涇河新城第三污水處理廠（一期）BOT項目第二卷特許經營協(xié)議

涇河新城第三污水處理廠（一期）BOT項目

招標文件

第二卷

特許經營協(xié)議

招標人：陜西省西咸新區(qū)涇河新城開發(fā)

建設（集團）有限公司

招標代理機構：陜西省采購招標有限責任公司

二O年十一月

涇河新城第三污水處理廠（一期）BOT項目招標文件第二卷特許經營協(xié)議

目錄

定義和釋義...........................................................................3

1.1定義..........................................................................3

1.2釋義.........................................................................6

第1條公私合營權..................................................................8

第2條聲明和保證..................................................................9

第3條雙方的一般義務和共同義務...................................................12

第4條工程建設...................................................................15

第5條檢驗和完工.................................................................19

第6條完工延誤和放棄.............................................................22

第7條項目設施的運營和維護.......................................................24

第8條產品質量標準和檢測...........................................................28

第9條服務費.....................................................................29

第10條開票和付款.................................................................31

第11條公私合營期滿時項目設施的移交...............................................33

第12條不可抗力...................................................................36

第13條轉讓和擔保.................................................................38

第14條一般補償及其他違約賠償.....................................................40

第15條爭議的解決和訴訟...........................................................43

第16條其他條款.................................................................44

附件一污水處理廠平面布置圖（標明接收點和交付點）...................................46

附件二污水處理廠運營記錄報表.......................................................47

附件三項目公司污水處理廠水質檢測項目和周期.........................................51

附件四進水水質超標的處理...........................................................52

附件五污水處理價格及其調整.........................................................54

附件六保險.........................................................................57

附件七履約保函格式.................................................................64

附件八維護保函格式.................................................................66

附件九建設工程廉政責任書...........................................................68

咸陽市第一污水處理廠二期工程BOT項目招標文件第二卷特許經營協(xié)議

本協(xié)議由下列雙方于一年一月一日在涇河新城簽署：

甲方：陜西省西咸新區(qū)涇河新城開發(fā)建設（集團）有限公司（下稱“開發(fā)建設

（集團）有限公司”），系按照中華人民共和國（下稱“中國”）法律依法組

建和存續(xù)的職能部門，

和

乙方：（下稱“項目公司”），系按照中國法律依法設立及

存續(xù)的有限責任公司。

鑒于：

＞為了吸引社會資本，提高市政公用行業(yè)的運作效率，開發(fā)建設（集團）有限

公司決定采用BOT（建設一運營一移交）的方式實施咸陽市第一污水處理廠二

期工程項目；

＞開發(fā)建設（集團）有限公司于20年10月30日發(fā)布了涇河新城第三污水處理

廠（一期）B0T項目招標公告；【中標人名稱】于投標截止時間之前提交了投

標文件；開發(fā)建設（集團）有限公司根據(jù)《投標人須知》中規(guī)定的程序和方

法，組織評標委員會對提交的投標文件進行評審，最終確定【中標人名稱】

為中標人；

＞開發(fā)建設（集團）有限公司同意由【中標人名稱】根據(jù)中國法律在咸B日

市設立項目公司以實施本項目；

------------可以換成涇河新城或者西咸新區(qū)嗎

＞【中標人名稱】根據(jù)中國法律于一年一月—日在咸9日市正式成

立了項目公司；

＞開發(fā)建設（集團）有限公司與項目公司特此訂立本協(xié)議，以規(guī)定項目公司投

資、設計、建設、運營、維護以及更新改造與本項目有關的項目設施，并在

咸陽市第一污水處理廠二期工程BOT項目招標文件第二卷特許經營協(xié)議

特許經營期滿后根據(jù)本協(xié)議的規(guī)定將項目設施完好無償移交給開發(fā)建設（集

團）有限公司或其指定的機構。

為此，雙方達成如下協(xié)議，共同遵守執(zhí)行：

