全國(guó)民政科學(xué)技術(shù)和技能人才大會(huì)

全國(guó)民政科學(xué)技術(shù)和技能人才大會(huì)精神傳達(dá)提綱2009年7月4日至5日，民政部在年中分析會(huì)后緊接著用一天半的時(shí)間召開了全國(guó)民政科學(xué)技術(shù)和技能人才大會(huì)。李學(xué)舉部長(zhǎng)作了題為“為開創(chuàng)適應(yīng)現(xiàn)代民政事業(yè)發(fā)展需要的民政科學(xué)技術(shù)和技能人才隊(duì)伍建設(shè)新局面而奮斗”的重要講話，李立國(guó)、竇玉沛副部長(zhǎng)分別就民政科學(xué)技術(shù)工作和民政技能人才工作作了報(bào)告。會(huì)議全面總結(jié)了12年來(lái)民政科技工作和5年來(lái)民政技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作，研究了在新起點(diǎn)上開創(chuàng)適應(yīng)現(xiàn)代民政事業(yè)發(fā)展需要的民政科學(xué)技術(shù)和技能人才隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題。會(huì)議精神主要體現(xiàn)在三位部長(zhǎng)的講話和報(bào)告中。會(huì)上民政部對(duì)科技成果創(chuàng)新和優(yōu)秀技能人才進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。我省白銀市民政局獲民政部科技成果創(chuàng)新三等獎(jiǎng)，李耀春等6人獲“全國(guó)民政行業(yè)優(yōu)秀技能人才”稱號(hào)。其中白銀市民政局在大會(huì)上就建立數(shù)字民政的典型發(fā)言，引起強(qiáng)烈反響。許多省區(qū)民政廳認(rèn)為，此項(xiàng)工作有創(chuàng)新性，解決了傳統(tǒng)民政工作手段落后、數(shù)字不準(zhǔn)、效率低下等問(wèn)題。表示要學(xué)習(xí)考察，推廣應(yīng)用。一、正確認(rèn)識(shí)民政科學(xué)技術(shù)和技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作民政科學(xué)技術(shù)，就是支撐民政部門履行職責(zé)、服務(wù)民政對(duì)象的科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)造和產(chǎn)品開發(fā)活動(dòng)。主要包括民政特殊行業(yè)科學(xué)技術(shù)、民政應(yīng)用科學(xué)技術(shù)、民政軟科學(xué)三個(gè)組成部分。民政特殊行業(yè)科學(xué)技術(shù)就是以防災(zāi)減災(zāi)、地名、康復(fù)輔具、殯葬、老齡等民政行業(yè)為主導(dǎo)培育形成的服務(wù)民政業(yè)務(wù)工作的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)體系，這是民政科學(xué)技術(shù)的核心。民政應(yīng)用科學(xué)技術(shù)就是有關(guān)科學(xué)技術(shù)在民政領(lǐng)域的結(jié)合、拓展與應(yīng)用，主要包括民政信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以及支撐民政業(yè)務(wù)開展的康復(fù)醫(yī)學(xué)、材料科學(xué)、機(jī)械科學(xué)、環(huán)境化學(xué)、地理學(xué)和相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)，這是民政科學(xué)技術(shù)的重要組成部分。民政軟科學(xué)就是綜合運(yùn)用決策理論、系統(tǒng)方法和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，圍繞民政基礎(chǔ)理論、發(fā)展戰(zhàn)略、法規(guī)制度建設(shè)開展的跨科學(xué)、多層次的研究創(chuàng)造活動(dòng)，這是民政科學(xué)技術(shù)服務(wù)民政決策管理的重要途徑。民政技能人才是指具備行業(yè)特需職業(yè)知識(shí)和技能、直接服務(wù)民政對(duì)象的工作人員。主要分部在社會(huì)福利、社會(huì)救助、防災(zāi)減災(zāi)、優(yōu)撫安置以及康復(fù)輔具、殯葬、婚姻、收養(yǎng)等領(lǐng)域。目前民政事業(yè)單位相關(guān)從業(yè)人員有53萬(wàn)人，以社會(huì)福利領(lǐng)域居多。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，目前國(guó)家已經(jīng)確立13種民政行業(yè)相關(guān)職業(yè)，涉及了養(yǎng)老服務(wù)、兒童護(hù)理服務(wù)、殯葬服務(wù)、康復(fù)輔具服務(wù)、災(zāi)害信息服務(wù)等工作領(lǐng)域，其中8種職業(yè)已開展職業(yè)技能鑒定。