人力資源法律講座就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定模板

目錄目錄TOC\o"1-1"\h\z\u12月1日浙江外服舉行“勞動協(xié)議法和企業(yè)新用工模式”實戰(zhàn)培訓(xùn)講座 3就業(yè)服務(wù)和就業(yè)管理要求 5華為“辭職門”事件始末 19勞資新政：華為門，中國坎 23友好勞動關(guān)系是友好社會基礎(chǔ)

——專訪勞動法教授常凱 28邱小平：把職職員齡“歸零”是誤讀了勞動協(xié)議法 30“華為”案引發(fā)兩大問題和解答 31無固定時限勞動協(xié)議背景介紹 32無固定時限協(xié)議不是鐵飯碗——專訪全國人大常委會法工委行政法室副主任張世誠 33全國總工會：調(diào)查發(fā)覺三類違反和規(guī)避勞動協(xié)議法行為 35《勞動協(xié)議法》簡明案例分析 37攜手滬杭權(quán)威律師機構(gòu)，浙江外服提供專業(yè)HR法務(wù)服務(wù) 4012月1日浙江外服舉行“勞動協(xié)議法和企業(yè)新用工模式”實戰(zhàn)培訓(xùn)講座姚鐘炎律師講解“新《勞動協(xié)議法》精要和人力資源管理應(yīng)對策略”12月1日，浙江外服在杭州西湖金座大酒店舉行了“勞動協(xié)議法和企業(yè)新用工模式”實戰(zhàn)培訓(xùn)講座。《勞動協(xié)議法》將于1月1日起實施。在距離《勞動協(xié)議法》實施僅30天之際，浙江外服HR法苑首席法律顧問姚鐘炎律師主講此次課程，姚鐘炎律師擔(dān)任多家大學(xué)MBA企業(yè)法課程兼職教授和著名企業(yè)首席法律顧問。其負責(zé)律師團體在非訴訟業(yè)務(wù)領(lǐng)域首創(chuàng)以事先防范及過程控制為主法律服務(wù)理念和建構(gòu)企業(yè)法律風(fēng)險管理體系法律服務(wù)模式，積累了豐富實踐操作經(jīng)驗，她在《勞動協(xié)議法》和《就業(yè)促進法》基礎(chǔ)上，結(jié)合實際案例及相關(guān)對用人單位在招聘和用工管理有重大影響條款，在用工模式設(shè)計、勞動力派遣、招聘管理、績效管理、薪酬管理、勞動紀律、留人方案、保密制度及相關(guān)協(xié)議、改制并購、勞動爭議處理等十大步驟，為企業(yè)提供最具專業(yè)權(quán)威實務(wù)操作技巧和應(yīng)對方案。課程經(jīng)浙江外服法律服務(wù)團體構(gòu)思設(shè)計，著重實務(wù)操作經(jīng)驗和技巧，有效地幫助HR了解《勞動協(xié)議法》和《就業(yè)促進法》精神，正確把握新法下HR操作實務(wù)技巧，充足利用新法施行契機，提升HR管理水平，構(gòu)建友好勞資關(guān)系，預(yù)防和應(yīng)對勞動爭議，有效控制用工風(fēng)險。課程結(jié)束后，由曾多年兼任勞動爭議仲裁員浙江外服HR法苑高級法律顧問劉艷芳律師和學(xué)員互動，具體解答了學(xué)員提出相關(guān)無固定時限勞動協(xié)議，加班工資分配等在人力資源管理方面疑難問題。此次講座學(xué)員反響熱烈，前期準備60個座位，因為各企業(yè)踴躍報名而不得不增至110個，在講座結(jié)束后，各企業(yè)學(xué)員紛紛表示效果很好，收益很大，并對浙江外服人力資源法律服務(wù)給予高度認可。就業(yè)服務(wù)和就業(yè)管理要求

(勞動和社會保障部令第28號)《就業(yè)服務(wù)和就業(yè)管理要求》已于10月30日經(jīng)勞動和社會保障部第21次部務(wù)會議經(jīng)過，現(xiàn)予公布，自1月1日起施行。

部長田成平

二○○七年十一月五日第一章總則第一條為了加強就業(yè)服務(wù)和就業(yè)管理，培育和完善統(tǒng)一開放、競爭有序人力資源市場，為勞動者就業(yè)和用人單位招用人員提供服務(wù)，依據(jù)就業(yè)促進法等法律、行政法規(guī)，制訂本要求。

第二條勞動者求職和就業(yè)，用人單位招用人員，勞動保障行政部門舉行公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和經(jīng)勞動保障行政部門審批職業(yè)中介機構(gòu)從事就業(yè)服務(wù)活動，適用本要求。

本要求所稱用人單位，是指在中國境內(nèi)企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織，和招用和之建立勞動關(guān)系勞動者國家機關(guān)、機關(guān)、社會團體。

第三條縣級以上勞動保障行政部門依法開展本行政區(qū)域內(nèi)就業(yè)服務(wù)和就業(yè)管理工作。

求職和就業(yè)第四條勞動者依法享受平等就業(yè)權(quán)利。勞動者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰等不一樣而受歧視。

第五條農(nóng)村勞動者進城就業(yè)享受和城鎮(zhèn)勞動者平等就業(yè)權(quán)利，不得對農(nóng)村勞動者進城就業(yè)設(shè)置歧視性限制。

第六條勞動者依法享受自主擇業(yè)權(quán)利。勞動者年滿16周歲，有勞動能力且有就業(yè)愿望，可憑本人身份證件，經(jīng)過公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、職業(yè)中介機構(gòu)介紹或直接聯(lián)絡(luò)用人單位等渠道求職。

第七條勞動者求職時，應(yīng)該如實向公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)或職業(yè)中介機構(gòu)、用人單位提供個人基礎(chǔ)情況和和應(yīng)聘崗位直接相關(guān)知識技能、工作經(jīng)歷、就業(yè)現(xiàn)實狀況等情況，并出示相關(guān)證實。

第八條勞動者應(yīng)該樹立正確擇業(yè)觀念，提升就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。

國家激勵勞動者在就業(yè)前接收必需職業(yè)教育或職業(yè)培訓(xùn)，激勵城鎮(zhèn)初高中畢業(yè)生在就業(yè)前參與勞動預(yù)備制培訓(xùn)。

國家激勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。各級勞動保障行政部門應(yīng)該會同相關(guān)部門，簡化程序，提升效率，為勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)提供便利和對應(yīng)服務(wù)。

第三章招用人員

第九條用人單位依法享受自主用人權(quán)利。用人單位招用人員，應(yīng)該向勞動者提供平等就業(yè)機會和公平就業(yè)條件。

第十條用人單位能夠經(jīng)過下列路徑自主招用人員：

（一）委托公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)或職業(yè)中介機構(gòu)；

（二）參與職業(yè)招聘洽談會；

（三）委托報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)站等大眾傳輸媒介公布招聘信息；

（四）利用本企業(yè)場所、企業(yè)網(wǎng)站等自有路徑公布招聘信息；

（五）其它正當路徑。

第十一條用人單位委托公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)或職業(yè)中介機構(gòu)招用人員，或參與招聘洽談會時，應(yīng)該提供招用人員簡章，并出示營業(yè)執(zhí)照（副本）或相關(guān)部門同意其設(shè)置文件、經(jīng)辦人身份證件和受用人單位委托證實。

招用人員簡章應(yīng)該包含用人單位基礎(chǔ)情況、招用人數(shù)、工作內(nèi)容、招錄條件、勞動酬勞、福利待遇、社會保險等內(nèi)容，和法律、法規(guī)要求其它內(nèi)容。

第十二條用人單位招用人員時，應(yīng)該依法如實通知勞動者相關(guān)工作內(nèi)容、工作條件、工作地點、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)情況、勞動酬勞和勞動者要求了解其它情況。

用人單位應(yīng)該依據(jù)勞動者要求，立即向其反饋是否錄用情況。

第十三條用人單位應(yīng)該對勞動者個人資料給予保密。公開勞動者個人資料信息和使用勞動者技術(shù)、智力結(jié)果，須經(jīng)勞動者本人書面同意。

第十四條用人單位招用人員不得有下列行為：

（一）提供虛假招聘信息，公布虛假招聘廣告；

（二）扣押被錄用人員居民身份證和其它證件；

（三）以擔(dān)?；蚱渌x向勞動者收取財物；

（四）招用未滿16周歲未成年人和國家法律、行政法規(guī)要求不得招用其它人員；

（五）招用無正當身份證件人員；

（六）以招用人員為名牟取不正當利益或進行其它違法活動。

第十五條用人單位不得以詆毀其它用人單位信譽、商業(yè)賄賂等不正當手段招聘人員。

第十六條用人單位在招用人員時，除國家要求不適合婦女從事工種或崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或提升對婦女錄用標準。

用人單位錄用女職員，不得在勞動協(xié)議中要求限制女職員結(jié)婚、生育內(nèi)容。

第十七條用人單位招用人員，應(yīng)該依法對少數(shù)民族勞動者給合適照料。

第十八條用人單位招用人員，不得歧視殘疾人。

第十九條用人單位招用人員，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。不過，經(jīng)醫(yī)學(xué)判定傳染病病原攜帶者在治愈前或排除傳染嫌疑前，不得從事法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門要求嚴禁從事易使傳染病擴散工作。

用人單位招用人員，除國家法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門要求嚴禁乙肝病原攜帶者從事工作外，不得強行將乙肝病毒血清學(xué)指標作為體檢標準。

第二十條用人單位公布招用人員簡章或招聘廣告，不得包含歧視性內(nèi)容。

第二十一條用人單位招用從事包含公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全等特殊工種勞動者，應(yīng)該依法招用持對應(yīng)工種職業(yè)資格證書人員；招用未持對應(yīng)工種職業(yè)資格證書人員，須組織其在上崗前參與專門培訓(xùn)，使其取得職業(yè)資格證書后方可上崗。

第二十二條用人單位招用臺港澳人員后，應(yīng)該按相關(guān)要求到當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T立案，并為其辦理《臺港澳人員就業(yè)證》。

第二十三條用人單位招用外國人，應(yīng)該在外國人入境前，按相關(guān)要求到當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T為其申請就業(yè)許可，經(jīng)同意并取得《中國外國人就業(yè)許可證書》后方可招用。

用人單位招用外國人崗位必需是有特殊技能要求、中國暫無合適人選崗位，而且不違反國家相關(guān)要求。

第四章公共就業(yè)服務(wù)

