山西公務(wù)員（申論）模擬試卷9

山西公務(wù)員（申論）模擬試卷9一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項(xiàng)1．本次考試包括給定資料和作答要求兩部分?？倳r(shí)間為150分鐘，建議閱讀材料時(shí)間為40分鐘，作答時(shí)間為110分鐘，總分100分。2．第一題和第四題要求所有考生必須作答。第二題僅限報(bào)考行政執(zhí)法類、市(地)以下綜合管理類職位的考生作答。第三題僅限包括省級(jí)(含副省級(jí))以上綜合管理類職位的考生作答。二、給定資料1．2009年2月17日，新疆阿勒泰地區(qū)廉政網(wǎng)公開千余名領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)產(chǎn)申報(bào)，凡是法律允許、不屬于個(gè)人隱私的全部向社會(huì)公開。備受社會(huì)各界關(guān)注的新疆阿勒泰地區(qū)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)終于“亮相”！參加首次官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的共1054人，其中包括現(xiàn)任正、副縣級(jí)干部，即阿勒泰地區(qū)管轄的六縣一市四套班子、喀納斯景區(qū)管委會(huì)及地直機(jī)關(guān)縣(處)級(jí)干部；退休3年以內(nèi)的正、副縣級(jí)干部；還有在公安、工商、稅務(wù)、交通、城建等部門中掌有實(shí)權(quán)的科級(jí)干部。據(jù)阿勒泰地區(qū)紀(jì)委書記吳偉平透露，首次公開的千余名官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)，其中縣(處)級(jí)干部申報(bào)率為98．97％，科級(jí)干部申報(bào)率為100％。未發(fā)生無故拒不申報(bào)現(xiàn)象。新疆阿勒泰首次公開千余名領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)，社會(huì)各界給予了極大關(guān)注，相關(guān)部門采取了極其審慎的態(tài)度：1月12日至17日，新疆維吾爾自治區(qū)紀(jì)檢委派調(diào)研組赴阿勒泰，對(duì)于部財(cái)產(chǎn)申報(bào)展開專題調(diào)研。調(diào)研組采取座談會(huì)、個(gè)別談話等形式，分別與地區(qū)廳、縣、科級(jí)干部近百人進(jìn)行調(diào)研。據(jù)調(diào)研組反饋，領(lǐng)導(dǎo)干部普遍對(duì)阿勒泰地區(qū)試行財(cái)產(chǎn)申報(bào)表示支持和理解。從申報(bào)率也可以看出，絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部以實(shí)際行動(dòng)支持財(cái)產(chǎn)申報(bào)。據(jù)有關(guān)人士透露，首次財(cái)產(chǎn)申報(bào)質(zhì)量較高，尤其是秘密申報(bào)部分。所有領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)其任職以來的全部家庭財(cái)產(chǎn)進(jìn)行了申報(bào)。規(guī)定中要求申報(bào)的，如汽車、住房等動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)，股票、證券等理財(cái)產(chǎn)品，由遺產(chǎn)繼承、贈(zèng)與等形式獲得的財(cái)產(chǎn)，債權(quán)債務(wù)以及個(gè)人的銀行存款等7項(xiàng)內(nèi)容均進(jìn)行了申報(bào)。阿勒泰這項(xiàng)被稱為“陽光法案”的于部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度緣起于2008年5月。當(dāng)時(shí)，阿勒泰地區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局和預(yù)防腐敗辦公室聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于縣(處)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)的規(guī)定(試行)》。宣布從2009年1月1日起，阿勒泰地區(qū)將在全國(guó)率先實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。規(guī)定一出臺(tái)，就讓地處西部邊陲的阿勒泰紀(jì)委站到了輿論的風(fēng)口浪尖。媒體認(rèn)為，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)是反腐敗的核心環(huán)節(jié)。阿勒泰先行一步，尖刀刺向了腐敗的心臟。不過，在一片贊許聲中，也有人心存疑慮：在目前情況下，執(zhí)行起來難度極大，該制度最終會(huì)流產(chǎn)。新年伊始，阿勒泰地區(qū)廉政網(wǎng)上公開新提拔任命的55名縣(處)級(jí)干部初任申報(bào)。隨即就有網(wǎng)友跟帖，對(duì)“收禮”申報(bào)一欄全部為“無”提出質(zhì)疑：在當(dāng)今腐敗無孔不入的大背景下，這樣的結(jié)果可信嗎？廉政網(wǎng)上公開的近千名官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)，在“收禮”一欄中仍然出現(xiàn)申報(bào)為“無”。吳偉平把這種情況稱之為“零申報(bào)”。對(duì)于“零申報(bào)”現(xiàn)象怎么看？