民政科學(xué)技術(shù)和技能人才隊(duì)伍建設(shè)內(nèi)涵豐富，包容廣泛，特性鮮明，基本涵蓋民政工作各個(gè)領(lǐng)域、不同方面。各級(jí)民政部門要緊密結(jié)合民政工作和隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，加深對(duì)這兩項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)與理解。二、民政科學(xué)技術(shù)和技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作的地位與作用民政科學(xué)技術(shù)是構(gòu)建現(xiàn)代民政的重要支撐。主要體現(xiàn)為加強(qiáng)民政軟科學(xué)研究，有利于不斷引入新理念、新思維，推動(dòng)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論、制度、觀念、決策等方面的科學(xué)研究與創(chuàng)新；加強(qiáng)民政特殊行業(yè)科學(xué)技術(shù)研究，有利于充實(shí)民政科技內(nèi)核，深化科技內(nèi)涵，引領(lǐng)民政科學(xué)技術(shù)向更高層次邁進(jìn)；加強(qiáng)民政信息化建設(shè)，有利于優(yōu)化民政業(yè)務(wù)流程、改進(jìn)民政管理方式；加強(qiáng)民政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有利于規(guī)范民政管理和服務(wù)行為，維護(hù)民政對(duì)象權(quán)益，提高民政產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；加強(qiáng)科技產(chǎn)品開發(fā)研究和成果轉(zhuǎn)化，有利于提高民政服務(wù)設(shè)施和技術(shù)裝備的現(xiàn)代化水平；加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)知識(shí)普及，有利于促進(jìn)民政隊(duì)伍培養(yǎng)現(xiàn)代理念、掌握現(xiàn)代知識(shí)與技能，提高民政隊(duì)伍整體素質(zhì)。民政技能人才隊(duì)伍是構(gòu)建現(xiàn)代民政的重要力量。民政技能人才是為民服務(wù)的重要提供者。民政部門開展的對(duì)困難群體、特殊群體和優(yōu)撫群體的民生服務(wù)，對(duì)城鄉(xiāng)居民的社區(qū)服務(wù)和對(duì)基層事務(wù)的管理服務(wù)，主要靠技能人才來(lái)完成。民政技能人才是民政政策的重要執(zhí)行者，是民政形象的重要代表者，是民政創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的重要推動(dòng)者。推進(jìn)民政科學(xué)技術(shù)和技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作，對(duì)加快民政事業(yè)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新與科技創(chuàng)新，造就大批高素質(zhì)創(chuàng)新型一線管理、服務(wù)人才，提高行政效率和工作水平，加速現(xiàn)代民政建設(shè)具有重大意義和重要作用。各級(jí)民政部門一定要提高認(rèn)識(shí)，科學(xué)定位，切實(shí)把兩項(xiàng)工作擺在更加重要的位置，認(rèn)真抓緊抓好。三、推進(jìn)民政科學(xué)技術(shù)和技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作的基本要求首先，要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)民政部門要從國(guó)家科學(xué)技術(shù)和人才工作大局出發(fā)，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代化民政的高度出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)民政科學(xué)技術(shù)和技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作的重要意義，切實(shí)把這兩項(xiàng)工作納入議事日程，和民政業(yè)務(wù)工作一起部署，一起實(shí)施。各地要抓緊成立民政科學(xué)技術(shù)和技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這兩項(xiàng)工作的管理和推進(jìn)。其次，要把握原則，明確思路。