國(guó)家公園建設(shè)提案范文

國(guó)家公園建設(shè)提案范文第1篇國(guó)家公園建設(shè)提案范文第1篇第一條為更好地依靠社會(huì)力量，推進(jìn)園林綠地建設(shè)，鞏固發(fā)展園林綠化成果，增強(qiáng)公眾園林綠化及環(huán)保意識(shí)，根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條城市綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)是指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及個(gè)人以自愿為原則，通過一定程序，負(fù)責(zé)一定面積或數(shù)量的城市公共綠地的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)或?yàn)榇龠M(jìn)城市綠化事業(yè)而進(jìn)行的捐款、捐助等公益。

第三條本市城市管理部門是城市綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)工作的行政主管部門，*市園林管理處（以下簡(jiǎn)稱市園林處）負(fù)責(zé)城市綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)工作的組織實(shí)施。

規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、林業(yè)、財(cái)政、公安、行政執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職能，協(xié)同市園林綠化行政主管部門做好城市綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)工作。

第二章內(nèi)容與形式

第四條認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)城市綠地的范圍為：本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公園綠地、道路綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地及其它公共綠地。具體范圍由市園林處劃出，列出名單，供認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)人選擇。

第五條認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)內(nèi)容：

（一）綠地的建設(shè)或改造。

（二）綠地的養(yǎng)護(hù)、保潔。

（三）古樹名木養(yǎng)護(hù)管理。

（四）種植紀(jì)念林、紀(jì)念樹。

（五）綠化設(shè)施的維護(hù)。

（六）公共綠地配套設(shè)施或其它園林資產(chǎn)的捐贈(zèng)。

第六條認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)形式：

（一）申請(qǐng)人可以選擇第五條的一項(xiàng)或幾項(xiàng)內(nèi)容認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)城市綠地。申請(qǐng)人可同時(shí)認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)多塊綠地、多棵樹木，也可多人聯(lián)合認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)一塊綠地或一棵樹木。

（二）認(rèn)建綠地（樹木）的，認(rèn)建人可在選擇地點(diǎn)、樹種后自行認(rèn)建，綠地建成后交給市園林處組織養(yǎng)護(hù)管理，按照事權(quán)財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，由財(cái)政部門按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)撥養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，不再向認(rèn)建人另行收取費(fèi)用；也可在選擇地點(diǎn)、樹種后，提供相應(yīng)的資金，委托市園林處組織代建。

（三）認(rèn)養(yǎng)綠地（樹木）的，認(rèn)養(yǎng)人在選擇地點(diǎn)、樹種后，應(yīng)提供相應(yīng)的資金，委托市園林處組織代養(yǎng)或委托專業(yè)綠化部門進(jìn)行代養(yǎng)。

（四）對(duì)未有明確建養(yǎng)對(duì)象的認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)捐款經(jīng)費(fèi)，由市園林處統(tǒng)一收取，實(shí)行收支兩條線管理，?？顚Ｓ?，并由市園林處按認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)范圍和內(nèi)容擬出使用計(jì)劃，經(jīng)主管部門和財(cái)政部門審核后組織實(shí)施。

第三章實(shí)施程序

第七條城市綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)實(shí)行協(xié)議管理。由認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)人提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，簽訂綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)協(xié)議，明確責(zé)任和權(quán)利，開展相關(guān)工作。

第八條實(shí)施程序：

（一）認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)人向市園林處提出書面申請(qǐng)。

（二）市園林處對(duì)申請(qǐng)方案進(jìn)行研究審核，擬出可行性意見，經(jīng)與申請(qǐng)方協(xié)商確認(rèn)后報(bào)市城市管理部門審批。

（三）經(jīng)市城市管理部門批準(zhǔn)后，由市園林處與申請(qǐng)人簽訂實(shí)施協(xié)議書，落實(shí)綠地認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)具體事項(xiàng)。

（四）實(shí)施完畢，按照規(guī)定辦法進(jìn)行驗(yàn)收或確認(rèn)。

第九條多人認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)同一塊享有冠名權(quán)綠地的，實(shí)行公開競(jìng)投。在同等條件下，認(rèn)建人享有認(rèn)養(yǎng)優(yōu)先權(quán)。