2

咸陽市第一污水處理廠二期工程BOT項目招標文件第二卷特許經營協(xié)議

定義和釋義

1.1定義

在本協(xié)議中，下述術語具有如下含義：

“本協(xié)議”指開發(fā)建設（集團）有限公司與項目公司之間簽署的本《涇

河新城第三污水處理廠（一期）BOT項目特許經營協(xié)議》，

包括附件一至附件九，以及日后可能簽署的任何本協(xié)議之

補充修改協(xié)議和附件，上述每一文件均被視為本協(xié)議的一

部分。

“不可抗力”指具有錯誤!未找到引用源。所規(guī)定的含義。

“超額水量”指如果在運營期內的任一運營月，污水處理廠的出水總水

量超過該月基本水量之和，則超出的部分即超額水量。

“初步完工”指根據(jù)第錯誤!未找到引用源。條確認的建設項目初步完

工。

“初步完工通知”指根據(jù)第6.1.3條提交的初步完工的通知。

“出水”指經污水處理廠處理后的污水出水。

“法律變更”指在生效日后，中國任何政府部門頒布、修改、廢除或重

新解釋任何適用法律，導致

（a）適用于項目公司或由項目公司承擔的稅收（除所得稅

外）發(fā)生變化；

（b）項目融資、設計、建設、運營、維護和移交要求發(fā)生變

化；

適用上述法律變更的結果導致增加項目公司的資本性支出

或運營成本，而嚴重損害其預期利益的情況。

“工作日”指中國法定節(jié)假日和雙休日以外的公歷日。

“基本水量”指根據(jù)第ILL1條規(guī)定的水量。

“檢測機構”指項目公司按照第10.2.1條規(guī)定委托的水質檢測機構。

“監(jiān)督員”指開發(fā)建設（集團）有限公司指定的對項目設施運行和維

護的監(jiān)督人員。

“建設期”指從生效日起至最終完工日前一日的期間。

3

咸陽市第一污水處理廠二期工程BOT項目招標文件第二卷特許經營協(xié)議

“交付點”指經項目公司按本協(xié)議規(guī)定處理后的污水交付給開發(fā)建設

（集團）有限公司的指定地點，如附件一所示。

“接收點”指由開發(fā)建設（集團）有限公司提供的污水到達污水處理

廠的地點，如附件一所示。

“謹慎運營慣例”指根據(jù)適用法律的規(guī)定應遵守的運營慣例和在中國的大部

分污水處理廠運營者為運營維護同類污水處理廠所通常采

用或接受的慣例、方法和做法以及通行的國際慣例和方法。

“進水”指項目公司從污水接收點接收的污水。

“開始商業(yè)運行日”指工程建設最終完工日。

“開始商業(yè)試運行日”指根據(jù)第錯誤!未找到引用源。條規(guī)定的開始商業(yè)試運行日

或視為同意開始商業(yè)試運行之日。

“可供水量”指特許經營期內每日開發(fā)建設（集團）有限公司通過其管

理的污水處理廠外部管網所收集并輸送至接收點的污水量

總和（萬噸/日）。

“履約保函”指項目公司按照第3.4條的規(guī)定向開發(fā)建設（集團）有限

公司提供的保函。

“批準”指根據(jù)本協(xié)議的規(guī)定為項目公司或為項目公司將要進行的

任何與特許經營有關的工程項目進行融資、設計、建設、

運營、維護和移交而需從政府部門獲得的書面許可、執(zhí)照、

同意或授權。

“認定保險賠款”指項目公司被要求獲得并維持的保險所承保的事件發(fā)生

時，如果項目公司遵守其在本協(xié)議項下獲得并維持該等保

險的義務就有權獲得的，但因項目公司未遵守該等義務而

無權獲得的保險賠款。

“融資交割”當下述條件具備時，視為完成融資交割：

（a）已簽署并向貸款人遞交所有融資文件，包括融資文件要

求的獲得首筆資金的每一前提條件得到滿足或被貸款

人放棄；并且

（b）項目公司已經收到融資文件要求的項目公司股東對項

目公司的股本出資。

“融資文件”指與項目相關的貸款協(xié)議、擔保協(xié)議、保函和其他文件，

但不包括

（a）與項目公司注冊資本出資相關的任何文件，或

（b）與提供履約保函相關的文件。

4

咸陽市第一污水處理廠二期工程BOT項目招標文件第二卷特許經營協(xié)議

“生效日”指本協(xié)議正式簽署日。

“實際處理水量”指特許經營期內每日項目公司的項目設施實際接納、處理

并排放的污水水量（萬噸/日）。

“適用法律”指所有適用的中國法律、法規(guī)、規(guī)章和政府部門頒布的所

有技術標準、技術規(guī)范以及所有其他適用的強制性要求。

“特許經營期”指具有本協(xié)議第錯誤!未找到引用源。條規(guī)定的含義。

“特許經營權”指具有本協(xié)議第2.1條規(guī)定的含義。

“提前移交日”指一方發(fā)出終止通知后，雙方商定的本協(xié)議提前終止的日

期。

“維護保函”指項目公司根據(jù)第錯誤!未找到引用源。條的規(guī)定向開發(fā)建

設（集團）有限公司提交的保函。

“違約”指本協(xié)議簽約任何一方未能履行其在本協(xié)議項下的任何義

務，而且這種違約不能歸咎于另一方違反本協(xié)議的作為或

不作為或不可抗力等。

“違約利率”指在違約當時適用的中國人民銀行規(guī)定的一年期貸款基準

利率加兩（2）個百分點的利率。

“污水處理廠場地”指污水處理廠位于其上的那部分土地（以開發(fā)建設（集團）

有限公司指定的范圍為準）。

“項目”指涇河新城第三污水處理廠（一期）BOT項目。

“項目工程”指咸陽市第一污水處理廠二期建設工程。

“項目設施”指由項目公司擁有所有權的設施，包括污水處理設施以及

其他為完成污水處理服務所必需的各類設施。

“一般補償事件”指項目公司按本協(xié)議第錯誤!未找到引用源。條規(guī)定有權獲

得補償?shù)娜我皇录?/p>

“移交日”指特許經營期結束后的第一個工作日，或經雙方書面同意

的在正常終止后項目公司將項目設施移交給開發(fā)建設（集

團）有限公司或其指定機構的其他日期。

“運營年”指運營期內任一年度期間，但第一個運營年應在最終完工

日開始，至該年度的12月31日結束；最后一個運營年應

在該年度的1月1日開始，至特許經營期結束之日止。

同第一卷：指運營期內任一年度期間（每年度1月1日至

12月31日），但第一個運營年應在開始商業(yè)運行日開始，

5

咸陽市第一污水處理廠二期工程BOT項目招標文件第二卷特許經營協(xié)議

至該年度的12月31日結束(如實際運營天數(shù)小于180日歷

天，則第一運營年順延至下一年度)；最后一個運營年應

在該年度的1月1日開始，至特許期結束之日止。

“運營期”指自最終完工日(一期工程建成后，經環(huán)保專項驗收通過

及甲方確認之日為乙方經營期限的起始日)起至特可經營

期最后一日止的期間。

“運營日”指運營期內每日從00:00時開始至同日24:00時結束的二

十四小時。

“運營月”指運營期內任一個月期間，但第一個運營月應在最終完工

日，至該月的最后一個日歷日結束，最后一個運營月應在

該月1日開始，至特許經營期結束之日止。

“政府部門”指

(a)中國國務院及其下屬的部、委、局、署，中國的任何司

法或軍事當局，或具有中央政府行政管理功能的其他行

政實體；

(b)陜西省政府及其下轄政府職能部門；

(c)

