遼寧公務(wù)員（申論）模擬試卷63

遼寧公務(wù)員（申論）模擬試卷63一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文宇表達(dá)能力的測(cè)試。2．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。二、給定資料1．2010年4月28日大連市教育局《關(guān)于切實(shí)做好2010年義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作的意見(jiàn)》中指出：區(qū)市縣和先導(dǎo)區(qū)教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照公平、公開(kāi)和有利于就近入學(xué)的原則，合理制定小學(xué)、初中學(xué)區(qū)劃分方案，報(bào)本級(jí)人民政府、管委會(huì)批準(zhǔn)后向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。學(xué)區(qū)劃分應(yīng)保持穩(wěn)定，確需調(diào)整的要充分照顧學(xué)生入學(xué)方便并盡早發(fā)布調(diào)整方案。各小學(xué)、初中要按照劃定的學(xué)區(qū)招生，不得擅自跨學(xué)區(qū)招生。要切實(shí)保障農(nóng)民工子女，特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女和農(nóng)村留守兒童正常入學(xué)。區(qū)市縣教育局和先導(dǎo)區(qū)教育行政部門(mén)要按照國(guó)家、省政府關(guān)于農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育“以流入地政府為主、以公辦學(xué)校為主”的原則，切實(shí)解決好農(nóng)民工隨遷子女的入學(xué)問(wèn)題。公辦義務(wù)教育階段學(xué)校不得以任何不正當(dāng)理由拒收農(nóng)民工子女。持有居住證的流動(dòng)人口子女在義務(wù)教育階段就學(xué)享受與本地戶(hù)籍居民子女同等待遇：對(duì)已經(jīng)在本市購(gòu)房的，依據(jù)其居住證和房屋產(chǎn)權(quán)證，安排到所在學(xué)區(qū)就學(xué)；對(duì)于租房的，依據(jù)其居住證和房屋租賃合同，若按就近入學(xué)的原則入學(xué)確因?qū)W校辦學(xué)條件限制無(wú)法接受，由區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)教育行政部門(mén)核實(shí)后負(fù)責(zé)安排相對(duì)就近的其他學(xué)校入學(xué)。嚴(yán)格執(zhí)行《義務(wù)教育法》關(guān)于“學(xué)校不得分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班”以及《遼寧省義務(wù)教育條例》中關(guān)于“不得設(shè)置重點(diǎn)班、快慢(好差)班、實(shí)驗(yàn)班、特長(zhǎng)班”的規(guī)定。此外，針對(duì)教育資源分配不均，尤其是農(nóng)村地區(qū)和城市地區(qū)教育的不均衡成為頗受群眾詬病的一個(gè)話(huà)題，遼寧省人民政府《關(guān)于貫徹(國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定)的實(shí)施意見(jiàn)》中規(guī)定建立省政府宏觀調(diào)控，市政府統(tǒng)籌規(guī)劃，以縣(區(qū))政府為主的分級(jí)管理體制。2．8月30日，2009年浙江省高考錄取結(jié)束，然而狀元的話(huà)題卻仍在繼續(xù)。8月31日，《中國(guó)青年報(bào)》的報(bào)道《誰(shuí)是真的“狀元”》又再度引發(fā)了“裸分狀元還是加分狀元，哪個(gè)更公平”的話(huà)題。所謂“裸分狀元”指的是沒(méi)有任何加分的省內(nèi)高考最高分學(xué)生，而“加分狀元”則指的是經(jīng)過(guò)加分后排名第一的學(xué)生。當(dāng)省教育考試院將加分后總分第一的沈凌波名字排在全省文科第一位時(shí)，新昌中學(xué)制作的高考成績(jī)光榮榜上，該校陳昱嘉同學(xué)以實(shí)考成績(jī)703分的分?jǐn)?shù)榮登全省高考文科狀元。當(dāng)高考成為社會(huì)評(píng)價(jià)教育公平的工具時(shí)，它所承載的，遠(yuǎn)不止一場(chǎng)人才選拔考試，也許只有還原它僅只一場(chǎng)考試的本來(lái)而目，“裸分狀元”與“加分狀元”的討論才會(huì)更加清晰。3．近日，記者獲悉，重慶高考文科狀元郎-考了659分的何某，涉及少數(shù)民族加分造假，是被由重慶市紀(jì)委、民宗委、公安局、教委、招辦組成的聯(lián)合調(diào)查組查出的違規(guī)學(xué)生之一。何某是巫山縣官陽(yáng)鎮(zhèn)人，據(jù)了解，其父系巫山縣招辦主任，其母為巫山縣委組織部副部長(zhǎng)、編辦主任?！昂文硾](méi)有一科特別突出，也沒(méi)有一科特別不好?！睋?jù)何的老師周斌介紹，何某雖然一直是年級(jí)前十名，但一次都沒(méi)拿過(guò)年級(jí)第一名。