吳偉平認(rèn)為，要求申報(bào)的“收禮”不是一般意義上親友之問的禮尚往來。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)規(guī)范的是干部與其行使職權(quán)有關(guān)的“收禮”行為。因此，要求干部申報(bào)的所謂“收禮”，實(shí)際上是刑法意義上的受賄和準(zhǔn)受賄行為。既然是“零申報(bào)”，這條規(guī)定還有存在的意義和價(jià)值嗎？吳偉平強(qiáng)調(diào)，設(shè)計(jì)申報(bào)“收禮”本身，不是為了讓其“自首”，而是讓其“自律”。不是為了反腐敗多抓幾個(gè)貪官，而是預(yù)防腐敗少出幾個(gè)腐敗官員，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部起到警示和威懾作用。對(duì)此，阿勒泰地委黨校高級(jí)講師熊廣平也認(rèn)為，財(cái)產(chǎn)申報(bào)作為“終極反腐”制度，其重要意義是預(yù)防腐敗，是使官員不想和不能腐敗。當(dāng)官員在“收禮”為“零申報(bào)”時(shí)，他既是對(duì)紀(jì)檢機(jī)關(guān)，也是對(duì)社會(huì)、對(duì)人民、對(duì)自己的廉政承諾和宣誓，并且也加大了申報(bào)人的道德風(fēng)險(xiǎn)，讓申報(bào)人警鐘長(zhǎng)鳴，時(shí)時(shí)刻刻提醒自己。應(yīng)該相信，絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部是廉潔自律的?！傲闵陥?bào)”就是沒有“收禮”，有問題的畢竟是少數(shù)。當(dāng)然，也不排除個(gè)別人有問題沒有申報(bào)，但這并不意味著可以逃避監(jiān)督和制裁，這種瞞報(bào)行為將在“事發(fā)”后作為“加重情節(jié)”予以嚴(yán)懲。阿勒泰地區(qū)試行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)，采取了秘密申報(bào)和公開申報(bào)相結(jié)合的辦法，即對(duì)財(cái)產(chǎn)申報(bào)內(nèi)容實(shí)行“有限公開”。對(duì)此，有人認(rèn)為其間存在著“綏靖”成分，至少在這一部分仍在逃避“陽光”照耀……吳偉平表示，財(cái)產(chǎn)申報(bào)如果能夠一步到位“無限公開”，固然是理想化的結(jié)局，但并不符合國(guó)情和現(xiàn)實(shí)。目前試行財(cái)產(chǎn)申報(bào)的目的在于，讓領(lǐng)導(dǎo)干部從心理層面逐漸接受，嘗試為在更廣范圍內(nèi)實(shí)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。財(cái)產(chǎn)申報(bào)必將經(jīng)過從無到有，從秘密申報(bào)和公開申報(bào)相結(jié)合，有限公開最終將過渡到無限公開，從區(qū)域試點(diǎn)到全國(guó)推行。2．領(lǐng)導(dǎo)干部本人及配偶子女的房子、車子等財(cái)產(chǎn)狀況一直備受群眾關(guān)注。浙江省慈溪市700余名副局(鎮(zhèn))以上領(lǐng)導(dǎo)干部紛紛在本單位的政務(wù)公開欄中公布各自“廉情隱私”，引來很多群眾駐足觀看。慈溪市2008年開始實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部廉情公示制，公示對(duì)象為全市所有現(xiàn)職副局(鎮(zhèn))級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有(控股)企業(yè)負(fù)責(zé)人，公示內(nèi)容包括：本人及其配偶、未成年子女名下的房產(chǎn)、私家車擁有情況；家庭成員出國(guó)(境)求學(xué)(定居)、經(jīng)商辦企業(yè)情況；有否借婚喪嫁娶之機(jī)大操大辦、收受錢財(cái)以及參與賭博；有否利用職權(quán)職務(wù)便利或影響，為本人、配偶、子女以及特定關(guān)系人牟取利益，等等。所有信息由于部本人按表格要求逐項(xiàng)填寫，經(jīng)本人所在的黨組織審核后公示，再由本單位員工進(jìn)行無記名投票檢測(cè)其真實(shí)性，如有1／3以上的票數(shù)指出其不屬實(shí)，慈溪市紀(jì)委和市委組織部將組成調(diào)查組對(duì)公示內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查。如發(fā)現(xiàn)公示內(nèi)容作假，將對(duì)干部本人作出黨紀(jì)處分甚至撤職，如對(duì)真實(shí)情況有所隱瞞，會(huì)在今后的干部晉升中作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)慈溪市紀(jì)委常委、黨風(fēng)室主任楊智峰介紹，領(lǐng)導(dǎo)干部“廉情隱私”公示一般每年組織一次，時(shí)間不少于3天。3．浙江慈溪市近日公示副局級(jí)和局級(jí)官員財(cái)產(chǎn)狀況，據(jù)調(diào)查，當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)官員有兩套房?jī)奢v車，慈溪市政府工作人員對(duì)此回應(yīng)稱，慈溪市的公務(wù)員平均年薪有8萬元左右，當(dāng)?shù)剡€有很多人家都經(jīng)營(yíng)自己的企業(yè)，這是一種正?，F(xiàn)象。范偉明在央視東方時(shí)空節(jié)目中表示，他的一輛車是2004年的時(shí)候買的，還有一輛車是2009年1月份剛剛買的POL01．4，2004年那一輛車是寶來車，現(xiàn)在基本上作為工作用車了。