推進(jìn)民政科學(xué)技術(shù)和技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作，要堅(jiān)持五項(xiàng)原則。一是要堅(jiān)持圍繞主線，服務(wù)發(fā)展。二是要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。三是要堅(jiān)持上下結(jié)合，共同推進(jìn)。四是要堅(jiān)持內(nèi)外協(xié)作，聚智接力。五是要堅(jiān)持立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。要明確基本思路。民政科學(xué)技術(shù)工作要緊緊圍繞國(guó)家科技工作部署和民政業(yè)務(wù)工作對(duì)象需求，加強(qiáng)民政特殊行業(yè)科學(xué)技術(shù)研究、民政軟科學(xué)研究和民政信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用力度，推進(jìn)科學(xué)技術(shù)知識(shí)普及工作。民政技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作要以職業(yè)能力建設(shè)為核心，緊緊抓住技能培養(yǎng)、考核評(píng)價(jià)、崗位使用、競(jìng)賽選拔、技術(shù)交流、表彰激勵(lì)等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善政策，創(chuàng)新機(jī)制，形成有利于民政技能人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的制度環(huán)境。第三，要突出重點(diǎn)，力求實(shí)效。民政科學(xué)技術(shù)工作要著眼于持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，加強(qiáng)科技管理和工作機(jī)制建設(shè)，形成健全的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，現(xiàn)代的科研管理制度，穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，暢通的知識(shí)、人才和科技資源流動(dòng)與共享機(jī)制以及完善的科技普及機(jī)制；要加大應(yīng)用技術(shù)研究，掌握一批重大關(guān)鍵技術(shù)，抓緊組織實(shí)施一批重大科技工程，提高民政行業(yè)的整體技術(shù)水平；要大力民政科技產(chǎn)品開發(fā)和推廣應(yīng)用力度；、要根據(jù)民政業(yè)務(wù)工作需求，不斷推進(jìn)民政信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；要加強(qiáng)科技隊(duì)伍建設(shè)，要建立健全技能人才培訓(xùn)、研修制度以及民政企業(yè)事業(yè)單位與職業(yè)院校合作培養(yǎng)技能人才制度，完善技能人才培養(yǎng)體系；要大力推進(jìn)職業(yè)技能鑒定工作，加快建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識(shí)水平的技能人才評(píng)價(jià)體系；要認(rèn)真落實(shí)《民政事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見》，加大技能人才崗位設(shè)置力度，逐步實(shí)行技能崗位凡進(jìn)必考、持證上崗制度；要完善技能人才考核、使用與待遇相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制，健全技能人才帶薪學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、休假等方面的制度措施，鼓勵(lì)高技能人才承擔(dān)重大任務(wù)；要繼續(xù)開展職業(yè)技能競(jìng)賽和評(píng)選表彰活動(dòng)，推動(dòng)形成學(xué)技術(shù)、比技能風(fēng)氣，激勵(lì)民政技能人才提高技能、成長(zhǎng)成才，形成人盡其用的良好氛圍。四、12年來(lái)民政科技工作的重大進(jìn)展。李立國(guó)部長(zhǎng)在科技工作報(bào)告中指出，12年來(lái)，民政科技工作取得了顯著成績(jī)。一是科技意識(shí)不斷增強(qiáng)。12年來(lái)，民政系統(tǒng)結(jié)合重大政策出臺(tái)、重要制度建立、重要標(biāo)準(zhǔn)制定、重大活動(dòng)開展等環(huán)節(jié)，進(jìn)行了大量科技知識(shí)宣傳培訓(xùn)與普及工作。學(xué)習(xí)科學(xué)、掌握技術(shù)、加強(qiáng)研究、推進(jìn)工作，日益成為民政系統(tǒng)及所轄行業(yè)干部職工的自覺行動(dòng)。