第十條認(rèn)建城市綠地的規(guī)劃方案及施工圖應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并經(jīng)市園林處和有關(guān)部門認(rèn)可后方可實(shí)施。規(guī)劃方案不得擅自更改，確需變更的須報(bào)原認(rèn)可單位同意。

認(rèn)建城市綠地的施工建設(shè)應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)，并按基建程序辦理相關(guān)手續(xù)。

第十一條認(rèn)養(yǎng)城市綠地的養(yǎng)護(hù)執(zhí)行國(guó)家、省和本市綠化養(yǎng)護(hù)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)護(hù)定額，市園林處按照《*市城市綠地養(yǎng)護(hù)規(guī)范和考評(píng)辦法》、《*市公園養(yǎng)護(hù)規(guī)范和考評(píng)辦法》進(jìn)行檢查和考評(píng)。

綠地認(rèn)養(yǎng)期限一般1～3年，到期后可申請(qǐng)續(xù)期。在認(rèn)養(yǎng)期內(nèi)，由于市政設(shè)施等建設(shè)需要臨時(shí)占用認(rèn)養(yǎng)綠地的，可在工程完工并恢復(fù)綠地后繼續(xù)認(rèn)養(yǎng)，認(rèn)養(yǎng)期順延。如認(rèn)養(yǎng)因公益性需要，被永久占用的，可協(xié)商變更認(rèn)養(yǎng)的綠地，認(rèn)養(yǎng)期累計(jì)計(jì)算。

第四章權(quán)利與責(zé)任

第十二條市城市管理部門根據(jù)認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)綠地類別及規(guī)模，適時(shí)對(duì)認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)人實(shí)行通報(bào)表彰，頒發(fā)證書。認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)規(guī)模達(dá)到一定程度，認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)人還享有立牌紀(jì)念或冠名的權(quán)利。

認(rèn)建綠地的，立牌紀(jì)念期一般不超過5年，冠名期一般不超過10年，特殊情況下可酌情延長(zhǎng)；對(duì)認(rèn)養(yǎng)綠地的，立牌或冠名期為認(rèn)養(yǎng)期。

認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)綠地內(nèi)豎立的標(biāo)志牌、冠名牌由市園林處統(tǒng)一制作。按照事權(quán)財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，費(fèi)用由財(cái)政部門支付。

第十三條綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)要在市城市管理部門的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下進(jìn)行，并接受市園林處的業(yè)務(wù)檢查、監(jiān)督和管理。

認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)資金使用情況接受審計(jì)監(jiān)督。認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)人有權(quán)對(duì)市園林處認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)開展情況及資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

第十四條對(duì)認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)綠地未能達(dá)到技術(shù)規(guī)范的，必須按照市園林處要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改。對(duì)未能很好履行認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)協(xié)議的，市園林處視情況有權(quán)對(duì)其發(fā)出書面警告；對(duì)警告三次而未能改正的，終止其認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)協(xié)議。

認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)人如因人力、財(cái)力或其它原因需解除認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)協(xié)議的，應(yīng)提前15日向市園林處提出解除協(xié)議申請(qǐng)。對(duì)無故不履行協(xié)議的，綠化主管部門可告知當(dāng)事人終止協(xié)議，并另行安排認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)人。

國(guó)家公園建設(shè)提案范文第2篇【關(guān)健詞】公園；規(guī)劃建設(shè)；思考；建議

現(xiàn)代社會(huì)已進(jìn)入到信息化的時(shí)代,人們的休閑娛樂方式多種多樣,中小城鎮(zhèn)的公園在人們娛樂生活中的比重越來越大,它變?yōu)榱顺鞘锌臻g的重要組成部分。公園建設(shè)的主要要求是公園能滿足居民休閑娛樂的需求,同時(shí)影響市民的生活,增加人們對(duì)縣城文化歷史的了解,更加珍愛自己生活的這寸土地,從而推動(dòng)近代化的進(jìn)程。公園不僅豐富了市民的生活,也使市民對(duì)城市形成共同的歸屬感。

