【周末讀史】史上三次石油危機(jī)

【周末讀史】史上三次石油危機(jī)石油危機(jī)是指經(jīng)濟(jì)危機(jī)在世界石油領(lǐng)域的一種表現(xiàn)。所謂經(jīng)濟(jì)危機(jī)是指經(jīng)濟(jì)比例的嚴(yán)重失衡或產(chǎn)生劇烈震蕩。第一次石油危機(jī)（1973年-1975年）1950~1973年期間，原油價(jià)格被七大公司人為地壓得很低，平均每桶約1.80美元，僅為煤炭價(jià)格的一半左右。經(jīng)過OPEC的斗爭(zhēng)，到1973年1月才上升到2.95美元一桶。產(chǎn)油國對(duì)資本主義舊的石油體系，特別是價(jià)格過低很不滿。西方世界對(duì)石油的需求急劇增長，但是，西方石油公司卻不肯對(duì)主要生產(chǎn)石油的發(fā)展中國家的提價(jià)要求作出讓步，雙方的矛盾日益尖銳，大有劍拔弩張之勢(shì)。1973年10月，第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，阿拉伯國家紛紛要求支持以色列的西方國家改變對(duì)以色列的庇護(hù)態(tài)度，決定利用石油武器教訓(xùn)西方大國。10月16日，石油輸出國組織決定提高石油價(jià)格，第二天，中東阿拉伯產(chǎn)油國決定減少石油生產(chǎn)，并對(duì)西方發(fā)達(dá)資本主義國家實(shí)行石油禁運(yùn)。因?yàn)楫?dāng)時(shí)，包括主要資本主義國家特別是西歐和日本用的石油大部分來自中東，美國用的石油也有很大一部分來自中東。石油提價(jià)和禁運(yùn)立即使西方國家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一片混亂。提價(jià)以前，石油價(jià)格每桶只有3.01美元，兩個(gè)月后，到1973年底，石油價(jià)格達(dá)到每桶11.651美元，提價(jià)3～4倍。石油提價(jià)大大加大了西方大國國際收支赤字，最終引發(fā)了1973～1975年的戰(zhàn)后資本主義世界最大的一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)。這次石油危機(jī)對(duì)美國等少數(shù)依靠廉價(jià)石油起家的國家產(chǎn)生極大沖擊，加深了世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)。美國的工業(yè)生產(chǎn)下降了14%，日本的工業(yè)生產(chǎn)下降了20%以上，所有工業(yè)化國家的生產(chǎn)力增長都明顯放慢。1974年的經(jīng)濟(jì)增長率，英國為-0.5%，美國為-1.75%，日本為-3.25%。但發(fā)動(dòng)石油戰(zhàn)爭(zhēng)的阿拉伯國家卻因此增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)實(shí)力，數(shù)百億石油美元流向中東據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅提價(jià)一項(xiàng)，就使阿拉伯國家的石油收入由1973年的300億美元猛增到1974年的1100億美元。經(jīng)過這次石油危機(jī)，西方各國普遍強(qiáng)烈感到了石油對(duì)各國經(jīng)濟(jì)政治和社會(huì)生活的重要性。同時(shí)也普遍感受到了過去那種把一國的石油生產(chǎn)、供應(yīng)、提煉和銷售等活動(dòng)主要聽?wèi){少數(shù)一體化的大跨國石油公司主宰的做法已經(jīng)不能再適應(yīng)新的形式了。這些公司，即使是在本國注冊(cè)甚至本國政府在其中擁有大量股份的公司，但由于他們?cè)谑澜绺鲊兄e(cuò)綜復(fù)雜的多方面的利害關(guān)系，在關(guān)鍵時(shí)刻往往也并不是能為本國利益服務(wù)的。因此，西方各國普遍大幅度地修改了各自的石油政策，大大加強(qiáng)了對(duì)本國的石油資源、生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售和市場(chǎng)的控制，加強(qiáng)對(duì)外國石油公司的管理和限制。這期間，日本、韓國、加拿大、英國、丹麥、挪威、馬來西亞、蘇聯(lián)等國紛紛成立了國家石油公司。到二十世紀(jì)末先后誕生了100多個(gè)國家石油公司。1973年第一次石油危機(jī)使西方經(jīng)濟(jì)遭受了沉重的打擊，為了對(duì)付可能出現(xiàn)的新的石油危機(jī)，1974年2月11日～12日，在美國倡議下，13個(gè)國家聚集于華盛頓，召開石油消費(fèi)國會(huì)議，決定成立能源協(xié)調(diào)小組。