對(duì)于何某考了659分的最高分，周老師表示：是爆出了冷門(mén)。2009年6月24日下午6點(diǎn)，重慶市招辦正式公布高考分?jǐn)?shù)。重慶多家媒體記者開(kāi)始聯(lián)系采訪(fǎng)文科狀元何某，卻發(fā)現(xiàn)既無(wú)法電話(huà)聯(lián)系上他，也找不到其住址，何某成了一個(gè)“失蹤者”。6月25日，有網(wǎng)友爆料，稱(chēng)何某是因?yàn)槊褡逶旒俦徊?，所以不敢面?duì)媒體。4．學(xué)校招生一般是按照學(xué)區(qū)劃分來(lái)進(jìn)行，但近日在銅川市第一中學(xué)新校區(qū)，招生卻要看學(xué)生家長(zhǎng)的工作單位，此舉引起許多群眾的不解和質(zhì)疑。2009年5月21日，銅川市第一中學(xué)新校區(qū)開(kāi)始報(bào)名，市民李先生一大早就來(lái)到該校為孩子報(bào)名。學(xué)校大門(mén)內(nèi)側(cè)擺放著一張桌子，旁邊坐著兩名工作人員。李先生興沖沖地拿出戶(hù)口本，交給兩名工作人員。兩人看了看戶(hù)口本后，請(qǐng)李先生出示工作證?！敖o孩子報(bào)名上學(xué)，看大人工作證干啥?”他問(wèn)。兩人告訴他：“此次招生只招市委、市政府機(jī)關(guān)工作人員的子女!”“為什么?”李先生一子蒙了。“學(xué)校有規(guī)定!”一工作人員說(shuō)。很快，這名工作人員從抽屜里拿出一頁(yè)紙，“這上面的單位的工作人員孩子才可報(bào)名!”記者在“報(bào)名處”也見(jiàn)到了那頁(yè)紙。上面羅列了一堆密密麻麻的單位名稱(chēng)：“市委辦、組織部、宣傳部、紀(jì)委、政府辦、發(fā)改委、教育局、公安局、財(cái)政局、民政局……”“為什么不招別的學(xué)生?”記者問(wèn)。工作人員回答說(shuō)：“我們新校區(qū)主要解決市委、市政府工作人員子女就讀難的問(wèn)題，今年只開(kāi)4個(gè)班，資源有限!”孩子被拒絕入學(xué)之后，李先生有些生氣：“公立學(xué)校應(yīng)該是公共資源，怎么能專(zhuān)為公務(wù)人員享用?”此后，還有多名帶孩子來(lái)報(bào)名的家長(zhǎng)都被拒之門(mén)外。于是一些家長(zhǎng)憤然離開(kāi)，另一些家長(zhǎng)將此事反映到銅川市教育局基礎(chǔ)教育科。5月21日上午，基礎(chǔ)教育科一名不愿透露姓名的負(fù)責(zé)人說(shuō)，在義務(wù)教育階段，只要是學(xué)區(qū)內(nèi)的學(xué)生就可免試進(jìn)校讀書(shū)，學(xué)校不得考試，也不得設(shè)置門(mén)檻?！靶聟^(qū)有好幾所初中，只要家在新區(qū)的學(xué)生在任何一所學(xué)校就讀都符合規(guī)定。之所以有這么多家長(zhǎng)想把孩子送到市一中，是因?yàn)樵撔＝虒W(xué)質(zhì)量較高，家長(zhǎng)遂產(chǎn)生了擇校心理。”接到群眾反映情況后，該科已與市一中校長(zhǎng)王斌取得聯(lián)系，得知確實(shí)是“教育資源有限”導(dǎo)致?！拔覀儗⒁?guī)范義務(wù)教育階段的招生秩序。此問(wèn)題出現(xiàn)后，我們將重新劃定學(xué)區(qū)，并設(shè)法糾正這種不合理現(xiàn)象?！?．“事實(shí)上，很多農(nóng)村娃在上高中前就已經(jīng)退出競(jìng)爭(zhēng)了。過(guò)去我們上大學(xué)的時(shí)候，班里農(nóng)村的孩子幾乎占到80%，甚至還要高，現(xiàn)在不同了，農(nóng)村學(xué)生的比重下降了?！睖乜偫碜罱趪?guó)家科教領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上提到重點(diǎn)高校農(nóng)村生源比例下降的話(huà)題，引起社會(huì)廣泛的關(guān)注。有專(zhuān)業(yè)人士認(rèn)為，溫總理的講話(huà)無(wú)疑觸及了我國(guó)教育界目前存在的一個(gè)問(wèn)題，即城鄉(xiāng)教育的不均衡。此前關(guān)于重慶萬(wàn)名高中畢業(yè)生放棄高考的消息也引起了各方的關(guān)注。據(jù)新華社記者調(diào)查，重慶市招生自考辦公室的統(tǒng)計(jì)，2009年重慶有上萬(wàn)名高中畢業(yè)生放棄高考，其中有不少來(lái)自農(nóng)村學(xué)校?！艾F(xiàn)在就業(yè)形勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)太激烈了，不少農(nóng)村學(xué)生自認(rèn)考不進(jìn)名牌大學(xué)，讀高職或高專(zhuān)很難找到理想的工作，干脆就直接去打工掙錢(qián)?！敝貞c市永川區(qū)永榮中學(xué)楊老師告訴記者，“現(xiàn)在農(nóng)村孩子想考好大學(xué)越來(lái)越難?！鞭r(nóng)村考生目前大多沉淀在高等教育的“中下層”，造成這種現(xiàn)象的主要原因還是城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡，是“高等教育前段”(義務(wù)教育階段、高中教育階段)的投入差異帶來(lái)的。北京師范大學(xué)教育學(xué)系主任鄭新蓉在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，在高考前，城市和農(nóng)村考生已經(jīng)出現(xiàn)了獲取高等教育資源的不公平。