公園的構(gòu)成要素(自然水、觀賞植物、景觀建筑等)構(gòu)建出與城市高樓大廈完全不同的景觀空間,緩解了城市發(fā)展所帶來的環(huán)境破壞,滿足人們對(duì)自然的渴望。公園為城市增加了一塊綠色,美化了縣城的環(huán)境,給居民提供了更好的休閑空間,營(yíng)造了生態(tài)小游園。公園因?yàn)槠湮恢煤?、面積大、景觀美而成為城市的標(biāo)志,與現(xiàn)代流行的“園林城市”連線。近兩年我縣正在進(jìn)行公園規(guī)劃建設(shè)，文章下面結(jié)合筆者的一些工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)做好小城市及縣城公園的規(guī)劃建設(shè)工作提出了一建議與思考。

1整體把握公園類型

明確公園類型，確定建設(shè)什么性質(zhì)的公園是公園建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，也是公園規(guī)劃設(shè)計(jì)首先要明確和解決的問題。確定公園類型要從以下幾個(gè)方面整體把握。一是要從城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)?？紤]，公園建設(shè)是城鎮(zhèn)化建設(shè)和發(fā)展到一定規(guī)模產(chǎn)物，公園的類型和規(guī)模要與城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展水平相適應(yīng)。二是要從城鎮(zhèn)居民的實(shí)際需要上考慮，公園的類型決定了公園的功能，要從城鎮(zhèn)居民的實(shí)際需要出發(fā)，體現(xiàn)以民為本的城鎮(zhèn)建設(shè)理念，確定公園建設(shè)的類型。三是從縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)力上考慮，公園建設(shè)作為城鎮(zhèn)公共建設(shè)項(xiàng)目，一般來說規(guī)模大、投資多，需要政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，因此，要根據(jù)財(cái)政收入情況，確定公園類型。

近幾年來，隨著我省城鎮(zhèn)建設(shè)的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，綜合性公園建設(shè)已成為城鎮(zhèn)建設(shè)中不可缺少的一部分，它完善了城鎮(zhèn)功能，體現(xiàn)了城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，也正是這個(gè)原因，被列為園林城市創(chuàng)建一項(xiàng)重要內(nèi)容。綜合性公園具有功能齊全、內(nèi)容豐富的特點(diǎn)，可以滿足城鎮(zhèn)居民的多種需求，與城鎮(zhèn)居民不斷增長(zhǎng)的文化娛樂要求相適應(yīng)。就我省的情況看，一些縣城有功能單一的廣場(chǎng)和活動(dòng)場(chǎng)所，最缺少的綜合性的休閑游憩場(chǎng)所。隨著我省各地縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的發(fā)展，綜合性公園的建設(shè)已成為可能，成為民心工程、德政工程。綜合以上幾個(gè)方面考慮，在縣級(jí)公園建設(shè)上，建議以建設(shè)綜合性類型公園為主。

2合理確定公園面積

公園的面積從某種程度上體現(xiàn)了一個(gè)公園的規(guī)模和氣勢(shì)，但不是說公園的規(guī)模越大越好，面積越多越好。要與縣城面積、縣城人口相適應(yīng)，不能貪大求全。要處理好公園建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)系、近期建設(shè)與遠(yuǎn)期建設(shè)的關(guān)系，要與城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)，與城鎮(zhèn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相適應(yīng)，與人口的自然增長(zhǎng)相適應(yīng)。公園作為公共綠地的重要組成部分，還要結(jié)合人均公共綠地指標(biāo)，在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃框架下，合理確定公園用地面積。

3強(qiáng)調(diào)總體規(guī)劃的特點(diǎn)

總體規(guī)劃強(qiáng)調(diào)以下三個(gè)方面的特點(diǎn):(1)親人性:規(guī)劃堅(jiān)持“以人為本”的原則，以創(chuàng)造身心再生空間為目的。作為一個(gè)市民休閑娛樂健身空間，公園提供一系列現(xiàn)代體育休閑和活動(dòng)的設(shè)施，滿足不同年齡，不同文化層次和愛好者的休閑活動(dòng)需要。把人的行為與環(huán)境設(shè)計(jì)結(jié)合起來，堅(jiān)持“以人為核心”，滿足“人性回歸”的渴望，力求創(chuàng)造環(huán)境宜人，愉悅舒適；景色引人，健身休閑；尺度適宜，親切近人；達(dá)到人景交融的親情環(huán)境。(2)生態(tài)性:設(shè)計(jì)理念上遵循設(shè)計(jì)結(jié)合自然的原則。依據(jù)土地的適宜性進(jìn)行生態(tài)景觀設(shè)計(jì)，構(gòu)成宜人的生態(tài)景觀，盡顯自然之美。造景以創(chuàng)造自然環(huán)境為主題，在植物配置上，既要考慮植物的觀賞特性，又要考慮植物的生態(tài)學(xué)特性和生物學(xué)特性，創(chuàng)造高效、和諧的人居環(huán)境中的植物景觀。(3)地方性:提煉場(chǎng)所文脈精神，展示洪澤地方文化特色。景觀設(shè)計(jì)要尊重自然、尊重歷史、尊重文化，在景觀設(shè)計(jì)上結(jié)合洪澤的地方特色，充分挖掘黃河文化和地方民俗特色。

