農(nóng)村村委會建設(shè)項目可行性研究報告

############村委建設(shè)項目可行性研究報告############市建筑設(shè)計院二○一五年九月目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第一章總論 1一、項目概況 1二、編制依據(jù) 2三、編制內(nèi)容 2四、初步結(jié)論 3五、項目用地指標(biāo)及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 3第二章項目建設(shè)背景及必要性 8一、項目建設(shè)背景 8二、項目建設(shè)的必要性 11第三章市場預(yù)測及產(chǎn)品方案 14一、市場預(yù)測 14二、產(chǎn)品方案 15第四章項目選址及建設(shè)條件 16一、項目建設(shè)地址 16二、自然條件 16三、交通條件 17四、基礎(chǔ)設(shè)施條件 17第五章技術(shù)、設(shè)備及工程方案 18一、設(shè)計指導(dǎo)思想 18二、技術(shù)方案 19三、設(shè)備方案 22四、工程方案 23五、公用工程方案 26第六章節(jié)能 30一、設(shè)計依據(jù) 30二、設(shè)計原則 30三、節(jié)能措施 30四、節(jié)水措施 31五、節(jié)能效果評價 31第七章環(huán)境保護(hù) 32一、設(shè)計依據(jù) 32二、設(shè)計原則 32三、環(huán)境現(xiàn)狀 32四、環(huán)境保護(hù) 33五、項目環(huán)境影響及治理措施 33六、環(huán)境綠化 34七、環(huán)保評價 34第九章勞動安全衛(wèi)生 35一、設(shè)計依據(jù) 35二、勞動保護(hù) 35三、勞動安全衛(wèi)生設(shè)計中的主要防范措施 36四、工業(yè)衛(wèi)生 37五、安全急救及衛(wèi)生保健 37六、職業(yè)安全衛(wèi)生教育 37七、預(yù)期效果及評價 37第十章消防 39一、設(shè)計依據(jù) 39二、總圖消防 39三、消防設(shè)計 39第十一章組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置 42一、組織機(jī)構(gòu) 42二、生產(chǎn)組織計劃 42三、勞動定員及培訓(xùn)計劃 42四、工作制度 43第十二章項目實施進(jìn)度及招投標(biāo) 44一、建設(shè)工期 44二、項目招投標(biāo) 44第十三章投資估算與資金籌措 46一、投資估算范圍 46二、投資估算依據(jù) 46三、項目投資 47四、資金籌措 48第十四章財務(wù)評價 51一、評價原則、依據(jù)及參數(shù) 51二、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算 51三、成本費用估算 52四、利潤估算及分配 54五、盈利能力分析 54六、不確定性分析 55七、財務(wù)評價結(jié)論 57第十五章風(fēng)險分析 63一、項目主要風(fēng)險因素識別 63二、風(fēng)險評估 64三、風(fēng)險防范對策 65第十六章社會效益評價 66第十七章結(jié)論及建議 67一、結(jié)論 67二、建議 68

第一章總論1.1項目名稱及承辦單位1.1.1項目名稱項目名稱：############街道辦事處############村委建設(shè)項目1.1.2項目承辦單位項目承辦單位：############街道辦事處############村委項目法人：############街道辦事處1.1.3項目主管單位項目主管單位：############人民政府1.1.4項目擬建地點項目擬建地點：############1.1.5項目用地性質(zhì)項目用地性質(zhì):公共管理與公共服務(wù)用地項目用地規(guī)模及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)項目用地規(guī)模及經(jīng)濟(jì)指標(biāo):總用地面積4.6畝，建筑面積4373平方米。容積率1.6，建筑密度32%，綠地率25%，建筑限高24米。建筑物退讓建筑物退讓:############路及############路建筑物外沿后退道路紅線5米，其余退界3米建設(shè)。項目設(shè)計要求項目設(shè)計要求:項目區(qū)內(nèi)西側(cè)配置垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。交通規(guī)劃設(shè)計交通規(guī)劃設(shè)計：主出入口位于############路，次出入口位于############路。停車泊位：1車位/100平米建筑面積1.1.10可行性研究編制單位編制單位：############市建筑設(shè)計院證書編號：工咨甲########################資質(zhì)等級：甲級1.2研究工作的依據(jù)和范圍1.2.1研究工作的依據(jù)（1）中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實施意見》；（2）《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB50188-2006）；（3）《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》第三版；（4）《############省加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點工作指導(dǎo)意見》（豫政〔2006〕33號）；（5）《############省2006-2020年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃綱要》；（6）《############省社會主義新農(nóng)村村莊建設(shè)規(guī)劃導(dǎo)則》；（7）《社會主義新農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)手冊》；（8）############市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《############市加強新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見》的通知（新政辦[2008]95號）；（9）《############市城市總體規(guī)劃》；（10）《############省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年計劃綱要》；（11）《############市社會主義新農(nóng)村空間布局規(guī)劃綱要》；（12）《############村鎮(zhèn)規(guī)劃》；（13）項目承辦單位提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、技術(shù)資料等。