他表示，他工作將近二十年了，兩夫妻都有正當(dāng)工作的，應(yīng)該差不多(買得起兩輛車)。他買第一輛車的時(shí)候是借款的。在廉情公示表中可以看到，幾乎所有的官員都有私家車，車型都是中高檔，一般價(jià)格在10萬到30萬之間，有的還有兩輛車。慈溪市委工作人員對(duì)此表示，現(xiàn)在私家車比較普及，不光是官員，他們單位里很多|普通的員工，家里面現(xiàn)在也都是有房有車的，這應(yīng)該是一種正常的現(xiàn)象。慈溪團(tuán)市委副書記李勝表示，“比如說我們其中一個(gè)同事，她爸媽是辦企業(yè)的。那么她開著一輛奧迪，I大家可以理解的。這個(gè)奧迪并不一定說是她怎么不正當(dāng)或者不合法的收人得來的?！贝认姓墓ぷ魅藛T介紹說，慈溪經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，平均每4個(gè)家庭就有一個(gè)家庭擁有小轎車，而慈I溪市的公務(wù)員平均年薪有8萬元左右，這樣的工資水平有能力購買一輛私家車，另外慈溪有很多人家都經(jīng)營(yíng)自己的企業(yè)，一些官員的家屬也不例外。因此有個(gè)別官員的私家車比較豪華，在他看來這樣的情況也很正常。4．記者2009年2月13日從南京市紀(jì)委獲悉，此前被免職的南京江寧區(qū)原房產(chǎn)管理局局長(zhǎng)周久耕因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，已被江寧區(qū)紀(jì)委立案調(diào)查。2008年年底，周久耕因擅自對(duì)媒體發(fā)表不當(dāng)言論產(chǎn)生不良影響，以及用公款購買高檔香煙的奢侈消費(fèi)行為，被江寧區(qū)免去房產(chǎn)管理局局長(zhǎng)職務(wù)。對(duì)網(wǎng)上反映的其他問題，紀(jì)檢部門按照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行調(diào)查，從中發(fā)現(xiàn)了周久耕涉嫌違紀(jì)的疑點(diǎn)和線索，并進(jìn)行了全面深入細(xì)致的核查。近日，核查工作取得階段性進(jìn)展，初步掌握了其涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)的證據(jù)，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》的有關(guān)規(guī)定，江寧區(qū)紀(jì)委決定，對(duì)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)的周久耕進(jìn)行立案調(diào)查。5．近日，一個(gè)網(wǎng)名為“081209”的網(wǎng)友在某網(wǎng)站發(fā)布了幾張消費(fèi)清單的圖片，并稱清單是浙江某縣級(jí)市審計(jì)局一名韋姓局長(zhǎng)消費(fèi)的清單，總價(jià)值7000多元。通過搜索引擎，網(wǎng)友找出簽字的是浙江東陽市審計(jì)局局長(zhǎng)。據(jù)初步核實(shí)，東陽市審計(jì)局用公款?yuàn)蕵非闆r屬實(shí)。東陽市委市政府決定：由韋俊圖本人支付消費(fèi)款項(xiàng)(韋本人已將款項(xiàng)上交市紀(jì)檢監(jiān)察部門)。東陽市委市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，已決定對(duì)該市審計(jì)局長(zhǎng)韋俊圖公款?yuàn)蕵芬皇逻M(jìn)行立案調(diào)查。6．據(jù)《南方都市報(bào)92008年3月13日?qǐng)?bào)道，“兩會(huì)”期問，全國(guó)政協(xié)委員、北大國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)賈慶國(guó)建議，政府應(yīng)該把外逃貪官的人身資料和犯罪情況，通過互聯(lián)網(wǎng)等渠道向國(guó)際社會(huì)公布，加大對(duì)外逃貪官的追懲力度。最高人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防廳職務(wù)犯罪預(yù)防處副處長(zhǎng)、博士后許道敏對(duì)此表示：“對(duì)于確實(shí)構(gòu)成犯罪的官員，公布其犯罪資料是可行的。問題在于我們?nèi)绾闻袛嘁粋€(gè)外逃官員是否犯罪，即便他已經(jīng)被立案?jìng)刹椋仓皇欠缸锵右扇?。公布犯罪資料只能在法院做出有罪判決之后進(jìn)行?！痹S道敏還說：“我看到一些國(guó)內(nèi)的媒體轉(zhuǎn)引境外一些互聯(lián)網(wǎng)上的資料，稱我國(guó)每年有數(shù)千人因職務(wù)犯罪逃到國(guó)外，有的說一年有3000多人。這與我所了解的相差很大，我印象當(dāng)中目前確認(rèn)潛逃境外的職務(wù)犯罪人員總共也不足其1／10，當(dāng)然準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)要以權(quán)威機(jī)關(guān)公布為準(zhǔn)。這么大的數(shù)據(jù)差距，恐怕是把犯罪潛逃和潛逃出境兩個(gè)概念混淆了，以訛傳訛。”7．盡管我國(guó)已建立了領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)申報(bào)制度，但由于該制度體系目前只限于組織系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，缺乏應(yīng)有的公開透明，不僅容易使申報(bào)流于形式，而且還有可能成為一些貪官弄虛作假的護(hù)身符。