湘潭市現(xiàn)代商貿(mào)與物流一體化發(fā)展規(guī)劃

前言

現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)由商貿(mào)服務(wù)業(yè)、物流業(yè)、區(qū)域商貿(mào)物流服務(wù)體系共同構(gòu)成，涉及為城市和區(qū)域服務(wù)的原材料和產(chǎn)成品的采購、交易、銷售、運(yùn)送、倉儲(chǔ)、包裝、流通加工、分拔、配送等商貿(mào)、物流基本功能，相關(guān)的組織、管理和延伸服務(wù)業(yè)態(tài)，以及為商貿(mào)物流發(fā)展提供支撐環(huán)境與條件的金融服務(wù)體系和信息服務(wù)系統(tǒng)。加快現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)一體化發(fā)展，對處在區(qū)域城市競爭、經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的湘潭市，具有重要的戰(zhàn)略意義。對處在非沿海的內(nèi)陸城市哺育新的具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)質(zhì)支撐的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)具有積極的示范意義和探索作用。為貫徹湖南省環(huán)長株潭城市群發(fā)展戰(zhàn)略，抓住“兩型社會(huì)”建設(shè)、“兩個(gè)率先”的推動(dòng)以及中部崛起的重大機(jī)遇，推動(dòng)湘潭市現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)的集約化、區(qū)域化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化快速發(fā)展，哺育新的城市經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)湘潭市委、市政府提出的商貿(mào)物流“千億產(chǎn)業(yè)”目的，特制定本規(guī)劃。

規(guī)劃期限：2023～2023年（近期：2023～2023年，遠(yuǎn)期：2023～2023年）。

規(guī)劃范圍：湘潭市域全境，涉及湘潭縣、湘鄉(xiāng)市、韶山市、雨湖區(qū)、岳塘區(qū)。總面積：5015平方公里。以規(guī)劃城區(qū)范圍為重點(diǎn)。

規(guī)劃依據(jù)：《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、《商貿(mào)物流專項(xiàng)規(guī)劃》、《湖南省“十二五”商務(wù)規(guī)劃》、《湖南省“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《湖南省人民政府關(guān)于加快現(xiàn)代物流發(fā)展的意見》、《湖南省人民政府關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》、《環(huán)長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃(2023-2023年)》、《湘潭市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《湘潭市城市總體規(guī)劃(2023—2023)》、《湘潭市“十二五”重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃》、《湘潭市土地運(yùn)用總體規(guī)劃》、《湘潭市城市綜合交通體系規(guī)劃》、《湘潭市委、市政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的意見》。

湘潭市現(xiàn)代商貿(mào)與物流一體化發(fā)展規(guī)劃（2023-2023年）發(fā)展現(xiàn)狀及存在的重要問題

隨著湘潭市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，以及交通運(yùn)送基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，近年來，商貿(mào)服務(wù)業(yè)與物流業(yè)獲得較快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展水平不斷提高，為未來發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。

（一）商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

2023年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額256.66億元，同比增長19.2%。其中，城鄉(xiāng)消費(fèi)品零售額228.51億元，增長19.5%；鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額28.15億元，增長16.5%。批發(fā)業(yè)零售額24.77億元，增長27.5%；零售業(yè)零售額195.34億元，增長17%；住宿業(yè)零售額4.56億元，增長38.1%；餐飲業(yè)零售額31.99億元，增長24.7%。“十一五”以來，湘潭市城區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2023年的84.5億元上升到2023年的256.7億元，年均增幅為18.4%，2023年增幅為19.2%，高于全國平均水平。