二是科技領(lǐng)域不斷拓寬。民政科技領(lǐng)域與民政事業(yè)發(fā)展緊密相連。12年來(lái)，適應(yīng)民政事業(yè)快速發(fā)展要求，民政科技逐漸從以技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)研究為主，拓展到基礎(chǔ)科學(xué)與應(yīng)用科學(xué)研究并重，社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)和交叉科學(xué)研究并舉，國(guó)內(nèi)課題與國(guó)外成果研究并行，形成了多層次、寬視野、跨行業(yè)的民政科技研究領(lǐng)域新格局。三是科技成果不斷豐富。12年來(lái)，國(guó)家科技迅速發(fā)展，民政科技成果也不斷涌現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在部署科研機(jī)構(gòu)的引領(lǐng)和帶動(dòng)下，民政系統(tǒng)科研單位共爭(zhēng)取到100多項(xiàng)包括國(guó)家科技支撐計(jì)劃、863計(jì)劃、973計(jì)劃、國(guó)家自然科學(xué)基金等在內(nèi)的重大國(guó)家科研項(xiàng)目，爭(zhēng)取到400多項(xiàng)省部級(jí)科研項(xiàng)目以及300多項(xiàng)橫向合作與國(guó)際合作項(xiàng)目，涌現(xiàn)了一批重大優(yōu)秀科技成果，其中獲得省部級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)成果80多項(xiàng)。四是科技機(jī)制不斷完善。12年來(lái)，我們著眼于建立高效順暢的科研運(yùn)行管理機(jī)制，不斷強(qiáng)化科研項(xiàng)目運(yùn)作的社會(huì)化、科研成果轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)化、科研投入主體的多元化，為形成“產(chǎn)、學(xué)、研、用”有機(jī)結(jié)合的民政科技創(chuàng)新體系打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五是科技實(shí)力不斷壯大。12年來(lái)，民政系統(tǒng)和所轄行業(yè)企事業(yè)單位認(rèn)真落實(shí)民政部門關(guān)于科技工作和研究單位“整合資源、做強(qiáng)做大”的精神，不斷加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)、科技平臺(tái)、科研隊(duì)伍建設(shè)，不斷改進(jìn)技術(shù)手段，民政科技實(shí)力明顯增強(qiáng)。首次認(rèn)定“減災(zāi)與應(yīng)急工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”、“康復(fù)輔具技術(shù)與系統(tǒng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”等8各部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，結(jié)束了民政系統(tǒng)沒有部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的歷史。初步建立了六大科研基地。五、切實(shí)抓好今后的民政科技工作一是進(jìn)一步抓好應(yīng)用技術(shù)研究。應(yīng)用技術(shù)研究是民政科技工作的主要著眼點(diǎn)。首先，要突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)。康復(fù)輔具業(yè)，要突破人--機(jī)仿生技術(shù)、功能補(bǔ)償技術(shù)、特性材料技術(shù)、肌電信號(hào)技術(shù)、輔具專用設(shè)備技術(shù)。殯葬業(yè)，要突破殯儀場(chǎng)所節(jié)能減排技術(shù)、火化和遺物焚燒設(shè)備技術(shù)、傳染病預(yù)防控制技術(shù)、遺體防腐整容技術(shù)。地名領(lǐng)域，要突破地名公共服務(wù)工程技術(shù)。防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域，要突破多源、海量災(zāi)害信息的快速集成與服務(wù)技術(shù)、災(zāi)害綜合評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警集成技術(shù)、空間科技減災(zāi)工程技術(shù)、災(zāi)害應(yīng)急保障綜合集成技術(shù)。老齡科研領(lǐng)域，要突破老齡化社會(huì)環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)、老年人健康管理和照料護(hù)理技術(shù)。