4塑造多樣化的活動(dòng)空間

隨著城鎮(zhèn)的發(fā)展,高密度的建筑群使得人們鄰里關(guān)系淡漠,同時(shí)人們位于鋼筋混凝土的森林中,越來越遠(yuǎn)離自然。綜合公園,作為社會(huì)公益事業(yè),是提供公共交往和各種休閑的場(chǎng)所,因此在公園中增加公共空間是一個(gè)明顯的趨勢(shì)。綜合公園的對(duì)象主要是人們的戶外活動(dòng),各種各樣的活動(dòng)需要相應(yīng)的空間形式來配合。

隨著我國(guó)城市居民休息時(shí)間的增多以及城市的人口老年化,對(duì)公園的公共活動(dòng)空間提出了更多的要求。根據(jù)各種人群的行為活動(dòng)需求而創(chuàng)造的空間,滿足人的活動(dòng)需求,向人們提供緩解城市壓力的調(diào)劑方式,有利于人們的身體健康和情緒安寧,如健身、賞景、唱戲、交友等。比如說舞蹈空間需要開闊場(chǎng)地,情侶需要私密空間,球類運(yùn)動(dòng)需要相對(duì)專業(yè)的空間等等。讓人能最大化地接近自然,公園中可親近、可坐、可躺、可踩的草坪很受人們歡迎,人們可躺在草坪上曬曬太陽、聊天等。

5重點(diǎn)突出綠化種植

公園綠化種植是公園規(guī)劃設(shè)計(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。按照_頒布的《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》（[1992]384號(hào)），作為綜合性公園，綠化面積最少要占公園總面積的70%以上。因此，公園規(guī)劃設(shè)計(jì)要突出綠化種植這個(gè)重點(diǎn)，保證公園綠化用地全部用綠色植物覆蓋，建筑物的墻體、構(gòu)筑物要布置垂直綠化?？紤]到公園的景觀和功能，在綠化種植中，要注意喬、灌、花、地被（草）、藤等植物的合理配置，注意層次，色彩搭配，分層配置，突出植物的季節(jié)性，觀花、觀葉和觀果植物相結(jié)合。做到景觀與功能的統(tǒng)一，設(shè)計(jì)與效果的統(tǒng)一，自然性與人性化的統(tǒng)一。在喬、灌、花、草、藤使用上，建議以喬木為主，突出喬木的使用和數(shù)量。喬木具有生長(zhǎng)期長(zhǎng)、樹干高、樹蔭大等生長(zhǎng)特點(diǎn)，從規(guī)劃設(shè)計(jì)來說，有利于公園功能的配置；從使用性來說，為公園提供了更大的可利用的空間；從養(yǎng)護(hù)上來說，便于管養(yǎng)，符合節(jié)約化園林的建設(shè)理念。