當(dāng)前，我們應(yīng)亟待通過立法的形式，增強(qiáng)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的權(quán)威性，將官員財(cái)產(chǎn)置于公眾的監(jiān)督之下，以便能及時(shí)發(fā)現(xiàn)官員的貪瀆行為，并適時(shí)采取有效應(yīng)對(duì)措施。8．不久前召開的十屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議對(duì)刑法進(jìn)行了修改，將巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪的最高刑由5年有期徒刑提高到10年。網(wǎng)民對(duì)這一做法紛紛表示贊同，期待巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪成為貪官的真正夢(mèng)魘，但也有少數(shù)網(wǎng)民擔(dān)心翻番變十年的刑期也不一定能治好貪官的“健忘癥”。碧翰烽：貪污腐敗之所以難以查處，除了貪官織就的強(qiáng)大的關(guān)系網(wǎng)外，一個(gè)重要的問題就是司法查處的難度很大，成本很高。巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪本來可以成為打擊貪官的有力武器，但由于其最高刑期只有五年，很多貪官鉆法律的空子，把凡是說不清、道不明的個(gè)人財(cái)產(chǎn)，都往“巨額財(cái)產(chǎn)來源不明”這個(gè)“筐”里裝。此次刑法修正案將巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪的最高刑由五年提高到十年，貪官們?cè)撔岩恍蚜?，如果你們?nèi)匀徊婚_口，將面臨最高刑十年的處罰。張繼偉：這次刑法修改只是加了刑期，“巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪”的主體還是局限于國(guó)家工作人員，并不包括其近親屬和關(guān)系密切人。今后會(huì)不會(huì)出現(xiàn)貪官來源不明的巨額財(cái)產(chǎn)，不放在自己的名下，而是放在其近親屬和關(guān)系密切人的名下，從而逃避法律制裁的情況？哈哈鏡：隨著我國(guó)法治建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，反腐倡廉的力度不斷加強(qiáng)，貪官貪污受賄的手段也會(huì)越來越“高明”，因此有必要借鑒其他國(guó)家反腐的成功經(jīng)驗(yàn)，取消巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪，對(duì)國(guó)家工作人員凡不能說明其財(cái)產(chǎn)合法來源的，直接推定為貪污或受賄罪，以堵塞法律的漏洞。我的小敏敏：如果防腐的“硬件”制度不能得到系統(tǒng)化健全，預(yù)防腐敗在很大程度上就只能寄希望于官員個(gè)人的自律，而懲治腐敗只能靠對(duì)一個(gè)又一個(gè)個(gè)案的處理。不幸的是，這早已經(jīng)被實(shí)踐反復(fù)證明是不可靠的。各種腐敗個(gè)案“前腐后繼”的不斷上演，便是例證。所以，推進(jìn)和落實(shí)遏制腐敗的制度化機(jī)制，才是治本之策。9．近日，某位官員在面對(duì)記者關(guān)于“官員財(cái)產(chǎn)公示”的提問時(shí)，提議“先讓老百姓公布財(cái)產(chǎn)”，得到了網(wǎng)友的積極“響應(yīng)”，不少人都回帖在向樓主學(xué)習(xí)，曬出自己的個(gè)人財(cái)產(chǎn)收入，并呼吁官員們快快跟上。10．韓國(guó)政府2008年4月24日公布的一份報(bào)告顯示，包括總統(tǒng)李明博在內(nèi)的103名政府高級(jí)官員平均資產(chǎn)達(dá)到22．8億韓元(約合230萬美元)。其中，李明博以354．7億韓元(3560萬美元)的資產(chǎn)高居榜首。11．財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度在美國(guó)。官員有非法所得，將受到?jīng)]收財(cái)產(chǎn)、丟官或判刑的處罰；有專門機(jī)關(guān)對(duì)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的真實(shí)性進(jìn)行嚴(yán)格審查；繁多的財(cái)產(chǎn)申報(bào)項(xiàng)目使官員不能隱瞞一點(diǎn)額外的收入……財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，即有關(guān)財(cái)產(chǎn)申報(bào)、登記和公布的制度，最早起源于230多年前的瑞典。早在1766年，瑞典公民就有權(quán)查看官員直到首相的納稅清單。以后，這個(gè)制度一直延續(xù)下來，并被世界許多國(guó)家借鑒，成為極具約束力的反腐機(jī)制，又被稱為“陽光法”。美國(guó)在1965年就頒布了《政府官員及雇員道德操行準(zhǔn)則》，對(duì)各類高級(jí)官員及其配偶、子女的財(cái)產(chǎn)申報(bào)作出規(guī)定。1978年，美國(guó)國(guó)會(huì)又頒布了《政府官員行為道德法》，對(duì)此問題進(jìn)一步做出了全面而系統(tǒng)的規(guī)定，是世界上較完備的財(cái)產(chǎn)申報(bào)立法的代表之一。美國(guó)的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度主要從五個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)范。一是申報(bào)對(duì)象。