1．商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量快速增長。2023年，湘潭市域有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)2.2萬多個(gè)，其中，市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)為1.6萬多個(gè)，市區(qū)每千人擁有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)22個(gè)。市區(qū)商業(yè)從業(yè)人員10萬人，占全市就業(yè)總?cè)丝诘?5%。市區(qū)商業(yè)營業(yè)面積已達(dá)83萬平方米，每人擁有的商業(yè)營業(yè)面積由2023年的0.94平方米增長到2023年的1.1平方米。湘潭市區(qū)是全市的商業(yè)中心，步步高、蘇寧電器、心連心、大洋百貨等大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局于此，商業(yè)建筑面積總計(jì)27.85萬平方米，占全市商業(yè)建筑總面積的45.8%，規(guī)模公司的商業(yè)功能較為發(fā)達(dá)。湘潭縣、湘鄉(xiāng)市也建成了大型超市等商業(yè)中心設(shè)施，且商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)較為發(fā)達(dá)，形成了較好的商業(yè)發(fā)展氛圍。

2．各類社區(qū)商業(yè)設(shè)施形式多樣。目前，湘潭市城區(qū)共有農(nóng)貿(mào)市場36個(gè)，其中雨湖區(qū)21個(gè)、岳塘區(qū)11個(gè)、高新區(qū)4個(gè)，重要馬路農(nóng)貿(mào)市場15個(gè)，總營業(yè)面積20萬余平方米。呈現(xiàn)農(nóng)貿(mào)超市、整體式、街市式和馬路市場等多種形式并存的局面。其中相對規(guī)范的超市型市場20多個(gè)，塊狀整體布局，內(nèi)部設(shè)立個(gè)體攤位，采用收費(fèi)制的約占全市農(nóng)貿(mào)市場總數(shù)的63.5%，目前仍是湘潭市農(nóng)貿(mào)市場的主體形式，建筑采用簡樸行列式布局的街市式占農(nóng)貿(mào)市場總數(shù)的10.9%，占用道路無任何配套設(shè)施的臨時(shí)經(jīng)營馬路市場占市場總數(shù)的12.8%。到2023年終，全市已擁有百貨、生活、醫(yī)藥等連鎖經(jīng)營公司15家、門店50多個(gè)，初步形成了以本地連鎖公司為骨干的社區(qū)零售網(wǎng)絡(luò)體系，社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施，體系日趨完善、服務(wù)設(shè)施日趨增多，宜居社區(qū)建設(shè)取得較大成果。

3．商貿(mào)旅游快速發(fā)展。湘潭旅游資源較為豐富，2023年，全市共接待國內(nèi)外旅客1634.65萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入94.79億元，同比分別增長31.4%、50.7%。旅游產(chǎn)值占全市地方生產(chǎn)總值的比重已達(dá)成10.6%，被國家旅游局認(rèn)定為全國31個(gè)“中國優(yōu)秀旅游城市”之一。旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了住宿餐飲業(yè)和旅游商品的快速發(fā)展。湘潭市星級酒店共21家，其中5星級1家，4星級3家，3星級6家，形成了多層次的、一定的接待服務(wù)能力；湘潭市餐飲行業(yè)的主營業(yè)收入到達(dá)200萬元以上的餐飲公司共有49家，住宿和餐飲業(yè)零售總額達(dá)成32.9億元，仍處在起步階段；旅游商品以紅色旅游商品開發(fā)為主體，輔之以一些特色食品和物品等。

4．專業(yè)市場規(guī)模不斷擴(kuò)張。目前，湘潭市城區(qū)現(xiàn)有各類商品市場36個(gè)，市場總建筑面積為50萬平方米，2023年成交總額達(dá)150億元，成交額過億元的商品市場為10個(gè)，占市場總數(shù)的28%，從目前湘潭的市場情況看，湘蓮市場、摩托車市場和農(nóng)機(jī)市場等部分市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，形成一定的對外輻射力。

5．農(nóng)村市場和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)不斷完善。農(nóng)村惠民零售網(wǎng)絡(luò)體系初具規(guī)模，自2023年實(shí)行萬村千鄉(xiāng)工程以來，共建設(shè)萬村千鄉(xiāng)農(nóng)家店1401家，其中，生活日用品店893家，農(nóng)資店508家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)100%，覆蓋行政村1022個(gè)，覆蓋率達(dá)73%；萬村千鄉(xiāng)政策實(shí)行以來，湘潭市共計(jì)實(shí)現(xiàn)了近35億元的銷售額，共為社會(huì)提供了10600個(gè)就業(yè)崗位和10590萬元稅收收入，累計(jì)建成配送中心7個(gè)，帶動(dòng)社會(huì)投資13225萬元，推動(dòng)了農(nóng)村消費(fèi)理念和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。特色農(nóng)產(chǎn)品市場帶動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品商品化發(fā)展，湘蓮作為湘潭的特色農(nóng)產(chǎn)品享譽(yù)全國，初步形成了湘蓮產(chǎn)供銷體系。

