我國智能線性驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)行業(yè)政策

-1-我國智能線性驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)行業(yè)政策一、行業(yè)主管部門和監(jiān)管體系智能線性驅(qū)動(dòng)制造業(yè)屬于新興的細(xì)分行業(yè)，目前已經(jīng)形成了政府部門統(tǒng)一規(guī)劃管理與行業(yè)自律組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)相結(jié)合的監(jiān)管體系。智能線性驅(qū)動(dòng)行業(yè)主要由國家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、科學(xué)技術(shù)部進(jìn)行管理。此外，中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國電器工業(yè)協(xié)會(huì)等自律性組織也發(fā)揮協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)作用。國家發(fā)展和改革委員會(huì)主要負(fù)責(zé)擬定并組織產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整升級(jí)、工業(yè)化和信息化。此外，還負(fù)責(zé)制定行業(yè)規(guī)劃，指導(dǎo)行業(yè)技術(shù)法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的擬訂。工業(yè)和信息化部主要負(fù)責(zé)提出新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略和政策，制定并組織實(shí)施行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，起草優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)的相關(guān)法律法規(guī)草案和規(guī)章制度，指導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)有關(guān)部門擬定政策以及解決有關(guān)重大問題等?？茖W(xué)技術(shù)部主要負(fù)責(zé)研究提出科技發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略和科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方針、政策和法規(guī)，研究科技發(fā)展相關(guān)的重大問題、重大布局和優(yōu)先領(lǐng)域，推動(dòng)國家科技創(chuàng)新，指導(dǎo)部門、地方科技體制改革等。科學(xué)技術(shù)部等部委對(duì)于線性驅(qū)動(dòng)領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目給予大力支持。中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)主要負(fù)責(zé)組織開展行業(yè)研究、行業(yè)統(tǒng)計(jì)及分析，提出有關(guān)意見或建議，組織重大科研項(xiàng)目的推薦、成果鑒定和推廣，以及協(xié)調(diào)政府、國內(nèi)外同行業(yè)和用戶。中國電器工業(yè)協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)電工行業(yè)國家、國際標(biāo)準(zhǔn)化管理，組織開展相關(guān)重大技術(shù)、重要產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定，評(píng)估相關(guān)產(chǎn)品的安全風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量、環(huán)保等。智能線性驅(qū)動(dòng)產(chǎn)品的主要下游領(lǐng)域包括智能家居、智慧醫(yī)養(yǎng)、智能辦公、工業(yè)傳動(dòng)等領(lǐng)域，因此其產(chǎn)品質(zhì)量亦需要遵守下游客戶所處行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策和質(zhì)量要求。智能線性驅(qū)動(dòng)產(chǎn)品出口到美國、歐盟等其他國家和地區(qū)的，需要遵守出口地國家和地區(qū)的相關(guān)環(huán)保、安全、質(zhì)量等要求。對(duì)于出口到歐洲、美國、韓國、中國臺(tái)灣等國家和地區(qū)的產(chǎn)品，需要滿足本國或地區(qū)的認(rèn)證，例如CE、CB、SAA、KC、ETL、FCC、UL、TELEC、PSE等多項(xiàng)產(chǎn)品認(rèn)證二、行業(yè)主要法律法規(guī)和政策智能線性驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)主要為智能家居、智慧醫(yī)養(yǎng)、智能辦公、工業(yè)傳動(dòng)等下游行業(yè)配套。行業(yè)監(jiān)管法規(guī)對(duì)行業(yè)的影響主要體現(xiàn)在間接受到下游行業(yè)監(jiān)管法規(guī)的影響。主要相關(guān)的行業(yè)監(jiān)管法規(guī)如下發(fā)布時(shí)間 發(fā)布部門 政策名稱 重點(diǎn)內(nèi)容2002.1.1 國務(wù)院 《中華人民共和國貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》 規(guī)范貨物進(jìn)出口管理，維護(hù)貨物進(jìn)出口秩序2022.9.29 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局 《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》（2022修訂） 確定強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則、認(rèn)證模式，認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志2017.4.17 國家食品藥品監(jiān)督管理局 《醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》 規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)工作的管理機(jī)構(gòu)和職能、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂、標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督等內(nèi)容2018.4.28 國家海關(guān)總署 《進(jìn)出口商品抽查檢驗(yàn)管理辦法》 明確抽查檢驗(yàn)的程序、檢測(cè)單位的要求、檢測(cè)不合格商品的處理及監(jiān)督等內(nèi)容2019.11.21 國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局 《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》 規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，明確抽查范圍2021.4.29 全國人大常委會(huì) 《中華人民共和國海關(guān)法》（2021修正） 加強(qiáng)海關(guān)監(jiān)管，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和科技文化交往2022.9.29 國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局 《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》（2022修正） 明確各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督部門的管轄范圍、處罰程序國家產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)規(guī)定積極支持智能制造裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，智能線性驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)作為未來智能化制造的重要發(fā)展方向之一，已得到了政府相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的支持。