1.2.2研究工作的范圍該項目通過對############省############市############縣############村集社區(qū)辦公、文化娛樂、民主議事、商業(yè)服務(wù)于一體的多功能服務(wù)中心建設(shè)項目的可行性研究，就項目的現(xiàn)狀、建設(shè)背景、必要性、建設(shè)規(guī)模、項目選址、建設(shè)內(nèi)容、投資估算和資金籌措等方面進(jìn)行合理分析，為決策部門和項目實施單位提供可靠依據(jù)。1.3項目概況############村委大型社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)項目位于############縣############街道辦事處############路北側(cè)，############路西側(cè)，占地4.6畝，建筑面積4373平方米，項目總投資約450萬元。資金來源為############村委會自籌資金，該項目是############街道辦事處成立后，結(jié)合舊城拆遷改造運作的6個村級基層組織陣地項目之一，也是計劃建設(shè)成集辦公、商業(yè)為一體的大型社區(qū)綜合服務(wù)中心。綜合大樓共3棟5層，其中，南樓一層和整個北樓為辦公區(qū)，面積1300平方米，其余為商業(yè)經(jīng)營區(qū)，面積330平方米。辦公區(qū)內(nèi)的黨群服務(wù)大廳面積132平方米，大廳內(nèi)硬件設(shè)施齊全，設(shè)黨務(wù)事務(wù)、計劃生育、社會事務(wù)、社會保障、城建土地、綜治信訪等服務(wù)窗口，能夠為群眾提供一站式服務(wù)。另外，還將設(shè)立了“兩委”辦公室、議事室、村務(wù)監(jiān)督室、黨群活動室、圖書室、檔案資料室、一村四警服務(wù)室等，綜合陣地建設(shè)將得到進(jìn)一步加強。############村委項目建成后準(zhǔn)備申請變更為############社區(qū)黨群服務(wù)中心，作為集社區(qū)辦公、文化娛樂、民主議事、商業(yè)服務(wù)于一體的多功能服務(wù)中心，將成為全縣一流的黨的基層組織陣地，為加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)發(fā)揮了標(biāo)桿、示范作用。1.4資金來源本項目總投資約450萬元，資金來源為############村委會自籌資金。1.5項目結(jié)論構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務(wù)，適應(yīng)了我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。隨著市場經(jīng)濟(jì)改革的深化和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會目標(biāo)的提出，社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)越來越受到人們的關(guān)注。該項目立足于############村發(fā)展現(xiàn)狀，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)############村社區(qū)居民的文化生活需要提出，項目實施可幫助村群眾參與社會生活，共享社區(qū)物質(zhì)文化成果。############村委建設(shè)項目的實施，將會使############縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強、農(nóng)民生活質(zhì)量明顯改善，農(nóng)村的各項社會事業(yè)全面發(fā)展。符合國家有關(guān)政策，符合中央、國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的決策部署，該項目科學(xué)、可行，建議各有關(guān)部門積極支持該項目建設(shè)，盡快發(fā)揮該項目的社會效益。第二章選址及建設(shè)條件2.1項目選址############村委建設(shè)項目位于############縣############街道辦事處############路北側(cè)，############路西側(cè)，占地4.6畝，建筑面積4373平方米。2.2建設(shè)條件############縣是############省############市下轄縣，位于############省西南部。############盆地東北出境之要沖，北鄰平頂山市，被稱為############的北大門。############古稱############，歷史悠久、文化底蘊豐厚。始于夏代、為禹貢豫州之域，春秋為楚地，是中國絲綢之路發(fā)源地之一?，F(xiàn)存中華曾氏祖根地：古繒國遺址、天下第一古長城：楚長城；三國時期古戰(zhàn)場：博望故城；東漢湖陽公主修真之所：煉真宮、佛溝摩崖石刻等文化遺址。是秦末農(nóng)民起義領(lǐng)袖陳勝、法圣漢廷尉張############、西漢著名外交家、絲綢之路開拓者博望侯張騫等歷史文化名人故里。############是中華文明的發(fā)源地之一。歷史悠久，山川秀麗，位于########################世界地質(zhì)公園東部，旅游資源豐富，風(fēng)景名勝有80多處。