該法規(guī)定，包括總統(tǒng)、副總統(tǒng)、國(guó)會(huì)所有議員、武裝部隊(duì)官員等在內(nèi)的立法、行政和司法三部門俸級(jí)相當(dāng)或超過16職的人員，均須申報(bào)財(cái)產(chǎn)。同時(shí)，財(cái)產(chǎn)申報(bào)不只限于申報(bào)者本人，還必須包括其配偶或受撫養(yǎng)的子女的有關(guān)情況。二是申報(bào)內(nèi)容。獲取收益，簽訂受益協(xié)議，接受饋贈(zèng)、款待和謝禮，以及個(gè)人債權(quán)債務(wù)、買賣交易、社會(huì)兼職等情況，均須進(jìn)行申報(bào)。具體內(nèi)容包括：除政府以外的其他方面所獲的收益；上年度所獲價(jià)值超過100美元的紅利、利息、租金和資本利潤(rùn)，以及從事貿(mào)易、商業(yè)、投資或產(chǎn)品收益獲得的超過1000美元的資產(chǎn)利益；上年度從任何人處獲得累計(jì)100美元以上的謝禮，除親屬外的任何方面累計(jì)價(jià)值達(dá)250美元以上的食宿、交通運(yùn)輸或款待方面的饋贈(zèng)，以及除此之外累計(jì)價(jià)值達(dá)100美元以上的饋贈(zèng)；上年度中從任何人處獲得累計(jì)價(jià)值在250美元以上的賠償和對(duì)任何債權(quán)人所負(fù)超過1萬美元的全部債務(wù)；上年度價(jià)值超過1000美元的除私人住宅以外的不動(dòng)產(chǎn)和股票、公債、商品期貨交易及其他種類有價(jià)證券的買賣交易；本年內(nèi)所擔(dān)任過的公司、社會(huì)組織的官員、董事、合股人、代表、顧問等職務(wù)；以及就將來工作、在政府任職期間的休假情況、除政府外的前雇主繼續(xù)支付工資情況以及繼續(xù)參與前雇主關(guān)于雇員福利待遇的計(jì)劃情況等而與他人訂立的協(xié)議。三是申報(bào)時(shí)間。該法規(guī)定，首次任職者必須在任職30天內(nèi)提交財(cái)產(chǎn)申報(bào)單，現(xiàn)任官員應(yīng)在每年的5月15日前提交，卸職官員應(yīng)在卸職后30天內(nèi)提交，成為提名或選舉候選人的在30天內(nèi)或該年5月15日以前，最遲不得晚于選舉前7天提交財(cái)產(chǎn)申報(bào)書。四是受理和審查申報(bào)機(jī)關(guān)。該法規(guī)定，總統(tǒng)、副總統(tǒng)、須經(jīng)參議院同意任命的官員和雇員以及公共機(jī)構(gòu)官員應(yīng)向廉政公署提交申報(bào)書，其他行政人員向供職機(jī)構(gòu)提交；聯(lián)邦參、眾議員及其候選人，與須申報(bào)財(cái)產(chǎn)的參、眾議員職員，分別向兩院秘書提交；司法官員和雇員向司法會(huì)議下設(shè)的司法廉政委員會(huì)提交。同時(shí)還規(guī)定，除非在國(guó)家安全部門工作或其他不宜暴露身份的官員外，受理申報(bào)機(jī)關(guān)均須將財(cái)產(chǎn)申報(bào)資料公開，供大眾查閱復(fù)印，以便接受社會(huì)監(jiān)督。五是審查和對(duì)申報(bào)中違法情況的處理。該法規(guī)定，審查機(jī)關(guān)在接受申報(bào)后應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格審查。審查的主要內(nèi)容包括：應(yīng)提交者是否均已提交，應(yīng)填報(bào)的內(nèi)容是否全面真實(shí)，申報(bào)書是否遵守了相應(yīng)的法律和條例等。若審查機(jī)關(guān)認(rèn)為須提供附加情況或認(rèn)為申報(bào)有不遵守法律的行為，可要求申報(bào)人采取一切必要的糾正措施；對(duì)財(cái)產(chǎn)申報(bào)有違法行為(如不提交申報(bào)書、偽造申報(bào)書或不據(jù)實(shí)申報(bào)而有非法所得財(cái)產(chǎn)等)的任何個(gè)人可采取任何相應(yīng)的人事或其他方面措施，促其依規(guī)辦理，司法部長(zhǎng)可提出民事訴訟，處以5000美元以下的民事罰款；若發(fā)現(xiàn)公職人員有非法所得財(cái)產(chǎn)，有關(guān)機(jī)關(guān)可依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定做出剝奪非法財(cái)產(chǎn)、歸還不合法取得的財(cái)產(chǎn)，降職、削職或令其辭職，按貪污賄賂罪論處等處理。美國(guó)的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度主要有兩大作用：一是早期預(yù)警作用，二是后期糾偏、懲處作用。即在明知有貪污賄賂行為而不能取得證據(jù)時(shí)，非法收入本身即可作為起訴的根據(jù)，因而成為反腐敗的一條重要防線。制度實(shí)施后，美國(guó)受處理的大小官員不計(jì)其數(shù)，其中反響最大的是眾議院議長(zhǎng)賴特違反道德法規(guī)案。1989年，賴特因在過去十年中先后69次違反國(guó)會(huì)對(duì)議員財(cái)產(chǎn)收入的法規(guī)而被迫辭職。其違規(guī)的主要事實(shí)：一是不適當(dāng)?shù)亟邮芰艘晃弧皩?duì)立法有直接興趣者”、名叫馬立克的房地產(chǎn)開發(fā)商的饋贈(zèng)。在過去幾年中，馬立克以支付賴特夫人工資的方式向賴特夫婦提供了累計(jì)價(jià)值14萬多美元的饋贈(zèng)，如免費(fèi)居住馬立克為其提供的兩套房屋而免付房租3．1萬美元，賴特夫人因與馬立克的“雇傭關(guān)系”，免費(fèi)使用轎車一輛而免付使用費(fèi)、維修費(fèi)1．9萬美元，提供薪金7．2萬美元等。