第二十四條縣級以上勞動保障行政部門統(tǒng)籌管理本行政區(qū)域內(nèi)公共就業(yè)服務(wù)工作，依據(jù)政府制訂發(fā)展計劃，建立健全覆蓋城鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)體系。

公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)依據(jù)政府確定就業(yè)工作目標任務(wù)，制訂就業(yè)服務(wù)計劃，推進落實就業(yè)扶持政策，組織實施就業(yè)服務(wù)項目，為勞動者和用人單位提供就業(yè)服務(wù)，開展人力資源市場調(diào)查分析，并受勞動保障行政部門委托經(jīng)辦促進就業(yè)相關(guān)事務(wù)。

第二十五條公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)該無償為勞動者提供以下服務(wù)：

（一）就業(yè)政策法規(guī)咨詢；

（二）職業(yè)供求信息、市場工資指導(dǎo)價位信息和職業(yè)培訓(xùn)信息公布；

（三）職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹；

（四）對就業(yè)困難人員實施就業(yè)援助；

（五）辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記等事務(wù)；

（六）其它公共就業(yè)服務(wù)。

第二十六條公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)該主動拓展服務(wù)功效，依據(jù)用人單位需求提供以下服務(wù)：

（一）招聘用人指導(dǎo)服務(wù)；

（二）代理招聘服務(wù)；

（三）跨地域人員招聘服務(wù)；

（四）企業(yè)人力資源管理咨詢等專業(yè)性服務(wù)；

（五）勞動保障事務(wù)代理服務(wù)；

（六）為滿足用人單位需求開發(fā)其它就業(yè)服務(wù)項目。

公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)從事勞動保障事務(wù)代理業(yè)務(wù)，須經(jīng)縣級以上勞動保障行政部門同意。

第二十七條公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)該加強職業(yè)指導(dǎo)工作，配置專（兼）職職業(yè)指導(dǎo)工作人員，向勞動者和用人單位提供職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

職業(yè)指導(dǎo)工作人員經(jīng)過專業(yè)資格培訓(xùn)并考評合格，取得對應(yīng)國家職業(yè)資格證書方可上崗。

公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)該為職業(yè)指導(dǎo)工作提供對應(yīng)設(shè)施和條件，推進職業(yè)指導(dǎo)工作開展，加強對職業(yè)指導(dǎo)工作宣傳。

第二十八條職業(yè)指導(dǎo)工作包含以下內(nèi)容：

（一）向勞動者和用人單位提供國家相關(guān)勞動保障法律法規(guī)和政策、人力資源市場情況咨詢；

（二）幫助勞動者了解職業(yè)情況，掌握求職方法，確定擇業(yè)方向，增強擇業(yè)能力；

（三）向勞動者提出培訓(xùn)提議，為其提供職業(yè)培訓(xùn)相關(guān)信息；

（四）開展對勞動者個人職業(yè)素質(zhì)和特點測試，并對其職業(yè)能力進行評價；

（五）對婦女、殘疾人、少數(shù)民族人員及退出現(xiàn)役軍人等就業(yè)群體提供專門職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)；

（六）對大中專學(xué)校、職業(yè)院校、技工學(xué)校學(xué)生職業(yè)指導(dǎo)工作提供咨詢和服務(wù)；

（七）對準備從事個體勞動或創(chuàng)辦私營企業(yè)勞動者提供創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)；

（八）為用人單位提供選擇招聘方法、確定用人條件和標準等方面招聘用人指導(dǎo)；

（九）為職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)確立培訓(xùn)方向和專業(yè)設(shè)置等提供咨詢參考。

第二十九條公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)在勞動保障行政部門指導(dǎo)下，組織實施勞動力資源調(diào)查和就業(yè)、失業(yè)情況統(tǒng)計工作。

第三十條公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)該針對特定就業(yè)群體不一樣需求，制訂并組織實施專題計劃。

公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)該依據(jù)服務(wù)對象特點，在一定時期內(nèi)為不一樣類型勞動者、就業(yè)困難對象或用人單位集中組織活動，開展專題服務(wù)。

公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)受勞動保障行政部門委托，能夠組織開展促進就業(yè)專題工作。

第三十一條縣級以上公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建立綜合性服務(wù)場所，集中為勞動者和用人單位提供一站式就業(yè)服務(wù)，并負擔(dān)勞動保障行政部門安排其它工作。

街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建立基層服務(wù)窗口，開展以就業(yè)援助為關(guān)鍵公共就業(yè)服務(wù)，實施勞動力資源調(diào)查統(tǒng)計，并負擔(dān)上級勞動保障行政部門安排其它就業(yè)服務(wù)工作。

公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)使用全國統(tǒng)一標識。

第三十二條公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)該不停提升服務(wù)質(zhì)量和效率。

公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)該加強內(nèi)部管理，完善服務(wù)功效，統(tǒng)一服務(wù)步驟，根據(jù)國家制訂服務(wù)規(guī)范和標準，為勞動者和用人單位提供優(yōu)質(zhì)高效就業(yè)服務(wù)。

公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)該加強工作人員政策、業(yè)務(wù)和服務(wù)技能培訓(xùn)，組織職業(yè)指導(dǎo)人員、職業(yè)信息分析人員、勞動保障協(xié)理員等專業(yè)人員參與對應(yīng)職業(yè)資格培訓(xùn)。

公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)該公開服務(wù)制度，主動接收社會監(jiān)督。

第三十三條縣級以上勞動保障行政部門和公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)該根據(jù)勞動保障信息化建設(shè)統(tǒng)一計劃、標準和規(guī)范，建立完善人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施。

公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)該逐步實施信息化管理和服務(wù)，在城市內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)、失業(yè)保險、就業(yè)培訓(xùn)信息共享和公共就業(yè)服務(wù)全程信息化管理，并逐步實現(xiàn)和勞動工資信息、社會保險信息互聯(lián)互通和信息共享。

第三十四條公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)該建立健全人力資源市場信息服務(wù)體系，完善職業(yè)供求信息、市場工資指導(dǎo)價位信息、職業(yè)培訓(xùn)信息、人力資源市場分析信息公布制度，為勞動者求職擇業(yè)、用人單位招用人員和培訓(xùn)機構(gòu)開展培訓(xùn)提供支持。

第三十五條縣級以上勞動保障行政部門應(yīng)該根據(jù)信息化建設(shè)統(tǒng)一要求，逐步實現(xiàn)全國人力資源市場信息聯(lián)網(wǎng)。其中，城市應(yīng)該根據(jù)勞動保障數(shù)據(jù)中心建設(shè)要求，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)資源集中和共享；省、自治區(qū)應(yīng)該建立人力資源市場信息網(wǎng)省級監(jiān)測中心，對轄區(qū)內(nèi)人力資源市場信息進行監(jiān)測；勞動保障部設(shè)置人力資源市場信息網(wǎng)全國監(jiān)測中心，對全國人力資源市場信息進行監(jiān)測和分析。

第三十六條縣級以上勞動保障行政部門應(yīng)該對公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)加強管理，定時對其完成各項任務(wù)情況進行績效考評。

第三十七條公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。各級勞動保障行政部門和公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)該依據(jù)財政預(yù)算編制要求，依法編制公共就業(yè)服務(wù)年度預(yù)算，報經(jīng)同級財政部門審批后實施。

公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)能夠根據(jù)就業(yè)專題資金管理相關(guān)要求，依法申請公共就業(yè)服務(wù)專題扶持經(jīng)費。

公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)接收社會各界提供捐贈和資助，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)管理和使用。

公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)為用人單位提供服務(wù)，應(yīng)該規(guī)范管理，嚴格控制服務(wù)收費。確需收費，具體項目由省級勞動保障行政部門會同相關(guān)部門要求。

第三十八條公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)不得從事經(jīng)營性活動。

公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)舉行招聘會，不得向勞動者收取費用。

第三十九條各級殘疾人聯(lián)合會所屬殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)是公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)組成部分，負責(zé)為殘疾勞動者提供相關(guān)就業(yè)服務(wù)，并經(jīng)勞動保障行政部門委托，負擔(dān)殘疾勞動者就業(yè)登記、失業(yè)登記工作。

第五章就業(yè)援助

第四十條公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)該制訂專門就業(yè)援助計劃，對就業(yè)援助對象實施優(yōu)先扶持和關(guān)鍵幫助。

本要求所稱就業(yè)援助對象包含就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭。就業(yè)困難對象是指因身體情況、技能水平、家庭原因、失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)，和連續(xù)失業(yè)一定時間仍未能實現(xiàn)就業(yè)人員。零就業(yè)家庭是指法定勞動年紀內(nèi)家庭人員均處于失業(yè)情況城市居民家庭。

對援助對象認定措施，由省級勞動保障行政部門依據(jù)當?shù)厝嗣裾缶蜆I(yè)援助對象范圍制訂。

第四十一條就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭能夠向所在地街道、小區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申請就業(yè)援助。經(jīng)街道、小區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)確定屬實，納入就業(yè)援助范圍。

第四十二條公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)該建立就業(yè)困難人員幫扶制度，經(jīng)過落實各項就業(yè)扶持政策、提供就業(yè)崗位信息、組織技能培訓(xùn)等有針對性就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助，對就業(yè)困難人員實施優(yōu)先扶持和關(guān)鍵幫助。

在公益性崗位上安置就業(yè)困難人員，根據(jù)國家要求給崗位補助。

第四十三條公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)該建立零就業(yè)家庭即時崗位援助制度，經(jīng)過拓寬公益性崗位范圍，開發(fā)各類就業(yè)崗位等方法，立即向零就業(yè)家庭中失業(yè)人員提供合適就業(yè)崗位，確保零就業(yè)家庭最少有一人實現(xiàn)就業(yè)。

第四十四條街道、小區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)該對轄區(qū)內(nèi)就業(yè)援助對象進行登記，建立專門臺賬，實施就業(yè)援助對象動態(tài)管理和援助責(zé)任制度，提供立即、有效就業(yè)援助。

第六章職業(yè)中介服務(wù)

第四十五條縣級以上勞動保障行政部門應(yīng)該加強對職業(yè)中介機構(gòu)管理，激勵其提升服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揮其在促進就業(yè)中作用。

本要求所稱職業(yè)中介機構(gòu)，是指由法人、其它組織和公民個人舉行，為用人單位招用人員和勞動者求職提供中介服務(wù)和其它相關(guān)服務(wù)經(jīng)營性組織。