“終止通知”指根據(jù)本協(xié)議第錯誤!未找到引用源。條發(fā)出的通知。

“最終完工通知”指根據(jù)第錯誤!未找到引用源。條頒發(fā)或視為頒發(fā)的最后完

成可以開始商業(yè)運行的通知。

“最終完工日”指根據(jù)第錯誤!未找到引用源。條頒發(fā)或視為頒發(fā)的最終完

工通知之日。

1.2釋義

1.2.1在本協(xié)議中，除非另有明確規(guī)定，下述詞語的釋義如下：

(a)“日”、“月”、“年”均指公歷的日、月、年；

(b)“一方”按適用情況分別指項目公司或開發(fā)建設(集團)有限公司，包括

其繼承方和允許的被讓與人或受讓人；''雙方”指項目公司和開發(fā)建設(集

團)有限公司，包括其繼承方和允許的被讓與人或受讓人；

(c)除非上下文另有所指，“元”指人民幣元；

(d)“包括”指包括但不限于；

6

咸陽市第一污水處理廠二期工程BOT項目招標文件第二卷特許經營協(xié)議

(e)若規(guī)定支付任何款項或提交任何書面材料之日不是工作日，則應在該等日

期后的第一個工作日支付或提交；

(f)任何條款、附表或附件指本協(xié)議的條款、附表或附件；

(g)除非另有表述，時間應被解釋為北京時間。

1.2.2標題僅為方便之用，不影響解釋。

7

咸陽市第一污水處理廠二期工程BOT項目招標文件第二卷特許經營協(xié)議

第1條公私合營權

1.1公私合營權的授予

1.1.1陜西省西咸新區(qū)涇河新城開發(fā)建設(集團)有限公司授予項目公司在公私

合營期內獨家的權利以依照本協(xié)議的規(guī)定：

(a)對本項目進行投資、設計和建設；

(b)運營、管理和維護項目設施，行使和享有本協(xié)議項下約定的權利和權益;