6．商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的重要問題。湘潭市商貿(mào)服務(wù)業(yè)整體尚處在傳統(tǒng)發(fā)展模式階段，并以服務(wù)于城市自身發(fā)展為主，存在的重要問題：一是商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展水平不高，缺少輻射能力強(qiáng)的項(xiàng)目，缺少高端品牌，缺少服務(wù)品牌，缺少特色品牌。二是社區(qū)商業(yè)布局不完善，新舊城區(qū)不平衡、欠缺與飽和并存，規(guī)范市場與馬路市場同時(shí)存在。三是商貿(mào)旅游業(yè)與領(lǐng)先地市有差距，吸引旅游者消費(fèi)和娛樂的配套旅游商業(yè)設(shè)施不完備，經(jīng)營方式粗放。四是專業(yè)市場規(guī)模較小、市場布局不合理、建設(shè)水平低和缺少對周邊的輻射能力。五是農(nóng)村市場商品安全質(zhì)量問題較為嚴(yán)重，商品配送能力局限性，水平較低，農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不健全。

（二）物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

2023年，湘潭市社會(huì)物流總額為1965.36億元，比上年增長29.5%，物流業(yè)增長值61.67億元，比上年增長17.09%，物流增長值占全市地方生產(chǎn)總值的6.9%，物流行業(yè)營業(yè)總收入120.8億元，物流業(yè)已成為湘潭市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

1．交通運(yùn)送基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量不斷提高。2023年，湘潭市境內(nèi)擁有鐵路通車?yán)锍?82.43公里，京廣、湘黔電氣化鐵路、武廣高鐵穿越市境，特別是高速鐵路的通車，改變了湘潭市與廣州、長沙、武漢等城市間的交通環(huán)境。公路總里程達(dá)成6866公里，其中，高速公路里程154.2公里，湘潭境內(nèi)及與周邊地區(qū)的公路銜接較為通暢；水路通航里程260.25公里，擁有內(nèi)河港口4個(gè)，碼頭52個(gè)，具有一定的水運(yùn)條件。

2．倉儲(chǔ)設(shè)施、物流裝備初具規(guī)模。2023年，湘潭市擁有營業(yè)倉庫面積達(dá)成312.29萬平方米。其中，普通倉儲(chǔ)145.60萬平方米，特種倉儲(chǔ)18.84萬平方米，立體庫貨位5009個(gè)。裝卸設(shè)備686臺(tái)，包裝設(shè)備150臺(tái)，物流計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)55套，鐵路專用線16條。公路貨運(yùn)車輛1836輛、凈載重量16446噸。其中冷藏車10輛、載重量117噸，集裝箱專用車80輛、凈載重量392噸，危險(xiǎn)品運(yùn)送專用車9輛、凈載重量113噸。貨運(yùn)船只206艘、凈載重量為104494噸。

3．物流園區(qū)起步發(fā)展。目前，湘潭市規(guī)劃建設(shè)九華現(xiàn)代工業(yè)物流園、荷塘現(xiàn)代綜合物流園、湘潭西商貿(mào)物流園和易俗河物流園區(qū)等四大物流園區(qū)。其中，兩大物流園區(qū)建設(shè)取得進(jìn)展，九華現(xiàn)代工業(yè)物流園區(qū)內(nèi)的河西中心港、九華鋼材物流、聚寶金昊糧食物流等項(xiàng)目正式運(yùn)營，吉利汽車整車物流、北京京順達(dá)物流、湖南園通物流等三個(gè)物流項(xiàng)目也已全面開工。荷塘現(xiàn)代綜合物流園區(qū)內(nèi)的中部國際工程機(jī)械物流、步步高生鮮物流和偉鴻冷鏈物流等三家投資過億的重大物流項(xiàng)目已部分建成投產(chǎn)。

