日下午，國(guó)家科技部中國(guó)技術(shù)市場(chǎng)管理促進(jìn)中心生態(tài)環(huán)境建設(shè)、水土資源開(kāi)發(fā)與節(jié)水灌溉首席專(zhuān)家邱為鐸與記者一起在阿拉善地區(qū)走訪，他告訴記者，只要改變當(dāng)?shù)亍按笏唷笔降挠盟绞?，充分發(fā)揮日照時(shí)間長(zhǎng)、土質(zhì)好的優(yōu)勢(shì)，阿拉善地區(qū)也能發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)。中國(guó)科學(xué)院寒區(qū)旱區(qū)環(huán)境與工程研究所的研究表明，過(guò)去幾十年里，國(guó)家對(duì)沙漠化防治工作投入了大量人力物力，取得了一定的成果。但研究顯示，僅有約10%的沙漠化土地得到了治理，12%的沙漠化土地得到了不同程度的恢復(fù)，“局部治理，整體惡化”的狀態(tài)并沒(méi)有得到根本改變。近幾年我國(guó)繼續(xù)實(shí)施了“三北”防護(hù)林工程，啟動(dòng)了防沙治沙工程和京津風(fēng)沙源治理工程等，但這些項(xiàng)目規(guī)劃決策的主導(dǎo)思想一直是“以林治沙、以林防風(fēng)”，對(duì)不同類(lèi)型的沙漠化土地沒(méi)有“因地制宜”，而是籠統(tǒng)地以“植樹(shù)造林”一種措施應(yīng)對(duì)，基本沒(méi)有在認(rèn)識(shí)沙漠化成因和過(guò)程的基礎(chǔ)上去制定和實(shí)施防治戰(zhàn)略。中國(guó)科學(xué)院寒區(qū)旱區(qū)環(huán)境與工程研究所專(zhuān)家陳廣庭告訴記者，我國(guó)90%的沙漠化地區(qū)年降雨量在400毫米以下，除局部水分條件較好的地方外，都達(dá)不到“植樹(shù)造林”所需的條件。國(guó)家防沙治沙辦主任劉拓也證實(shí)，我國(guó)是土地沙化最嚴(yán)重的國(guó)家之一，土地沙化形勢(shì)依然嚴(yán)峻，呈現(xiàn)出明顯的脆弱性、不確定性、反復(fù)性、不平衡性和艱巨性等特點(diǎn)。土地沙漠化給生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)極大危害，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年因沙漠化造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)540億元。劉拓在接受記者采訪時(shí)說(shuō)：形成沙塵天氣需要有兩大條件，一個(gè)是強(qiáng)勁的氣流，一個(gè)是干燥裸露的沙塵源。從沙塵暴形成的兩個(gè)條件來(lái)看，對(duì)于氣流條件，這是自然力，人類(lèi)不可能有大的作用。但沙源也是形成沙塵暴的基本條件，人類(lèi)可以在此上做文章，有所作為。人類(lèi)可以通過(guò)防沙治沙來(lái)改善下墊面狀況，增加適宜治理地區(qū)的沙質(zhì)土壤的地表覆蓋，減少裸露沙源，以減輕危害，減少沙塵暴發(fā)生頻率和強(qiáng)度，降低災(zāi)害損失。材料五為什么2006年春天北方會(huì)出現(xiàn)如此多的沙塵天氣呢?專(zhuān)家分析說(shuō)，2006年以來(lái)，我國(guó)北方大部地區(qū)氣溫較常年偏高，降水量為上世紀(jì)50年代以來(lái)第二少，溫度高導(dǎo)致蒸發(fā)量大，使得地表沙土無(wú)法固定，地面狀況較差。同時(shí)，冷暖空氣較活躍，大風(fēng)天氣較多，風(fēng)吹沙土，沙塵自然頻繁出現(xiàn)。與一般人的印象相反，專(zhuān)家告訴記者，我國(guó)北方地區(qū)的沙塵天氣在總體上呈現(xiàn)出逐漸減少的趨勢(shì)。國(guó)家氣候中心氣候影響評(píng)估室主任張強(qiáng)向記者解釋說(shuō)，目前，有利于形成沙塵天氣的風(fēng)力條件正在發(fā)生改變。通常，溫度低的地區(qū)氣壓高，溫度高的地區(qū)氣壓低，氣壓的差別產(chǎn)生了風(fēng)。