(c)收取陜西省西咸新區(qū)涇河新城開發(fā)建設(集團)有限公司支付的涇河新

城第三污水處理廠的污水處理費用。

1.1.2項目公司應在公私合營期內自行承擔費用、責任和風險，負責本項目的

投資、相關手續(xù)辦理、施工設計、建設、運營和管理，公私合營期滿時按照本協(xié)議第

12條的規(guī)定將項目設施完好移交給陜西省西咸新區(qū)涇河新城開發(fā)建設(集團)有限

公司或陜西省西咸新區(qū)涇河新城開發(fā)建設(集團)有限公司委托能夠行使政府職權的

指定機構。

1.1.3除本協(xié)議另有約定外，項目公司無需為取得上述公私合營權支付任何費

用。

1.1.4項目公司的公私合營權在整個公私合營期內始終保持有效。

1.2公私合營期

公私合營期為建設期和運營期之和，建設期為自協(xié)議生效日起至完工日前一日，

運營期為通過環(huán)保專項驗收合格及甲方確認之日起至移交日為止，運營期為二十五

(25)年。

8

咸陽市第一污水處理廠二期工程BOT項目招標文件第二卷特許經營協(xié)議

第2條聲明和保證

2.1項目公司的聲明

項目公司在此向陜西省西咸新區(qū)涇河新城開發(fā)建設（集團）有限公司聲明，在生

效日：

2.1.1項目公司具有簽署和履行本協(xié)議的法人資格和能力，并已獲得為該項目

簽署和履行所需的政府部門的所有批準；

2.1.2項目公司已經取得了與簽署和履行本協(xié)議有關的一切內部、外部的授權

和許可，本協(xié)議一經簽署，即對項目公司具有完全的法律約束力，簽署和履行本協(xié)議

的義務、條款和條件不會導致項目公司違反法律法規(guī)、行政決定、生效判決和仲裁裁

決的強制性規(guī)定，不會違反其與第三方合同的條款、條件和承諾，也不會引致任何利

益沖突；

2.1.3項目公司已按相關規(guī)定簽署《建設工程廉政責任書》。

2.1.5如果項目公司在上述第2.1.1條、第2.1.2條、第2.1.3條下所作的聲

明被證明在作出之時在實質方面不屬實，陜西省西咸新區(qū)涇河新城開發(fā)建設（集團）

有限公司有權終止本協(xié)議。

2.2陜西省西咸新區(qū)涇河新城開發(fā)建設（集團）有限公司的聲明

陜西省西咸新區(qū)涇河新城開發(fā)建設（集團）有限公司在此向項目公司聲明，在生

效日：

2.2.1陜西省西咸新區(qū)涇河新城開發(fā)建設（集團）有限公司具有簽署和履行本

協(xié)議的法人資格和權利；

2.2.2陜西省西咸新區(qū)涇河新城開發(fā)建設（集團）有限公司已按相關規(guī)定簽署

《建設工程廉政責任書》。

2.2.3如果陜西省西咸新區(qū)涇河新城開發(fā)建設（集團）有限公司在上述第2.2.1

條和第2.2.2條下所作的聲明被證明在作出之時在實質方面不屬實，項目公司有權終

止本協(xié)議。

2.3不限制陜西省西咸新區(qū)涇河新城開發(fā)建設（集團）有限公司法定權利

本協(xié)議不限制陜西省西咸新區(qū)涇河新城開發(fā)建設（集團）有限公司行使其法定權

利。

9

咸陽市第一污水處理廠二期工程BOT項目招標文件第二卷特許經營協(xié)議

2.4履約保函

2.4.1生效日后七（7）個工作日內，項目公司應向陜西省西咸新區(qū)涇河新城開

發(fā)建設（集團）有限公司提交按照出具的履約保函，以保證項目公司履行本協(xié)議項下

項目公司融資、設計、建設項目設施的義務。履約保函應由陜西省西咸新區(qū)涇河新城

開發(fā)建設（集團）有限公司可接受的金融機構出具，金額應至少維持在人民幣貳佰萬

元（￥2,000,000）0

2.4.2履約保函的有效期為自生效日起至根據(jù)第5.5條的規(guī)定解除之時為止。

2.4.3如項目公司未根據(jù)本協(xié)議的條款和條件履行其在建設期有關建設工程的

全部或部分義務或在開始上線運行日后三（3）個月內項目設施造成系統(tǒng)無法運行的

嚴重質量缺陷，項目公司未能在合理的時間內予以修復，陜西省西咸新區(qū)涇河新城開

發(fā)建設（集團）有限公司有權經書面通知后兌取履約保函的相應金額。除非本協(xié)議因

此而提前終止，否則項目公司應在該事件兌取發(fā)生后十五（15）個工作日之內將履約

保函補充至規(guī)定的金額，但最晚不得晚于該履約保函到期之日的前五（5）日，并向