4．物流公司發(fā)展水平不斷提高。2023年，湘潭市共擁有各類物流服務(wù)公司600余家，擁有全國物流百強(qiáng)公司1家，國家A級物流公司15家，其中4A級4家，A級物流公司數(shù)量在湖南省城市中居第二位，物流公司總體呈現(xiàn)發(fā)展水平不斷提高的趨勢。涌現(xiàn)了洪盛物流、天士力醫(yī)藥物流、雨潤集團(tuán)冷鏈物流、偉鴻冷鏈、百嘉香冷鏈和心連心冷鏈物流等多家具有一定規(guī)模和區(qū)域性服務(wù)發(fā)展?jié)摿Φ奈锪鞴?。同時(shí)，物流公司信息化水平也在不斷提高，大多數(shù)物流公司擁有物流信息系統(tǒng)。

5．物流業(yè)發(fā)展存在的重要問題。一是物流業(yè)發(fā)展的整體水平不高、特色不明顯、業(yè)態(tài)不夠多元化，物流公司規(guī)模小、基礎(chǔ)設(shè)施水平落后、布局缺少整體性、服務(wù)質(zhì)量不適應(yīng)城市發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)定，也不適應(yīng)與周邊長沙、株洲等城市競爭的需要。二是為城市服務(wù)的物流業(yè)比重較高，物流業(yè)發(fā)展缺少有效外需支持，物流業(yè)規(guī)模擴(kuò)張較為困難，物流成本很難下降，缺少為城市產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張布局、競爭發(fā)展提供物流服務(wù)的支撐能力。三是物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不明確，在招商引資、物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和扶持物流公司發(fā)展上缺少針對性的舉措，尚處在傳統(tǒng)的提高自身物流發(fā)展水平階段，對未來物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)缺少結(jié)識(shí)，不利于加快物流業(yè)的發(fā)展，對商貿(mào)物流“千億產(chǎn)業(yè)”目的缺少支撐。

（三）區(qū)域商貿(mào)物流服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

以城市為產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體和組織依托，為區(qū)域提供服務(wù)的商貿(mào)物流服務(wù)體系是未來城市間商貿(mào)、物流發(fā)展競爭的焦點(diǎn)所在，也是城市哺育增量商貿(mào)物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)的大勢所趨，還是未來城市群發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、物流業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和一體化的表現(xiàn)形態(tài)。我國長期以來重生產(chǎn)輕流通的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，使得城市往往以服務(wù)自身的商貿(mào)物流業(yè)為發(fā)展定位，導(dǎo)致了商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的滯后，也妨礙了內(nèi)陸地區(qū)城市群經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)的提高。

1．區(qū)域商貿(mào)物流服務(wù)體系起步發(fā)展。目前，國內(nèi)已出現(xiàn)集采購、信息、銷售、物流配送于一體的區(qū)域性供應(yīng)鏈物流服務(wù)，電子商務(wù)與物流緊密結(jié)合的電子商務(wù)物流服務(wù)，城市配送中心與多公司配送結(jié)合的共同配送服務(wù)，以及專業(yè)化和集聚化發(fā)展所產(chǎn)生的區(qū)域分撥中心支持下的快遞服務(wù)、物流金融服務(wù)、網(wǎng)購物流配送等，呈現(xiàn)出形態(tài)多樣化的局面。目前，湘潭市在區(qū)域商貿(mào)物流服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展上處在起步階段，商貿(mào)與物流結(jié)合緊密的配送物流、冷鏈物流、物流園區(qū)等服務(wù)形態(tài)不斷出現(xiàn)并快速發(fā)展。