二是賴特繞過有關(guān)議員演講費(fèi)收入的規(guī)定，用出版書籍的方法獲取稿酬5萬美元且沒有進(jìn)行申報(bào)。為了查清賴特的問題，眾議院道德委員會(huì)進(jìn)行了歷時(shí)10個(gè)月、耗資150萬美元的調(diào)查。1989年5月，賴特被迫辭去眾議院議長(zhǎng)職務(wù)。盡管在他擔(dān)任議長(zhǎng)期間的眾議院被認(rèn)為是工作效率最高的少有的幾屆國(guó)會(huì)之一，但因其“玷污了國(guó)會(huì)的聲譽(yù)”而受到全國(guó)上下的一片指責(zé)。1、新疆阿勒泰市和浙江慈溪市分別嘗試實(shí)施了官員財(cái)產(chǎn)制度，實(shí)施中也存在一些問題，請(qǐng)根據(jù)“給定材料”概述所存在的問題。(20分)要求：緊扣給定資料，全面，有條理，不必寫成文章，不超過300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：兩地的財(cái)產(chǎn)申報(bào)意義重大，但根據(jù)材料，存在以下問題：(1)申報(bào)范圍不夠廣泛。限制在了一定級(jí)別的官員范圍內(nèi)，另外主要要求官員個(gè)人申報(bào)財(cái)產(chǎn)，而對(duì)其家庭成員沒有特別關(guān)注，實(shí)際情況中，官員的很多財(cái)產(chǎn)，特別是存款，都有可能記在了家庭成員名下。(2)申報(bào)中存在秘密申報(bào)部分，給群眾以想象的空間，也給了少量腐敗分子以可乘之機(jī)，使財(cái)產(chǎn)申報(bào)的效果大打折扣。(3)申報(bào)中“收禮”項(xiàng)的設(shè)置不妥，有違法理和人性。不但起不到作用，還導(dǎo)致群眾對(duì)整個(gè)申報(bào)結(jié)果產(chǎn)生懷疑。(4)對(duì)于財(cái)產(chǎn)的申報(bào)，主要是官員自行申報(bào)，對(duì)于申報(bào)不實(shí)者，處罰措施語焉不詳。慈溪市的職工投票的方式，缺乏實(shí)際可行性。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析2、本題僅限報(bào)考行政執(zhí)法類、市(地)以下綜合管理類職位的考生作答：(1)“給定材料3”中，慈溪市的工作人員認(rèn)為官員普遍有車有房是正常現(xiàn)象，請(qǐng)給出你對(duì)慈溪市官員的財(cái)產(chǎn)狀況的看法。(20分)要求：觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，不超過200字。(2)貪官外逃屢見報(bào)端，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度可以對(duì)遏制貪官外逃起到一定的作用，但是還需要有其他制度的支持，你認(rèn)為還需要從哪些方面努力，請(qǐng)談?wù)勀愕囊娊狻?20分)要求：觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過400字。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)不能孤立地看慈溪市官員普遍有車有房的現(xiàn)象，這需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、人民群眾的普遍生活水平等來考量。浙江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全國(guó)范圍內(nèi)是比較高的，公務(wù)員的收入相對(duì)高一些也屬正常。但是，僅僅以“單位的普通員工，家里也是有房有車”，不能合理得出“這是正?，F(xiàn)象”的結(jié)論，需要與其他行業(yè)的從業(yè)者也進(jìn)行比較。另外雖然浙江經(jīng)營(yíng)企業(yè)的人較多，但是還沒有多到“很多人”的地步。另外，李勝舉的例子，不具有代表性和普遍性。不過，盡管他們的理由不是很合理、充分，人們對(duì)于這種現(xiàn)象，還是有一種寬容的心理，希望財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度能夠順利地建立起來。(2)遏制貪官外逃，除了建立并強(qiáng)化財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度外，還需要在下列幾個(gè)方面努力：①強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督力度，防止權(quán)錢交易。在一些權(quán)力過于集中的行業(yè)，缺乏剛性的監(jiān)督制約。這些行業(yè)包括銀行、建設(shè)、交通、電力等都是貪官外逃集中的領(lǐng)域。②強(qiáng)化官員的出入境管理?，F(xiàn)階段對(duì)官員出國(guó)的審查比較寬松。下一步，應(yīng)當(dāng)結(jié)合財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，對(duì)出境的官員的財(cái)產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行審查。③強(qiáng)化金融監(jiān)管，切斷貪官向境外轉(zhuǎn)移贓款的灰色通道。貪官外逃，大多與“錢袋子有關(guān)”。一些外逃貪官經(jīng)常利用經(jīng)手和管理巨額資金的機(jī)會(huì)，將其監(jiān)管的巨額資金提現(xiàn)，或者分批轉(zhuǎn)匯境外后潛逃。④加大民事賠償和追索的力度，斷絕貪官出逃后的經(jīng)濟(jì)來源。⑤加強(qiáng)與其他國(guó)家的合作，共同打擊外逃貪官。加強(qiáng)對(duì)貪官的引渡合作，以及對(duì)貪官存款和其他財(cái)產(chǎn)的追索。