政府部門不得舉行或和她人聯(lián)合舉行經(jīng)營性職業(yè)中介機構(gòu)。

第四十六條從事職業(yè)中介活動，應(yīng)該遵照正當、老實信用、公平、公開標準。

嚴禁任何組織或個人利用職業(yè)中介活動侵害勞動者和用人單位正當權(quán)益。

第四十七條職業(yè)中介實施行政許可制度。設(shè)置職業(yè)中介機構(gòu)或其它機構(gòu)開展職業(yè)中介活動，須經(jīng)勞動保障行政部門同意，并取得職業(yè)中介許可證。

經(jīng)同意取得職業(yè)中介許可證職業(yè)中介機構(gòu)，應(yīng)該持許可證向工商行政管理部門辦理登記。

未經(jīng)依法許可和登記機構(gòu)，不得從事職業(yè)中介活動。

職業(yè)中介許可證由勞動和社會保障部統(tǒng)一印制并無償發(fā)放。

第四十八條設(shè)置職業(yè)中介機構(gòu)應(yīng)該含有下列條件：

（一）有明確機構(gòu)章程和管理制度；

（二）有開展業(yè)務(wù)必備固定場所、辦公設(shè)施和一定數(shù)額創(chuàng)辦資金；

（三）有一定數(shù)量含有對應(yīng)職業(yè)資格專職員作人員；

（四）法律、法規(guī)要求其它條件。

第四十九條設(shè)置職業(yè)中介機構(gòu)，應(yīng)該向當?shù)乜h級以上勞動保障行政部門提出申請，提交下列文件：

（一）設(shè)置申請書；中國最龐大下載資料庫(整理.版權(quán)歸原作者全部)土假如您不是在3722.cn網(wǎng)站下載此資料,不要隨意相信.請訪問3722,加入3722.cn必需時可將此文件解密成可編輯doc或ppt格式

（二）機構(gòu)章程和管理制度草案；

（三）場所使用權(quán)證實；

（四）注冊資本（金）驗資匯報；

（五）擬任責(zé)任人基礎(chǔ)情況、身份證實；

（六）含有對應(yīng)職業(yè)資格專職員作人員相關(guān)證實；

（七）法律、法規(guī)要求其它文件。

第五十條勞動保障行政部門接到設(shè)置職業(yè)中介機構(gòu)申請后，應(yīng)該自受理申請之日起20日內(nèi)審理完成。對符合條件，應(yīng)該給予同意；不予同意，應(yīng)該說明理由。

勞動保障行政部門對經(jīng)同意設(shè)置職業(yè)中介機構(gòu)實施年度審驗。

職業(yè)中介機構(gòu)具體設(shè)置條件、審批和年度審驗程序，由省級勞動保障行政部門統(tǒng)一要求。

第五十一條職業(yè)中介機構(gòu)變更名稱、住所、法定代表人等或終止，應(yīng)該根據(jù)設(shè)置許可程序辦理變更或注銷登記手續(xù)。

設(shè)置分支機構(gòu)，應(yīng)該在取得原審批機關(guān)書面同意后，由擬設(shè)置分支機構(gòu)所在地縣級以上勞動保障行政部門審批。

第五十二條職業(yè)中介機構(gòu)能夠從事下列業(yè)務(wù)：

（一）為勞動者介紹用人單位；

（二）為用人單位和居民家庭推薦勞動者；

（三）開展職業(yè)指導(dǎo)、人力資源管理咨詢服務(wù)；

（四）搜集和公布職業(yè)供求信息；

（五）依據(jù)國家相關(guān)要求從事互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)信息服務(wù)；

（六）組織職業(yè)招聘洽談會；

（七）經(jīng)勞動保障行政部門核準其它服務(wù)項目。

第五十三條職業(yè)中介機構(gòu)應(yīng)該在服務(wù)場所明示營業(yè)執(zhí)照、職業(yè)中介許可證、服務(wù)項目、收費標準、監(jiān)督機關(guān)名稱和監(jiān)督電話等，并接收勞動保障行政部門及其它相關(guān)部門監(jiān)督檢驗。

第五十四條職業(yè)中介機構(gòu)應(yīng)該建立服務(wù)臺賬，統(tǒng)計服務(wù)對象、服務(wù)過程、服務(wù)結(jié)果和收費情況等，并接收勞動保障行政部門監(jiān)督檢驗。

第五十五條職業(yè)中介機構(gòu)提供職業(yè)中介服務(wù)不成功，應(yīng)該退還向勞動者收取中介服務(wù)費。

第五十六條職業(yè)中介機構(gòu)租用場地舉行大規(guī)模職業(yè)招聘洽談會，應(yīng)該制訂對應(yīng)組織實施措施和安全保衛(wèi)工作方案，并向同意其設(shè)置機關(guān)匯報。

職業(yè)中介機構(gòu)應(yīng)該對入場招聘用人單位主體資格真實性和招用人員簡章真實性進行核實。

第五十七條職業(yè)中介機構(gòu)為特定對象提供公益性就業(yè)服務(wù)，能夠根據(jù)要求給補助。能夠給補助公益性就業(yè)服務(wù)范圍、對象、服務(wù)效果和補助措施，由省級勞動保障行政部門會同相關(guān)部門制訂。

第五十八條嚴禁職業(yè)中介機構(gòu)有下列行為：

（一）提供虛假就業(yè)信息；

（二）公布就業(yè)信息中包含歧視性內(nèi)容；

（三）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓職業(yè)中介許可證；

（四）為無正當證照用人單位提供職業(yè)中介服務(wù)；

（五）介紹未滿16周歲未成年人就業(yè)；

（六）為無正當身份證件勞動者提供職業(yè)中介服務(wù)；

（七）介紹勞動者從事法律、法規(guī)嚴禁從事職業(yè)；

（八）扣押勞動者居民身份證和其它證件，或向勞動者收取押金；

（九）以暴力、脅迫、欺詐等方法進行職業(yè)中介活動；

（十）超出核準業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營；

（十一）其它違反法律、法規(guī)要求行為。

第五十九條縣級以上勞動保障行政部門應(yīng)該依法對經(jīng)審批設(shè)置職業(yè)中介機構(gòu)開展職業(yè)中介活動進行監(jiān)督指導(dǎo)，定時組織對其服務(wù)信用和服務(wù)質(zhì)量進行評定，并將評定結(jié)果向社會公布。

縣級以上勞動保障行政部門應(yīng)該指導(dǎo)職業(yè)中介機構(gòu)開展工作人員培訓(xùn)，提升服務(wù)質(zhì)量。

縣級以上勞動保障行政部門對在誠信服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和公益性服務(wù)等方面表現(xiàn)突出職業(yè)中介機構(gòu)和個人，報經(jīng)同級人民政府同意后，給表彰和獎勵。

第六十條設(shè)置外商投資職業(yè)中介機構(gòu)和職業(yè)中介機構(gòu)從事境外就業(yè)中介服務(wù)，根據(jù)相關(guān)要求實施。

第七章就業(yè)和失業(yè)管理

第六十一條勞動保障行政部門應(yīng)該建立健全就業(yè)登記制度和失業(yè)登記制度，完善就業(yè)管理和失業(yè)管理。

公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)負責(zé)就業(yè)登記和失業(yè)登記工作，建立專門臺帳，立即、正確地統(tǒng)計勞動者就業(yè)和失業(yè)變動情況，并做好對應(yīng)統(tǒng)計工作。

就業(yè)登記和失業(yè)登記在各省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)實施統(tǒng)一就業(yè)失業(yè)登記證（以下簡稱登記證），向勞動者無償發(fā)放，并注明可享受對應(yīng)扶持政策。

就業(yè)登記、失業(yè)登記具體程序和登記證樣式，由省級勞動保障行政部門要求。

第六十二條勞動者被用人單位招用，由用人單位為勞動者辦理就業(yè)登記。用人單位招用勞動者和和勞動者終止或解除勞動關(guān)系，應(yīng)該到當?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)立案，為勞動者辦理就業(yè)登記手續(xù)。用人單位招用人員后，應(yīng)該于錄用之日起30日內(nèi)辦理登記手續(xù)；用人單位和職員終止或解除勞動關(guān)系后，應(yīng)該于15日內(nèi)辦理登記手續(xù)。

勞動者從事個體經(jīng)營或靈活就業(yè)，由本人在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理就業(yè)登記。

就業(yè)登記內(nèi)容關(guān)鍵包含勞動者個人信息、就業(yè)類型、就業(yè)時間、就業(yè)單位和簽訂、終止或解除勞動協(xié)議情況等。就業(yè)登記具體內(nèi)容和所需材料由省級勞動保障行政部門要求。

公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)該對用人單位辦理就業(yè)登記及相關(guān)手續(xù)設(shè)置專門服務(wù)窗口，簡化程序，方便用人單位辦理。

第六十三條在法定勞動年紀內(nèi)，有勞動能力，有就業(yè)要求，處于無業(yè)狀態(tài)城鎮(zhèn)常住人員，能夠到公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行失業(yè)登記。其中，沒有就業(yè)經(jīng)歷城鎮(zhèn)戶籍人員，在戶籍所在地登記；農(nóng)村進城務(wù)工人員和其它非當?shù)貞艏藛T在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個月，失業(yè)后能夠在常住地登記。

第六十四條勞動者進行失業(yè)登記時，須持本人身份證件和證實原身份相關(guān)證實；有單位就業(yè)經(jīng)歷，還須持和原單位終止、解除勞動關(guān)系或解聘證實。

登記失業(yè)人員憑登記證享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策；其中符合條件，按要求申領(lǐng)失業(yè)保險金。

登記失業(yè)人員應(yīng)該定時向公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)匯報就業(yè)失業(yè)情況，主動求職，參與公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)安排就業(yè)培訓(xùn)。

第六十五條失業(yè)登記范圍包含下列失業(yè)人員：

（一）年滿16周歲，從各類學(xué)校畢業(yè)、肄業(yè)；

（二）從企業(yè)、機關(guān)、機關(guān)等各類用人單位失業(yè)；

（三）個體工商戶業(yè)主或私營企業(yè)業(yè)主停業(yè)、破產(chǎn)停止經(jīng)營；

（四）承包土地被征用，符合當?shù)匾髼l件；

（五）軍人退出現(xiàn)役、且未納入國家統(tǒng)一安置；

（六）刑滿釋放、假釋、監(jiān)外實施或解除勞動教養(yǎng)；

（七）各地確定其它失業(yè)人員。

第六十六條登記失業(yè)人員出現(xiàn)下列情形之一，由公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)注銷其失業(yè)登記：

（一）被用人單位錄用；

（二）從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)，并領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照；