6巧妙運(yùn)用植物造景

國(guó)家公園建設(shè)提案范文第3篇被告：廣州市人民政府。法定代表人：黎子流，市長(zhǎng)。

第三人：廣州市園林局。法定代表人：司徒新，局長(zhǎng)。

1992年3月28日，新光花園酒家與流花湖公園簽訂了租賃數(shù)紅閣飯店的合同。合同規(guī)定流花湖公園將公園內(nèi)數(shù)紅閣飯店租賃給新光花園酒家使用，并提供數(shù)紅閣飯店門前的停車場(chǎng)和公園兩個(gè)大門口給新光花園酒家與公園共同使用，租賃期限為15年。同日，雙方又簽訂了《中外合作經(jīng)營(yíng)新光花園酒家補(bǔ)充合同》，決定增加投資金額，改建流花湖公園數(shù)紅閣飯店為新光花園酒家分店、1992年4月新光花園酒家向廣州市規(guī)劃局申請(qǐng)改建數(shù)紅閣飯店。廣州市規(guī)劃局于同年5月15日以城規(guī)復(fù)字（92）第064號(hào)批復(fù)新光花園酒家：“在不增加建筑面積的前提下改建數(shù)紅閣飯店”。同年5月底，新光花園酒家向廣州市規(guī)劃局報(bào)送建筑設(shè)計(jì)方案。廣州市規(guī)劃局審查后認(rèn)為數(shù)紅閣飯店的土地使用權(quán)屬于第三人廣州市園林局，遂根據(jù)廣州市規(guī)劃管理的有關(guān)規(guī)定，于同年6月11日以城規(guī)發(fā)字（1992）第556號(hào)復(fù)文給第三人廣州市園林局，指出應(yīng)由該局辦理報(bào)建申請(qǐng)。同年7月21日廣州市規(guī)劃局依照市園林局的報(bào)建申請(qǐng)，向該局核發(fā)了（92）穗城規(guī)建字第0774號(hào)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，核準(zhǔn)將數(shù)紅閣飯店改建為一幢三層的酒家，建筑面積4770平方米。在改建數(shù)紅閣飯店施工過程中，城監(jiān)部門發(fā)現(xiàn)新光花園酒家不按圖紙施工，并在沒有任何報(bào)建手續(xù)的情況下，在原數(shù)紅閣飯店的東西兩側(cè)擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。在東南側(cè)加建一幢三層的附屬用房，建筑面積為平方米，在西南側(cè)加建一幢二層的酒樓雅座，建筑面積為1024，8平方米，合計(jì)擴(kuò)大建筑面積為平方米。對(duì)此，城監(jiān)部門先后于同年7月4日、7月22日、8月8日三次到現(xiàn)場(chǎng)制止并書面通知新光花園酒家停工。新光花園酒家于8月12日書面報(bào)告城監(jiān)部門，承認(rèn)其擴(kuò)建工程違章，表示要補(bǔ)辦報(bào)建手續(xù)。但在補(bǔ)辦手續(xù)并未獲得批準(zhǔn)的情況下仍繼續(xù)施工至竣工。同時(shí)，亦未經(jīng)廣州市規(guī)劃局批準(zhǔn)，擅自將原數(shù)紅閣飯店前的停車場(chǎng)擴(kuò)建300平方米，鋪了水泥，并將數(shù)紅閣飯店的磚砌圍墻拆除改建為鐵圍欄。此外，新光花園酒家將東廣場(chǎng)機(jī)動(dòng)車出入口處的人行道改建為斜坡，在東廣場(chǎng)設(shè)立了兩個(gè)柱形廣告，在門口設(shè)置了酒家路牌，也未經(jīng)其他主管部門批準(zhǔn)。

1992年10月24日，廣州市規(guī)劃局認(rèn)定廣州市園林局在改建原數(shù)紅閣飯店過程中，不經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)，擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，占用公共綠地、違法建設(shè)平方米。廣州市規(guī)劃局依照《_城市規(guī)劃法》、《廣州市城市規(guī)劃管理辦法》、《廣州市城市規(guī)劃管理辦法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，以（92）穗清發(fā)字第374號(hào)文對(duì)廣州市園林局作出《違法建設(shè)行政處理決定書》，其內(nèi)容是：（1）限其兩個(gè)月內(nèi)自行拆除兩幢違章建筑物；（2）對(duì)違章建筑的設(shè)計(jì)、施工單位按違章建筑面積算，各處每平方米10元的罰款，對(duì)有關(guān)責(zé)任人各處100元罰款；（3）不得在公園內(nèi)和門口設(shè)置酒家的招牌和廣告，已設(shè)的應(yīng)在兩星期內(nèi)拆除；（4）封閉公園東門機(jī)動(dòng)車出入口；（5）外來車輛不得入園，擅設(shè)的停車場(chǎng)限兩星期鏟除。廣州市園林局不服市規(guī)劃局的處理規(guī)定，于1992年11月6日向廣州市人民政府申請(qǐng)復(fù)議。廣州新光花園酒家亦以有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人的身份向廣州市人民政府申請(qǐng)復(fù)議。