有關(guān)智能線性驅(qū)動(dòng)行業(yè)發(fā)展的主要政策如下表發(fā)布時(shí)間發(fā)布部門政策名稱重點(diǎn)內(nèi)容2006年國務(wù)院《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》提出裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國防建設(shè)提供技術(shù)裝備的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)2011年《進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》確認(rèn)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)是國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的重要基礎(chǔ)2012年《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造的指導(dǎo)意見》要完善政策，加強(qiáng)管理，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，加速改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，全面提升工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益2015年《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（2015-2020年）》我國醫(yī)療服務(wù)需求將進(jìn)一步釋放，醫(yī)療衛(wèi)生資源總量相對(duì)不足，力爭到2020年每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到6張2015年《中國制造2025》明確了提高國家制造業(yè)創(chuàng)新能力，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力，大力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域突破發(fā)展，聚焦新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入推進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高制造業(yè)國際化發(fā)展水平2015年《國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用，加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導(dǎo)意見》提出改造提升傳統(tǒng)行業(yè)；加快推動(dòng)輕工、紡織、食品加工等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)分市場(chǎng)需求，從提高產(chǎn)品功效、性能、適用性、可靠性和外觀設(shè)計(jì)水平入手，全方位提高消費(fèi)品質(zhì)量2016年《消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016-2020年）》要求圍繞消費(fèi)需求旺盛、與群眾日常生活息息相關(guān)的一般消費(fèi)品領(lǐng)域，著力推動(dòng)家用電器、家居裝飾裝修產(chǎn)品、婦幼老年及殘疾人用品等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升工作2016年《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》加快壯大發(fā)展高端裝備、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)2016年《國務(wù)院關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》面向生產(chǎn)制造全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品全生命周期，實(shí)施智能制造等重大工程，支持企業(yè)深化質(zhì)量管理與互聯(lián)網(wǎng)的融合，推動(dòng)在線計(jì)量、在線檢測(cè)等全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量控制，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造等新生產(chǎn)模式2017年《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》要求到2020年建立更完善的養(yǎng)老體系，護(hù)理型床位占當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)不低于30%；繁榮老年用品市場(chǎng)，提升老年用品科技含量，支持老年用品企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)2017年《“十三五”醫(yī)療器械科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》加快醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，提升國產(chǎn)裝備全球競爭力的重大需求。加快推進(jìn)我國醫(yī)療器械科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是應(yīng)對(duì)主要發(fā)達(dá)國家全球競爭戰(zhàn)略的重大需求2007年國家發(fā)改委《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南（2007年度）》明確將高性能智能化控制器，大型傳動(dòng)裝置用高效、節(jié)能調(diào)速系統(tǒng)，數(shù)字化、智能化傳感器，現(xiàn)場(chǎng)總線集成的各種軟件及硬件產(chǎn)品，智能化工業(yè)控制部件和執(zhí)行機(jī)構(gòu)列為先進(jìn)制造板塊下優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化內(nèi)容2011年《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南（2011年度）》明確將智能化工業(yè)控制部件、控制器和執(zhí)行機(jī)構(gòu)列為先進(jìn)制造板塊下優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)容2013年《物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》明確將智能家居作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來培養(yǎng)發(fā)展，將智能家居列入9大重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用示范工程中2019年《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》鼓勵(lì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要促進(jìn)作用，有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，需要采取政策措施予以鼓勵(lì)和支持的關(guān)鍵技術(shù)、裝備及產(chǎn)品，其中包含可穿戴設(shè)備、智能機(jī)器人、智能家居2019年《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施方案（2019年）》加快推進(jìn)老舊小區(qū)和老年家庭適老化改造。