而在全球氣候變暖的大背景下，我國(guó)北方升溫較南方快，南北方氣壓的差別變小，大風(fēng)相應(yīng)減少，沙塵天氣也隨之有所減少。有關(guān)的監(jiān)測(cè)結(jié)果也驗(yàn)證了同樣的結(jié)論：目前沙塵天氣出現(xiàn)的次數(shù)較上世紀(jì)50年代有明顯下降。雖然風(fēng)力條件改善了，但沙源的存在仍讓沙塵天氣的發(fā)生成為可能，近期沙塵天氣頻發(fā)就是明證。專(zhuān)家稱(chēng)，荒漠化和沙塵暴是自然條件和人類(lèi)活動(dòng)復(fù)合作用的產(chǎn)物。地表沙化很大程度上與人類(lèi)活動(dòng)有關(guān)。防治沙塵應(yīng)該人沙兼治。具體來(lái)說(shuō)，一方面應(yīng)當(dāng)科學(xué)地植樹(shù)種草，尤其是在沙塵暴的源頭地區(qū)進(jìn)行綠化。以北京為例，影響北京的沙塵大多是外地沙塵，只在北京等城市的周邊種樹(shù)還阻止不了沙塵，重要的是鎖住風(fēng)沙源頭。另一方面，在西北等生態(tài)條件脆弱的地區(qū)，推行合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，鞏固退耕還林成果，減少人類(lèi)對(duì)于生態(tài)環(huán)境的影響。讓脆弱的地表環(huán)境逐漸恢復(fù)，才有可能減少沙塵暴的發(fā)生。材料六據(jù)新華社蘭州2006年1月15日電“目前，地處甘肅省河西走廊的民勤綠洲西北邊緣風(fēng)沙口上的沙丘，正以每年8米的速度移動(dòng)著！”1月14日，參加甘肅省“兩會(huì)”的省政協(xié)委員屈建軍擔(dān)憂地說(shuō)，河西走廊正逐步成為我國(guó)西部主要的風(fēng)沙源地，沙塵已影響到東部地區(qū)。據(jù)介紹，甘肅境內(nèi)分布著騰格里、巴丹吉林和庫(kù)姆塔格三大沙漠，沙漠及沙漠化土地面積在新疆、內(nèi)蒙古和青海之后列全國(guó)第四位。其中甘肅省河西走廊地區(qū)風(fēng)沙線東西延伸長(zhǎng)達(dá)1600公里，僅風(fēng)沙口就多達(dá)846個(gè)。來(lái)自中國(guó)科學(xué)院寒區(qū)旱區(qū)環(huán)境與工程研究所的屈建軍委員說(shuō)，從整體上看，甘肅省治理沙漠速度跟不上沙化速度，沙化仍呈擴(kuò)展之勢(shì)。甘肅沙漠化土地面積14萬(wàn)公頃，占全省總面積的30%，其中大部分分布在河西走廊一帶。民勤縣地處騰格里和巴丹吉林兩大沙漠之間，是我國(guó)沙塵暴活動(dòng)最為頻繁的地方之一。屈建軍說(shuō)，民勤縣8886公頃耕地受到風(fēng)沙危害，綠洲被迫逐步退縮，倘若其消失，沙塵暴將會(huì)更加肆虐。材料七新華網(wǎng)呼和浩特2006年3月28日電內(nèi)蒙古錫林郭勒盟五年累計(jì)投入生態(tài)建設(shè)資金25億元，治理沙源1500萬(wàn)畝、退耕還林233萬(wàn)畝、生態(tài)移民4.5萬(wàn)人。昔日的風(fēng)沙源頭又恢復(fù)了綠色生機(jī)。錫林郭勒盟是距北京最近的大草原，由于多年來(lái)草原建設(shè)投入嚴(yán)重不足，長(zhǎng)期超載過(guò)牧，又遭受特大干旱，使草原曾淪為風(fēng)沙源頭。2000年，國(guó)家扶持錫林郭勒盟相繼啟動(dòng)了京津風(fēng)沙源治理、退耕還林還草、退牧還草等一批生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程，實(shí)施了以“圍封禁牧、收縮轉(zhuǎn)移、集約經(jīng)營(yíng)”為主要內(nèi)容的“圍封轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，通過(guò)圍封禁牧、春季休牧、劃區(qū)輪牧等措施，保護(hù)和恢復(fù)草原植被。同時(shí)，輔以草原滅蝗、人工增雨、草場(chǎng)改良等措施，進(jìn)一步保護(hù)與建設(shè)生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)草場(chǎng)植被。