廣州市人民政府受理廣州市園林局及新光花園酒家復(fù)議申請(qǐng)后，于1993年4月14日作出穗府復(fù)決字（1992）第20號(hào)行政復(fù)議決定：

（一）變更廣州市規(guī)劃局（92）穗清發(fā)字第374號(hào)《違法建設(shè)行政處理決定書》第（1）條決定為：沒收西南側(cè)二層雅座建筑面積平方米，作旅游設(shè)施使用，不得作飲食業(yè)使用；沒收東南側(cè)三層附屬用房違法建筑面平方米，由市房管局按該地段1992年7月1日后的商品房?jī)r(jià)格返賣給建設(shè)單位使用。

（二）責(zé)令廣州市園林局和新光花園酒家在復(fù)議決定生效之日起十五日內(nèi)停止使用酒家門前三百平方米停車場(chǎng)，自行拆除在酒家四周擅自設(shè)置的鐵圍欄恢復(fù)公園綠地。

（三）維持廣州市規(guī)劃局處理決定第（4）條規(guī)定封閉東廣場(chǎng)流花路段的機(jī)動(dòng)車出入口，門口增設(shè)步級(jí)。除公園管理車輛外，一切車輛不得進(jìn)入公園內(nèi)，以保持公園幽靜。

（四）維持市規(guī)劃局處理決定第（3）條決定，不得在公園門口懸掛和張貼酒家招牌及廣告。

（五）變更市規(guī)劃局處理決定第（2）條為：對(duì)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位三方責(zé)任人各處以五百元罰款，并不得報(bào)銷。