福利彩票發(fā)行管理，要突破多渠道銷售技術(shù)、全國(guó)同一的彩票銷售技術(shù)體系和彩票信息安全技術(shù)體系。其次，要組織實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目。抓緊完成國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目，進(jìn)一步加大課題項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。組織實(shí)施國(guó)家自然災(zāi)害綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、民政集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)室內(nèi)無(wú)障礙技術(shù)改造、殯葬領(lǐng)域節(jié)能減排、地名權(quán)益爭(zhēng)取和文化遺產(chǎn)保護(hù)、老齡信息實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、社會(huì)運(yùn)行基本保障預(yù)警、民政綜合管理服務(wù)平臺(tái)福利彩票統(tǒng)一銷售系統(tǒng)建設(shè)等重大技術(shù)工程，提高民政領(lǐng)域的整體技術(shù)水平。二是進(jìn)一步抓好成果轉(zhuǎn)化。要以行業(yè)內(nèi)和社會(huì)單位為依托，組建成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用基地，提高成果轉(zhuǎn)化速度與效率。充分利用國(guó)家財(cái)政性資金采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品等制度，加大重點(diǎn)新產(chǎn)品研發(fā)和推廣應(yīng)用力度。要樹立市場(chǎng)意識(shí)，提高市場(chǎng)運(yùn)作能力。面向國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，以國(guó)內(nèi)成果應(yīng)用單位為主，加強(qiáng)成果推介工作，切實(shí)增強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化能力，提高成果轉(zhuǎn)化水平。三是進(jìn)一步抓好民政標(biāo)準(zhǔn)研究。要緊密聯(lián)系民政業(yè)務(wù)工作需要，不斷充實(shí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃內(nèi)容，建立健全結(jié)構(gòu)合理、層次分明、協(xié)調(diào)一致、基本涵蓋民政業(yè)務(wù)工作領(lǐng)域，能夠支撐民政事業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。加大民政工作經(jīng)驗(yàn)、民政工作方法和民政工作實(shí)用技術(shù)向標(biāo)準(zhǔn)提升、轉(zhuǎn)化的研究力度。要高度重視標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、貫徹工作。要推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)示范，完善標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)指標(biāo)，切實(shí)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對(duì)民政事業(yè)發(fā)展的技術(shù)規(guī)范作用。四是進(jìn)一步加強(qiáng)民政信息化建設(shè)。要結(jié)合各地、各單位實(shí)際，抓緊組織實(shí)施民政信息化中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)”原則，進(jìn)一步完善民政信息化基礎(chǔ)支撐環(huán)境。要加強(qiáng)民政信息資源整合力度，盡快建立統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)的民政基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。要進(jìn)一步完善現(xiàn)有視頻會(huì)議系統(tǒng)，拓展衛(wèi)星視頻會(huì)議系統(tǒng)覆蓋范圍，逐步形成天地復(fù)合、全面覆蓋、功能完善的視頻會(huì)議系統(tǒng)。要加強(qiáng)基層民政綜合業(yè)務(wù)軟件、各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)和網(wǎng)站群建設(shè)，抓緊建立覆蓋全國(guó)的民政公益服務(wù)熱線和社區(qū)綜合信息平臺(tái)，進(jìn)一步提高民政業(yè)務(wù)信息化水平，達(dá)到社會(huì)公眾依托信息工具了解民政工作和政策的全覆蓋，求助、福利、優(yōu)撫等對(duì)象享受資金社會(huì)化發(fā)放的全覆蓋，網(wǎng)上辦理民政業(yè)務(wù)的最大化。