目前草原重點(diǎn)治理區(qū)的生態(tài)開(kāi)始好轉(zhuǎn)，荒漠化土地和沙化土地首次出現(xiàn)雙減少。據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)草原勘測(cè)設(shè)計(jì)院監(jiān)測(cè)顯示，錫林郭勒盟休牧區(qū)與非休牧區(qū)相比，草群高度增加6.5—20厘米，蓋度提高8.2%口50%，畝產(chǎn)鮮草增加35.6229斤。渾善達(dá)克沙地流動(dòng)半流動(dòng)沙丘面積由2001年的7120平方公里減少至目前的4053平方公里，西部荒漠半荒漠草場(chǎng)植被平均蓋度由17%提高到41%；全盟浮塵、揚(yáng)沙、沙塵暴天氣由2001年的28天減少到2005年的6天。1、請(qǐng)用不超過(guò)200字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問(wèn)題。要求：全面，有條理，有層次。標(biāo)準(zhǔn)答案：由于氣候的日益干燥，以及我們對(duì)土地資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)，2006年春，沙塵暴這一高強(qiáng)度風(fēng)沙災(zāi)害在北方地區(qū)大范圍盛行。沙塵暴給我們帶來(lái)了不可估量的災(zāi)害，但由于種種原因，我們?cè)诜郎持紊撤矫娴牧Χ热匀皇植粔颍Ч彩钟邢?。?duì)于北方部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境大范圍、深層次的惡化問(wèn)題，如果不及時(shí)而有效地加以治理，后果將十分嚴(yán)重。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、從政府制定政策的角度，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的對(duì)策建議。要求：有針對(duì)性，有條理，切實(shí)可行。字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字。標(biāo)準(zhǔn)答案：防沙治沙是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)該人沙兼治，重點(diǎn)是治理沙塵源區(qū)，鎖住風(fēng)沙源頭，在西北等生態(tài)條件脆弱地區(qū)減少人類(lèi)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。(1)在具體的防治措施上，要以生物措施為主，工程措施和生物措施有機(jī)結(jié)合，多管齊下，綜合治理土地沙化。要強(qiáng)化以下措施：一是要采取封禁的辦法，保護(hù)自然生態(tài)，促進(jìn)植被的自然修復(fù)，保護(hù)沙漠的結(jié)皮層；二是要采取工程措施和生物措施相結(jié)合的辦法，突出對(duì)重點(diǎn)沙塵源區(qū)的治理，增加林草植被覆蓋；三是要通過(guò)強(qiáng)化執(zhí)法的手段，嚴(yán)格禁止濫樵采、濫放牧、濫開(kāi)墾，保護(hù)治理成果，恢復(fù)自然植被。(2)防沙治沙要依靠科學(xué)，標(biāo)本兼治，多管齊下，綜合治理，既要治沙，又要治窮；既求生態(tài)效益，又求經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，長(zhǎng)治久安。(3)不斷深化改革，進(jìn)一步活化政策機(jī)制，調(diào)動(dòng)一切有利于防沙治沙的積極因素，激發(fā)社會(huì)各界參與防治工作的積極性。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、就給定資料所反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)