（三）已從事有穩(wěn)定收入勞動，而且月收入不低于當?shù)刈畹凸べY標準；

（四）已享受基礎(chǔ)養(yǎng)老保險待遇；

（五）完全喪失勞動能力；

（六）入學(xué)、服兵役、移居境外；

（七）被判刑收監(jiān)實施或被勞動教養(yǎng)；

（八）終止就業(yè)要求或拒絕接收公共就業(yè)服務(wù)；

（九）連續(xù)6個月未和公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)聯(lián)絡(luò)；

（十）已進行就業(yè)登記其它人員或各地要求其它情形。

第八章罰則

第六十七條用人單位違反本要求第十四條第（二）、（三）項要求，根據(jù)勞動協(xié)議法第八十四條要求給予處罰；用人單位違反第十四條第（四）項要求，根據(jù)國家嚴禁使用童工和其它相關(guān)法律、法規(guī)要求給予處罰。用人單位違反第十四條第（一）、（五）、（六）項要求，由勞動保障行政部門責(zé)令更正，并可處以一千元以下罰款；對當事人造成損害，應(yīng)該負擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十八條用人單位違反本要求第十九條第二款要求，在國家法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門要求嚴禁乙肝病原攜帶者從事工作崗位以外招用人員時，將乙肝病毒血清學(xué)指標作為體檢標準，由勞動保障行政部門責(zé)令更正，并可處以一千元以下罰款；對當事人造成損害，應(yīng)該負擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十九條違反本要求第三十八條要求，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)從事經(jīng)營性職業(yè)中介活動向勞動者收取費用，由勞動保障行政部門責(zé)令限期更正，將違法收取費用退還勞動者，并對直接負責(zé)主管人員和其它直接責(zé)任人員依法給處分。

第七十條違反本要求第四十七條要求，未經(jīng)許可和登記，私自從事職業(yè)中介活動，由勞動保障行政部門或其它主管部門根據(jù)就業(yè)促進法第六十四條要求給予處罰。

第七十一條職業(yè)中介機構(gòu)違反本要求第五十三條要求，未明示職業(yè)中介許可證、監(jiān)督電話，由勞動保障行政部門責(zé)令更正，并可處以一千元以下罰款；未明示收費標準，提請價格主管部門依據(jù)國家相關(guān)要求處罰；未明示營業(yè)執(zhí)照，提請工商行政管理部門依據(jù)國家相關(guān)要求處罰。

第七十二條職業(yè)中介機構(gòu)違反本要求第五十四條要求，未建立服務(wù)臺賬，或雖建立服務(wù)臺賬但未統(tǒng)計服務(wù)對象、服務(wù)過程、服務(wù)結(jié)果和收費情況，由勞動保障行政部門責(zé)令更正，并可處以一千元以下罰款。

第七十三條職業(yè)中介機構(gòu)違反本要求第五十五條要求，在職業(yè)中介服務(wù)不成功后未向勞動者退還所收取中介服務(wù)費，由勞動保障行政部門責(zé)令更正，并可處以一千元以下罰款。

第七十四條職業(yè)中介機構(gòu)違反本要求第五十八條第（一）、（三）、（四）、（八）項要求，根據(jù)就業(yè)促進法第六十五條、第六十六條要求給予處罰。違反本要求第五十八條第（五）項要求，根據(jù)國家嚴禁使用童工要求給予處罰。違反本要求第五十八條其它各項要求，由勞動保障行政部門責(zé)令更正，沒有違法所得，可處以一萬元以下罰款；有違法所得，可處以不超出違法所得三倍罰款，但最高不得超出三萬元；情節(jié)嚴重，提請工商部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；對當事人造成損害，應(yīng)該負擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十五條用人單位違反本要求第六十二條要求，未立即為勞動者辦理就業(yè)登記手續(xù)，由勞動保障行政部門責(zé)令更正，并可處以一千元以下罰款。

第九章附則

第七十六條省、自治區(qū)、直轄市勞動保障行政部門能夠依據(jù)本要求制訂實施細則。

第七十七條本要求自1月1日起施行。勞動部1994年10月27日頒布《職業(yè)指導(dǎo)措施》、勞動和社會保障部12月8日頒布《勞動力市場管理要求》同時廢止。華為“辭職門”事件始末開篇語最近，華為花10億元為老職員買斷工齡事件，經(jīng)媒體報道后，被炒作得沸沸揚揚，“辭職門”事件發(fā)生在《勞動協(xié)議法》實施前夕，到底是華為惡意規(guī)避法律還是媒體大眾誤解了華為做法，本刊為您全方面解讀“辭職門”事件始末炮轟華為緣起：9月28日，天涯小區(qū)有網(wǎng)友發(fā)帖《華為企業(yè)對工作十年以上職員立即開始買斷工齡》，稱“工作立即滿十年華為職員，在明年元旦后陸續(xù)要先辦理辭職手續(xù)，再簽署1－3年勞動協(xié)議，工號也要換掉。說是全部職員相同對待，實際上是漠視基層職員正當權(quán)力。此舉證實：企業(yè)一直全部是，小勝在智，大勝也在智，關(guān)鍵原因是：企業(yè)為了避免負擔(dān)立即在明年一月一日實施《勞動協(xié)議法》相關(guān)要求，該法要求，用人單位在雇用職員滿十年后必需簽署無期限勞動協(xié)議。這么一個，整天嘴上說著仁義道德，實際上毫無社會責(zé)任感企業(yè)，怎能不讓基層職員寒心！?。?！”以后，引發(fā)壇友強烈反響，并被多家論壇小區(qū)轉(zhuǎn)載。升級：10月13日，天涯小區(qū)又一網(wǎng)友發(fā)出《唇亡齒寒有感企業(yè)買斷老職員工齡》評論帖，全文以下：“最近沸沸揚揚買斷老職員工齡事件,最終開始實施了，看著一張張為企業(yè)奮斗后蒼老臉,她們其實實際年紀不是很大,正當年,可是她們青春已經(jīng)透支了!她們大家不看重這十幾萬補助,她們絕大多數(shù)全部忠于企業(yè).她們理想終老華為,華為是她們精神家園.企業(yè)這個時候提出買斷工齡,不寒而栗感覺,唇亡齒寒,覆巢之下,豈有完卵.可能很多新職員會認為老職員現(xiàn)在在養(yǎng)老,她們或許忘記了,任何朝代任何企業(yè)全部很注意保護有功之臣.每個人全部會有老時候,每個人在自己奮斗以后全部期望有所保障,人不是機器,不可能一直全部高速運轉(zhuǎn),機器也有老化時候.老職員現(xiàn)在享受是她透支青春，買斷工齡,這個秋天有點冷?！痹俅我l(fā)眾網(wǎng)友對此事關(guān)注；再掀波瀾:10月15日，在搜狐小區(qū)有網(wǎng)友發(fā)出《尋求被華為買斷工齡老職員，你們在哪里？》征集帖:“看著一張張為企業(yè)奮斗后蒼老臉，她們其實實際年紀不是很大，正當年，可是她們青春已經(jīng)透支了！她們大家不看重這十幾萬補助，她們絕大多數(shù)全部忠于企業(yè)。她們理想終老華為，華為是她們精神家園。企業(yè)這個時候提出買斷工齡，不寒而栗感覺。這些離職弟兄們,曬曬你們情況吧？1、你們大約多大年紀？2、你再華為工作多久了？3、買斷時候你華為給補助有多少？4、你們身體可好？5、你在華為做哪塊工作呢？”最終把“華為買斷職員工齡”事件推向輿論風(fēng)口浪尖！事件回放9月30日，華為企業(yè)內(nèi)部討論經(jīng)過一份題為"相關(guān)終止、解除勞動協(xié)議賠償要求"文件，要求包含任正非在內(nèi)全部工作滿8年職員(累計7000多名)在元旦之前逐步完成"先辭職再競崗"工作；廢除現(xiàn)行工號制度，全部工號重排序。10月下旬，各大媒體披露此事并引發(fā)社會各界熱議。11月2日，深圳市勞動和社會保障局對此事展開調(diào)查。11月5日，華為發(fā)表申明，否認規(guī)避新《勞動協(xié)議法》"大限"，此次屬企業(yè)正常人力資源調(diào)整。11月7日，華為表示集體辭職事件結(jié)束，絕大部分職員會經(jīng)過競崗回到原來崗位，另有一百多人未能續(xù)約。11月9日，廣東省總工會關(guān)鍵責(zé)任人在省總工會約見華為相關(guān)責(zé)任人，就維護職員正當權(quán)益、妥善處理事件達成三點共識。一、企業(yè)深入建立健全職員保障機制，完善職員權(quán)益保障、醫(yī)療保障、人身保障等管理要求，加大職員維權(quán)舉措。工會支持企業(yè)改革創(chuàng)新，引導(dǎo)職員煥發(fā)勞動熱情和發(fā)明活力，團結(jié)和動員職員共謀企業(yè)發(fā)展，做到在共建中共享，在共享中共建。二、企業(yè)制訂、修改或決定直接包含職員切身利益規(guī)章制度或重大事項，遵守相關(guān)法律要求，聽取職員意見，并和工會協(xié)商確定。近期籌備召開職員代表大會，對原已制訂直接包含職員利益暫行要求，提交職代會審議。三、企業(yè)和工會開展平等協(xié)商，就勞動酬勞、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等事項簽訂集體協(xié)議，共同構(gòu)建友好穩(wěn)定勞動關(guān)系?，F(xiàn)在，華為企業(yè)已中止部分職員辭職再競崗工作，近期籌備召開職員代表大會，對原已制訂直接包含職員利益暫行要求，提交職代會審議。華為是和非董保華，華東政法大學(xué)教授，研究勞動經(jīng)濟多年，曾在十余年前參與勞動法制訂，并在去年勞動協(xié)議法立法博弈中因持不一樣意見而被貼上“資方代表”標簽，不過，鮮為人知是，在七年前，因為其所設(shè)置無償民工維權(quán)中心門庭若市，她曾被看成“勞工代表”而受到高層點名批評。華為“辭職門”事件后，在接收記者采訪時，董保華表示，“華為事件是第一個雙輸案例，華為顯然不違法，而且因為給了遠高于法律要求賠償，沒有引發(fā)職員投訴。華為不得不花10億之巨買回本就應(yīng)該屬于它用人機制，而且還只能是一段時間里機制，很快它又會碰到工齡是否連續(xù)計算、兩次簽署固定時限合相同問題?！币灿新蓭熖岢觯捌髽I(yè)本是以贏利為目標，它基于本身利益考慮做出多種符合市場規(guī)律選擇，無可厚非。不能要求企業(yè)像學(xué)者、官員那樣去考慮問題，社會保障、增加就業(yè)這關(guān)鍵是政府責(zé)任，不應(yīng)該讓企業(yè)負擔(dān)?！痹谌A為“辭職門”事件中，到底是華為惡意規(guī)避法律還是媒體大眾誤解了華為做法？此次事件兩個關(guān)鍵信息是買斷工齡和自動辭職，那么這么做目標就是為了應(yīng)對勞動協(xié)議法十四條第二款要求。原文以下：