擁有國家4A級景區(qū)：############七十二潭，國家級水利風(fēng)景區(qū)：望花湖風(fēng)景區(qū)，############省森林公園：大乘山森林公園以及被譽為“北武當(dāng)山“的黃石山風(fēng)景區(qū)”等眾多景點。############縣是全國商品糧油生產(chǎn)基地縣、全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范縣、############省對外開放重點縣、并連續(xù)三年榮獲“全國科技工作先進(jìn)縣”，擁有優(yōu)良的投資環(huán)境。形成了以新能源產(chǎn)業(yè)、裝備制造、超硬材料、農(nóng)副產(chǎn)品深加工為主的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2015年############縣被############省政府納入：############省“一帶一路”（絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路）規(guī)劃重點發(fā)展城市。以推動文化產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)建國家級生態(tài)旅游示范縣。

第三章項目建設(shè)背景及必要性3.1項目建設(shè)的背景20世紀(jì)80年代中期以來，我國社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐加快，設(shè)施數(shù)量不斷增加，覆蓋面不斷擴(kuò)大。截至“十五”末期，全國社區(qū)服務(wù)中心已達(dá)到8479個，一般社區(qū)服務(wù)設(shè)施194796個，特別是近年來通過實施老年福利設(shè)施“星光計劃”和國債社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)試點項目，全國城街道辦事處新增3.2萬多個老年活動之家和約2000個較完善的綜合社區(qū)服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)了全國社區(qū)服務(wù)體系的建設(shè)與發(fā)展。社區(qū)服務(wù)對象和內(nèi)容得到拓展。服務(wù)對象已從老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象等困難群體逐步擴(kuò)展到全體社區(qū)居民；服務(wù)內(nèi)容從社會救助延伸到就業(yè)服務(wù)、衛(wèi)生和計劃生育、社區(qū)治安、文化教育和體育、便民利民等領(lǐng)域。但是，我國社區(qū)服務(wù)總體上仍處于初級發(fā)展階段，社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀與構(gòu)建社會主義和諧社會的要求還不相適應(yīng)，與社區(qū)居民日益增長的服務(wù)需求還有不小的差距。其中，社區(qū)服務(wù)設(shè)施數(shù)量不足，功能單一，總體水平不高。針對這一點，國家發(fā)改委、民政部專門在《“十一五”社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃》中重點指出：“發(fā)展社區(qū)文化、教育和體育。逐步建設(shè)方便社區(qū)居民讀書、閱報、開展文藝活動的場所，積極開展群眾喜聞樂見的、多樣化的社區(qū)文化活動?！薄霸谟袟l件的地區(qū)建立面向社區(qū)的老年大學(xué)、市民學(xué)校、未成年人文化活動場所，積極開展多樣化的社區(qū)教育培訓(xùn)活動。繼續(xù)推進(jìn)全民健身設(shè)施建設(shè)，特別要積極發(fā)展面向青少年和老年人的社區(qū)體育設(shè)施。鼓勵企事業(yè)單位和學(xué)校的體育場館向社區(qū)居民開放，實現(xiàn)體育設(shè)施的資源共享。推動社區(qū)體育活動的開展，培育社區(qū)群眾性體育組織，加強體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)?！碑?dāng)前，我國社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)面臨著一系列機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一方面，我國已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，加快現(xiàn)代化建設(shè)的新階段，社區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位越來越重要，國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展和綜合國力的迅速提高，為社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)提供了堅實的物質(zhì)保障。另一方面，由于城街道辦事處化進(jìn)程的加快和人民生活水平的提高，居民對社區(qū)服務(wù)提出更高、更新的要求，特別是面對城街道辦事處1億以上的流動人口、5000多萬退休職工、2200多萬困難群眾和1400多萬下崗失業(yè)人員，社區(qū)服務(wù)的壓力不斷加大，加快完善社區(qū)服務(wù)體系已成為滿足社區(qū)居民社區(qū)服務(wù)需求和促進(jìn)社會和諧的緊迫任務(wù)。3.2項目建設(shè)的必要性############村委項目建設(shè)是解決城街道辦事處經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的社會問題的有效途徑。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，新舊體制的交替，新情況、新問題不斷出現(xiàn)。要及時有效地地將這些矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)，必須增強社區(qū)的功能和責(zé)任，依托社區(qū)，把社會治安綜合治理的各項措施落實到基層，強化社區(qū)維護(hù)社會穩(wěn)定“第一道防線”的作用。