農(nóng)村教育的關(guān)鍵是教師。有統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)目前約有1000萬(wàn)名中小學(xué)教師，其中80%在農(nóng)村地區(qū)任教。農(nóng)村中小學(xué)教師的質(zhì)量和水平，直接關(guān)系到我國(guó)基礎(chǔ)教育的質(zhì)量和水平?！艾F(xiàn)在想留在北京好一點(diǎn)的高中當(dāng)老師，都要求重點(diǎn)示范院校研究生以上學(xué)歷。”北京師范大學(xué)研二學(xué)生彭宇凡告訴記者。北京市不少中學(xué)教師早已要求是碩士生，甚至是博士生，小學(xué)教師也都是本科生。而在中西部農(nóng)村教師還有相當(dāng)一部分是20世紀(jì)80年代初的中專(zhuān)師范生，他們通過(guò)函授或自考取得大專(zhuān)文憑，現(xiàn)已人到中年。有一批具有本、專(zhuān)科學(xué)歷的新教師，還存在“不對(duì)口”的現(xiàn)象。據(jù)河南農(nóng)村學(xué)校的一份調(diào)查顯示，河南省多數(shù)農(nóng)村小學(xué)根本沒(méi)有專(zhuān)職計(jì)算機(jī)和英語(yǔ)教師，大多是一個(gè)老師教好幾門(mén)課程。2008年兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、湖北省五峰土家族自治縣教育局副局長(zhǎng)張瓊大聲疾呼：“重視農(nóng)村教師問(wèn)題!”在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，當(dāng)?shù)?0歲以下的青年教師，一般只有800多元工資，沒(méi)有其他津補(bǔ)貼。工資和福利待遇問(wèn)題讓很多教師選擇“大逃亡”，縣里教師每年以約10%的比例外流，“卻沒(méi)有人愿意流進(jìn)來(lái)”?！罢?yàn)槟壳俺青l(xiāng)的教師隊(duì)伍差距太大了，所以農(nóng)村不少收入好一點(diǎn)有點(diǎn)門(mén)路的家長(zhǎng)，也想方設(shè)法把孩子送到城市去讀書(shū)，使城市學(xué)校人滿(mǎn)為患?！敝袊?guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田指出。黨的十七大報(bào)告指出，“教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)?！痹跅罾蠋熝劾?，“教育下鄉(xiāng)”決不僅僅是向農(nóng)村宣傳一些科教文衛(wèi)的東西，而是實(shí)現(xiàn)“教育公平”，讓農(nóng)村孩子也能得到城市孩子一樣的教育。6．北京的外來(lái)孩子們提前收到了一份“六一”的大禮-北京《中、小學(xué)學(xué)生學(xué)籍管理辦法》即將被廢止。在免費(fèi)和就近入學(xué)方面，非本市戶(hù)口將與本市戶(hù)口享受一樣的待遇。此外還將對(duì)適齡兒童、少年就學(xué)環(huán)境和入學(xué)條件進(jìn)一步明確和細(xì)化?？鬃用鞔_提出“有教無(wú)類(lèi)”的主張，這個(gè)“類(lèi)”更像是一道制度和心靈迷墻。在九年義務(wù)教育階段，沒(méi)有當(dāng)?shù)貞?hù)籍就必須交納高額贊助費(fèi)才能入學(xué)，否則只能選擇辦學(xué)條件較差的農(nóng)民工子女學(xué)校。其次是受教育的過(guò)程不平等。農(nóng)民工子女由于語(yǔ)言、文化、習(xí)俗和知識(shí)基礎(chǔ)的不同，與當(dāng)?shù)貙W(xué)生之間往往會(huì)產(chǎn)生較大的心理隔閡，歧視或其他不公平會(huì)過(guò)早地讓他們稚嫩的心靈筑起一道難以逾越的壁壘。北京此舉最大的意義不在于從根本上動(dòng)搖了戶(hù)籍制度，而是有效地降低了戶(hù)籍“含金量”。如農(nóng)民問(wèn)題專(zhuān)家溫鐵軍所說(shuō)，戶(hù)籍制度改革本身并不復(fù)雜，但附加在戶(hù)籍制度之上的相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策以及由此形成的社會(huì)利益分配格局卻是錯(cuò)綜復(fù)雜的。有調(diào)查稱(chēng)，北京戶(hù)口綁定權(quán)益超百萬(wàn)。因此，與其空喊一日建成羅馬，不如從教育、低保和住房這三大堡壘著手，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，為中央戶(hù)籍改革大計(jì)先鋪好坦途。稀釋?xiě)艏鹆?，無(wú)疑讓水壩的兩頭逐漸一碗水端平，最終自由而且自然地流動(dòng)，才不會(huì)讓堤壩決堤，城市的未來(lái)也才能有新的基因。浙江古時(shí)多進(jìn)士，近代多院士。有學(xué)者認(rèn)為最大的智慧之源來(lái)自于中國(guó)歷史上最大的一次移民-南宋士族的南遷。當(dāng)代美國(guó)科技睥睨世界，移民更是功不可沒(méi)。破除外來(lái)者面臨的教育壁壘，要有現(xiàn)代化和全球化的胸襟。作為首都的北京無(wú)疑是個(gè)好榜樣，14個(gè)中央試點(diǎn)戶(hù)籍改革城市也會(huì)迅速跟進(jìn)。至于其他城市，同樣要認(rèn)識(shí)到小市民氣是跑不贏世界潮流的。