用人單位和勞動者協(xié)商一致，能夠簽訂無固定時限勞動協(xié)議。有下列情形之一，勞動者提出或同意續(xù)訂、簽訂勞動協(xié)議，除勞動者提出簽訂固定時限勞動協(xié)議外，應(yīng)該簽訂無固定時限勞動協(xié)議：

（一）勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿十年；

（二）用人單位首次實施勞動協(xié)議制度或國有企業(yè)改制重新簽訂勞動協(xié)議時，勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年齡不足十年；

（三）連續(xù)簽訂二次固定時限勞動協(xié)議，且勞動者沒有本法第三十九條和第四十條第一項、第二項要求情形，續(xù)訂勞動協(xié)議。所以，在勞動協(xié)議法明年1月1日生效后，全部企業(yè)對將面對十年工齡職員將簽署無固定時限勞動協(xié)議問題。假如要規(guī)避簽署無固定時限勞動協(xié)議，就要消除十年工齡影響。而華為想出措施就是讓職員辭職，這么職員工齡就中止了，無法滿足勞動協(xié)議法中要求連續(xù)。不過華為應(yīng)該也知道這么做職員是絕對不會同意，所以又采取了支付N+1賠償金措施。華為應(yīng)該是想經(jīng)過支付賠償方法來換取職員不簽署無固定時勞動協(xié)議。那什么是無固定時限勞動協(xié)議？為何華為會不惜十個億買斷老職員工齡？首先，我們要明確簽署無固定時限勞動協(xié)議不是意味就捧著鐵飯碗，更不是終生協(xié)議，不代表勞動者在簽署無固定時限勞動協(xié)議后就能夠出工不出力，還是要遵守單位規(guī)章制度。假如嚴重違反規(guī)章制度或含有其它法定情形，單位仍是有權(quán)單方解除勞動協(xié)議。從這個角度看，單位在無固定時限勞動協(xié)議下單方面解除勞動協(xié)議和在固定時限勞動協(xié)議條件下是一樣。所以對于企業(yè)應(yīng)對無固定時限勞動協(xié)議最為迫切是：第一、是否含有正當有效規(guī)章制度和設(shè)計無固定時限勞動協(xié)議文本；第二、怎樣避免在和職員簽署勞動協(xié)議后職員形成鐵飯碗意識流，以后者才是最真正可怕，一旦意識流形成和華為普法效應(yīng)肯定造成人力資源管理難度增加。所以，其實華為做法無可厚非，任正非在《華為人》發(fā)表那篇激情四射《天道酬勤》以后，從任正非開始，全部工作滿8年職員，在元旦之前，全部要辦理主動辭職手續(xù)，競聘后再和企業(yè)簽署1—3年勞動協(xié)議；廢除現(xiàn)行工號制度，全部工號重新排序。華為這么做目標有以下幾點：第一、打破工號文化:如在回復(fù)電子郵件方面。華為郵件使用notes系統(tǒng)，工號會出現(xiàn)在郵件中。因為華為工號已經(jīng)排到十萬序列，名字極難標示一個人身份，于是工號就成為大家猜測、識別來信者身份一個線索。這次“辭職門”事件，其中一條方法就是，包含001號職員任正非在內(nèi)，將重新排列工號。讓工號失去已經(jīng)被給予過多涵義。第二、資方運動:華為早年創(chuàng)業(yè)實施“全員持股”計劃，全部職員根據(jù)一定百分比，全部能夠以每股1元價格購置股票，華為職員每十二個月從企業(yè)享受固定分紅在上世紀90年代中期前后一度達成每股0.7元，也就是70%。盡管從開始，華為改變了過去以“1元1股”計價方法，開始實施期權(quán)改革，職員取得股票資質(zhì)受到較為嚴格限制，老職員股票也逐步轉(zhuǎn)化為虛擬受限股，即以后職員從期權(quán)中取得收益大頭不再是分紅，而是期股所對應(yīng)企業(yè)凈資產(chǎn)增值部分，期權(quán)行使期限為4至。內(nèi)部持股遍布包含各子企業(yè)在內(nèi)整個華為企業(yè)，1997年通常職員就能入5萬股，中層能入10萬股，持有200萬股中層前后最少達成1000人，高層持股數(shù)量顯然愈加龐大。經(jīng)歷此次華為“辭職門”事件華為職員均是華為工號在10000以內(nèi)一般老職員，在新職員眼中，這一撥人也是“有錢人”代名詞，因為分得大量股票，她們每十二個月分紅收益甚至超出工資。也正是這一批人此次在經(jīng)歷規(guī)模浩大“離職運動”。因為這批職員特殊性質(zhì)，其控制著華為較大部分股份，所以華為“辭職門”事件實際上已經(jīng)成為純資方運動，為了應(yīng)對新法，不一樣階層資方達成共識，集體辭職后競聘上崗。第三、應(yīng)對新法買回機制；相關(guān)這個目標，其實已經(jīng)被媒體輿論無限擴大，從而使華為成為眾矢之，從結(jié)果來看，7000人皆大歡喜辭職和《勞動協(xié)議法》尊嚴無關(guān)，最少從程序上講，華為做法是完全符正當律要求，華為花10億之巨買回本就應(yīng)該屬于它用人機制，而且還只能是一段時間里機制。結(jié)束語伴隨華為“辭職門”事件遠去，1月1日實施《勞動協(xié)議法》對大部分企業(yè)來說，大限將至，華為為勞動協(xié)議法提供第一個樣本。其實大部分人全部沒有看懂華為，華為浩浩蕩蕩“辭職運動”就其根本，其實是一場純粹資方運動，不過，華為最少為它生命力花了10億之巨，伴隨勞資博弈加劇時代來臨，又有多少企業(yè)能重新買回原屬于自已機制？相關(guān)鏈接：近期著名企業(yè)大規(guī)模裁員事件10月，沃爾瑪全球采購中心中國區(qū)無標準突擊裁員9月，展訊通信縮編北京分部，隨即上?？偛恳噙M行裁員8月，中央電視臺解聘1800名編外人員7月，韓國LG電子裁掉11%中國職員勞資新政：華為門，中國坎

■勞動協(xié)議法實施前夜企業(yè)裁員行動中，新法試圖保護人反而成了新法受害者。勞動協(xié)議法對勞動者保護到底是矯枉過正，以至束縛了企業(yè)發(fā)展，還是對中國長久以來重資輕勞格局立即矯正？這部法律能讓中國企業(yè)置之死地以后生，從過分依靠低成本泥沼中煉獄轉(zhuǎn)型，從而提升整個中國經(jīng)濟競爭力嗎？