############村委項目建設(shè)是加快我國城街道辦事處現(xiàn)代化進(jìn)程的必然要求。城街道辦事處的設(shè)施建設(shè)是城街道辦事處現(xiàn)代化的一個方面，但城街道辦事處現(xiàn)代化更為重要的是提高居民的整體素質(zhì)、文明程度，這就必須大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。############村委項目建設(shè)是提高居民生活質(zhì)量的迫切需要。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民收入從居住環(huán)境到基礎(chǔ)設(shè)施，從生活服務(wù)到文化生活，從治安秩序到人際關(guān)系等等，都提出了越來越多的需求，希望得到多方面的服務(wù)。比如社區(qū)環(huán)境問題，社區(qū)服務(wù)問題，社區(qū)治安問題，以及生活方便不方便、衛(wèi)生不衛(wèi)生、居住舒適不舒適、精神文化生活豐富不豐富等，迫切需要通過推進(jìn)社區(qū)建設(shè)來解決。推進(jìn)社區(qū)建設(shè)就是要使社區(qū)有能力解決這些問題，通過調(diào)動和發(fā)揮社區(qū)的積極性，依靠社區(qū)的力量加強社區(qū)的綜合管理，進(jìn)而不斷提高居民群眾的生活質(zhì)量，為居民群眾創(chuàng)造一個安全、舒適、整潔、方便的生活環(huán)境。############村委項目建設(shè)是進(jìn)一步加強社會主義精神文明建設(shè)的需要。新形勢下的城市精神文明建設(shè)，需要運用居民群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的機(jī)制，使之同社區(qū)建設(shè)融合于一體，以加強社會主義精神文明建設(shè)。############村委項目建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的要求。和諧社會建設(shè)包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個方面，建設(shè)和諧社區(qū)是構(gòu)建和諧社會的一個必不可少的部分，而社區(qū)文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)是建設(shè)和諧社區(qū)的一個重要方面，推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)就必須加強社區(qū)文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。############村委項目建設(shè)是擴(kuò)大基層民主，實現(xiàn)城街道辦事處居民自我教育、自我管理、自我服務(wù)的必然要求。只有推進(jìn)基層民主，才有堅實的群眾基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。城街道辦事處的現(xiàn)代化管理，最重要的是人的管理。通過社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)基層民主，正是在解決人的管理問題。這樣，也就為提高城街道辦事處現(xiàn)代化管理水平，奠定了堅實的基礎(chǔ)。############村委項目建設(shè)是借鑒國外經(jīng)驗，推動社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。從國際上看，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為許多國家加強城市管理的一種必要手段。聯(lián)合國早在20世紀(jì)50年代初期就是提出了“社區(qū)發(fā)展計劃”。所謂社區(qū)發(fā)展，就是我們所說的社區(qū)建設(shè)。目前，全世界已有70多個國家開展了社區(qū)建設(shè)，目的是以社區(qū)為單位，通過政府機(jī)構(gòu)和社區(qū)組織的通力合作，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，特別是工業(yè)化和城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的一些社會問題，促進(jìn)社會和經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。我們國家正處在社會轉(zhuǎn)型時期，為避免和解決類似問題，少走彎路，就應(yīng)當(dāng)借鑒國際上已有的經(jīng)驗和教訓(xùn)，大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。3.3項目建設(shè)的可行性############村委項目建設(shè)有利于拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。社區(qū)居民群眾參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)活動的熱情很高，社區(qū)已成為凝聚民心的重要基層組織，建成、完善社區(qū)文化服務(wù)設(shè)施，對于滿足社區(qū)居民不斷增長的物質(zhì)和文化需要，豐富和提高人們的思想文化素質(zhì)，從而構(gòu)建和諧社區(qū)，全面推進(jìn)小康社會建設(shè)具有非常重要的作用，該項目的建設(shè)將進(jìn)一步拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，使社區(qū)更好地為群眾服務(wù)。############村委項目建設(shè)有利于加強社區(qū)居民精神文明建設(shè)。該項目對于繁榮和發(fā)展社區(qū)文化，豐富居民業(yè)余文化生活，培養(yǎng)居民群眾建立新的生活方式，形成和諧的鄰里關(guān)系和文明社區(qū)具有非常重要的作用，并有利于增強社區(qū)內(nèi)居民的凝聚力。