2．區(qū)域商貿(mào)物流服務(wù)發(fā)展存在的重要問題。由于目前的公司規(guī)模小、形態(tài)不突出，導(dǎo)致發(fā)展尚未受到政府部門的足夠重視，發(fā)展規(guī)劃、政策及相應(yīng)的配套措施較為缺少，加上分部門、分行業(yè)管理對融合的實(shí)際制約，不利于為區(qū)域服務(wù)的商貿(mào)物流體系的建設(shè)發(fā)展和服務(wù)創(chuàng)新。同時(shí)，大部分商業(yè)公司仍采用傳統(tǒng)的自營物流和供貨商物流方式，不利于提高商貿(mào)公司整體物流運(yùn)作效率和物流服務(wù)模式的創(chuàng)新。此外，物流公司發(fā)育滯后，本地商貿(mào)物流公司龍頭帶動(dòng)效應(yīng)沒有充足顯現(xiàn)，國際國內(nèi)大型網(wǎng)絡(luò)化商貿(mào)物流公司選擇湘潭布局的趨勢尚未形成，配送服務(wù)體系不健全，運(yùn)送裝備和倉儲(chǔ)設(shè)施規(guī)模、功能不配套，物流服務(wù)質(zhì)量低，網(wǎng)絡(luò)購銷、區(qū)域性的多點(diǎn)線性統(tǒng)一配送體系尚不具有形成條件，也妨礙了區(qū)域性商貿(mào)物流體系的創(chuàng)新發(fā)展。湘潭市現(xiàn)代商貿(mào)與物流一體化發(fā)展規(guī)劃（2023-2023年）面臨的發(fā)展形勢與規(guī)定

（一）加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)的戰(zhàn)略意義

湘潭市地處湖南省中部地區(qū)，是長株潭城市群的重要組成部分，隨著國家“十二五”規(guī)劃提出要大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，重點(diǎn)推動(dòng)環(huán)長株潭城市群等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)行，以及湖南省配套政策與措施的貫徹，使地理位置優(yōu)越的湘潭市，因依城市群之集聚、擁輻射區(qū)域之便利，而獲得發(fā)展區(qū)域組織化、網(wǎng)絡(luò)化、集約化、信息化現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)的難得歷史機(jī)遇。2023年，長株潭城市群經(jīng)濟(jì)總量達(dá)成6715.9億元，占全省的38.4%，已經(jīng)形成了規(guī)模化的城市群產(chǎn)業(yè)集聚，為進(jìn)一步提高聚集和輻射量能奠定了堅(jiān)實(shí)的規(guī)模基礎(chǔ)。2023年，長株潭城市群三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為6.3:54.8:38.9，第二產(chǎn)業(yè)明顯高于第一、第三產(chǎn)業(yè)，既表白第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滯后，也顯示出巨大的增長空間。由于現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)在該區(qū)域處在起步發(fā)展階段，三市均無發(fā)展的優(yōu)勢，為搶抓歷史發(fā)展機(jī)遇，湘潭市應(yīng)戰(zhàn)略性地與長沙市、株洲市實(shí)現(xiàn)差異化、創(chuàng)新化發(fā)展，以商貿(mào)物流業(yè)作為發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與規(guī)模的突破口，迅速占據(jù)區(qū)域商貿(mào)物流業(yè)聚集發(fā)展的制高點(diǎn)，努力提高商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展質(zhì)量與水平，使湘潭成為區(qū)域性的商貿(mào)物流組織和發(fā)展中心。

1．對城市競爭發(fā)展的促進(jìn)作用。城市經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對城市就業(yè)具有重要的保障作用，同時(shí)，也是城市擴(kuò)張的必要條件。我國城市之間在產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展上具有較強(qiáng)的競爭性。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，城市產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)競爭往往表現(xiàn)為盲目爭奪投資、爭取項(xiàng)目等方面。隨著長株潭城市群交通運(yùn)送環(huán)境的整體改善，以及各城市招商、投資、就業(yè)等政策的趨同，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的國家戰(zhàn)略背景下，尋求長株潭城市群城市之間的競爭發(fā)展創(chuàng)新，成為湘潭市發(fā)展的重要任務(wù)。積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)，為目前湘潭市重要服務(wù)自身的傳統(tǒng)商貿(mào)、物流產(chǎn)業(yè)尋求做大做強(qiáng)的增量發(fā)展途徑，并進(jìn)一步優(yōu)化公司投資發(fā)展、商務(wù)服務(wù)和經(jīng)營組織等環(huán)境，使湘潭成為區(qū)域商貿(mào)物流中心，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)長株潭城市群城市之間的差異化競爭，具有重要的戰(zhàn)略意義。