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析3、本題僅供報(bào)考省級(jí)(含副省級(jí))以上綜合管理類職位的考生作答：(1)“給定材料8”是網(wǎng)友關(guān)于巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪的一些意見，巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪對(duì)于官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的實(shí)施有什么意義？請(qǐng)談?wù)勀愕囊娊?。要求：觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過300字。(20分)(2)“給定材料4、5”中，給出了兩個(gè)官員經(jīng)網(wǎng)民曝光后得到處理的事例，網(wǎng)絡(luò)在官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)中可以起到很大的作用，也會(huì)有一些問題。請(qǐng)對(duì)此進(jìn)行分析，并對(duì)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，提出你的見解。(20分)要求：條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明，不超過400字。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)首先，加強(qiáng)巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪的適用，一方面可以提高官員申報(bào)財(cái)產(chǎn)的積極性，另一方面，也會(huì)導(dǎo)致官員洗錢行為的加劇，一些官員會(huì)盡快將巨額存款轉(zhuǎn)往境外，導(dǎo)致資金外流加劇。所以應(yīng)當(dāng)找好平其次，巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪應(yīng)該存在，不能為了打擊貪官而將凡是不能說明來源的財(cái)產(chǎn)都推定為貪污或者受賄，這違背刑法追求事實(shí)真相的價(jià)值。第三，對(duì)于官員將財(cái)產(chǎn)放在親屬名下，既不申報(bào)也不構(gòu)成巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)放寬財(cái)產(chǎn)申報(bào)的主體范圍，同時(shí)也應(yīng)像貪污罪和受賄罪那樣，將巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪的主體范圍適當(dāng)擴(kuò)大。第四，巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪是事后處理辦法，而官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)是事前處理，兩種制度相互結(jié)合，共同防治官員的腐敗行為。(2)“網(wǎng)絡(luò)反腐”最近很活躍，揭露了不少腐敗案件，在社會(huì)上影響強(qiáng)烈，很有效。主要原因如下：由于網(wǎng)絡(luò)的隱蔽性特點(diǎn)，網(wǎng)民可以暢所欲言，沒有普通檢舉常要面對(duì)的來自被舉報(bào)人的報(bào)復(fù)。同時(shí)網(wǎng)絡(luò)信息公開，傳播迅速，造成的輿論壓力大，對(duì)案件的查處動(dòng)力更大。網(wǎng)民的數(shù)量巨大，范圍廣泛，信息來源廣。但是由于網(wǎng)絡(luò)沒有相應(yīng)的調(diào)查和處罰的權(quán)力，所以網(wǎng)絡(luò)反腐必須依靠政府的力量。同時(shí)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督也應(yīng)當(dāng)有限度?，F(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，常常進(jìn)行所謂的“人肉搜索”，將有些確屬個(gè)人隱私的內(nèi)容也曝光在網(wǎng)絡(luò)上，給一些當(dāng)事人及其親屬造成很大影響。所以應(yīng)當(dāng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督進(jìn)行適當(dāng)引導(dǎo)和管理，在不打擊網(wǎng)絡(luò)反腐的積極性和效果的同時(shí)，給予確屬個(gè)人隱私的內(nèi)容以保護(hù)?，F(xiàn)階段，由于官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度沒有建立，同時(shí)官員的腐敗情況相對(duì)較多，在網(wǎng)絡(luò)反腐與保護(hù)當(dāng)事人隱私之間，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)反腐。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析4、美國(guó)的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度對(duì)于我國(guó)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的建立也有一定的借鑒作用，請(qǐng)結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，對(duì)我國(guó)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的建立，提出你的意見。