3.4項目具備的條件############村委建設(shè)項目位于############縣############街道辦事處############路北側(cè)，############路西側(cè)，具備建設(shè)項目所需要的土地、水電配套設(shè)施等基本條件，建成、完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施切實可行。通過以上各項優(yōu)勢條件的分析可見，該項目利國利民，符合社區(qū)居民實際文化生活的需要，項目建設(shè)十分可行。第四章建設(shè)內(nèi)容4.1項目建設(shè)指導(dǎo)思想1）因地制宜、實事求是，按照“實用、夠用、經(jīng)濟(jì)、安全”的原則合理確定建設(shè)方案。積極配合上級部門落實責(zé)任，防止項目資金的流失，以確保專款專用。2）認(rèn)真貫徹國家關(guān)于社區(qū)建設(shè)的有關(guān)方針政策，遵守國家有關(guān)法規(guī)，滿足相關(guān)規(guī)定、規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。3）以解決社區(qū)服務(wù)功能問題，改善社區(qū)服務(wù)能力、功能為中心，著力加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高社區(qū)廣大居民的文化生活水平。4）遵循可持續(xù)發(fā)展原則，在建設(shè)規(guī)模上保留一定的人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。4.2建設(shè)內(nèi)容############村委建設(shè)項目位于############縣############街道辦事處############路北側(cè)，############路西側(cè)，占地4.6畝，建筑面積4373平方米，項目總投資約450萬元。資金來源為############村委會自籌資金，該項目是############街道辦事處成立后，結(jié)合舊城拆遷改造運作的6個村級基層組織陣地項目之一，也是計劃建設(shè)成集辦公、商業(yè)為一體的大型社區(qū)綜合服務(wù)中心。綜合大樓共3棟5層，其中，南樓一層和整個北樓為辦公區(qū)，面積1300平方米，其余為商業(yè)經(jīng)營區(qū)，面積3300平方米。辦公區(qū)內(nèi)的黨群服務(wù)大廳面積132平方米，大廳內(nèi)硬件設(shè)施齊全，設(shè)黨務(wù)事務(wù)、計劃生育、社會事務(wù)、社會保障、城建土地、綜治信訪等服務(wù)窗口，能夠為群眾提供一站式服務(wù)。另外，還將設(shè)立了“兩委”辦公室、議事室、村務(wù)監(jiān)督室、黨群活動室、圖書室、檔案資料室、一村四警服務(wù)室等，綜合陣地建設(shè)將得到進(jìn)一步加強。第五章施工組織設(shè)計5.1建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)的采用目前，農(nóng)村社區(qū)國家還沒有出臺規(guī)劃、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，本項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)采用參照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》的建設(shè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合已經(jīng)建成的農(nóng)村社區(qū)經(jīng)驗確定。5.2建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模5.2.1地理位置及對外交通項目區(qū)所處地理位置優(yōu)越，交通便利。5.2.2施工場地條件該工程施工場地寬闊，電力通訊設(shè)施齊備，能滿足工程施工布置要求。5.2.3建筑材料來源該項目工程所需建筑材料主要為：砂、碎石、塊石、水泥等。建筑材料就地取材料源豐富，且質(zhì)量符合要求。5.2.4工程籌建期工程正式開工前由############街道辦事負(fù)責(zé)工程用地及土地平整、施工用水、用電工作，為施工單位創(chuàng)造良好生產(chǎn)條件。第六章投資估算和資金籌措6.1估算說明該項目工程投資估算按現(xiàn)時價格水平編制。以############市相關(guān)文件為編制依據(jù)，結(jié)合本地區(qū)實際生產(chǎn)力的發(fā)展水平，對該項目工程進(jìn)行投資估算。6.2資金估算該項目總投資約450萬元，計劃建設(shè)成集辦公、商業(yè)為一體的大型社區(qū)綜合服務(wù)中心。綜合大樓共3棟5層，其中，南樓一層和整個北樓為辦公區(qū)，面積1300平方米，其余為商業(yè)經(jīng)營區(qū)，面積3300平方米。6.3資金籌措方案該項目共需投資約450萬元,資金來源為############村委會自籌資金.6.4平面布局原則3、要充分體現(xiàn)“以人為本”的精神，建筑物要與周圍環(huán)境相結(jié)合，充分考慮到人的活動需求。4、設(shè)計中的場地分析，應(yīng)將范圍擴(kuò)大至場地周圍相關(guān)環(huán)境及景觀，而不局限于場地范圍之內(nèi)，使建筑物成為周邊區(qū)域的一個景觀標(biāo)志；5、在盡可能條件下，加大綠化空間。6.5############村委建設(shè)項目方案設(shè)計6.5.1設(shè)計依據(jù)（1）《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB50188-2006）；（2）《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范》（GB50007-2002）；（3）《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》第三版；（4）《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016-2006）；（5）《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》（JGJ50-2001）；（6）《建筑結(jié)構(gòu)可靠度涉及統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50068-2001）；（7）《建筑抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB50233-95）；（8）《混凝土結(jié)構(gòu)規(guī)范》（GB50010-2002）；（9）《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》（GB50010-2001）；（10）其它有關(guān)的現(xiàn)行規(guī)范和規(guī)程。