2．對經(jīng)濟(jì)提高發(fā)展的帶動(dòng)作用。湘潭市已經(jīng)具有一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，2023年，地方生產(chǎn)總值達(dá)成894.01億元，處在千億門檻，既有快速提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模的內(nèi)在規(guī)定，也需要經(jīng)濟(jì)提高發(fā)展的動(dòng)力。由于長株潭城市群各城市面臨提高發(fā)展的競爭，湘潭市為在區(qū)域競爭中獲得優(yōu)勢，除發(fā)揮資源稟賦和發(fā)展條件優(yōu)勢外，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式背景下，需要形成具有成本、效率和服務(wù)優(yōu)勢的物流系統(tǒng)的支撐，加快產(chǎn)業(yè)的聚集和產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建，以便引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場競爭能力。同時(shí)，商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)對制造業(yè)的發(fā)展具有重要引導(dǎo)作用，通過區(qū)域性的流通產(chǎn)業(yè)組織功能所營造的良好服務(wù)環(huán)境，既可以提高制造業(yè)的布局競爭力，還可認(rèn)為物流業(yè)提供增量需求，使城市成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極。湘潭市積極發(fā)展物流業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)，并通過商貿(mào)服務(wù)業(yè)與物流業(yè)之間延伸、融合、創(chuàng)新發(fā)展，將對經(jīng)濟(jì)提高發(fā)展產(chǎn)生積極和重要的帶動(dòng)作用，有助于帶動(dòng)長株潭城市群區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展和整體水平的提高。

3．對經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變的推動(dòng)作用?，F(xiàn)代物流對營造低成本、高效率的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境具有重要的支撐作用，同時(shí)，商貿(mào)流通業(yè)與制造業(yè)之間的互動(dòng)發(fā)展也是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。因此，在國家確立經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略背景下，為發(fā)揮湘潭實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢，加快現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展，將有助于湘潭實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)在湘潭的聚集發(fā)展，有助于提高區(qū)域物流時(shí)間效益，提高湘潭所生產(chǎn)或組織流通產(chǎn)品的市場競爭力和市場價(jià)值；加快發(fā)展湘潭現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)，有助于提高區(qū)域物流空間效益，為跨區(qū)域的產(chǎn)品流通提供良好服務(wù)，獲取流通增長值；積極發(fā)展規(guī)?；膮^(qū)域商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，形成流通產(chǎn)業(yè)的聚集和流通服務(wù)的規(guī)模組織，有助于產(chǎn)生增值服務(wù)效益，哺育城市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；通過整合長株潭城市群商貿(mào)物流資源，有助于產(chǎn)生商貿(mào)物流發(fā)展帶來的物流資源整合效益，并通過物流體制創(chuàng)新、物流系統(tǒng)與組織改善、物流流程再造等效應(yīng)，提高長株潭城市群商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）商貿(mào)物流業(yè)面臨良好的政策發(fā)展環(huán)境