■在新法正在醞釀司法解釋之際，我們需要再度審閱：在中國現(xiàn)階段，勞資雙方到底需要怎樣平衡？中國經(jīng)濟是否會因勞動協(xié)議法而敲響警鐘？在該法立法過程中曾經(jīng)白熱化爭論，現(xiàn)在在新法實施前夜復(fù)活。點火者是一貫低調(diào)民族企業(yè)標桿華為。盡管華為再三解釋，華為賠償金遠超出法律要求，并無職員投訴，這一事件仍被普遍解讀為規(guī)避勞動協(xié)議法。沒有任何部門公布調(diào)查結(jié)論，連深圳市勞動保障局原定就此舉行一個新聞公布會，也在召開前不到15分鐘倉促取消。在新法立即實施，司法解釋正在制訂微妙時刻，官方緘口不言。民間爭論卻甚囂塵上，華為事件某種程度上完成了這部法律一次普法教育，連原來根本未曾在意很多中小私營企業(yè)也紛紛趕去聽種種相關(guān)講座。更關(guān)鍵是，華為事件并不是孤例。10月，沃爾瑪在上海全球采購中心裁員110人。8月，中央電視臺解聘了1800名編外人員，占全臺總?cè)藬?shù)20%。韓國LG電子7月裁掉11%中國職員。同時，更多大型企業(yè)裁員行動經(jīng)過包含網(wǎng)絡(luò)等多個媒體曝光?！洞蟛脝T？在繁榮中國？》，最近一期福布斯雜志這么撰文發(fā)問。文章指出，這輪裁員指向相同人群，即臨時工和長工齡職員。而她們正是新法想要保護人群。實際上新勞動協(xié)議法出臺，并不僅僅是為了保護勞動者正當勞動機會，其本質(zhì)對中國長久勞資不平等帶來諸如血汗工廠、以死討薪等巨大社會不公一次矯正。然而，穿越種種道德判定迷霧，更值得大家關(guān)心是，這部將影響全部在華企業(yè)和大多數(shù)中國勞動者法律，是否會讓中國重回“鐵飯碗”時代？這一代人在改革開放中被激起發(fā)明力是否將因更穩(wěn)固勞工制度而減弱甚至枯竭？全球化時代中國經(jīng)濟整體競爭力是否會所以受損？華為“刮骨自救”？“華為成功，使我失去了孝敬父母機會和責(zé)任，也消蝕了自己健康。”任正非曾如此感慨。這個意義上，她和民工并沒有兩樣，這是一代人共同命運。不管全球各界對中國經(jīng)濟在改革開放以來奇跡般崛起之謎有多少種解釋，一個全部些人全部不得不認可強大動力是：被解除束縛這一代中國人異乎平常進取心，和她們在生存壓力下為了擺脫貧窮和落后而進行以青春年華為代價瘋狂努力。正如一國經(jīng)濟繁榮程度往往和勞工制度親密相關(guān)，中國人瘋狂努力，和中國靈活用工制度密不可分———盡管早就有勞動法，但這部法律就像中國很多其它法律一樣難以實施?！拔易罱K了解了9%經(jīng)濟增加率意味著什么———一個從不停止運轉(zhuǎn)經(jīng)濟，工作晝夜不停輪班倒以填補失去時間。對中國而言，需要填補時間是550年?！薄靶菘睡煼ā敝附芨ダ铩に_克斯在1992年來到中國時，曾如此評價。以后十余年，數(shù)以億計價格低廉中國低端勞動力辛勤勞動，在全球化大潮中奪得產(chǎn)業(yè)鏈制造步驟，換來了“世界工廠”稱號，也支撐了GDP連續(xù)多年高速增加。假如說低端勞動力為中國贏得了現(xiàn)在，那么被稱為“新民工”中端勞動力將為中國贏得未來，這在華為尤為顯著。作為成千上萬中國企業(yè)之一，華為從1988年成立至今走過了一條經(jīng)典中國路徑并引領(lǐng)了新方向：從價值鏈最低端做起，利用價格取得優(yōu)勢，然后奮力向上攀升，到現(xiàn)在它已被英國《經(jīng)濟學(xué)人》雜志評價為“它崛起，是外國跨國企業(yè)災(zāi)難”。華為競爭力，離不開數(shù)萬“新民工”幾乎不要命艱苦勞動———去年，一位25歲工程師便過勞身亡，她在30天里只回過4次家，其它時間全部在試驗室。這些技術(shù)人員被稱為“研發(fā)民工”：西門子曾做過分析，當初其歐洲企業(yè)研發(fā)人員年均工作1300—1400小時，而華為是2750小時。同時，華為人均研發(fā)費用只有2.5萬美元/年，而歐洲同行是12萬—15萬美元/年。在高科技行業(yè)，因為產(chǎn)業(yè)遵照摩爾定律———集成電路芯片上所集成電路數(shù)目，每隔18個月就將翻一番———技術(shù)保鮮期大大縮短，技術(shù)人員生命周期也隨之加緊，創(chuàng)新不僅是企業(yè)活力之源，更是生存必需。就像源源不停進城農(nóng)村人口為“中國制造”提供了充足勞動力，每十二個月六七百萬大學(xué)畢業(yè)生，為創(chuàng)新提供了新鮮血液。用最好人黃金時期，幾乎成為這個時段像華為這么中國企業(yè)公開秘密。然而這么好日子將不再長久了，新勞動協(xié)議法相關(guān)“無固定時限”相關(guān)條款，就是為了改善這這勞動關(guān)系短期化現(xiàn)實狀況。全國人大法工委行政法室副主任張士誠曾公開將此舉稱為“幫助勞動者重拾鐵飯碗”。這么鐵飯碗恰是華為努力要打壞，而這群可能捧得鐵飯碗人正是一貫以危機意識著稱華為努力要清理“沉淀層”———因為收入豐厚，職位穩(wěn)定，這個群體往往生出惰性，進取心消退，技術(shù)知識老化，但正當其位她們卻阻礙了以后者發(fā)展空間。在此之前，華為曾進行了很多努力，比如1997年讓全部市場部職員全體辭職再競崗。“任何一個民族，任何一個組織只要沒有新陳代謝，生命就會停止?！保握侨绱嗽u價當初那次辭職事件。7年以后，在勞動協(xié)議法生效前夕，華為不惜耗資10億重演了這么小說，引來無數(shù)道德爭議，也給立法部門出了一道難題。危，還是機？“最值得尊敬就是這么一批探索怎樣走出活路人?！?1月19日，華東政法學(xué)院教授董保華說。在勞動協(xié)議法立法之中，她就曾預(yù)言這部法律將造成勞動者和企業(yè)雙輸，“你看，華為不得不花10個億去買回原來就屬于它用人自主權(quán)，還只能是一段時間內(nèi)?！比欢投ＨA在立法時辯論常凱，評價是，“華為做法得不償失，”她說，“法律無法應(yīng)對，企業(yè)要做應(yīng)該是轉(zhuǎn)型。”常凱是人民大學(xué)勞動關(guān)系研究所所長、國務(wù)院法制辦“勞動協(xié)議立法研究”課題組組長，其所提倡保護勞動者立法精神為這部新法所采取。對仍然還在高速增加中國經(jīng)濟來說，勞動協(xié)議法帶來是危險，還是機會？一個普遍見解是“成本論”：中國經(jīng)濟之所以取得比較優(yōu)勢，正是因為各項要素價格被壓低，而眼下人民幣升值、環(huán)境保護壓力增加，出口退稅方法轉(zhuǎn)變，企業(yè)原來就有限利潤空間一步步壓縮，在此時提升勞動力成本很可能成為壓死駱駝最終一根稻草。反駁者則說，倘若增加僅僅來自于對勞動者盤剝，這么企業(yè)原來就該遭到淘汰。而經(jīng)過強制提升標準，能夠讓中國企業(yè)置于死地以后生，倒逼企業(yè)從低成本單一競爭力泥沼中煉獄轉(zhuǎn)型，從而提升整個經(jīng)濟競爭力。“成本總還是能找到消化措施，可更關(guān)鍵是誰能告訴我要花多少錢才能開掉一個我不想用人？”和正反雙方全部不一樣是，企業(yè)更在意卻是靈活性。根據(jù)新法要求，企業(yè)通常只有一次選擇機會———和職員一次固定時限協(xié)議到期后，倘若再簽一次，等協(xié)議期滿職員便能夠要求簽署無固定時限協(xié)議，而企業(yè)則別無選擇?！盎牵芨扇送⒉辉敢饨K生束縛，不那么能干卻要一輩子跟我捆在一起?！北M管還有部分諸如不勝任工作之類法定原因，能夠讓企業(yè)解聘職員。但實際上，數(shù)十家企業(yè)全部向記者表示，那并不現(xiàn)實。舉證困難，訴訟麻煩(比如上海市去年勞動訴訟中企業(yè)敗訴率高達87％)，讓人望而卻步。流水不腐，戶樞不蠹。用人機制倘若僵化，本土企業(yè)創(chuàng)新將毫無疑問受到抑制。不過，倘若企業(yè)并未計劃遵遵法律，制度要求越嚴苛，便越只是抬高遵法企業(yè)成本而已。而在這個全球化時代，外資也擁有更多選擇。這些資本，曾經(jīng)撬動了中國經(jīng)濟起步，而且至今仍占據(jù)著中國對外貿(mào)易半壁江山?！百Y本是能夠轉(zhuǎn)移，外資將會首先作出反應(yīng)?！泵揽萍瘓F董事長朱中原說。她曾任任臺灣經(jīng)濟官員。1990年代臺灣《勞動基準法》出臺以后，她目睹了大規(guī)模外遷出現(xiàn)?！霸谌蚧瘯r代，在一國高速成長久，不要忽略未來危機，不要忽略國家競爭本質(zhì)?！彼龘?dān)憂并非杞人憂天。一位著名會計師事務(wù)所審計人士告訴我們，自去年這部法律頒布以來，其所審計數(shù)家外資制造業(yè)，全全部停止了在華資本性投入。對這些管理相對規(guī)范企業(yè)而言，投資計劃一定是根據(jù)遵法成原來制中國最龐大下載資料庫(整理.版權(quán)歸原作者全部)土假如您不是在3722.cn網(wǎng)站下載此資料,不要隨意相信.請訪問3722,加入3722.cn必需時可將此文件解密成可編輯doc或ppt格式定，沒有些人愿意富貴險中求。據(jù)福布斯報道，世界第四大數(shù)碼相機制造商日本奧林巴斯本月決定把新生產(chǎn)廠設(shè)在越南，而不是擴大中國現(xiàn)有兩家工廠產(chǎn)能。大家認為這個決定也是受新法影響。不過，比囿于一島臺灣幸運是，大陸有一個巨大市場。市場，或?qū)⑻鎿Q廉價勞動力，成為吸引外資新籌碼。不過比起這個不確定性來，已經(jīng)相當確定一點是，不管外資、國企、私企，甚至機關(guān)，包含多種中心之類研究機構(gòu)，全部將謹慎雇傭新人員?！斑@一政策目標到底是想保護有工作人，還是想幫助更多沒有工作人？”清華－布魯金斯中心主任肖耿問道，“立法時是否曾對影響進行過充足評定？”模糊政府責(zé)任盡管中國經(jīng)濟多年高速增加，底層勞動者卻并未能分享到改革結(jié)果。企業(yè)盈余連續(xù)多年上升，工資占GDP總額卻僅為十分之一。而血汗工廠之類報道，頻頻見諸報端?？嗄懼偸窃阚`整盤菜。所以勞動協(xié)議法在重重爭論以后，決定以建立友好穩(wěn)定勞動關(guān)系為宗旨，向勞動者實施傾斜保護?！斑z憾是，中國勞工制度是一個錯位保護?！倍ＨA卻給出了如此評價。在她看來，倘若將就業(yè)促進法和勞動協(xié)議法聯(lián)絡(luò)起來，便能夠發(fā)覺一個錯誤邏輯：政府管擴大就業(yè)，企業(yè)管老弱病殘。就業(yè)促進法將擴大就業(yè)作為政府一項關(guān)鍵工作內(nèi)容，甚至投資開發(fā)公益性崗位.而其次，勞動協(xié)議法廣受詬病一條是，簽署無固定時限勞動協(xié)議后，除法定原因之外，企業(yè)便相當于一個安置中心，要負責(zé)職員直到領(lǐng)取養(yǎng)老保險前整個職業(yè)生涯。這種邏輯被質(zhì)疑說可能陷入一個惡性循環(huán)：企業(yè)缺乏活力，吸納就業(yè)能力有限———政府負擔(dān)更大壓力，甚至被迫提供更多公益崗位———向企業(yè)征收更多稅、給予其更多責(zé)任———企業(yè)更缺乏活力。實際上，在一個勞動力整體結(jié)構(gòu)是供大于求市場上，要人為地提升勞動力價格，并不是一件輕易事情。“久而久之，中國就可能變成法國，”一位教授評論說，“那時候要想調(diào)整可就難了，因為福利是剛性。”“我們跟政府之間責(zé)任，到底該怎樣劃分？”11月19日，在南方城市報在深圳舉行一個相關(guān)勞動法公眾論壇上，幾位民營企業(yè)主討論道，“政府可不能夠不管我們家務(wù)事，而去管其它更大事情，比如執(zhí)法，比如多種社會保障？”在去年勞動協(xié)議法制訂過程中，盡管草案向社會公開征求意見30天里，就收到反饋意見19萬多件，創(chuàng)下全國人大立法史上新紀錄，但大多數(shù)企業(yè)主并未尤其在意，而沒有企業(yè)代表參與起草法律一直是缺乏充足博弈產(chǎn)物。直到華為事件以后，企業(yè)和勞動者全部群起醒悟，不過她們還有機會嗎？友好勞動關(guān)系是友好社會基礎(chǔ)