有條件的地方可對(duì)老舊小區(qū)加裝電梯、無障礙通道、適老化家居環(huán)境、適老輔具等方面進(jìn)行補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)積極性2009年科技部、工信部《國家火炬計(jì)劃優(yōu)先發(fā)展技術(shù)領(lǐng)域（2010年）》重點(diǎn)支持應(yīng)用各種先進(jìn)技術(shù)、制造快速、精密、安全、有效、可靠且臨床急需的診斷和醫(yī)用治療設(shè)備、儀器、及相關(guān)部件；升級(jí)換代的社區(qū)醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)品，特別注重具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化2009年《關(guān)于加快我國家用電器行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》指出中國的家電必須加快技術(shù)升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)化技術(shù)和智能控制技術(shù)2011年《醫(yī)療器械科技產(chǎn)業(yè)“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃（2011年）》到2015年，初步建立醫(yī)療器械研發(fā)創(chuàng)新鏈，突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)和核心部件，重點(diǎn)開發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的、高性能、高品質(zhì)、低成本和主要依賴進(jìn)口的基本醫(yī)療器械產(chǎn)品2016年《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》加快實(shí)施《中國制造2025》，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展。以智能制造為突破口，加快信息技術(shù)與制造技術(shù)、產(chǎn)品、裝備融合創(chuàng)新，推廣智能工廠和智能制造模式，全面提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化水平。普及信息化和工業(yè)化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)，深化互聯(lián)網(wǎng)在制造領(lǐng)域的應(yīng)用，積極培育眾創(chuàng)設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)眾包、個(gè)性化定制、服務(wù)型制造等新模式，完善產(chǎn)業(yè)鏈，打造新型制造體系2016年《輕工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》明確提出推動(dòng)家具工業(yè)向綠色、環(huán)保、健康、時(shí)尚方向發(fā)展；促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能家居、電子商務(wù)等與家具生產(chǎn)銷售相結(jié)合，支持智能車間（工廠）建設(shè)，培育個(gè)性化定制模式2016年《智能制造發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》提出加快智能制造裝備發(fā)展、加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新、建設(shè)智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系、構(gòu)筑工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)、加大智能制造試點(diǎn)示范推廣力度、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域智能轉(zhuǎn)型、促進(jìn)中小企業(yè)智能化改造、培育智能制造生態(tài)體系、推進(jìn)區(qū)域智能制造協(xié)同發(fā)展、打造智能制造人才隊(duì)伍的重點(diǎn)任務(wù)2016年《信息化和工業(yè)化融合發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》圍繞提升智能產(chǎn)品在線服務(wù)能力，推動(dòng)數(shù)字內(nèi)容、電子商務(wù)、應(yīng)用服務(wù)等業(yè)務(wù)資源整合，培育智慧家庭、智能家電、智能穿戴等領(lǐng)域的服務(wù)新業(yè)態(tài)2017年《促進(jìn)新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》明確提出重點(diǎn)培育和發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能家居等智能化產(chǎn)品2017年《“十三五”醫(yī)療器械科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》加速醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)整體向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，完善醫(yī)療器械研發(fā)創(chuàng)新鏈條；突破一批前沿、共性關(guān)鍵技術(shù)和核心部件，開發(fā)一批進(jìn)口依賴度高、臨床需求迫切的高端、主流醫(yī)療器械和適宜基層的智能化、移動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)品2017年《信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》以車聯(lián)網(wǎng)、智慧醫(yī)療、智能家居、智能可穿戴設(shè)備等為重點(diǎn)，通過與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)融合加快消費(fèi)領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新。2019年《制造業(yè)設(shè)計(jì)能力提升專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2019-2022年）》爭取用4年左右的時(shí)間，推動(dòng)制造業(yè)短板領(lǐng)域設(shè)計(jì)問題有效改善……在高檔數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、汽車、電力裝備、石化裝備、重型機(jī)械等行業(yè)，以及節(jié)能環(huán)保、人工智能等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)原創(chuàng)設(shè)計(jì)突破……實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)升級(jí)，在重型機(jī)械領(lǐng)域，重點(diǎn)突破智能碼頭成套裝備設(shè)計(jì)，智能搬運(yùn)與輸送系統(tǒng)成套設(shè)備設(shè)計(jì)2021年《關(guān)于加快發(fā)展數(shù)字家庭提高居住品質(zhì)的指導(dǎo)意見》到2025年底，構(gòu)建比較完備的數(shù)字家庭標(biāo)準(zhǔn)體系；新建全裝修住宅和社區(qū)配套設(shè)施，全面具備通信連接能力，擁有必要的智能產(chǎn)品；既有住宅和社區(qū)配套設(shè)施，擁有一定的智能產(chǎn)品，數(shù)字化改造初見成效2011年全國人大《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出裝備制造行業(yè)要提高基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)元器件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)重大技術(shù)成套設(shè)備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)裝備產(chǎn)品智能化2016年《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物醫(yī)藥、智能制造等領(lǐng)域核心技術(shù)。以提高制造業(yè)創(chuàng)新能力和基礎(chǔ)能力為重點(diǎn)，推進(jìn)信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合，促進(jìn)制造業(yè)朝高端、智能、綠色、服務(wù)方向發(fā)展，培育制造業(yè)競爭新優(yōu)勢(shì)2010年中國家電協(xié)會(huì)《中國家用電器工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的建議》