后來成立國際能源機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)的主要職能是促進(jìn)其成員國建立應(yīng)急石油儲(chǔ)備或稱戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備；協(xié)調(diào)突發(fā)事件引起石油供應(yīng)中斷時(shí)成員國之間的石油調(diào)配問題。自從發(fā)現(xiàn)石油以來，中東人的命運(yùn)就開始改變了。特別是經(jīng)過這次石油危機(jī)之后，巨額財(cái)富潮水般涌入中東，仿佛一夜間，中東產(chǎn)油國就從赤貧過渡到了暴富。全球最大產(chǎn)油國沙特阿拉伯的政府財(cái)政收入，1971年只有14億美元，而石油危機(jī)爆發(fā)后已超過1000億美元。隨著石油美元滾滾而來，中東產(chǎn)油國過去幾十年間以令人難以置信的資金投入和超過尋常的建設(shè)規(guī)模，開始了全方位的經(jīng)濟(jì)大開發(fā),大幅增加國家福利待遇。如今，這一地區(qū)現(xiàn)代工業(yè)初具規(guī)模，沙漠農(nóng)業(yè)搞得有聲有色，現(xiàn)代化城市拔地而起，高等級(jí)公路四通八達(dá)。由于財(cái)政收入增加，中東產(chǎn)油國近年來紛紛把財(cái)政盈余用于償還國內(nèi)債務(wù)和建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。在沙特和阿聯(lián)酋等海灣國家，外國企業(yè)參加的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目相繼開工，項(xiàng)目融資的資金需求十分龐大。在沙特阿拉伯，單是電力項(xiàng)目，今后十余年就需要1000億美元資金。富裕的海灣國家是其它阿拉伯國家出口商的最大市場(chǎng)，也是其它阿拉伯國家資本和投資的主要來源。第二次石油危機(jī)（1978年-1980年）1978年伊朗發(fā)生推翻巴列維王朝的革命，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)劇烈動(dòng)蕩。從1978年底至1979年3月初，伊朗停止輸出石油60天，使石油市場(chǎng)每天短缺石油500萬桶，約占世界總消費(fèi)量的1/10，致使油價(jià)動(dòng)蕩和供應(yīng)緊張。世界石油市場(chǎng)的原油供應(yīng)的突然減少，引起了搶購原油的風(fēng)潮，油價(jià)急劇上升。這一潮頭剛要過去，1980年9月20日伊拉克空軍轟炸伊朗，兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。兩國石油生產(chǎn)完全停止，世界石油產(chǎn)量完全受到影響，產(chǎn)量劇減，全球市場(chǎng)上每天都有560萬桶的缺口，打破了當(dāng)時(shí)全球原油市場(chǎng)上供求關(guān)系的脆弱。平衡供應(yīng)再度緊張，再度引起油價(jià)上揚(yáng)。在此期間，歐佩克內(nèi)部發(fā)生分裂。多數(shù)成員國主張隨行就市，提高油價(jià)，沙特阿拉伯則主張凍結(jié)油價(jià)，甚至單獨(dú)大幅度增加產(chǎn)量來壓價(jià)。結(jié)果歐佩克失去市場(chǎng)調(diào)控能力。各主要出口國輪番提高官價(jià)，火上澆油。這一席卷資本主義世界的第二次石油危機(jī)，引發(fā)并加重了又一次世界性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。油價(jià)在1979年開始暴漲，從每桶13美元猛增至1980年底的41美元。通過第一、第二次石油危機(jī)，資本主義不公正的石油體系逐漸打破，歐佩克對(duì)世界石油市場(chǎng)的影響力達(dá)到巔峰。但過高的油價(jià)一方面引起了石油需求量的下降，價(jià)格的上漲，有助于促進(jìn)能源節(jié)約和新能源的開發(fā)。人們普遍認(rèn)識(shí)到發(fā)展新能源的作用，各個(gè)國家努力發(fā)展新技術(shù)開發(fā)新能源和開展節(jié)能措施，并開始了逐步建立了戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備。另一方面促使非歐佩克產(chǎn)油國原油供應(yīng)量的增加。70年代中后期起，各西方發(fā)達(dá)國家和石油公司大力開展了在非歐佩克地區(qū)的勘探和開采石油的活動(dòng)。1969年在北海發(fā)現(xiàn)了埃克菲斯克大油田，1970年發(fā)現(xiàn)了福帝斯特油田，到1980年1月，挪威和英國的北海油田儲(chǔ)量已被分別確定為57.5億桶和154億桶，英國成為主要產(chǎn)油國之一。整個(gè)西歐的石油儲(chǔ)量幾乎與美國相等。北海的石油產(chǎn)量達(dá)到200萬桶/天，英國和挪威成為重要的石油出口國。從1976年到1979年，墨西哥的探明石油儲(chǔ)量增加了6倍，到1980年墨西哥的石油儲(chǔ)量已達(dá)到300多億桶，1979年墨西哥的平均日產(chǎn)水平已達(dá)150萬桶。