要做好信息安全保密工作，健全民政信息安全和保密工作制度，加強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)行安全防范和維護(hù)管理，確保信息系統(tǒng)安全運(yùn)行。六、民政技能人才工作的主要成績(jī)竇玉沛副部長(zhǎng)在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，民政部專門召開全國(guó)民政技能人才大會(huì)，這在民政工作歷史上是第一次，是民政系統(tǒng)有史以來(lái)具有開創(chuàng)意義的一件盛事，是民政系統(tǒng)為民能力建設(shè)的一件大事。自2004年著手開展民政技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作以來(lái)，我們白手起家，注重從“基礎(chǔ)建設(shè)、技能培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)、競(jìng)賽選拔、表彰獎(jiǎng)勵(lì)”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，夯實(shí)基礎(chǔ)，大膽嘗試，扎實(shí)工作，不斷開拓，取得了較為顯著的成效：一是民政技能人才工作組織體系逐步建立。民政部成立了技能人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照社會(huì)化管理的要求，成立了民政部職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心，負(fù)責(zé)民政行業(yè)特色有工種職業(yè)技能鑒定的日常管理工作。同時(shí)，分別在北京、重慶等18個(gè)?。▍^(qū)、市）建立了42各民政行業(yè)特有工作職業(yè)技能鑒定站，承擔(dān)技能鑒定具體任務(wù)。目前，“機(jī)構(gòu)健全、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)”的組織體系已初步建立，對(duì)指導(dǎo)推動(dòng)民政技能人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)揮了重要的作用。二是民政技能人才的考核評(píng)價(jià)機(jī)制初步確立。5年來(lái)，先后制定了假肢、殯葬等10個(gè)民政行業(yè)特有職業(yè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及培訓(xùn)教材，開發(fā)完成了容量達(dá)2萬(wàn)余題的職業(yè)技能鑒定題庫(kù)，考核認(rèn)證了350余名考評(píng)人員，備案公布了41個(gè)培訓(xùn)基地。于2008年11月，成功組織了首次民政特有工種全國(guó)統(tǒng)一職業(yè)技能鑒定考試，打通了技能人才職業(yè)晉升通道，標(biāo)志著以民政特有工種職業(yè)技能鑒定為主要手段的技能人才考核評(píng)價(jià)機(jī)制的正式確立。三是民政技能人才的選拔激勵(lì)方式日益豐富。2008年，舉辦了首屆全國(guó)假肢師、殯儀服務(wù)員職業(yè)技能競(jìng)賽，產(chǎn)生了6名“全國(guó)技術(shù)能手”、24名“民政行業(yè)技術(shù)能手”、70名“民政行業(yè)優(yōu)秀技能人才”，這在全國(guó)民政系統(tǒng)引起了強(qiáng)烈反響。同年，組織開展了民政行業(yè)優(yōu)秀技能人才評(píng)選表彰活動(dòng)，評(píng)選表彰252名“民政行業(yè)優(yōu)秀技能人才”。四是民政技能人才工作領(lǐng)域不斷拓展。2005年以來(lái)，在規(guī)范建設(shè)假肢師等8個(gè)原有職業(yè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)民政業(yè)務(wù)工作發(fā)展的需要，先后申報(bào)了孤殘兒童護(hù)理員、災(zāi)害信息員等民政新職業(yè)；福利彩票銷售員、婚慶禮儀師等職業(yè)也正在論證過(guò)程中。五是崇尚技能、關(guān)愛人才的良好氛圍正在形成。長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)上存在著對(duì)民政技能工作的偏見和歧視，所謂“民政工作三十日無(wú)外行，三十年無(wú)專家”就是一種比較形象的說(shuō)法。民政工作者長(zhǎng)期得不到社會(huì)應(yīng)有的尊重和認(rèn)可，缺乏對(duì)所從事職業(yè)的認(rèn)同，有些行業(yè)從業(yè)人員存在自卑心理，影響了職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。