1．國家政策支持商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展。國家“十二五”規(guī)劃提出要“大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)”。加快建立社會(huì)化、專業(yè)化、信息化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，大力發(fā)展第三方物流，優(yōu)先整合和運(yùn)用現(xiàn)有物流資源，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和銜接，提高物流效率，減少物流成本。2023年3月，國家發(fā)布《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，明確了我國物流業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)、重點(diǎn)工程和政策措施。2023年3月商務(wù)部發(fā)布《商貿(mào)物流發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，規(guī)定盡快完善商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)布局，加強(qiáng)商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高商貿(mào)物流專業(yè)化、一體化服務(wù)水平，引導(dǎo)和鼓勵(lì)商貿(mào)物流模式創(chuàng)新，提高商貿(mào)物流科技應(yīng)用水平，進(jìn)一步開展商貿(mào)物流發(fā)展示范工作，大力推廣綠色物流方式，完善應(yīng)急物流運(yùn)營機(jī)制，大力推動(dòng)商貿(mào)物流國際合作。2023年6月國務(wù)院推出了推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展的8項(xiàng)配套措施，從稅收、土地政策、減少過路過橋收費(fèi)和加大物流業(yè)投入等方面，研究部署促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展工作。國家重視和加快物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，為湘潭市加快物流業(yè)的發(fā)展特別是商貿(mào)物流的發(fā)展帶來了難得的機(jī)遇。2023年8月國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》，從切實(shí)減輕物流公司稅收承擔(dān)，減少過路過橋收費(fèi)，撤并不合理收費(fèi)站點(diǎn)，加大對物流業(yè)的土地政策支持力度，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流等九個(gè)方面進(jìn)一步貫徹貫徹《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》。

2．湖南省高度重視商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展。2023年4月，湖南省人民政府制定了《關(guān)于促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確湖南省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的重中之重是發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，要加快建設(shè)長株潭、岳陽、衡陽、常德、懷化、郴州、益陽7大物流樞紐，要把長株潭建成國家級區(qū)域現(xiàn)代物流中心。2023年5月湖南省《物流業(yè)振興實(shí)行方案》出臺(tái)，提出了突出發(fā)展“四大區(qū)域、三條通道”，重點(diǎn)建設(shè)八大省級物流園區(qū)和一批重大物流項(xiàng)目，逐步建立布局合理、裝備先進(jìn)、運(yùn)作規(guī)范、多種經(jīng)濟(jì)形式并存的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。方案為湘潭市商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展明確了發(fā)展的方向和發(fā)展重點(diǎn)。2023年《湖南商務(wù)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、著力構(gòu)建現(xiàn)代流通體系；規(guī)定打造中部開放制高點(diǎn)，構(gòu)建對外開放新格局；構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化市場體系，開創(chuàng)現(xiàn)代流通新局面；加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，營造良好商務(wù)環(huán)境。湖南省積極推動(dòng)現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展，湘潭在湖南省商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展中又具有重要的戰(zhàn)略地位，規(guī)定湘潭市從自身的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展條件，按照支撐長株潭商貿(mào)物流樞紐建設(shè)的規(guī)定，積極推動(dòng)具有區(qū)域服務(wù)功能、規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化商貿(mào)物流業(yè)的快速發(fā)展。

（三）商貿(mào)物流業(yè)面臨難得的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇

1．哺育適宜城市群成長的現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)?！堕L株潭城市群區(qū)域規(guī)劃（2023—2023年）》正式獲得國務(wù)院批準(zhǔn)，長株潭城市群進(jìn)入了新的重要發(fā)展階段。2023年12月，長株潭城市群被國家批準(zhǔn)為全國資源節(jié)約型和環(huán)境和諧型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，長株潭城市群的發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面，進(jìn)入一個(gè)新的歷史起點(diǎn)。隨著“十二五”國家促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)行和國家長株潭“兩型社會(huì)”綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的縱深推動(dòng)，以及湖南省大力支持湘潭率先統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)韶山率先富裕，長株潭城市群面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。長株潭城市群的一體化建設(shè)和發(fā)展，必然規(guī)定從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略層面，尋求快速提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模，做大經(jīng)濟(jì)量級的有效途徑，同時(shí)，“兩型社會(huì)”的發(fā)展又規(guī)定按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的規(guī)定改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)組織模式。加快現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展，不僅可認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)組織提供低成本、高效率的發(fā)展環(huán)境，同時(shí)，商貿(mào)物流業(yè)做為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，對密切各次產(chǎn)業(yè)之間的發(fā)展關(guān)系，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整具有重要的引領(lǐng)作用。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使做為長株潭城市群重要組成部分的湘潭發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)，面臨尋求城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與提高歷史性突破的重大機(jī)遇，規(guī)定積極發(fā)展符合城市群戰(zhàn)略方向的商貿(mào)物流組織與服務(wù)業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思緒與模式的創(chuàng)新。