新光花園酒家不服該處理決定，向廣州市中級(jí)人民法院提起訴訟。新光花園酒家起訴稱：1992年3月28日，原告與流花湖公園正式簽訂了投資改造數(shù)紅閣飯店的租賃合同，并經(jīng)廣州市園林局鑒證生效。合同規(guī)定流花湖公園將公園內(nèi)數(shù)紅閣飯店圍墻以內(nèi)6093平方米（其中餐廳建筑面積2576平方米園林綠地面積3517平方米租賃給原告經(jīng)營(yíng)使用并提供數(shù)紅閣飯店門口現(xiàn)使用的停車場(chǎng)和公園兩個(gè)大門口給原告與公園共同使用，規(guī)定原告須投資修建原停車場(chǎng)和門樓，租賃期限為15年。該合同經(jīng)廣州市外經(jīng)貿(mào)委確認(rèn)生效后，原告立即著手進(jìn)行政建工程。1992年5月，原告向廣州市規(guī)劃局申請(qǐng)將流花湖公園內(nèi)數(shù)紅閣飯店改建為新光花園酒家分店。5月15日，市規(guī)劃局以城規(guī)復(fù)字（92）064號(hào)文批復(fù)，在不增加建筑面積的前提下同意改建。市計(jì)委也以穗計(jì)基（1992）131號(hào)文正式將該項(xiàng)目列入1992年直接吸收外資建設(shè)投資計(jì)劃。原告以市園林局名義按計(jì)劃第一次報(bào)建主樓工程建筑面積4770平方米，市規(guī)劃局于1992年7月21日，發(fā)出（92）穗城規(guī)建字第0774號(hào)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。主樓兩側(cè)原數(shù)紅閣飯店東邊水面酒舫及西邊臨時(shí)建筑，根據(jù)市園林局專家意見，如不改建將影響美觀。原告接受專家意見并向市園林局申請(qǐng)將危房改建成湖邊廊榭獲得了批準(zhǔn)。原告也正是按照市園林局批準(zhǔn)意見進(jìn)行施工的。同年8月中旬，越秀區(qū)城監(jiān)中隊(duì)前來檢查，認(rèn)為要報(bào)市規(guī)劃局批準(zhǔn)方有效，這時(shí)土建工程已基本竣工。原告接受城監(jiān)中隊(duì)意見，于1992年8月20日，以市園林局名義向市規(guī)劃局報(bào)告并補(bǔ)辦主樓東西兩翼共平方米建筑面積的報(bào)建手續(xù)，但不知何故一直沒有批出。10月8日，新光花園酒家分店試業(yè)。10月24日，市規(guī)劃局向市園林局發(fā)出（92）穗清發(fā)字第374號(hào)《違法建設(shè)行政處理決定書》，作出限期兩個(gè)月自行拆除未獲批準(zhǔn)的平方米建筑面積等五項(xiàng)處理決定。原告認(rèn)為該決定書對(duì)市園林局作出的具體行政行為，與原告在法律上有直接的利害關(guān)系，依照《行政復(fù)議條例》第二十七條之規(guī)定，以有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人申請(qǐng)參加復(fù)議。被告廣州市人民政府經(jīng)復(fù)議后作出部分變更部分維持市規(guī)劃局處理決定的復(fù)議決定。對(duì)此，原告不服，請(qǐng)求法院，（1）依法撤銷被告市人民政府穗府復(fù)決字第20號(hào)行政復(fù)議決定書；（2）判決被告市人民政府責(zé)成市規(guī)劃局依法補(bǔ)批（建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。被告廣州市人民政府答辯稱：原告利用規(guī)劃部門批準(zhǔn)其改建流花湖公園內(nèi)數(shù)紅閣飯店之機(jī)，不按批準(zhǔn)圖紙施工，擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，進(jìn)行違法建設(shè)，并且在基建過程中，對(duì)城監(jiān)部門的停工通知置若罔聞，在原數(shù)紅閣飯店東南側(cè)加建成一幢三層附屬用房，建筑面積平方米，在西南側(cè)加建成一幢兩層的酒樓雅座，建筑面積平方米，兩幢違法建設(shè)樓房共計(jì)建筑面積平方米。這一基本違法事實(shí)，第三人廣州市園林局在給廣州市規(guī)劃局的兩份檢查中也予承認(rèn)。原告在給廣州市規(guī)劃局的檢討書中也承認(rèn)“違反了城市規(guī)劃管理有關(guān)規(guī)定的要求”.原告在建設(shè)過程中，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自鏟除公園草坪300平方米，鋪上水泥地面，作為酒家專用停車場(chǎng)。第三人在檢查中也承認(rèn)“存在的問題是飯店外原有部份草坪被擴(kuò)充為停車場(chǎng)，這是不對(duì)的”。原告在改建數(shù)紅閣飯店過程中，未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，侵占公用綠地和湖面，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，改變公園用地性質(zhì)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，被告依法作出的復(fù)議決定正確，請(qǐng)求人民法院依法判決維持。第三人廣州市園林局認(rèn)為：市園林局不是違法建設(shè)單位，整個(gè)報(bào)建及改建工程均由原告負(fù)責(zé)，第三人只是協(xié)助辦理而已，報(bào)建表上的印章也是在尊重規(guī)劃局意見基礎(chǔ)上加蓋的。原數(shù)紅閣飯店庭園外一直設(shè)有供進(jìn)餐游客和單位使用的停車場(chǎng)，現(xiàn)在的停車場(chǎng)只不過是在原基礎(chǔ)上擴(kuò)大，并非擅自設(shè)置，更沒有鏟除公園草坪；原告所使用的機(jī)動(dòng)車出入口和通往數(shù)紅閣飯店的車道是原來存在的，并非新開設(shè)；在新光花園酒家分店門前設(shè)圍欄、在公園門口設(shè)步級(jí)以及東廣場(chǎng)的設(shè)置均屬市園林局職權(quán)范圍；原告是與流花湖公園合作經(jīng)營(yíng)酒家，在公園門口適當(dāng)設(shè)置招牌和示意牌是合理的。