陜西省西咸新區(qū)涇河新城開發(fā)建設（集團）有限公司出示其已經恢復履約保函金額的

證據(jù)。如果項目公司未能及時恢復履約保函的金額，陜西省西咸新區(qū)涇河新城開發(fā)建

設（集團）有限公司有權兌取履約保函屆時所剩余的全部金額。

2.5融資交割

2.5.1在本協(xié)議生效日后六十（60）個工作日內，項目公司應完成融資交割。

2.5.2如果根據(jù)第2.5.1條未能實現(xiàn)融資交割，項目公司和陜西省西咸新區(qū)涇

河新城開發(fā)建設（集團）有限公司可以協(xié)商推遲一段時間（但推遲的時間最長不超過

兩個月），在該推遲期間內，項目公司應完成融資交割。如果項目公司仍不能在此期

間完成融資交割，則陜西省西咸新區(qū)涇河新城開發(fā)建設（集團）有限公司有權兌取履

約保函。

2.5.3在完成融資交割后十五（15）個工作日內，項目公司應向陜西省西咸新

區(qū)涇河新城開發(fā)建設（集團）有限公司書面確認融資交割完成，并提交所有已簽署的

融資文件的復印件，以及陜西省西咸新區(qū)涇河新城開發(fā)建設（集團）有限公司合理要

求的證明融資交割已完成的任何其他文件。

2.6前期工作

2.6.1為保證本協(xié)議項下涇河第三污水處理廠建設的順利開展，陜西省西咸新

區(qū)涇河新城開發(fā)建設（集團）有限公司負責完成如下前期工作：

10

咸陽市第一污水處理廠二期工程BOT項目招標文件第二卷特許經營協(xié)議

(a)《可行性研究報告》的編制及批復、公私合營體制的許可及相關法律文

件；

(b)協(xié)調市政部門等本項目相關的其他管理部門的配合工作。

11

咸陽市第一污水處理廠二期工程BOT項目招標文件第二卷特許經營協(xié)議

第3條雙方的一般義務和共同義務

3.1陜西省西咸新區(qū)涇河新城開發(fā)建設（集團）有限公司的一般義務

3.1.1遵守適用法律和本協(xié)議

陜西省西咸新區(qū)涇河新城開發(fā)建設（集團）有限公司應始終遵守所有的適用法律

和本協(xié)議的規(guī)定。

3.1.2保持公私合營權的有效性

除適用法律或本協(xié)議有特殊規(guī)定外，陜西省西咸新區(qū)涇河新城開發(fā)建設（集團）

有限公司應保持項目公司的經營權在整個公私合營期內始終有效，維護經營權的完整

性和獨占性，公私合營期內不以任何方式將經營權授予第三者或終止經營權，或者以

任何方式減少經營權的內容或妨礙經營權的行使，或者以任何方式改變經營權的唯一

性。

3.1.3協(xié)助獲得和保持批準有效

在項目公司提出適當要求后，陜西省西咸新區(qū)涇河新城開發(fā)建設（集團）有限公

司應盡最大努力協(xié)助項目公司從有關政府部門獲得、保持和續(xù)延所需的一切批準。

3.1.4不干預

陜西省西咸新區(qū)涇河新城開發(fā)建設（集團）有限公司依據(jù)適用法律和本協(xié)議規(guī)定

對項目公司進行監(jiān)督檢查時，不應不合理地干預項目設施的正常運營和維護。

3.2項目公司的一般義務

3.2.1遵守適用法律和本協(xié)議

項目公司應始終遵守所有的適用法律及本協(xié)議的規(guī)定。

3.2.2提供涇河第三污水處理廠服務

項目公司應按照本協(xié)議約定提供陜西省西咸新區(qū)涇河新城開發(fā)建設（集團）有限

公司要求的涇河第三污水處理廠污水處理。

3.2.3定期或不定期向陜西省西咸新區(qū)涇河新城開發(fā)建設（集團）有限公司報

告

項目公司應當在下列事項出現(xiàn)后五（5）個工作日內向陜西省西咸新區(qū)涇河新城

開發(fā)建設（集團）有限公司提交書面?zhèn)浒笀蟾?，報告該項目事項的具體內容。陜西省

西咸新區(qū)涇河新城開發(fā)建設（集團）有限公司在收到項目公司提交的上述報告或備案

12

咸陽市第一污水處理廠二期工程BOT項目招標文件第二卷特許經營協(xié)議

材料后十(10)個工作日內應提出反饋意見，逾期不提出的，視為沒有異議。

(a)項目公司高級管理人員的確定或變更。

(b)項目公司簽署的可能對公私合營業(yè)務有重大影響的合同、協(xié)議或意向書。

(c)其他對項目公司公私合營業(yè)務有重大影響的事項。

