國貿(mào)措施課件

第三章國際貿(mào)易措施1第一節(jié)關(guān)稅措施2一、關(guān)稅的概念關(guān)稅（CustomsDuties；Tariff）是進出口商品經(jīng)過一國關(guān)境時,由政府設(shè)置的海關(guān)向本國進出口商征收的一種稅。由于征收關(guān)稅提高了進出口商品的成本和價格,客觀上限制了進出口商品的數(shù)量,故關(guān)稅又被稱為關(guān)稅壁壘（TariffBarriers）。一般而言,一國的關(guān)境與國境是一致的。但是,當(dāng)一國境內(nèi)設(shè)有自由港、自由貿(mào)易區(qū)、保稅區(qū)和出口加工區(qū)時,該國的關(guān)境小于國境。當(dāng)一些國家組成關(guān)稅同盟時,關(guān)境大于國境。3二、關(guān)稅的性質(zhì)與特點強制性無償性固定性除具有一般稅收的共性之外,關(guān)稅作為一個單獨的稅種,又具有不同于其他稅收的特點是一種間接稅具有涉外性,是對外貿(mào)易政策的重要手段4三、關(guān)稅的作用積極作用增加財政收入保護本國的生產(chǎn)和市場調(diào)節(jié)國內(nèi)經(jīng)濟有利開展對外經(jīng)濟斗爭和建立友好經(jīng)濟關(guān)系消極作用加重消費者的負擔(dān)過度保護,會降低企業(yè)競爭動力易惡化貿(mào)易伙伴間的友好關(guān)系關(guān)稅過高容易引發(fā)走私5四、關(guān)稅的種類進口關(guān)稅（ImportTariff）是指進口國家的海關(guān)在外國商品輸入時,根據(jù)海關(guān)稅則對本國進口商所征收的關(guān)稅。

進口稅是關(guān)稅中最主要的稅種之一,是執(zhí)行關(guān)稅保護職能的主要工具。所謂關(guān)稅壁壘是指對進口商品征收高額的關(guān)稅。

進口稅按稅率的征收幅度分為最惠國稅率、普通稅率、特惠稅率和普惠稅率四種。6

貨品名稱

普通稅率

最惠國稅率

凍的整只雞5.6元/千克1.3元/千克凍的帶骨雞塊（包括雞脯、雞大腿等）4.2元/千克0.6元/千克石油原油（包括從瀝青礦物中提取的原油）85元/噸0元/噸

凍的雞翼8.1元/千克0.9元/千克2008年中國部分進口商品從量稅稅率7普遍優(yōu)惠制(GeneralizedSystemofPreference,GSP)普遍優(yōu)惠制簡稱普惠制是發(fā)達國家對來自發(fā)展中國家的某些產(chǎn)品,特別是工業(yè)制成品和半制成品給予一種普遍的關(guān)稅減免制度。普惠制的基本原則是普遍的、非歧視的、非互惠的。普惠制是由各給惠國的普惠制方案構(gòu)成的。這些方案是各給惠國和國家集團單獨制訂的,各有特色,不盡相同。我國自1979年至今,給予我國普惠制待遇的國家36個。（不包括美國）8出口關(guān)稅出口關(guān)稅（ExportTariff）是出口國家的海關(guān)在本國產(chǎn)品輸往國外時對出口商所征收的關(guān)稅。過境關(guān)稅過境關(guān)稅（TransitTariff）又稱通過關(guān)稅或轉(zhuǎn)口關(guān)稅,是一國海關(guān)對通過其關(guān)境再轉(zhuǎn)運至第三國的外國貨物所征收的關(guān)稅。9財政關(guān)稅財政關(guān)稅（RevenueTariff）是以增加本國財政收入為目的而征收的關(guān)稅。財政關(guān)稅收入的關(guān)鍵在于稅率的高低和進出口商品的數(shù)量。保護關(guān)稅保護關(guān)稅（ProtectiveTariff）是以保護本國的產(chǎn)業(yè)和國內(nèi)市場為目的而征收的關(guān)稅。調(diào)節(jié)關(guān)稅調(diào)節(jié)關(guān)稅（RegulateTariff）是以調(diào)整本國經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主要目的而設(shè)置的關(guān)稅。10正常關(guān)稅通常把按國家稅法規(guī)定的稅率征收的關(guān)稅稱為正常關(guān)稅（NormalTariff）。它是相對于附加稅而言的。進口附加稅進口附加稅（ImportSurtaxes）是指進口國海關(guān)對進口的外國商品在征收進口正稅之外,出于某種特定的目的而額外加征的關(guān)稅。進口附加稅主要有反傾銷稅、反補貼稅、緊急關(guān)稅、懲罰關(guān)稅和報復(fù)關(guān)稅五種。11輪胎特保案時間:2009年6月起起因:6月29日，美國國際貿(mào)易委員會以中國輪胎擾亂市場為由，建議對中國輸美輪胎連續(xù)3年加征關(guān)稅。12經(jīng)過:中方代表團赴美交涉無果。結(jié)果:美國總統(tǒng)奧巴馬宣布對中國輸美輪胎加征3年關(guān)稅。13美國對華石油鋼管征臨時反補貼稅中方反對時間:2009事件:9月9日，美國商務(wù)部初步裁決對中國產(chǎn)石油用鋼管征收臨時反補貼稅，這起反補貼和反傾銷案是4月8號由美國7家石油管材生產(chǎn)企業(yè)和美國鋼鐵工人聯(lián)合會提起。