「審判

廣州市中級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為：原告新光花園酒家改建流花湖公園數(shù)紅閣飯店為新光花園酒家分店時(shí)，未經(jīng)廣州市城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)，擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，占用公園綠地和湖面，在主樓東南側(cè)建一幢三層的酒家附屬用房，西南側(cè)建一幢兩層的酒家雅座，建筑面積共平方米，又占用公園綠地?cái)U(kuò)建300平方米停車場(chǎng)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃。當(dāng)城監(jiān)部門發(fā)現(xiàn)，先后三次到施工現(xiàn)場(chǎng)制止并書面責(zé)令停工后，原告仍繼續(xù)搶建施工，并裝修營(yíng)業(yè)，其違法建設(shè)行為實(shí)屬嚴(yán)重，依法應(yīng)嚴(yán)肅處理。被告廣州市人民政府復(fù)議決定事實(shí)清楚，證據(jù)充分，其中復(fù)議決定第（一）、（二）、（五）項(xiàng)適用法律正確，應(yīng)予維持。原告要求被告責(zé)成廣州市規(guī)劃局補(bǔ)批《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的訴訟請(qǐng)求無理，本院不予采納。原告未經(jīng)_門批準(zhǔn)，擅自改變流花湖公園東門機(jī)動(dòng)車出入口人行道原狀，又未經(jīng)工商行政管理部門準(zhǔn)許，在流花湖公園內(nèi)和東廣場(chǎng)設(shè)置酒家廣告和招牌，其行為違反有關(guān)法律法規(guī)。參照《_道路交通管理?xiàng)l例》第二條、第八條、第六十六條和《廣告管理?xiàng)l例》第五條、第十三條的規(guī)定，依法應(yīng)分別由公安、工商行政管理部門處理。公園內(nèi)是否準(zhǔn)許行駛機(jī)動(dòng)車輛，參照《廣州市公園管理規(guī)定》第十八條規(guī)定，應(yīng)由公園管理部門決定。被告復(fù)議決定中第（三）、（四）項(xiàng)維持了市規(guī)劃局處理決定的（4）、（3）兩項(xiàng)，是適用法律不當(dāng)，應(yīng)予撤銷。對(duì)原告的違法行為，依法由有關(guān)主管部門分別重新作出處理。根據(jù)《_行政訴訟法》第五十四條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)第2目、第4目的規(guī)定，于1993年12月30日作出判決；一、維持被告廣州市人民政府穗府復(fù)決字（1992）第20號(hào)行政復(fù)議決定的第（一）、（二）、（五）項(xiàng)；二、撤銷被告廣州市人民政府穗府復(fù)決字（1992）第20號(hào)行政復(fù)議決定的第（三）、（四）項(xiàng)，由有關(guān)部門依法重新處理。案件受理費(fèi)人民幣100616元由原告新光花園酒家承擔(dān)人民幣100416元，被告廣州市人民政府承擔(dān)人民幣200元。

一審宣判后，新光花園酒家不服，向廣東省高級(jí)人民法院提起上訴。其理由是：（一）園林局有權(quán)審批公園建筑。分店兩翼工程已經(jīng)園林局同意建為湖邊廊榭。8月中旬在城監(jiān)中隊(duì)檢查認(rèn)為主樓兩翼附屬建筑也需報(bào)市規(guī)劃局批準(zhǔn)時(shí)，工程已竣工。后于8月20日以園林局名義補(bǔ)辦手續(xù)，《許可證》已批準(zhǔn)，只是被某領(lǐng)導(dǎo)卡住不發(fā)出罷了，因而不違法。（二）上訴人沒有擅自鏟去草坪擴(kuò)建停車場(chǎng)，只是將原飯店的垃圾池、廢物堆放地清理后鋪上了水泥。（三）建鐵圍欄是經(jīng)市園林局批準(zhǔn)的，是合法的，市規(guī)劃局無權(quán)管。因此，原審判決第一項(xiàng)是不公平的。（四）被上訴人在一審期間擅自調(diào)查取證，違反了行政訴訟法的規(guī)定。（五）一審判決對(duì)訴訟費(fèi)的分擔(dān)不合理。因此，請(qǐng)求二審判決撤銷一審判決中的第一項(xiàng)及訴訟費(fèi)承擔(dān)部分，責(zé)令廣州市城市規(guī)劃局不得扣發(fā)已批的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。被上訴人廣州市人民政府答辯認(rèn)為：原審判決是正確合法的，請(qǐng)求本院判決維持。原審第三人廣州市園林局表示不參與上訴，并表示尚沒有更多的補(bǔ)充說明。

廣東省高級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為：上訴人新光花園酒家改建流花湖公園數(shù)紅閣飯店時(shí)，為了擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，未經(jīng)廣州市城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)，在主樓東南側(cè)建起一幢三層的酒家附屬用房，在主樓的西南側(cè)建起一幢兩層的酒家雅座，以及改建磚圍墻為鐵圍欄，擴(kuò)建停車場(chǎng)等附屬建筑物，其行為違反了城市規(guī)劃法