——專訪勞動法教授常凱

記者：《勞動協(xié)議法》頒布后，部分企業(yè)采取了規(guī)避手段，尤其是華為“裁員門”事件爆發(fā)后，有些人擔(dān)心會引發(fā)裁員潮。您對此怎么看？

常凱：我認為這種擔(dān)心是能夠了解，在《勞動協(xié)議法》實施之前，肯定會有部分企業(yè)出現(xiàn)加緊裁員情況，這是在立法時就預(yù)料到，不過在全國范圍內(nèi)不可能形成大規(guī)模裁員潮。不管是在《勞動協(xié)議法》還是《勞動法》要求中，企業(yè)全部是能夠裁員，不過不能違法裁員。如有企業(yè)大規(guī)模裁員，只能證實它原來用工機制很不合理；再者，現(xiàn)在距離《勞動協(xié)議法》實施還有一個多月，在它頒布后4個月里企業(yè)不裁員，非要等到實施前一起裁員，可能嗎？

華為事件出來后，大家擔(dān)心華為會起到帶頭作用，引發(fā)其它企業(yè)效仿。不過，華為卻一再申明它不是在規(guī)避《勞動協(xié)議法》。其實，華為這件事反而使得社會各界對必需實施《勞動協(xié)議法》認識更清楚了。

記者：有些人擔(dān)心《勞動協(xié)議法》會變成“觀賞法”、“貴族法”，難以起到實際作用，尤其是難以保護廣大底層勞動者，您怎么看待這個問題？

常凱：我個人不認同所謂‘觀賞法’這個提法。以前《勞動法》為何實施不好，是因為這部法律在具體責(zé)任和可操作性方面要求得不夠。而《勞動協(xié)議法》恰恰是在這一點上作了加強。比如，你不跟勞動者簽署勞動協(xié)議，你就要支付兩倍工資。這么不僅制裁了違法者，也調(diào)動起了勞動者維權(quán)主動性。我們就是要用利益驅(qū)動機制，讓勞動者能夠使用方法律保障自己利益。所以，真正督促實施這部法律不是勞動執(zhí)法部門而是工人。

另外，這部法律不僅含有可操作性而且針正確正是底層勞動者，比如這部法中對于高收入勞動者在賠償問題上，是封頂而且限制年限。這部法不是從什么“貴族勞動者”利益出發(fā)法律。

記者：有教授認為《勞動協(xié)議法》中部分要求比較模糊，造成部分企業(yè)紛紛出臺方法，“規(guī)避”法律責(zé)任；比如說，哪些情況才算企業(yè)真正中止了和職員勞動關(guān)系；哪些情況下，工齡是必需連續(xù)計算?，F(xiàn)在正在采取哪些方法對類似問題作出深入明確要求？

常凱：這部法律總體上是符合現(xiàn)在中國勞資關(guān)系調(diào)整實際需求，不過也確實存在部分技術(shù)上問題，比如有些地方要求不是很明確，有些地方表述不夠明確。不過，我認為這些問題能夠經(jīng)過對應(yīng)方法來完善填補。現(xiàn)在國家立法機關(guān)、國務(wù)院、相關(guān)部委和地方立法機構(gòu)正在抓緊制訂法律解釋、司法解釋、實施細則及規(guī)章、文件，對諸如集體辭職、成立子企業(yè)和職員簽合相同蓄意“規(guī)避法律”行為會做出相關(guān)要求，對一些企業(yè)規(guī)避方法采取了應(yīng)對方法，將會使違法企業(yè)愈加得不償失。這些對應(yīng)配套方法在1月1日《勞動協(xié)議法》實施之前肯定能夠出臺。讓勞動者從經(jīng)濟增加中分享結(jié)果

記者：《勞動協(xié)議法》中提出了建立友好勞動關(guān)系概念，請介紹一下什么是友好勞動關(guān)系？

常凱：友好勞動關(guān)系是《勞動協(xié)議法》第一條要求，友好勞動關(guān)系是友好社會基礎(chǔ)。因為勞動關(guān)系是一個社會中最基礎(chǔ)社會關(guān)系和經(jīng)濟關(guān)系，這種關(guān)系不友好話，這個社會就無法友好。

友好勞動關(guān)系基礎(chǔ)特點是勞資雙方在法律所要求權(quán)利義務(wù)基礎(chǔ)上，去處理雙方關(guān)系，而不是基于雙方現(xiàn)有經(jīng)濟地位和經(jīng)濟實力來處理。在保障勞動者權(quán)利同時，也保障企業(yè)權(quán)利。要改變以前那種“強資本、弱勞工”狀態(tài)。要實現(xiàn)友好，不是說雙方權(quán)利全部一樣，雙方全部保護才叫友好，友好勞動關(guān)系建立是要依據(jù)現(xiàn)實狀況。

勞資關(guān)系不友好原因在哪里呢？勞工權(quán)利得不到保障，勞工權(quán)益被侵害是最關(guān)鍵原因，除此之外勞動標準太低。勞動者沒有分享到經(jīng)濟發(fā)展結(jié)果，首次分配機制不公平，也全部是造成勞資不友好原因。

我們要建立友好勞動關(guān)系，就要改變這些現(xiàn)實狀況。而過去造成這些問題，不是我們法律法規(guī)制訂得不好，而是沒有落實好，所以現(xiàn)在要著重落實。

另一個問題是勞動標準太低，要對應(yīng)地提升。不要說和日本、美國這么發(fā)達國家比，就是和印度、越南這些發(fā)展中國家比，我們勞動標準還是很低。

不平衡肯定不能建立友好社會，而要實現(xiàn)平衡，就要扶助弱者限制強者。《勞動協(xié)議法》就是以此為指導(dǎo)思想。

記者：勞動法以前在法學(xué)界很邊緣化，也不受外界關(guān)注，不過對于《勞動協(xié)議法》，公眾高度參與和立法機關(guān)謹慎態(tài)度，全部充足表明這部法律關(guān)鍵性；這是不是標志著我們進入了一個新勞資時代呢？常凱：《勞動協(xié)議法》頒布，標志著中國勞動法制向健全前進了一大步，使得中國勞動法制愈加嚴格、規(guī)范。實際上《勞動協(xié)議法》出臺有一個大背景：過去我們過分強調(diào)效率優(yōu)先，過分追求GDP增加，忽略了公平，忽略了社會發(fā)展，而社會發(fā)展最關(guān)鍵內(nèi)容之一就是怎樣保障勞工權(quán)益，使勞動者從經(jīng)濟增加中分享結(jié)果?，F(xiàn)在政府調(diào)整了GDP至上考評機制和“效率優(yōu)先兼顧公平”發(fā)展戰(zhàn)略，這一點在《勞動協(xié)議法》起草制訂工作中有所反應(yīng)。邱小平：把職職員齡“歸零”是誤讀了勞動協(xié)議法首先，用人單位采取這種做法沒有必需。無固定時限勞動協(xié)議和計劃體制下“鐵飯碗”、“終生制”是有本質(zhì)區(qū)分。無固定時限勞動協(xié)議是勞動關(guān)系雙方約定無確定終止時間協(xié)議，它和固定時限協(xié)議一樣，只要符正當定解除協(xié)議情形，用人單位和勞動者雙方全部能夠解除無固定時限勞動協(xié)議。

其次，試圖經(jīng)過這種做法規(guī)避簽署無固定時限協(xié)議義務(wù)是無效。依據(jù)法律要求，不管用人單位采取何種規(guī)避方法，只要勞動者仍然在這家單位工作，就改變不了勞動者連續(xù)工作事實。當出現(xiàn)用人單位應(yīng)該和勞動者簽署無固定時限勞動協(xié)議情形時，用人單位就應(yīng)該簽署無固定時限勞動協(xié)議。中國最龐大下載資料庫(整理.版權(quán)歸原作者全部)土假如您不是在3722.cn網(wǎng)站下載此資料,不要隨意相信.請訪問3722,加入3722.cn必需時可將此文件解密成可編輯doc或ppt格式

第三，作為有長遠發(fā)展眼光、負責(zé)任企業(yè)家，不應(yīng)該采取這種規(guī)避法律做法。因為經(jīng)過認真落實《勞動協(xié)議法》，有利于構(gòu)建和發(fā)展友好穩(wěn)定勞動關(guān)系。而在經(jīng)濟全球化條件下，友好勞動關(guān)系正是企業(yè)關(guān)鍵競爭力所在?！叭A為”案引發(fā)兩大問題和解答對于企業(yè)來說，要求職員先辭職后競爭上崗做法不僅無效，還對職員忠誠度歸屬感起到負面作用，可謂得不償失。企業(yè)應(yīng)該有社會責(zé)任感，帶頭規(guī)避法律行為不可取。問題一：對辭職職員給賠償仍被認為“不老實”

將于明年實施《勞動協(xié)議法》第14條要求，“勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿十年”，“用人單位和勞動者協(xié)商一致，能夠簽訂無固定時限勞動協(xié)議?！彼裕A為此時舉措讓外界普遍認為是規(guī)避上述新法實施。

華為即使給了很高賠償，不過對職員“不老實”，此舉很可能被認定是“刻意規(guī)避法律責(zé)任”。不管從立法層面還是企業(yè)層面，勞動協(xié)議十二個月一簽這種短期趨勢全部是不可取，不符合職員、企業(yè)乃至國家任何一方利益。此次《勞動協(xié)議法》目標之一就是誘導(dǎo)形成勞動關(guān)系長久化、穩(wěn)定化。

從企業(yè)角度來講，采取協(xié)議方法可能愈加好。“因為有可能職員拿到賠償后還會要求無固定時勞動協(xié)議?！倍覇渭冑I斷工齡方法難以處理醫(yī)療期、年假等和工齡相關(guān)系列問題。問題二：“無固定時限協(xié)議”是否意味著“鐵飯碗”

華為事件反應(yīng)了企業(yè)對新勞動協(xié)議法普遍擔(dān)憂。企業(yè)極力規(guī)避“無固定時限勞動協(xié)議”，不是鐵協(xié)議，更不是終生協(xié)議，不代表勞動者就能夠隨意而為，還是要遵守單位勞動制度和勞動法相關(guān)要求。假如嚴重違反勞動協(xié)議或單位勞動制度，單位仍有權(quán)單方解除勞動協(xié)議。