6.5.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案設(shè)計基礎(chǔ)設(shè)施的好壞，是衡量經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一條重要標(biāo)志。因此，############村委建設(shè)項目必須按規(guī)劃有計劃有步驟地抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第七章環(huán)保、消防及防災(zāi)7.1環(huán)境保護(hù)7.1.1采用的環(huán)境保護(hù)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)（1）《中華人民共和國大氣污染防治法》；（2）《中華人民共和國水污染防治法》；（3）《中華人民共和國噪聲污染防治法》；（4）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》；（5）《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》(國務(wù)院令第253號)；（6）《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-1996)；（7）《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)。7.1.2環(huán)境現(xiàn)狀分析該項目區(qū)上下左右無污染源，環(huán)境凈化，空氣質(zhì)量好。7.1.3項目實施對環(huán)境的影響本項目屬于環(huán)保型項目，基本上沒有污染物產(chǎn)生，只是在建設(shè)過程中，會產(chǎn)生少量的建筑垃圾，在運營期間會產(chǎn)生少量的生活垃圾、生活污水等。7.1.4對策及措施按照《環(huán)境保護(hù)法》的要求，項目建設(shè)按照“三同時”原則同步進(jìn)行，有關(guān)環(huán)保問題及時報環(huán)保部門審批。建筑廢棄物可通過在建筑物旁設(shè)密閉式垃圾收集點，然后統(tǒng)一送至附近的垃圾中轉(zhuǎn)站至城市垃圾處理場集中統(tǒng)一處理。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度，控制服務(wù)內(nèi)新污染的產(chǎn)生，同時安排專人負(fù)責(zé)管理社區(qū)的廢水、廢渣、噪聲等污染的防治工作；對廣大干部群眾進(jìn)行經(jīng)常性地環(huán)保教育，堅決打擊和杜絕一切有損于環(huán)境的建設(shè)行為，營造濃厚的環(huán)境保護(hù)氛圍，最大限度地提高全民環(huán)保的自覺性。7.1.5環(huán)境影響評價項目實施以后，綜合服務(wù)中心環(huán)境和周圍環(huán)境不會產(chǎn)生新的污染。項目產(chǎn)生的廢水、廢渣、廢氣、噪聲均可以得到有效的控制和治理。所有排放物可以做到按國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)排放。7.2消防及安全7.2.1消防設(shè)計（1）建筑執(zhí)行“建筑設(shè)計防火規(guī)范”（GB50016-2006）。建筑防火應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)建筑防火標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。建筑物的耐火等級：建筑不得低于三級。（2）道路一般寬度大于3.5m，有障礙處的凈高度大于4m，可作為消防車道使用。（3）在電氣系統(tǒng)設(shè)計中，要符合國家有關(guān)電氣設(shè)備的設(shè)計、安裝規(guī)定，電氣線路全部采用加金屬套管保護(hù)的銅芯線，人離開時，必須切斷電源。確保用電設(shè)備及電氣接地系統(tǒng)的可靠性，要設(shè)置完備的防雷裝置。7.2.2安全設(shè)計（1）建筑抗震設(shè)計按“工業(yè)與民用建筑抗震設(shè)計規(guī)范”執(zhí)行。（2）總圖布置充分考慮安全因素，如消防通道，人、物流通道寬度，道路轉(zhuǎn)彎半徑及各建筑物之間的防火間距等滿足安全使用要求。（3）道路設(shè)置交通標(biāo)志，其位置、形式、尺寸、顏色等均應(yīng)符合國家安全標(biāo)志，道路轉(zhuǎn)彎處應(yīng)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，有足夠的視野寬度。7.3防災(zāi)減災(zāi)############村委建設(shè)項目防災(zāi)包括：防火、防震等。1、防火建設(shè)規(guī)劃上要留出防火通道，寬度不小于3.5米，確定防火間距，遠(yuǎn)離易燃易爆設(shè)施場所；在建筑材料上盡可能選用耐火等級較高的材料，注意消防設(shè)施的配置安置，加強對房屋電線的維護(hù)和防火知識的宣傳教育。2、防震新建房屋時按照防震要求進(jìn)行設(shè)計，地基要進(jìn)行抗震處理；建筑結(jié)構(gòu)要保持良好的整體性，盡可能不用預(yù)制構(gòu)建，確需使用時應(yīng)粘結(jié)牢固。