美國在阿拉斯加也發(fā)現(xiàn)了儲(chǔ)量近100億桶的大油田。從1979年到1985年間，非歐佩克產(chǎn)油國的產(chǎn)量逐漸超過了歐佩克。70~80年代是蘇聯(lián)石油工業(yè)大發(fā)展的時(shí)期，前蘇聯(lián)石油產(chǎn)量達(dá)到頂峰，由于西西伯利亞一系列大型油田陸續(xù)投入開發(fā)，前蘇聯(lián)石油產(chǎn)量節(jié)節(jié)上升。僅薩莫特洛爾一個(gè)油田，1976年產(chǎn)油1.1億噸，1980年達(dá)到1.52億噸。前蘇聯(lián)石油產(chǎn)量1975年達(dá)到4.96億噸，超過美國成為世界第1大產(chǎn)油國。1976年突破5億噸，1980年躍上6億噸，1982年達(dá)到6.1億噸。1985年回落到5.95億噸，1987年攀上高峰6.24億噸，1988年保持了這個(gè)水平，創(chuàng)造了全世界石油產(chǎn)量的最高國家紀(jì)錄。1989年開始下降。1990年為5.9631億噸。進(jìn)入70年代，世界石油需求的持續(xù)增長，石油危機(jī)的發(fā)生，及環(huán)境保護(hù)要求日趨嚴(yán)格，越來越多的國家高度重視尋找石油的替代能源，促進(jìn)了對(duì)天然氣的勘探、開發(fā)和利用。二十世紀(jì)五六十年大氣田的發(fā)現(xiàn)以及60年代天然氣液化相關(guān)技術(shù)的形成和配套，70大口徑、高輸量、長距離輸氣管線和海底輸氣管線的大規(guī)模的建成，為這個(gè)時(shí)期天然氣工業(yè)的持續(xù)增長創(chuàng)造了條件。因?yàn)樘烊粴獾漠a(chǎn)地很集中，不解決長距離運(yùn)輸問題，天然氣的開采沒有價(jià)值。世界探明天然氣儲(chǔ)量從1970年的39.4萬億立方米增加到1990年的130.26萬億立方米。前蘇聯(lián)加大在西西伯利亞的勘探找到一批大油田，中東波斯灣，英國和挪威在北海發(fā)現(xiàn)大氣田，成為世界上得到重要的油氣生產(chǎn)國。70年代OPEC國家廢除石油租借地制度，實(shí)現(xiàn)石油工業(yè)國有化，使得那些大跨國石油公司失去了90%的上游資產(chǎn)，上下游嚴(yán)重失調(diào)，急于通過企業(yè)兼并，獲得大量儲(chǔ)量和產(chǎn)量。于是80年代前、中期出現(xiàn)美國為主的石油公司兼并的高潮。僅從1979年末到1984年上半年為止的4年半的時(shí)間中金額在35億元以上的就有8起。第三次石油危機(jī)（1986年-1990年）20世紀(jì)80年代以后，隨著石油輸出國組織團(tuán)結(jié)力量的瓦解以及新興產(chǎn)油國的出現(xiàn)，石油權(quán)力開始分散。石油價(jià)格持續(xù)下降，阿拉伯國家的政治勢(shì)力逐漸衰退，權(quán)力再度回到美國、日本和歐洲。1986年，石油價(jià)格降到10美元／桶以下，使國際石油市場(chǎng)出現(xiàn)混亂，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和金融體系產(chǎn)生猛烈沖擊，第三次石油危機(jī)爆發(fā)。中東阿拉伯國家的石油權(quán)力幾乎完全喪失，西方國家在國際權(quán)力爭(zhēng)奪戰(zhàn)中重新獲得主動(dòng)權(quán)。1990年爆發(fā)的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)也被專家形容為一場(chǎng)石油戰(zhàn)爭(zhēng)。當(dāng)時(shí)任美國總統(tǒng)的老布什表示，如果世界上最大石油儲(chǔ)備的控制權(quán)落入薩達(dá)姆手中，那么美國人的就業(yè)機(jī)會(huì)、生活方式都將被遭受災(zāi)難。對(duì)美國而言，海灣石油是其“國家利益”。1990年8月初伊拉克攻占科威特之后，遭受國際經(jīng)濟(jì)制裁，使得伊拉克的原油供應(yīng)中斷，國際油價(jià)因而急升至42美元/桶的高點(diǎn)。美國經(jīng)濟(jì)在1990年第三季度加速陷入衰退，拖累全球GDP增長率在1991年跌破2%。在這次石油危機(jī)中，僅三個(gè)月的時(shí)間，石油從每桶14美元上漲到40美元。不過，由于國際能源機(jī)構(gòu)啟動(dòng)了應(yīng)急計(jì)劃，每天將250萬桶的儲(chǔ)備原油投放市場(chǎng)，使原油價(jià)格在一天之內(nèi)就暴跌10多美元。以沙特阿拉伯為首的國家也迅速增加產(chǎn)量，很快穩(wěn)定了世界石油價(jià)格。這次高油價(jià)持續(xù)時(shí)間不長，與前兩次危機(jī)相比，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響要小得多。雖然石油危機(jī)對(duì)石油生產(chǎn)有一定的影響