只要企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度要求合理，制訂程序正當且內(nèi)容通知了勞動者，企業(yè)完全能夠理直氣壯地應(yīng)用這些規(guī)章制度結(jié)合《勞動協(xié)議法》相關(guān)要求管理企業(yè)職員，獎優(yōu)罰劣，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。據(jù)了解，《勞動協(xié)議法》實施細則初稿已經(jīng)出來，正在征求意見中，而最高人民法院對該法司法解釋也將于近期出臺，有望對上述情況加以界定。據(jù)勞動部門一位不愿透露姓名人士透露，假如在新法實施前后出現(xiàn)大量規(guī)避方法，司法解釋有可能定為“解約后十二個月內(nèi)再簽約，全部視為‘連續(xù)’”。而在國外實踐中，通常30天到三個月內(nèi)重新簽約，全部被視為“連續(xù)”。無固定時限勞動協(xié)議背景介紹中國現(xiàn)在實施用工制度，是以有固定時限協(xié)議為主、無固定時限為輔制度。但和此相反是，在世界上多數(shù)發(fā)達市場經(jīng)濟國家，實施是以無固定時限勞動協(xié)議為主，有期限協(xié)議為補充用工制度。因為，無固定時限勞動協(xié)議優(yōu)勢很多：比如培養(yǎng)職員忠誠度、責(zé)任心、榮譽感，充足發(fā)揮職員勞動主動性，讓職員在長久勞動技能訓(xùn)練中所培養(yǎng)經(jīng)驗、學(xué)識充足用于同一家企業(yè)。從歷史上看，中國實施有期限協(xié)議為主制度，關(guān)鍵原因之一就是曾經(jīng)無處不在“大鍋飯”和“鐵飯碗”，為了打破這一歷史積弊，以后各類勞動關(guān)系，紛紛采取有期限勞動協(xié)議制度，這有利于職員根本擯棄懶惰思想，預(yù)防“鐵飯碗”。將“鐵飯碗”和無固定時限勞動協(xié)議作對比分析能夠發(fā)覺，二者有著本質(zhì)區(qū)分。前者是計劃經(jīng)濟時代單位統(tǒng)管職員一切制度，用人單位不僅要付給職員工資，還要負擔(dān)她住房、醫(yī)療、生活、養(yǎng)老等幾乎全部事務(wù)，甚至連兒女上學(xué)、家庭糾紛也要干預(yù)，在那個時代，只要職員不違法犯罪，不嚴重違反企業(yè)規(guī)章制度、損害單位利益，單位就不能解聘她，即便職員退休了，也是單位人?，F(xiàn)在無固定時限勞動協(xié)議，僅僅是職員和用人單位在市場經(jīng)濟條件下簽署勞動協(xié)議一個協(xié)議形式，勞動者提供勞動，用人單位給付工資，雙方維持一個較為穩(wěn)定勞動關(guān)系，除此以外，單位無權(quán)也不可能干預(yù)職員其它事務(wù)。更關(guān)鍵是，即便職員和單位簽署了無固定時限勞動協(xié)議，單位仍然有權(quán)在符正當定條件情形下——如雙方協(xié)商一致、職員違法違紀、因傷病無法繼續(xù)工作或經(jīng)濟性裁員——均可解聘職員，解聘以后，職員就和單位沒有了任何關(guān)系，職員不可能以無固定時限勞動協(xié)議為借口成為單位“老賴”。無固定時限協(xié)議不是鐵飯碗——專訪全國人大常委會法工委行政法室副主任張世誠記者：有些人認為，勞動協(xié)議法從指導(dǎo)標準開始就是錯，強調(diào)對勞動者單保護而不是對勞資雙方正當權(quán)益雙保護，而單保護違反了法所應(yīng)該遵照平等保護契約雙方精神，您怎么看？張世誠：勞動協(xié)議法里協(xié)議不是民法意義上協(xié)議，民法中協(xié)議法對協(xié)議雙方全部要平等保護。但勞動協(xié)議法在中國是屬于社會法，社會法理念就是對相對弱勢一方給尤其保護，比如婦女兒童權(quán)益保障法、殘疾人保障法等。單個勞動者相對于一個有組織用人單位，顯然相對弱勢。而且，中國勞動力市場在相當長一段時間內(nèi)全部是供大于求，勞動者并沒有多大談判能力。另外，各國勞動法全部遵照著一樣一個基礎(chǔ)標準，那就是向勞動者有傾斜保護。立法宗旨很關(guān)鍵。勞動協(xié)議法才1萬多字，可是實際生活中勞動關(guān)系紛繁復(fù)雜，指望它們?nèi)磕芎头l對號入座，顯然不現(xiàn)實。所以在處理具體問題時，有法條找法條做依據(jù)，沒有就要按法律精神來辦，按法律標準來辦。這個法律精神和標準就是在明確勞資雙方權(quán)利和義務(wù)同時，關(guān)鍵保護勞動者正當權(quán)益。記者：現(xiàn)在爭議最大就是“無固定時限協(xié)議”。無固定時限協(xié)議能夠等同于“除法定條件以外終生雇傭”或“鐵飯碗”嗎？有些人認為這是固化了用人機制，您認為呢？張世誠：無固定時限協(xié)議不是鐵飯碗?，F(xiàn)在中國勞動力市場存在最關(guān)鍵兩個問題是，一不訂勞動協(xié)議，二勞動協(xié)議短期化：60％－70％勞動協(xié)議全部是十二個月一訂或十二個月幾訂，勞動關(guān)系不穩(wěn)定。所以勞動協(xié)議法目標就包含強化簽定勞動協(xié)議，和強化“無固定時限協(xié)議”，并使之成為中國勞動協(xié)議基礎(chǔ)常態(tài)。實際上，無固定時限協(xié)議原來就是西方勞動協(xié)議中常態(tài)。即使勞動協(xié)議法在勞動協(xié)議簽訂上強化了無固定時限協(xié)議，不過在解除上和勞動法相比做了合適放寬調(diào)整。比如經(jīng)濟裁員，除了企業(yè)破產(chǎn)或經(jīng)營發(fā)生嚴重困難時能夠解除無固定時限協(xié)議，即裁員以外，企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或經(jīng)營方法發(fā)生調(diào)整，全部能夠裁員。另外，“勞動協(xié)議簽訂時所依據(jù)客觀情況發(fā)生重大改變”、“勞動協(xié)議簽訂時所依據(jù)客觀經(jīng)濟情況發(fā)生重大改變”時也能夠裁員。這怎么就是“固化了用人機制”呢？勞動協(xié)議法有兩個基礎(chǔ)理念。一、保障勞動力充足流動；二、確保用人單位用工自主權(quán)。這兩條在立法過程中全部得到了充足表現(xiàn)。記者：華為讓老職員“先辭職再競崗”，續(xù)訂協(xié)議者工齡清零，所謂用10億元買相對靈活用人機制，您怎么看？張世誠：企業(yè)靈活用人機制不用買，法律已經(jīng)給你了。企業(yè)假如想買斷工齡，她買不停，因為法律不認可。只要職員拿出證據(jù)，證實自己在這兒連續(xù)工作滿十年，即使是企業(yè)想經(jīng)過續(xù)訂一次協(xié)議買斷工齡，這工齡也是買不停。這里需要指出是，根據(jù)勞動協(xié)議法要求，只要勞動者繼續(xù)在用人單位工作，其勞動關(guān)系就是連續(xù)，即使形式上采取了主動辭職、自愿協(xié)議等方法改變勞動協(xié)議，也改變不了“勞動關(guān)系連續(xù)”事實，用人單位無權(quán)使勞動者工齡歸零。

全國總工會：調(diào)查發(fā)覺三類違反和規(guī)避勞動協(xié)議法行為全國總工會法律工作部部長劉繼臣12月5日通報了現(xiàn)在依據(jù)調(diào)查了解到三類違反和規(guī)避勞動法律和《勞動協(xié)議法》行為。劉繼臣說，目前落實實施《勞動協(xié)議法》、學(xué)習(xí)落實《勞動協(xié)議法》出現(xiàn)部分情況。有相當用人單位采取了很正確方法，對現(xiàn)在落實實施《勞動協(xié)議法》發(fā)明了良好社會氣氛。不過，依據(jù)調(diào)查了解到情況，也出現(xiàn)部分違反和規(guī)避勞動法律和《勞動協(xié)議法》行為。劉繼臣指出，第一是勸說、解聘甚至脅迫職員辭職。近期，少數(shù)用人單位在《勞動協(xié)議法》實施前這段時間，對一部分工齡比較長職員，用人單位采取了要求辭職或重新簽署勞動協(xié)議，我想她們是為了規(guī)避工齡十年以上職員簽署無固定時限勞動協(xié)議要求?？陀^上在部分區(qū)域內(nèi)已經(jīng)引發(fā)了連鎖反應(yīng)，甚至在部分小范圍內(nèi)形成了一個風(fēng)潮。比如說，深圳某企業(yè)和5100名職員調(diào)整勞動關(guān)系事件，在此次事件中有多名職員辭職后重新競聘上崗。坦率地說，這個企業(yè)，盡管她們也花了不少錢，給了部分經(jīng)濟賠償金，她們動機、意圖到底是什么，好多參與了解這個事情人也不太清楚，不管怎么樣，在勞動協(xié)議法實施之前采取這么方法，盡管辭職重新上崗職員沒有提出疑問，這么用人單位，領(lǐng)導(dǎo)思維方法，恐怕有問題。還有廣東惠州一企業(yè)要求多職員和其重新簽訂起始日期為1月1日新協(xié)議，其中一部分人勞動協(xié)議還未到期，這種行為就是違法，違法《勞動法》，新《勞動協(xié)議法》沒有實施之前，《勞動法》還是管用。就是《勞動協(xié)議法》實施以后，《勞動法》和《勞動協(xié)議法》有些不太一致地方，依據(jù)我們國家后法優(yōu)于前法標準，按《勞動協(xié)議法》實施，《勞動法》大部分仍是含有法律效力。第二是，逆向派遣，即和本單位部分或大部分職員解除勞動協(xié)議后，讓這些解除勞動協(xié)議職員再和本單位指定某一勞務(wù)派遣機構(gòu)重新簽訂勞動協(xié)議，然后由該派遣機構(gòu)將這些職員再派回本單位繼續(xù)工作。這是什么意思？《勞動協(xié)議法》尤其要求了一條，我們國家勞務(wù)派遣工關(guān)鍵適適用于臨時性、替換性、輔助性工作崗位，原來你就是一個相對比較穩(wěn)定工作崗位，你要把她改成一個勞務(wù)派遣工，那就是說國家法律提倡什么，你就反對什么，你想想這么用人單位，這么企業(yè)家，坦率地說，你好不了。你在勞動用工問題上，和法律對著干，你在生產(chǎn)經(jīng)營管理其它問題上，你也有可能規(guī)避國家法律。這