3.2.4接受陜西省西咸新區(qū)涇河新城開發(fā)建設(集團)有限公司的監(jiān)督管理

項目公司應接受陜西省西咸新區(qū)涇河新城開發(fā)建設(集團)有限公司根據(jù)適用法

律和本協(xié)議的規(guī)定對項目公司設計、建設、運營和維護項目設施的監(jiān)督管理，并為陜

西省西咸新區(qū)涇河新城開發(fā)建設(集團)有限公司履行上述監(jiān)督管理權利提供相應的

工作條件，并應根據(jù)本協(xié)議以及陜西省西咸新區(qū)涇河新城開發(fā)建設(集團)有限公司

的要求，及時向其報送有關資料。

3.2.5經營活動的范圍

項目公司在公私合營期內不得對外投資或從事與涇河第三污水處理廠污水處理

不相關的其它經營活動。

3.2.6接受接管和征用

(a)項目公司應接受陜西省西咸新區(qū)涇河新城開發(fā)建設(集團)有限公司依

據(jù)適用法律和本協(xié)議的規(guī)定對其進行的臨時接管和其他管制措施。

(b)項目公司應遵守在緊急情況下依照適用法律接受政府征用的義務。

3.3雙方的共同義務

3.3.1保密

(a)各方對本協(xié)議及相關文件均負有保密責任，但陜西省西咸新區(qū)涇河新城

開發(fā)建設(集團)有限公司為充分滿足公共監(jiān)督要求以及項目公司為充分滿足其直接

或間接股東作為上市公司的信息披露要求的情況除外。

(b)陜西省西咸新區(qū)涇河新城開發(fā)建設(集團)有限公司不得將項目公司提

供的財務報表和技術資料等內容向第三方公布，但為滿足公共監(jiān)督要求而必須公布的

信息除外。

3.3.2合作義務和預先警告通知

雙方應相互合作以達到本協(xié)議的目的，并應善意地行使和履行其在本協(xié)議項下的

權利和義務。在此前提下，雙方同意：

(a)當一方要求取得另一方的同意或批準時，被要求方不可以無理拒絕或遲

延給予該等同意或批準;

13

咸陽市第一污水處理廠二期工程BOT項目招標文件第二卷特許經營協(xié)議

(b)如果任何一方獲悉任何以下事件或情形；

(i)合理地預計該事件或情形將對任何一方履行其本協(xié)議項下的義務或

實施項目的能力造成重大不利影響；

(ii)合理地預計另一方不能獲悉該事件或情形；

該方應盡快將該事件或情形通知另一方。

14

咸陽市第一污水處理廠二期工程BOT項目招標文件第二卷特許經營協(xié)議

第4條工程建設

4.1項目公司的主要義務

在建設期內，項目公司主要義務包括：

(a)負責本項目涉及建設清單和運營清單內的除由陜西省西咸新區(qū)涇河新城

開發(fā)建設(集團)有限公司負責的工程以外的其他項目工程設計、建設、設備購置等;

(b)根據(jù)適用法律的規(guī)定，申請建設需要的批準并有義務滿足適用法律所規(guī)

定的獲得和保持相關批準所要求的條件并積極促使獲得和保持前述批準；

(c)按本協(xié)議規(guī)定的工期和標準完成建設任務，并承擔相關的一切費用、責

任和風險；

(d)在項目建設期間，項目公司認為需要對外分包時，應由項目公司進行組織

招標，把招標結果報往陜西省西咸新區(qū)涇河新城開發(fā)建設(集團)有限公司備案。

4.2陜西省西咸新區(qū)涇河新城開發(fā)建設(集團)有限公司的主要義務

在建設期內，陜西省西咸新區(qū)涇河新城開發(fā)建設(集團)有限公司主要義務包括:

(a)協(xié)調項目公司與涇河新城相關政府部門的關系；

(b)協(xié)助項目公司根據(jù)適用法律取得必要的批準；

(c)根據(jù)適用法律的要求，通過招標程序選擇有相應資質的監(jiān)理單位進行項目工

程施工全過程的監(jiān)理，并承擔相應的費用。

4.3工期

4.3.1預計的進度日期

雙方應在下列項目時間預計的有關進度日期當日(2016年5月達到完工試運行

條件)或之前履行其在本協(xié)議項下的義務。

4.3.2預計建設延誤的通知

在任何時候，如果項目公司合理地預計項目計劃的任何部分不能在有關進度日期

之前完成，應及時通知陜西省西咸新區(qū)涇河新城開發(fā)建設(集團)有限公司并合理地

詳細描述以下情況：

(a)預計無法達到的進度日期；

(b)預計延誤的原因，包括對任何聲明為不可抗力的情況的描述；

(c)所預計的可能超出進度日期的日數(shù)和其他可合理預見的對項目不利的影響;