后果:中國出口美國的鋼管產(chǎn)品將面臨高達10.90%-30.69%的臨時反傾銷稅14時間:2009年事件:2009年1月31日，歐盟決定對從中國進口的碳鋼緊固件采取反傾銷措施，反傾銷稅額達87%，為期五年，于2月1日正式實施。

歐盟接連發(fā)難中歐貿(mào)易摩擦升級緊固件案中國首次向WTO告歐盟15中國對此表示強烈不滿，于2009年7月31日就此案提起世貿(mào)組織爭端解決機制項下的磋商請求，并于10月12日要求世界貿(mào)易組織設(shè)立專家組，調(diào)查和裁決該案中歐盟是否違反國際貿(mào)易規(guī)則。結(jié)果:8月10日，WTO爭端解決專家組就中國訴歐盟緊固件反傾銷措施爭端案發(fā)布中期報告，初步裁定歐盟針對非市場經(jīng)濟國家企業(yè)的單獨稅率審查制度及其在本案中的適用違反WTO規(guī)則。16五、征收關(guān)稅的方法從量稅(SpecificDuty)按照商品的重量、數(shù)量、容量、長度、面積等計量單位為標(biāo)準(zhǔn)計征的稅。從價稅(AdValoremDuty)按進口價格征稅,為貨物價格的百分率。混合稅(MixedDuty)從量稅、從價稅同時征收。選擇稅(AlternativeDuty)選擇兩個稅中較高一種。17第二節(jié)非關(guān)稅措施

（非關(guān)稅壁壘）18一、非關(guān)稅壁壘的含義非關(guān)稅壁壘（Non-TariffBarriers—NTBs）,是指除關(guān)稅措施以外的一切限制進口的措施,它和關(guān)稅壁壘一起成為政府干預(yù)貿(mào)易的政策工具。19二、非關(guān)稅壁壘的特點

靈活性有效性隱蔽性歧視性20三、非關(guān)稅壁壘的作用對發(fā)達國家來說:一是作為防御性武器，以限制外國商品進口，保障國內(nèi)壟斷資產(chǎn)階級獲得高額利潤；二是用作砝碼，以在國際貿(mào)易談判中迫使對方讓步，從而爭奪國際市場；三是作為實行貿(mào)易歧視的手段，甚至作為實現(xiàn)其政治利益的手段。21對發(fā)展中國家來說:一是為了限制非必需品進口，節(jié)省外匯；二是限制外國進口商品的競爭力，保護國內(nèi)民族工業(yè)和幼稚工業(yè)；三是發(fā)展民族經(jīng)濟，以擺脫發(fā)達資本主義國家對本國經(jīng)濟的控制和剝削，保持經(jīng)濟獨立。22四、非關(guān)稅壁壘的種類1.進口配額（ImportQuotas）又稱進口限額,是一國政府對一定時期內(nèi)（通常為1年）進口的某些商品的數(shù)量或金額加以直接限制。超過限額的商品不準(zhǔn)進口,或?qū)ζ湔魇蘸芨叩年P(guān)稅。232.自動出口配額（VoluntaryExportQuota）,又稱自動出口限制,是指出口國家或地區(qū)在進口國的要求和壓力下,“自動”規(guī)定某一時期內(nèi)（一般為3年～5年）某些商品對該國的出口限額,在該限額內(nèi)自行控制出口,超過限額即禁止出口。243.進口許可證（ImportLicense）,是指一國政府規(guī)定某些商品的進口必須申領(lǐng)許可證,否則一律不準(zhǔn)進口。進口許可證常與配額、外匯控制等結(jié)合起來運用。4.外匯管制（ForeignExchangeControl）也稱外匯管理,是指一國政府通過法令對國際結(jié)算和外匯買賣加以限制,以平衡國際收支和維持本國貨幣匯價的一種制度。255.歧視性政府采購政策(DiscriminatoryGovernmentProcurementPolicy)是指國家通過法令和政策明文規(guī)定政府機構(gòu)在采購商品時必須優(yōu)先購買本國貨。6.進出口的國家壟斷（StateMonopoly）也稱國營貿(mào)易（StateTrade），是指對外貿(mào)易中，某些商品的進出口由國家直接經(jīng)營，或者把這些商品的經(jīng)營權(quán)給予某些壟斷組織。各國國家壟斷的進出口商品主要有四大類:煙酒、農(nóng)產(chǎn)品、武器、石油。

267.技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TechnicalBarrierstoTrade,TBT)是指商品進口國以維護生產(chǎn)、消費安全以及人民健康為理由,制定并執(zhí)行具有強制性或非強制性的商品標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)以及商品檢驗的合格性評定要求,從而對貿(mào)易形成的障礙。技術(shù)性貿(mào)易壁壘是一個體系,主要由技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)、商品包裝和標(biāo)簽規(guī)定和信息技術(shù)壁壘四個方面構(gòu)成。278.綠色壁壘（greenbarriers）綠色壁壘是一種新興的非關(guān)稅壁壘措施,是指一國以保護有限資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為名,通過制定苛刻的環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn),來限制國外產(chǎn)品的進口。綠色壁壘以其外表的合理性及內(nèi)在的隱蔽性成為繼關(guān)稅之后,國際上廣泛采用的一種國際貿(mào)易壁壘。289.藍色貿(mào)易壁壘（BlueTradeBarriers）又稱社會壁壘（SocialBarriers），是指以勞動者勞動環(huán)境和生存