7．高考在即，一則關(guān)于重點(diǎn)大學(xué)減招本地生源的消息備受關(guān)注。據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》2009年5月14日?qǐng)?bào)道，目前各地高校陸續(xù)公布的2009年高考招生計(jì)劃中，許多重點(diǎn)大學(xué)壓縮了在所在省市的招生計(jì)劃，擴(kuò)大了在外地的招生名額。比如復(fù)旦大學(xué)的本地生源招生計(jì)劃降至34%左右，武漢大學(xué)則達(dá)到了教育部此前提出的“本地生源逐步控制在30%以?xún)?nèi)”的要求。繼1999年實(shí)行“省部共建”后，重點(diǎn)高校生源本地化現(xiàn)象一度愈演愈烈，多數(shù)重點(diǎn)高校所在地生源招生比例達(dá)到50%以上，有些甚至高達(dá)70%。十年后的今天，這一數(shù)字的變化的確是不小的進(jìn)步，但重點(diǎn)大學(xué)從“地方名牌”向“全國(guó)重點(diǎn)”的回歸還有漫長(zhǎng)的路要走。30%的黃線(xiàn)達(dá)標(biāo)不是重點(diǎn)大學(xué)“去本地化”的終點(diǎn)，必須從根本上扭轉(zhuǎn)影響高校招生的內(nèi)外部因素，從體制、從理念，而不僅僅是從數(shù)字上下功夫。大學(xué)之大，首在胸懷。無(wú)論是孟子的“得天下英才而教育之”，還是蔡元培的“兼容并包”，都道出了大學(xué)的可貴之處。有胸懷，方能匯大師、聚英才，大學(xué)才有了賴(lài)以發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。而不少面向全國(guó)招生的重點(diǎn)高校卻樂(lè)于“聚本地生源而育之”。原因何在?“省部共建”以來(lái)大學(xué)和地方政府之間糾結(jié)的利益關(guān)系是重要因素之一。部屬高校要擴(kuò)大規(guī)模、提高軟硬件水平、解決教職工福利等，須仰仗地方政府的財(cái)政和土地支持。作為回報(bào)，高校在安排招生計(jì)劃時(shí)向所在地傾斜。重點(diǎn)大學(xué)的教育資源成了高校和地方政府利益交換的籌碼。殊不知，重點(diǎn)大學(xué)作為教育部直屬的全國(guó)性重點(diǎn)高校，舉全國(guó)之力而建，享用的是全國(guó)的財(cái)政資源，政策待遇、辦學(xué)條件和學(xué)科力量無(wú)不得到國(guó)家的大力扶持。本著公共財(cái)政惠及全民的原則，重點(diǎn)大學(xué)有責(zé)任、有義務(wù)為全國(guó)各地培養(yǎng)和輸送人才，而不應(yīng)淪為所在地的“自留地”。更不容忽視的是，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，我國(guó)重點(diǎn)大學(xué)的地域分布極不均衡，大城市里高校扎堆，欠發(fā)達(dá)地區(qū)則寥寥無(wú)幾，重點(diǎn)大學(xué)“本地化”無(wú)疑將犧牲欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育資源的權(quán)利，帶來(lái)更多的教育不公平?！帮L(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量”，從根本上扭轉(zhuǎn)這一現(xiàn)象，地方政府和重點(diǎn)大學(xué)都應(yīng)深味此言。高校云集，必然帶來(lái)人才匯聚，資金涌入，進(jìn)而為當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展注入不竭動(dòng)力，這本身就是對(duì)地方的巨大貢獻(xiàn)。同樣，支持屬地高校發(fā)展，是地方政府的應(yīng)盡職責(zé)。“創(chuàng)建世界一流高?！辈皇且痪淇谔?hào)。以開(kāi)放的胸襟，海納四方英才，確保生源的多元化，是大學(xué)發(fā)展的基本要求。汲汲于眼前利益，自錮于一地，發(fā)展就無(wú)從談起。重塑大學(xué)和地方政府的關(guān)系，僅靠?jī)烧叩淖杂X(jué)還不夠，需要有關(guān)主管部門(mén)和高校積極構(gòu)思，拿出合理可行的剛性制度，更需要向社會(huì)公開(kāi)制度設(shè)計(jì)的考慮并主動(dòng)吸納公眾意見(jiàn)。比如30%的比例據(jù)何得出，還應(yīng)將哪些因素納入考量范疇，招生比例由誰(shuí)制定、由誰(shuí)審核等等?！叭珖?guó)重點(diǎn)高校”的名至實(shí)歸，任重而道遠(yuǎn)。這一進(jìn)程有賴(lài)于相關(guān)部門(mén)的共同努力和全社會(huì)的關(guān)注。8．“藍(lán)印戶(hù)口”、“購(gòu)房入戶(hù)”表面上看是一些地方刺激經(jīng)濟(jì)的政策，但實(shí)際上則是“經(jīng)濟(jì)搭臺(tái)，教育唱戲”，為一些“外來(lái)的”學(xué)生參加高考打開(kāi)了方便之門(mén)。有人認(rèn)為，此舉導(dǎo)致高考移民合法化，對(duì)教育公平形成挑戰(zhàn)；也有人認(rèn)為，這是打破高考地域限制的嘗試，可讓更多的人享受優(yōu)質(zhì)教育資源。