15

咸陽市第一污水處理廠二期工程BOT項目招標文件第二卷特許經營協(xié)議

（d）已經采取或建議采取的解決或減少延誤及其影響的措施。

如果項目公司未向陜西省西咸新區(qū)涇河新城開發(fā)建設（集團）有限公司發(fā)出上述

通知，項目公司應承擔陜西省西咸新區(qū)涇河新城開發(fā)建設（集團）有限公司因其未發(fā)

出此通知而可能遭致的任何直接損失和費用。

發(fā)出上述通知不應解除各方在本協(xié)議項下的任何義務。

4.3.3如果出現(xiàn)下述情況，有關進度日期的最后期限將根據(jù)本協(xié)議規(guī)定延長或

修改：

（a）不可抗力事件；

（b）由于陜西省西咸新區(qū)涇河新城開發(fā)建設（集團）有限公司有關職能部門在

正式受理項目公司報批申請后違反適用法律的規(guī)定審批遲延而造成延誤；

（c）由于陜西省西咸新區(qū)涇河新城開發(fā)建設（集團）有限公司違約而造成項目

公司應達到的進度日期延誤。

4.3.4進度日期的延長

在同時滿足了以下條件的前提下，一方可以在描述的事件發(fā)生時，要求延長進度

日期；

（a）該方（下稱“第一方”）在實際發(fā)生延誤的五（5）個工作日內向另一方（下

稱“第二方”）提出書面的延期要求，說明對相應的進度日期可能造成的影響；

（b）進度日期的實現(xiàn)實際已經被延誤；

（c）第一方已采取所有合理的措施減少延誤。

如果第二方在收到書面要求后十四（14）個工作日之內對要求的延期未書面表示

異議，則第二方將被視為對要求的延期已表示同意。

4.4陜西省西咸新區(qū)涇河新城開發(fā)建設（集團）有限公司的監(jiān)督和檢查

4.4.1項目公司應在每月的十（10）日前向陜西省西咸新區(qū)涇河新城開發(fā)建設

（集團）有限公司提交上個月的項目工程進度報告和監(jiān)理月報。

4.4.2項目公司應在簽署、取得或完成（視情況而定）下列文件后十（10）日

內，將下列有關施工文件的復印件報送陜西省西咸新區(qū)涇河新城開發(fā)建設（集團）有

限公司備案：

（a）經政府主管部門批準的設計圖紙以及有關批復文件資料等；

（b）招標選擇分包單位的招標文件、中標通知書；

（c）同承包商簽訂的合同和詳細的工程建設計劃；

16

咸陽市第一污水處理廠二期工程BOT項目招標文件第二卷特許經營協(xié)議

4.4.3施工現(xiàn)場的監(jiān)督和檢查

（a）陜西省西咸新區(qū)涇河新城開發(fā)建設（集團）有限公司或其指定機構有權

在不影響建設進度的情況下對項目工程的施工情況進行檢查，項目公司應當派代表陪

同。若項目公司未能派代表參加，陜西省西咸新區(qū)涇河新城開發(fā)建設（集團）有限公

司或其指定機構仍可以對項目的建設情況進行監(jiān)督和檢查。

（b）陜西省西咸新區(qū)涇河新城開發(fā)建設（集團）有限公司或其指定機構應提

前通知項目公司有關檢查的事宜。

（c）項目公司應當提供或責成分包商提供陜西省西咸新區(qū)涇河新城開發(fā)建設

（集團）有限公司或其指定機構進入場地的便利條件，并對陜西省西咸新區(qū)涇河新城

開發(fā)建設（集團）有限公司或其指定機構與實施本協(xié)議項下監(jiān)督和檢查有關的合理要

求予以必要協(xié)助。

（d）項目公司應當提供陜西省西咸新區(qū)涇河新城開發(fā)建設（集團）有限公司

或其指定機構進行檢查所需的、與特定的檢查目的相關的所有方案、設計、文件和資

料的復印件。

（e）陜西省西咸新區(qū)涇河新城開發(fā)建設（集團）有限公司或其指定機構對建

設工程的監(jiān)督和檢查不影響也不能替代其他政府部門依法對建設工程的監(jiān)督和檢查。

（f）陜西省西咸新區(qū)涇河新城開發(fā)建設（集團）有限公司或其指定機構應當

自行承擔進入項目工程施工場地進行監(jiān)督和檢查的全部費用。

4.4.4在項目的建設階段，陜西省西咸新區(qū)涇河新城開發(fā)建設（集團）有限公

司有權在最終完工日之前的任何時間以書面方式通知項目公司不符合本協(xié)議規(guī)定的

任何工程、材料或設備并說明不合格的理由，并有權要求項目公司在合理期限內改正

工程缺陷或更換不合格的材料和設備。

4.4.5如果項目公司認為陜西省西咸新區(qū)涇河新城開發(fā)建設（集團）有限公司

書面通知存在不合理之處，其有權予以說明，并提供相關證據(jù)。如項目公司不能證明

陜西省西咸新區(qū)涇河新城開發(fā)建設（集團）有限公司的書面通知存在不合理之處，項

目公司應在陜西省西咸新區(qū)涇河新城開發(fā)建設（集團）有限公司要求的合理期限內改

正工程缺陷或更換不合格的材料和設備，并承擔相關費用。

4.5不可免除

陜西省西咸新區(qū)涇河新城開發(fā)建設（集團）有限公司或其指定機構依照第4.4.3

條作出的任何監(jiān)督和檢查均不能免除項目公司在本協(xié)議項下的任何義務。陜西省西咸

17

咸陽市第一污水處理廠二期工程BOT項目招標文件第二卷特許經營協(xié)議

新區(qū)涇河新城開發(fā)建設（集團）有限公司或其指定機構未監(jiān)督檢驗建設工程的任何部

分或未書面通知項目公司不符合本協(xié)議規(guī)定的任何工程、材料或設備不應視為放棄其

在本協(xié)議下的任何權利，也不能免除項目公司在本協(xié)議下的任何義務。

4.6安全事故

在公私合營期內，項目公司應對由其自身原因導致的安全事故承擔全部責任，并

應在出現(xiàn)安全責任事故后第一時間（一個小時之內）通知陜西省西咸新區(qū)涇河新城開

發(fā)建設（集團）有限公司，并按有關規(guī)定上報相關政府部門。

18

咸陽市第一污水處理廠二期工程BOT項目招標文件第二卷特許經營協(xié)議

第5條檢驗和完工

5.1系統(tǒng)測試和完工確認

5.1.1系統(tǒng)測試

(a)項目公司應至少提前二十(20)個工作日向陜西省西咸新區(qū)涇河新城開

發(fā)建設(集團)有限公司發(fā)出書面通知，告知項目工程預計開始進行系統(tǒng)測試的日期。

陜西省西咸新區(qū)涇河新城開發(fā)建設(集團)有限公司在收到上述通知后，可派代表參

加由項目公司按照本協(xié)議和適用法律組織進行的系統(tǒng)測試的全部過程。如果陜西省西

咸新區(qū)涇河新城開發(fā)建設(集團)有限公司在收到上述書面通知后書面拒絕或無正當

理由沒有參加系統(tǒng)測試，則系統(tǒng)測試可于通知的時間在陜西省西咸新區(qū)涇河新城開發(fā)

建設(集團)有限公司代表缺席的情況下進行。

(b)如果系統(tǒng)測試表明項目設施不符合本協(xié)議或適用法律的要求，陜西省西

咸新區(qū)涇河新城開發(fā)建設(集團)有限公司應于性能測試完成后十(10)個工作日內

書面通知項目公司并陳述不合格的理由。

5.1.2不合格的處理

(a)如果系統(tǒng)測試不合格，并且陜西省西咸新區(qū)涇河新城開發(fā)建設(集團)

有限公司發(fā)出書面通知后，項目公司應采取所有必要的改正措施補救不合格的情況，

并應至少提前五(5)個工作日向陜西省西咸新區(qū)涇河新城開發(fā)建設(集團)有限公

司發(fā)出書面通知，再次組織系統(tǒng)測試。

(b)項目公司應對因不合格而導致的費用增加和工期延誤承擔全部責任。

5.1.3完工確認

(a)如果按第5.1.1條進行系統(tǒng)測試后，或根據(jù)第5.1.2(a)條款重復系統(tǒng)