通過(guò)開展技能鑒定、競(jìng)賽表彰等一系列工作，一定程度上扭轉(zhuǎn)了“輕視技能人才”的觀念，一個(gè)有利于技能人才成長(zhǎng)的良好氛圍逐步形成。七、今后民政技能人才工作的目標(biāo)任務(wù)1、進(jìn)一步加大民政技能人才的培養(yǎng)力度。各級(jí)民政部門要高度重視技能人才的培養(yǎng)工作，構(gòu)建和完善“以用人單位為主體，職業(yè)院校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，機(jī)構(gòu)教育與單位培養(yǎng)緊密聯(lián)系，民政部門推動(dòng)與社會(huì)支持相互結(jié)合的技能人才培養(yǎng)體系”，進(jìn)一步拓寬培養(yǎng)渠道。要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)模式，依托社會(huì)高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院、高等職業(yè)院校加快培養(yǎng)民政事業(yè)急需技能人才，引導(dǎo)和支持院校與民政事業(yè)單位開展廣范圍、深層次合作，提高技能人才培養(yǎng)的針對(duì)性、適用性和有效性。民政事業(yè)單位要逐步建立和完善職工培訓(xùn)制度，通過(guò)強(qiáng)化崗位培訓(xùn)，開展技術(shù)攻關(guān)、崗位練兵等活動(dòng)，培養(yǎng)和形成一批技能帶頭人隊(duì)伍。要繼續(xù)發(fā)揮“口耳相傳”、“名師帶徒”等傳統(tǒng)培養(yǎng)方式的作用，推行單位培訓(xùn)師制度和名師示范制度，積極開展班組長(zhǎng)和技能帶頭人的示范培訓(xùn)，發(fā)揮高技能人才的傳幫帶作用，實(shí)現(xiàn)絕招絕技的代際傳承。2、大力實(shí)施民政行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定。民政職業(yè)技能鑒定作為技能人才考核評(píng)價(jià)機(jī)制的重要手段，帶有很強(qiáng)的行業(yè)統(tǒng)籌特點(diǎn)，是國(guó)家授權(quán)民政部開展的，針對(duì)行業(yè)技能勞動(dòng)者專業(yè)知識(shí)和技能水平的考核、認(rèn)證活動(dòng)，具有權(quán)威性、唯一性。因此，必須加快實(shí)現(xiàn)政策并軌，進(jìn)一步理順工作機(jī)制。地方民政部門獨(dú)立開展或與有關(guān)部門聯(lián)合開展的工人技術(shù)等級(jí)考核、經(jīng)地方勞動(dòng)保障部門批準(zhǔn)的涉及民政行業(yè)特有職業(yè)的有關(guān)培訓(xùn)和鑒定，以及針對(duì)職業(yè)能力的其他形式的鑒定、評(píng)價(jià)工作必須按照民政部的統(tǒng)一要求，納入民政行業(yè)技能鑒定的工作體系。各地要加大工作力度，已開展這項(xiàng)工作的地區(qū)，要進(jìn)一步加強(qiáng)鑒定機(jī)構(gòu)自身建設(shè)。尚未開展鑒定工作的地區(qū)，必須將鑒定工作納入計(jì)劃，盡快啟動(dòng)，力爭(zhēng)在兩年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)鑒定工作履蓋全國(guó)。積極組織開展技師（國(guó)家職業(yè)資格二級(jí)）、高級(jí)技師（國(guó)家職業(yè)資格一級(jí)）的鑒定考評(píng)，將鑒定工作延伸到職業(yè)的各個(gè)等級(jí)。同時(shí)，加大政策扶持力度，推動(dòng)技能鑒定與用人單位崗位聘用制度的銜接，今后在聘用技能崗位人員時(shí)，要全部實(shí)行“凡進(jìn)必考”，逐步做到所有技能崗位人員“持證上崗”，使鑒定結(jié)果成為用人單位聘用管理的重要依據(jù)。3、繼續(xù)組織好職業(yè)技能競(jìng)賽及優(yōu)秀技能人才評(píng)選表彰等活動(dòng)。繼續(xù)通過(guò)開展技能競(jìng)賽、評(píng)選表彰、技術(shù)創(chuàng)新、同業(yè)交流等活動(dòng)，進(jìn)一步拓寬民政技能人才的成長(zhǎng)通道。今后，民政部將定期舉辦全國(guó)職業(yè)技能競(jìng)賽，開展優(yōu)秀技能人才評(píng)選表彰活動(dòng)。各地也要從實(shí)際出發(fā)，積極開展本地區(qū)的豐富多彩評(píng)選表彰活動(dòng)。對(duì)參加職業(yè)技能競(jìng)賽成績(jī)突出的人員，可按有關(guān)規(guī)定晉升技師、高級(jí)技師資格；對(duì)掌握高超技能、做出重大貢獻(xiàn)的技能骨干，可優(yōu)先推薦參加評(píng)選表彰活動(dòng)，并可破格或越級(jí)參加技師、高級(jí)技師考評(píng)。4、進(jìn)一步拓展技能人才工作范圍。