我國(guó)現(xiàn)行的戶(hù)籍制度是在20世紀(jì)50年代中后期、在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立起來(lái)的，目的是為了維護(hù)分享有限資源的平等性，避免社會(huì)的混亂。因此，戶(hù)籍成了社會(huì)資源，包括教育權(quán)利與教育機(jī)會(huì)分配的主要依據(jù)。以戶(hù)籍制度為核心的分省考試、分省錄取的高考制度，是為了確?？忌诨鞠嗤沫h(huán)境和條件下參與高考競(jìng)爭(zhēng)，以便教育水平相對(duì)落后省份的學(xué)生也能夠享受相應(yīng)的高等教育機(jī)會(huì)和受教育權(quán)利，提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育水平，增強(qiáng)國(guó)家的向心力和凝聚力。從我國(guó)高考制度的設(shè)計(jì)動(dòng)機(jī)來(lái)看，實(shí)施依據(jù)考生戶(hù)口分省考試、分省錄取的公共政策，是穩(wěn)定生源、維護(hù)教育公平的重要舉措之一。但是，從多年來(lái)的高考實(shí)踐看，特別是在全國(guó)范圍來(lái)看，以戶(hù)口為基礎(chǔ)的分省考試、分省錄取的高考制度也存在明顯的不合理性。由于分省考試、分省錄取，導(dǎo)致決定考生是否有機(jī)會(huì)接受高等教育機(jī)會(huì)出現(xiàn)了兩個(gè)關(guān)鍵因素，一個(gè)是顯性因素即高考分?jǐn)?shù)，另一個(gè)是隱性因素即戶(hù)口，也就是學(xué)生的戶(hù)籍所在地。據(jù)2006年統(tǒng)計(jì)，每百萬(wàn)人口中北京市共有高校5所，而四川省和貴州省僅為0.7所。以2006年招生錄取率來(lái)看，在北京，1.5萬(wàn)人中就有1個(gè)人能上北大或清華，而在山東，48.4萬(wàn)人中才有1人能上北大或清華，機(jī)會(huì)相差32倍。因此，分省考試、分省錄取的高考制度存在嚴(yán)重的教育機(jī)會(huì)、教育權(quán)利不公平現(xiàn)象，而這正是產(chǎn)生高考移民現(xiàn)象的重要原因。目前，各地政府治理高考移民的主要措施，是采取行政手段進(jìn)行“封堵”。這雖然在一定程度上能夠?qū)Ω呖家泼衿鸬蕉糁谱饔茫荒苤螛?biāo)，不能治本。有效治理高考移民問(wèn)題，關(guān)鍵在于創(chuàng)新教育公平的實(shí)施途徑與運(yùn)行機(jī)制。教育公平的保障在于平等享有教育資源。因此，各地政府應(yīng)堅(jiān)持教育公平原則，加大教育投資力度，并根據(jù)區(qū)別對(duì)待原則，對(duì)教育資源較差的學(xué)校和地區(qū)，加大扶持力度，加大教育投入，確保各地義務(wù)教育資源均衡發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)受高等教育的機(jī)會(huì)公平奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。9．“實(shí)現(xiàn)真正的教育公平，就是解決了教育的最大問(wèn)題?！?009年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科技大學(xué)原校長(zhǎng)朱清時(shí)談到對(duì)教育體制改革的最大期待時(shí)這樣說(shuō)。然而進(jìn)入策劃層面，就會(huì)發(fā)現(xiàn)阻礙重重。因?yàn)閷?shí)現(xiàn)教育公平需要觀念的轉(zhuǎn)變，更需要利益格局的調(diào)整。比如，微觀上僅一個(gè)“取消重點(diǎn)學(xué)校制度”的輿情民意，就涉及巨大的既得利益方的特殊利益，事關(guān)很多人的飯碗，因此要改變是相當(dāng)?shù)碾y。21世紀(jì)教育發(fā)展研究院院長(zhǎng)楊東平說(shuō)，教育體制改革以來(lái)推出的重要舉措，無(wú)不被民間統(tǒng)統(tǒng)稱(chēng)為“內(nèi)部人改革”，即在缺乏有效的社會(huì)參與和利益博弈機(jī)制的情況下，由掌控資源的部門(mén)主導(dǎo)的改革。由于資源壟斷和缺乏監(jiān)督，其價(jià)值取向往往不是開(kāi)放教育市場(chǎng)，更多、更好地提供公共服務(wù)。教育的公益性和公平性往往是被這些“改革”損害的。比如，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，并非沒(méi)有治本的路徑可循。第一步是均衡學(xué)校的硬件資源，第二步是通過(guò)教師流動(dòng)制度，促進(jìn)學(xué)校之間的教學(xué)質(zhì)量的均衡發(fā)展，這既是韓國(guó)、日本的有效經(jīng)驗(yàn)，也是中國(guó)沈陽(yáng)、銅陵等城市的成功實(shí)踐。很多地方政府之所以不作為，是因?yàn)橐呀?jīng)形成了一個(gè)強(qiáng)大的利益群體，名校當(dāng)然不愿意喪失自己的壟斷地位；而名校不僅是政府的形象窗口，而且是一些人享受“優(yōu)質(zhì)教育”的“近水樓臺(tái)”。這是擇校問(wèn)題難以解決的關(guān)鍵。清華大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)李強(qiáng)認(rèn)為，要完善已經(jīng)形成的制度，需要在多元利益格局的現(xiàn)實(shí)中，建立新的公共政策決策機(jī)制，通過(guò)公眾參與、多元利益表達(dá)和利益博弈等制度創(chuàng)新，達(dá)到價(jià)值和利益的平衡，確保教育公共政策的公正性、科學(xué)性。