請(qǐng)聯(lián)系“給定資料”，整理自己的思考，自擬題目，寫一篇文章。(40分)要求：(1)觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言生動(dòng)流暢。(2)報(bào)考省級(jí)(含副省級(jí))以上綜合管理類職位的考生，要深入思考，緊密結(jié)合“給定資料”所反映的問題，寫一篇視野開闊、見解深刻的文章。(3)報(bào)考行政執(zhí)法類、市(地)以下綜合管理類職位的考生，可結(jié)合“給定資料”中所反映的一個(gè)主要問題，寫一篇見解比較深刻的文章。(4)1000～1200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：范文一：官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)——重在加強(qiáng)群眾監(jiān)督官員財(cái)產(chǎn)的公開申報(bào)目前為世界上所有追求廉政的國(guó)家所效仿。目前已有包括我國(guó)香港、臺(tái)灣、澳門地區(qū)在內(nèi)的近百個(gè)國(guó)家與地區(qū)推行了此項(xiàng)制度。該制度利用媒體的公開作用，將官員及其家庭成員的一切財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)往來、收入與借貸情況，暴露于光天化日之下，接受全體公民的監(jiān)督，難怪美國(guó)前總統(tǒng)尼克松抱怨說，即使換把椅子都要小心翼翼。世界各國(guó)經(jīng)驗(yàn)證明，公示官員財(cái)產(chǎn)對(duì)于建立陽光政府，防止貪污受賄，遏制社會(huì)腐敗是一種最有效的機(jī)制，被公認(rèn)為是“陽光法案”和“終極反腐”的手段。扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度建設(shè)，離不開對(duì)問題、難點(diǎn)的深入調(diào)研和制定切實(shí)可行的措施，逐步創(chuàng)造條件并不斷完善制度。目前，除了金融的實(shí)名制、現(xiàn)金流通、財(cái)產(chǎn)登記等基礎(chǔ)條件還不完善之外，來自官員群體的擔(dān)心和心理抵觸也是財(cái)產(chǎn)申報(bào)推行難的重要原因。申報(bào)制度的本身僅僅是組織監(jiān)督或機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督，而恰恰是最有力的監(jiān)督——人民群眾的監(jiān)督或稱輿論的監(jiān)督在這個(gè)最需要監(jiān)督的節(jié)骨眼上出現(xiàn)了缺位！在現(xiàn)行申報(bào)制度中，其申報(bào)內(nèi)容是對(duì)公眾保密的，對(duì)其申報(bào)內(nèi)容的審查監(jiān)督僅僅是上級(jí)機(jī)關(guān)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)，而不是人民群眾的監(jiān)督，即使上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)真的鐵面無私、火眼金睛，但他對(duì)情況的了解總是有限的，因此其監(jiān)督就存在著嚴(yán)重的局限性，更何況其中不可避免的老上級(jí)老同事的人情關(guān)系呢？這就使申報(bào)制度陷入了人民群眾所說的“自己人監(jiān)督自己人”的怪圈，幾近形同虛設(shè)，其成效事倍功半是必然的。要想從根本上改變這種現(xiàn)狀，必須引入人民群眾的監(jiān)督機(jī)制。從美國(guó)的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度中：“受理申報(bào)機(jī)關(guān)均須將財(cái)產(chǎn)申報(bào)資料公開，供大眾查閱復(fù)印，以便接受社會(huì)監(jiān)督”，可以看到群眾的監(jiān)督在起著極大的作用。而我國(guó)目前僅僅是申報(bào)，還沒有將官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的內(nèi)容“公示”給人民群眾。無論從世界各國(guó)反腐的經(jīng)驗(yàn)還是從我國(guó)我黨的性質(zhì)講，我們都有必要將現(xiàn)行的“申報(bào)制度”發(fā)展為“公示制度”。這是人民的需要，社會(huì)的需要，也是保持共產(chǎn)黨先進(jìn)性的需要。國(guó)情、黨情、社情，民怨、民心、黨心都要求我們痛下決心，盡快推出這項(xiàng)被世界各國(guó)證實(shí)為行之有效的終極反腐制度?？傊?，世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)證明，世界上最有力、最徹底的監(jiān)督是人民群眾的監(jiān)督，而我國(guó)的憲法也賦予人民對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督權(quán)，要想保證群眾的監(jiān)督權(quán)，首先必須保證人民的知情權(quán)，而知情就必須開放媒體，將領(lǐng)導(dǎo)干部申報(bào)的財(cái)產(chǎn)公示于眾，才能保證群眾的監(jiān)督?！肮毴藛T財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示制度”無疑為有利于反腐敗斗爭(zhēng)的好制度，這一制度的最厲害之處就是：把一切攤在陽光下，使公職人員可以安心地享有自己的合法收入