第八章節(jié)約能源節(jié)能是指加強管理，采用技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境、社會可以承受的措施，減少從能源生產(chǎn)到消費各個環(huán)節(jié)中的損失和浪費，更加有效、合理地利用能源，提高能源利用效率和經(jīng)濟(jì)效益，以保護(hù)環(huán)境，保障國民經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，滿足人民生活需要。節(jié)能是國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一項長遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針。根據(jù)項目建設(shè)的不同階段，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行節(jié)能。8.1設(shè)計依據(jù)設(shè)計依據(jù)為《中華人民共和國節(jié)約能源法》（1998年1月1日起施行）及國務(wù)院《節(jié)約能源管理暫行條例》。8.2設(shè)計原則1、合理選擇和利用資源根據(jù)國家的有關(guān)能源政策和法規(guī)，在設(shè)計中因地制宜選擇能源種類；在運營過程中盡可能作到能源綜合利用、重復(fù)利用、分級利用。2、積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料。設(shè)備優(yōu)先選用國家推薦節(jié)能產(chǎn)品，嚴(yán)禁選用國家明令淘汰的高能耗產(chǎn)品。3、總圖布置、運輸?shù)仍O(shè)計力求使物質(zhì)能源流向便捷、合理。4、設(shè)置能源檢測儀表，加強企業(yè)對能源的計量和管理。8.3節(jié)能措施8.3.1節(jié)約用水1、供水系統(tǒng)中，盡量使用節(jié)水型閥門、水龍頭等產(chǎn)品，做到有效合理利用，減少浪費。2、經(jīng)常檢查供水系統(tǒng)是否正常，及時采取措施杜絕水從地下白白流失。3、推廣應(yīng)用衛(wèi)生旱廁。8.3.2電器節(jié)能1、供電系統(tǒng)裝設(shè)無功補償設(shè)備，提高用電功率因數(shù)，采用節(jié)能燈具和節(jié)能光源。2、采用合理的配電方式，電氣設(shè)備選用節(jié)能型產(chǎn)品，照明設(shè)計推廣綠色照明工程產(chǎn)品，采用高效節(jié)能的光源、燈具、燈用電器附傳報和控光開關(guān)等，以節(jié)約電力能源。8.3.3節(jié)約用材1、建房用鋼可大力退房應(yīng)用高強鋼和高性能混凝土。2、推廣使用新型墻體材料，如煤渣磚、粉煤灰空心磚等。第九章項目招投標(biāo)方案9.1招標(biāo)原則為保證工程質(zhì)量和進(jìn)度，控制工程造價，防范和化解工程建設(shè)中的違規(guī)行為，規(guī)范招標(biāo)、投標(biāo)活動，保護(hù)國家、社會公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益，確保項目建成后達(dá)到一流水平，其設(shè)計、承建等單位的選擇至關(guān)重要。按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，編制了本項目的招投標(biāo)方案。在招標(biāo)過程中要遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，并應(yīng)當(dāng)接受依法實施的監(jiān)督。9.2項目招標(biāo)范圍及招標(biāo)組織形式9.2.1招標(biāo)范圍及組織形式本項目建設(shè)內(nèi)容主要為土建工程及設(shè)備購置，招標(biāo)的范圍包括勘察設(shè)計招標(biāo)、施工監(jiān)理招標(biāo)、施工企業(yè)選擇招標(biāo)、設(shè)備采購招標(biāo)，除勘察招標(biāo)外，其它都面向社會實行公開招標(biāo)。9.2.2招標(biāo)組織形式鑒于項目建設(shè)單位目前尚不具備自行招標(biāo)所必備的編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力，該項目招標(biāo)活動，全部委托給有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理。9.2.3招標(biāo)范圍及組織形式見下表單位工程招標(biāo)形式一覽表招標(biāo)范圍招標(biāo)方式不采用招標(biāo)招標(biāo)估算金額(萬元)擬劃分標(biāo)段（個）對投標(biāo)單位資質(zhì)等級要求全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請招標(biāo)√√√√√乙級√√√√1級√√√√√√√√甲級√√√√1級9.3招投標(biāo)程序根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》招標(biāo)程序為：申請招標(biāo)、準(zhǔn)備招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)廣告、進(jìn)行資格預(yù)審、確定投標(biāo)人名單、發(fā)售招標(biāo)文件、組織現(xiàn)場考察、召開標(biāo)前會議、發(fā)送會議記錄、接受投標(biāo)書、公開開標(biāo)、審查標(biāo)書、澄清問題、評標(biāo)比較、評標(biāo)報告、定標(biāo)、發(fā)出中標(biāo)通知書、商簽合同、通知未中標(biāo)人等。9.3.1招標(biāo)本項目的招標(biāo)活動委托給依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的甲級招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，具體程序如下：(1)本項目按照國家有關(guān)規(guī)定先履行項目審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)后委托甲級招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開招標(biāo)。