測試后，確認項目設施符合本協(xié)議和適用法律的要求，則陜西省西咸新區(qū)涇河新城開

發(fā)建設(集團)有限公司應于十(10)個工作日內以書面形式通知項目公司確認項目

完工。

(b)如果陜西省西咸新區(qū)涇河新城開發(fā)建設(集團)有限公司未按第5.1.3

條的規(guī)定發(fā)出有關通知，則應視為項目完工。

5.2試運行

5.2.1項目開始試運行的程序

19

咸陽市第一污水處理廠二期工程BOT項目招標文件第二卷特許經營協(xié)議

（a）在項目完工后，項目公司應至少提前五（5）個工作日向陜西省西咸新區(qū)涇

河新城開發(fā)建設（集團）有限公司發(fā)出開始試運行的書面通知，告知預計的開始試運

行的日期，并提交能夠說明項目設施已具備開始試運行條件的書面材料。

（b）自項目初步完工至開始試運行日之前，項目設施須已經連續(xù)穩(wěn)定運行三十

（30）日或以上，并且在項目公司按照第5.2.1（a）條款發(fā)出通知前連續(xù)三（3）日

提供污水水質滿足陜西省西咸新區(qū)涇河新城開發(fā)建設（集團）有限公司的質量標準。

（c）陜西省西咸新區(qū)涇河新城開發(fā)建設（集團）有限公司應自接到開始試運行

申請之日后十五（5）個工作日內書面通知項目公司是否同意開始試運行。除非由于

項目公司原因導致項目設施不具備開始試運行條件，陜西省西咸新區(qū)涇河新城開發(fā)建

設（集團）有限公司應同意試運行開始。如果陜西省西咸新區(qū)涇河新城開發(fā)建設（集

團）有限公司未發(fā)出此通知，視為陜西省西咸新區(qū)涇河新城開發(fā)建設（集團）有限公

司同意項目公司開始試運行。

（d）自開始試運行日或視為同意開始試運行當日，陜西省西咸新區(qū)涇河新城開

發(fā)建設（集團）有限公司有義務向項目公司提供服務要求及服務內容。

5.3運行

5.3.1項目運行的條件

（a）建設工程通過竣工驗收，并在試運行期內運行正常。

5.3.2項目運行的程序

（a）在滿足第5.3.1條款規(guī)定的條件下，項目公司應立即書面通知陜西省西

咸新區(qū)涇河新城開發(fā)建設（集團）有限公司，申請開始運行。

（b）陜西省西咸新區(qū)涇河新城開發(fā)建設（集團）有限公司自收到前款所述之

書面申請之日后十五（15）個工作日內書面通知項目公司是否同意項目公司開始運行

（“完工通知”），如果不同意須同時書面陳述理由。如果陜西省西咸新區(qū)涇河新城開

發(fā)建設（集團）有限公司未發(fā)出此等通知，視為陜西省西咸新區(qū)涇河新城開發(fā)建設（集

團）有限公司同意項目公司開始運行。

（c）在開始運行或視為同意開始運行當日，陜西省西咸新區(qū)涇河新城開發(fā)建

設（集團）有限公司應向項目公司支付服務費。

5.4交付圖紙和技術細節(jié)

5.4.1項目公司應按照適用法律編制竣工資料，并在申請竣工驗收日前向陜西

省西咸新區(qū)涇河新城開發(fā)建設（集團）有限公司及其他相關政府部門提交，應包括：

20

咸陽市第一污水處理廠二期工程BOT項目招標文件第二卷特許經營協(xié)議

（a）相關項目設施的施工文件和竣工文件，包括作為該等文件一部分或該等

文件的所有圖紙、表格、計算式、技術參數(shù)、規(guī)程和程序，并應同時提交書面文本和

電子文件；

（b）所有相關項目設施的技術資料和圖紙，包括設施操作書、說明書、質量

保證書、安裝記錄、測試記錄、質量監(jiān)督和驗收記錄等；

（c）陜西省西咸新區(qū)涇河新城開發(fā)建設（集團）有限公司合理要求的與相關

建設工程有關的其它技術文件或資料，包括書面文本和電子文件。

5.4.2在竣工驗收結束后，項目公司應將相關補充資料提交給陜西省西咸新區(qū)

涇河新城開發(fā)建設（集團）有限公司及其他相關部門。

5.5履約保函的解除

5.5.1最終完工日后三（3）個月屆滿之時，陜西省西咸新區(qū)涇河新城開發(fā)建設

（集團）有限公司應解除履約保函項下尚未支取的金額。

5.5.2如果在建設期本協(xié)議提前終止，則履約保函應在提前移交日后三（3）個

月內或陜西省西咸新區(qū)涇河新城開發(fā)建設（集團）有限公司要求的更長期限（不超過

六個月）內保持有效。

5.6陜西省西咸新區(qū)涇河新城開發(fā)建設（集團）有限公司對提前完工的權利

未經陜西省西咸新區(qū)涇河新城開發(fā)建設（集團）有限公司事先書面同意（陜西省

西咸新區(qū)涇河新城開發(fā)建設（集團）有限公司可單獨做出決定拒絕給予該項目同意），

項目設施的開始試運行不應在建設工程預定完工日之前發(fā)生。

5.7不予免責

陜西省西咸新區(qū)涇河新城開發(fā)建設（集團）有限公司檢查和接收建設工程的全部

或任何部分及同意或視為同意項目公司開始運行的行為均不得解除項目公司由于建

設工程的缺陷或預定進度的延誤而應承擔的任何義務或責任，也不影響其他政府部門

依適用法律監(jiān)督、檢查及管理建設工程的權利。

21

咸陽市第一污水處理廠二期工程BOT項目招標文件第二卷特許經營協(xié)議

第6條完工延誤和放棄

6.1項目公司導致的延誤

6.1.1因項目公司原因導致開始試運行日或完工日延誤，項目公司除繼續(xù)承擔

第4.1條項下項目公司的義務外，還應就此項目延誤向陜西省西咸新區(qū)涇河新城開發(fā)

建設(集團)有限公司支付違約金。

6.1.2除第6.1.1條的規(guī)定外，項目公司就該項目延誤造成的任何損失、費用

或損害對陜西省西咸新區(qū)涇河新城開發(fā)建設(集團)有限公司不再承擔其他責任，本

協(xié)議另有規(guī)定的除外。

6.2陜西省西咸新區(qū)涇河新城開發(fā)建設(集團)有限公司導致的延誤

6.2.1由于陜西省西咸新區(qū)涇河新城開發(fā)建設(集團)有限公司違約導致開始

試運行日或最終完工日延誤，則有關進度日期應適當延長，陜西省西咸新區(qū)涇河新城

開發(fā)建設(集團)有限公司應就此項目延誤逐日向項目公司支付違約金。

6.2.2除第6.2.1條的規(guī)定外，陜西省西咸新區(qū)涇河新城開發(fā)建設(集團)有

限公司就該項目延誤造成的任何損失、費用或損害對項目公司不再承擔其他責任。

6.3放棄

6.3.1如果由于除第4.3.3(a)條款所述情況以外的任何原因，項目公司出現(xiàn)

下列情況，則視為項目公司已放棄本項目：

(a)書面通知陜西省西咸新區(qū)涇河新城開發(fā)建設(集團)有限公司其已終止

建設工程，且不打算重新開始施工；

(b)未能在任何第4.3.3(a)條款規(guī)定的情況結束后六十(60)日內恢復建

設工程施工；

(c)在完工日之前