楊東平認(rèn)為，教育公平應(yīng)是明確政府行為的邊界，它的體制保障在于規(guī)范政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的行為，確立政府提供公平的公共服務(wù)、公共產(chǎn)品，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序等基本職責(zé)。一直關(guān)注促進(jìn)教育公平制度建設(shè)的上海交通大學(xué)教授熊丙奇提出，就學(xué)校管理來(lái)說(shuō)，要建立教師委員會(huì)、家長(zhǎng)委員會(huì)和大學(xué)生自治委員會(huì)，這些改革可以保障教育決策的民主，更可以及時(shí)保障受教育者的權(quán)利不受侵害。就公平就業(yè)來(lái)說(shuō)，推行就業(yè)信息完全公開(kāi)、增強(qiáng)大學(xué)生的維權(quán)意識(shí)，提高公職人員子女教育及就業(yè)狀況的透明度，這些改革有助于營(yíng)造公平的環(huán)境，促進(jìn)每個(gè)大學(xué)生在人才市場(chǎng)完全靠競(jìng)爭(zhēng)力說(shuō)話(huà)。10．“不是學(xué)校不喜歡優(yōu)等生，而是有些優(yōu)等生水分太多，還是寧缺毋濫的好?！毖巯抡侨珖?guó)高考考生選擇報(bào)考志愿的關(guān)鍵時(shí)刻，一處看上去并不顯眼的政策細(xì)節(jié)卻值得注意：部分院校不承認(rèn)或部分承認(rèn)優(yōu)惠加分政策。近年來(lái)，高考加分政策的公正性逐漸受到質(zhì)疑，濫竿充數(shù)的“南郭先生”頻頻出現(xiàn)使高考加分遭受到前所未有的信任危機(jī)，一些高校招生老師說(shuō)出了開(kāi)頭的心聲。2009年4月份，河北省組織了一次高水平運(yùn)動(dòng)員高考資格認(rèn)定專(zhuān)項(xiàng)測(cè)試，最后的結(jié)果卻令測(cè)試的專(zhuān)家們大跌眼鏡。河北省現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名參加測(cè)試的984人(另外還有145人報(bào)名卻未到場(chǎng))，其中經(jīng)測(cè)試不合格人數(shù)為163人，占總?cè)藬?shù)的16.57%?！皞€(gè)別考生的表現(xiàn)甚至還不如普通人，看上去不像接受過(guò)正規(guī)訓(xùn)練?！币晃粎⒓訙y(cè)試工作的體育老師說(shuō)。而參加高水平運(yùn)動(dòng)員高考資格認(rèn)定專(zhuān)項(xiàng)測(cè)試的考生們此前卻都有著“過(guò)硬”的資格：擁有體育部門(mén)下發(fā)的國(guó)家一、二級(jí)運(yùn)動(dòng)員證書(shū)，高級(jí)中等教育階段參加重大國(guó)際體育比賽或全國(guó)性體育比賽取得前八名，以及參加省級(jí)體育競(jìng)賽獲單項(xiàng)前三名或集體項(xiàng)目前六名。按照我國(guó)有關(guān)規(guī)定，這些高水平運(yùn)動(dòng)員在通過(guò)高考資格認(rèn)定專(zhuān)項(xiàng)測(cè)試合格后，享有20分的高考加分優(yōu)惠政策，優(yōu)秀的還可以以特招方式免試進(jìn)入高校就讀。在河北省2009年高水平運(yùn)動(dòng)員高考資格認(rèn)定專(zhuān)項(xiàng)測(cè)試查出的163名“南郭先生”中，有一些考生已經(jīng)提前與某些高校達(dá)成了協(xié)議即將就讀，可謂萬(wàn)事俱備只欠東風(fēng)，一次普通的高考資格認(rèn)定測(cè)試卻讓他們露出真容。無(wú)獨(dú)有偶，浙江省教育考試院日前也發(fā)布消息，該省2009年申請(qǐng)高考加分的4998名考生中，有483人未獲得加分資格。“你要問(wèn)究竟有多少高考加分項(xiàng)目，一下子我還真說(shuō)不完全，想要權(quán)威數(shù)據(jù)我得仔細(xì)給你查查?！焙颖笔〗逃块T(mén)一位負(fù)責(zé)人在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，高考加分項(xiàng)目之多可見(jiàn)一斑。但他認(rèn)為，高考加分近期成為輿論熱點(diǎn)，也不能光讓教育部門(mén)背黑鍋，很多加分并不是教育部門(mén)能控制得了的。2009年河北省農(nóng)村獨(dú)生子女高考可加10分。按規(guī)定，考生要到當(dāng)?shù)赜?jì)生部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)?？忌獢y帶相關(guān)材料和證件，分別到鄉(xiāng)、縣、市人口計(jì)生部門(mén)辦理高考加分手續(xù)辦公室進(jìn)行登記核實(shí)，各縣(市、區(qū))辦理完相關(guān)手續(xù)后，加分人員將分別到市人口計(jì)生委獎(jiǎng)扶辦辦理審定手續(xù)。計(jì)生部門(mén)也能在高考加分項(xiàng)目占據(jù)管理的一席之地。記者從河北省教育考試院了解到，我國(guó)高考相關(guān)加分政策大致可分為鼓勵(lì)性加分和照顧性加分兩大類(lèi)。