要根據(jù)民政業(yè)務(wù)工作的發(fā)展需要，不斷健全民政職業(yè)體系，擴(kuò)大覆蓋范圍，逐步向所轄行業(yè)延伸。不斷加強(qiáng)對(duì)民政工作新領(lǐng)域的研究，加大民政新職業(yè)的開發(fā)，實(shí)現(xiàn)預(yù)研一批、論證一批、申報(bào)一批、建設(shè)一批的遞次銜接，盡快完成婚介師、福利彩票銷售員、婚慶禮儀師等新職業(yè)的論證、申報(bào)。繼續(xù)完善現(xiàn)有職業(yè)的規(guī)范化建設(shè)，完成災(zāi)害信息員、孤殘兒童護(hù)理員的教材開發(fā)等相關(guān)工作，盡快開展技能鑒定。要進(jìn)一步加大工作力度，通過(guò)建立健全相關(guān)法律法規(guī)，逐步將社會(huì)機(jī)構(gòu)中從事民政特有職業(yè)的人員納入工作范疇，從規(guī)范從業(yè)者隊(duì)伍入手，規(guī)范服務(wù)市場(chǎng)，進(jìn)而規(guī)范民政所轄行業(yè)，實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)的整體發(fā)展。八、民政系統(tǒng)社會(huì)工作宣傳會(huì)議主要精神民政部年中分析和科技人才會(huì)議后，7月5日下午，召開了各省區(qū)人事處長(zhǎng)參加的社會(huì)工作宣傳會(huì)議，李立國(guó)副部長(zhǎng)作了重要講話。會(huì)議總結(jié)了近年來(lái)社會(huì)工作宣傳和崗位設(shè)置情況，表彰了先進(jìn)，交流了經(jīng)驗(yàn)，研究提出了當(dāng)前和今后一段時(shí)期加強(qiáng)社會(huì)工作宣傳和崗位設(shè)置的思路與對(duì)策。會(huì)議認(rèn)為，今年來(lái)社會(huì)工作宣傳取得明顯成效。宣傳體系初步建立，出版了一批社會(huì)工作圖書，《中國(guó)社會(huì)導(dǎo)刊》更名為《中國(guó)社會(huì)工作》雜志，很多省市縣都建立了社會(huì)工作新聞宣傳聯(lián)絡(luò)站。初步形成了一支專兼職隊(duì)伍相互配合、系統(tǒng)內(nèi)外宣傳力量有機(jī)結(jié)合、不同宣傳媒介整合運(yùn)用的立體化宣傳體系。先進(jìn)典型陸續(xù)涌現(xiàn)，主要是以上海為代表的政府與社會(huì)組織共同推進(jìn)社會(huì)工作典型。以深圳為代表的以社會(huì)組織運(yùn)作為主推進(jìn)社會(huì)工作典型。以江西萬(wàn)載為代表的以政府為主推進(jìn)社會(huì)工作典型。會(huì)議要求，今后一個(gè)時(shí)期社會(huì)工作及其人才隊(duì)伍建設(shè)要重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作。一是抓好專業(yè)社會(huì)工作者管理。目前已有24840人通過(guò)考試，今年又將產(chǎn)生一批新的考試通過(guò)者。建立健全有關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)通過(guò)考試人員的登記管理，成為目前社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)工作的當(dāng)務(wù)之急。各地要抓緊制定《社會(huì)工作者職業(yè)水平證書登記辦法》的實(shí)施措施，完善繼續(xù)教育制度，建立健全社會(huì)工作者規(guī)范化管理機(jī)制。二是抓好社會(huì)工作試點(diǎn)示范創(chuàng)建活動(dòng)。以政策制定為核心，以機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位開發(fā)為重點(diǎn)，以經(jīng)費(fèi)保障為關(guān)鍵，以專業(yè)服務(wù)為載體，以組織考試、社會(huì)參與、教育培訓(xùn)、宣傳研究為手段，培育一批社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)（縣、市）和單位，通過(guò)典型示范，以點(diǎn)帶面，點(diǎn)上突破，面上拓寬，進(jìn)一步鞏固和深化社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)成果。三是抓好社會(huì)工作崗位開發(fā)設(shè)置工作。各地民政部門要根據(jù)《民政事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見》要求，積極協(xié)調(diào)本地區(qū)人事行政部門，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，盡快研究制定《意見》實(shí)施辦法，指導(dǎo)本地區(qū)民政事業(yè)單位開展崗位設(shè)置管理工作，加強(qiáng)對(duì)民政事業(yè)單位首次崗位設(shè)置和崗位聘用工作的指導(dǎo)