(2)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在國家指定媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。(3)本項目的招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽定合同的主要條款?？辈煸O(shè)計招標(biāo)：勘察設(shè)計是整個項目的前期基礎(chǔ)性工作。對項目的設(shè)計進(jìn)行公開招標(biāo)時，面向國內(nèi)外公開選擇設(shè)計單位，投標(biāo)人的資質(zhì)要求甲級。施工監(jiān)理招標(biāo)：施工監(jiān)理對工程的質(zhì)量起著關(guān)鍵的作用。在進(jìn)行施工監(jiān)理招標(biāo)時，面向全國及國際公開選擇施工監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行項目的監(jiān)理，投標(biāo)人的資質(zhì)要求甲級。施工企業(yè)選擇招標(biāo)：施工企業(yè)要求資質(zhì)在一級以上，面向全國及國際公開選擇投標(biāo)人。9.3.2投標(biāo)(1)本項目投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力，并應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標(biāo)項目的機(jī)械設(shè)備等。(2)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點。公開招標(biāo)的項目投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)。(3)投標(biāo)人擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。(4)投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報價，不得排擠其它投標(biāo)人的公平競爭，不得損害招標(biāo)人或其它投標(biāo)人的合法權(quán)益。(5)投標(biāo)人不得以低于成本的報價投標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其它方式弄虛作假、騙取中標(biāo)。9.3.3開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)(1)開標(biāo)由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，建設(shè)單位參加，在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間，招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點，邀請所有投標(biāo)人參加。(2)評標(biāo)由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法從人才庫中隨機(jī)抽取專業(yè)人員組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由五人以上單數(shù)組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或具有同等專業(yè)水平。(3)評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。(4)中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向其發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)投標(biāo)人。自中標(biāo)通知發(fā)出三十日內(nèi)，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書面合同。第十章綜合效益分析10.1經(jīng)濟(jì)效益該項目為社會公益事業(yè)項目，主要表現(xiàn)為社會效益，這里對經(jīng)濟(jì)效益不作詳述，也不作財務(wù)評價。本項目總投資約450萬元。10.2社會效益該項目建成后，將惠及############村人民群眾，用豐富社區(qū)群眾精神文化生活，滿足社區(qū)群眾不斷增長的物質(zhì)和文化生活需要，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作上臺階。該項目建設(shè)對于構(gòu)建和諧文明社會、促進(jìn)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社眾群眾物質(zhì)文明和精神文明的同步建設(shè)、全面建設(shè)小康社會具有非常重要的作用。第十一章實施和運行管理11.1組織機(jī)構(gòu)設(shè)置該項目竣工后，############村將安排專職人員，對服務(wù)中心進(jìn)行管理。項目建設(shè)過程中############村將成立專班，專門負(fù)責(zé)社區(qū)服務(wù)設(shè)施工程項目的規(guī)劃、建設(shè)和協(xié)調(diào)等工作，把該工程當(dāng)作為群眾辦實事、辦好事的一件大事來抓，確保項目的順利實施。11.2實施管理切實加強項目監(jiān)督管理。嚴(yán)格按照中央預(yù)算內(nèi)投資項目管理的有關(guān)規(guī)定，切實落實項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，規(guī)范項目建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量。及早做好項目運行所需勞力、資金、物質(zhì)等方面準(zhǔn)備。強化項目管理。一是切實搞好項目設(shè)計規(guī)劃；二是資金?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪用，并定期公開項