鼓勵(lì)性加分，是指考生通過(guò)自身的努力，取得了某些方面的成就。由此獲得一些加分的機(jī)會(huì)，如奧賽獲獎(jiǎng)、重大體育比賽獲獎(jiǎng)、省級(jí)三好學(xué)生等；照顧性加分，足指考生的自然屬性和國(guó)家相關(guān)照顧政策下的加分，如少數(shù)民族考生、歸僑及歸僑子女等。優(yōu)惠加分檔次也各有不同，一般分為“增加20分投檔”“增加10分投檔”和“優(yōu)先錄取”等3種方式。高考加分項(xiàng)目很多，但真正能全部知曉的人卻不多。記者在石家莊街頭隨機(jī)采訪(fǎng)了一些行人，對(duì)于三好學(xué)生加分、奧賽加分等，人們大多都比較清楚，但說(shuō)到科技創(chuàng)新大賽、邊遠(yuǎn)地區(qū)人員子女等一些項(xiàng)目的政策優(yōu)惠情況，很多人都表示不了解詳情。石家莊一中副校長(zhǎng)高春增認(rèn)為，現(xiàn)在加分項(xiàng)日確實(shí)比較多，操作中如果出現(xiàn)問(wèn)題就是對(duì)考生的不公平，政策需要有所改進(jìn)調(diào)整。2009年高考前夕，有媒體披露浙江省航模高考加分成為一些有權(quán)有勢(shì)人家的特權(quán)，某學(xué)校2009年提出航模高考加分申請(qǐng)的19名考生中，13名是當(dāng)?shù)馗骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的子女，其余6名是教師子弟。這一事件引發(fā)公眾對(duì)高考加分政策公平性的強(qiáng)烈質(zhì)疑?！氨热珞w育特長(zhǎng)的學(xué)生，他們每天要進(jìn)行體育訓(xùn)練，肯定會(huì)耽誤正常課堂學(xué)習(xí)。參加大賽為學(xué)?；虍?dāng)?shù)厝〉贸煽?jī)和榮譽(yù)，高考時(shí)應(yīng)該給他們有所補(bǔ)償?！焙颖笔〗逃龔d思政體衛(wèi)處副處長(zhǎng)劉若群認(rèn)為，所有高考加分項(xiàng)目設(shè)立的初衷都是為了盡量兼顧各方公平，并鼓勵(lì)先進(jìn)，所以加分政策需要繼續(xù)保留，但前提是要加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)查其中的腐敗。事實(shí)上，各地近年都意識(shí)到高考加分的敏感性和重要性，紛紛加大了監(jiān)管力度。以河北省2009年進(jìn)行的高水平運(yùn)動(dòng)員高考資格認(rèn)定專(zhuān)項(xiàng)測(cè)試為例，為保證專(zhuān)項(xiàng)測(cè)試工作的公正、準(zhǔn)確，并方便群眾監(jiān)督，河北省在考場(chǎng)均設(shè)有公開(kāi)欄、舉報(bào)箱和直撥舉報(bào)電話(huà)；現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名時(shí)首次使用電子指紋機(jī)，記錄考生指紋信息；測(cè)試檢錄時(shí)考生憑入場(chǎng)證入場(chǎng)，核驗(yàn)身份和指紋，避免冒名頂替?？荚囘^(guò)程都會(huì)有工作人員進(jìn)行錄像。還有一些地方對(duì)高考加分政策進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整。北京市逐步取消了航海模型、棋牌類(lèi)項(xiàng)目等體育特長(zhǎng)項(xiàng)目的高考資格測(cè)試；上海將文藝特長(zhǎng)生的加分分值縮減；奧賽在重慶市的高考加分中比重也逐漸減少。河北省教育廳廳長(zhǎng)劉教民表示，河北省教育部門(mén)正在考慮采用高考加分聽(tīng)證會(huì)的方式，把所有加分項(xiàng)目和政策擺到桌面上，邀請(qǐng)學(xué)生、家長(zhǎng)、學(xué)者、媒體等廣泛參與論證，如果有“民怨”過(guò)多的加分項(xiàng)目，可以考慮調(diào)整甚至取消，獲得加分的程序和資格都可以討論進(jìn)一步改進(jìn)。包括教育部門(mén)在內(nèi)的社會(huì)各方需要通力合作，加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范程序，推進(jìn)陽(yáng)光招生，不給暗箱操作留下機(jī)會(huì)，真正讓加分制度成為體現(xiàn)高考公平的利器。1、“教育不公平”現(xiàn)象是當(dāng)前教育界的一個(gè)熱點(diǎn)話(huà)題，請(qǐng)就給定資料，概括出當(dāng)前教育不公平的表現(xiàn)。[要求]概括準(zhǔn)確，條理清晰，總字?jǐn)?shù)不超過(guò)250字。標(biāo)準(zhǔn)答案：一是城鄉(xiāng)、東西部教育的質(zhì)量與水平差距過(guò)大。近年來(lái)，隨著教育的跨越式發(fā)展，國(guó)民占有的公共教育資源在城鄉(xiāng)之間愈發(fā)呈現(xiàn)失衡狀態(tài)。大部分農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育公共資源，包括辦學(xué)基本條件、師資力量等，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上城市。東西部教育差距較大，大學(xué)主要集中在東部地區(qū)。二是“重點(diǎn)中學(xué)”引發(fā)嚴(yán)重的擇校熱和生源惡性競(jìng)爭(zhēng)。各級(jí)政府和教育主管部門(mén)多年來(lái)以扶強(qiáng)抑弱形成重點(diǎn)中學(xué)，造成強(qiáng)者更強(qiáng)，弱者更弱。三是在高中、大學(xué)招生錄取過(guò)程中，不同區(qū)域之間錄取分?jǐn)?shù)差異較大。具有更多文化資本、社會(huì)資本和經(jīng)濟(jì)資本的優(yōu)勢(shì)階層子女通過(guò)如虛假加分等各種方式，得到越來(lái)越多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、針對(duì)材料7中“2009年高考招生計(jì)劃中，許多重點(diǎn)大學(xué)壓縮了在所在省市的招生計(jì)劃，擴(kuò)大了在外地的招生名額”這一現(xiàn)象，淡談你的看法。[要求](1)語(yǔ)言表達(dá)簡(jiǎn)明扼要；(2)總字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字。標(biāo)準(zhǔn)答案：長(zhǎng)久以來(lái)，重點(diǎn)高校生源本地化一直廣受詬病。對(duì)異地考生而言，進(jìn)入國(guó)內(nèi)一所理想大學(xué)深造可能要比當(dāng)?shù)乜忌悠D難，這無(wú)疑破壞了高考的公平性。由于歷史及現(xiàn)實(shí)原因，國(guó)內(nèi)重點(diǎn)大學(xué)的地域分布極不均衡，北京、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市里高校扎堆，中西部等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的重點(diǎn)高校則寥寥可數(shù)，重點(diǎn)高校生源本地化無(wú)疑意味著“教育鴻溝”將進(jìn)一步拉大。重點(diǎn)高校生源多元化，擴(kuò)大外地招生名額，不僅可以最大可能地使所有考生享有公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，維護(hù)高考的公平性，而且一定程度上也是在解決由于經(jīng)濟(jì)及教育差距而導(dǎo)致的中西部等欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)生入學(xué)難的問(wèn)題，從而避免加深教育及社會(huì)的“裂痕”。從這兩點(diǎn)來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)高校生源多元化值得推廣。要建設(shè)全國(guó)一流大學(xué)，生源結(jié)構(gòu)必須多樣化，這樣有利于高校文化的傳播和弘揚(yáng)，有利于塑造大學(xué)生的文化品質(zhì)和內(nèi)涵，有利于高校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)。針對(duì)“如何促進(jìn)教育公平”這一問(wèn)題，你認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)從哪些方面入手?[要求](1)有針對(duì)性、可行性；(2)總字?jǐn)?shù)控制在350字以?xún)?nèi)。標(biāo)準(zhǔn)答案：第一，全面貫徹黨的教育方針，大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育改革，提高教育質(zhì)量，建設(shè)現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系，保障人民享有接受良好教育的機(jī)會(huì)。第二，堅(jiān)持公共教育資源向農(nóng)村、中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展差距，推動(dòng)公共教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，逐步提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)的保障水平。城市教育經(jīng)費(fèi)附加應(yīng)優(yōu)先用于薄弱學(xué)校改造，切實(shí)改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件。第三，健全教育資助制度和助學(xué)體系，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源公平配置。完善高等教育和高中階段國(guó)家助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金制度，積極推行學(xué)生貸款制度，建立各種形式的獎(jiǎng)學(xué)金制度，實(shí)施勤工助學(xué)制度，開(kāi)展特殊困難補(bǔ)助，實(shí)行學(xué)費(fèi)減、免制度，鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資助學(xué)。加大對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源分配的宏觀調(diào)節(jié)力度，逐步縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距。加強(qiáng)教師資源的