2．建設(shè)具有緊密聯(lián)系的城市群商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)體系。目前，長株潭城市群國內(nèi)生產(chǎn)總值，第二、第三產(chǎn)業(yè)增長值，社會(huì)消費(fèi)品零售和外貿(mào)進(jìn)出口總額均已在湖南省居于優(yōu)勢地位，且處在穩(wěn)步增長中，為城市群整體建設(shè)成為區(qū)域性的物流樞紐，發(fā)明了堅(jiān)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局條件。城市群各城市規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)特色存在差異，長沙作為省會(huì)城市，人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大，是全省的政治、文化中心，且高新技術(shù)、食品等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。株洲是傳統(tǒng)的工業(yè)城市，交通設(shè)備制造、有色冶金和化工等產(chǎn)業(yè)具有發(fā)展優(yōu)勢。湘潭文化底蘊(yùn)和旅游資源較為豐富，鋼鐵、機(jī)電和建材等產(chǎn)業(yè)占優(yōu)。長株潭三市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有一定的互補(bǔ)發(fā)展，但商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展總體上均處在初期階段，未形成合理的分工和緊密的內(nèi)在聯(lián)系。因此，長株潭城市群在哺育支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)進(jìn)程中，充足發(fā)揮各個(gè)城市的主觀能動(dòng)性和率先發(fā)展也許形成的優(yōu)勢，構(gòu)建具有緊密的服務(wù)關(guān)系、空間組織關(guān)系的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系成為必然規(guī)定，也存在良好的發(fā)展機(jī)遇。

（四）具有實(shí)行商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的條件

2023年湘潭市委十屆十次全會(huì)提出新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，要將商貿(mào)物流打?qū)е虑|產(chǎn)業(yè)，為加快商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展指明了方向。“十二五”時(shí)期，湘潭市處在人均GDP從5000美元向10000美元躍升的重要階段，新型工業(yè)化和新型城鄉(xiāng)化加速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入加速增長期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入加速調(diào)整期，商貿(mào)物流業(yè)將進(jìn)入加速發(fā)展的新階段，在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用更加重要。由于受到城市人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)體量的約束，做大商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)必須尋求途徑突破和產(chǎn)業(yè)形態(tài)創(chuàng)新。在長株潭城市群整體推動(dòng)發(fā)展中，湘潭市具有服務(wù)其他城市的土地、交通運(yùn)送、文化旅游產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的前提下，面臨哺育為區(qū)域服務(wù)的商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性選擇，必須充足運(yùn)用好發(fā)展優(yōu)勢，在與長沙、株洲的差異化和合理競爭發(fā)展中搶得發(fā)展先機(jī)。

1．充足發(fā)揮商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。2023年湘潭市規(guī)模工業(yè)增長值451.34億元，同比增長23.4%。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大，四大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)增長值280.42億元，增長26.9%。2023年，湘潭市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額256.66億元，比上年增長19.2%，增長速度僅次于長沙。湘潭市物流業(yè)總體規(guī)模和物流公司發(fā)展水平在長株潭城市群處在領(lǐng)先的水平，發(fā)展物流業(yè)的現(xiàn)實(shí)內(nèi)需基礎(chǔ)相對較好，在此基礎(chǔ)上確立商貿(mào)物流業(yè)的哺育發(fā)展戰(zhàn)略，具有比較優(yōu)勢和發(fā)展戰(zhàn)略上的領(lǐng)先性，加上湘潭在地理位置上鄰近長沙、株洲兩城市，土地資源和服務(wù)便捷性均較好，湘潭應(yīng)充足發(fā)展優(yōu)勢，通過商貿(mào)物流業(yè)的系統(tǒng)規(guī)劃，抓住服務(wù)區(qū)域的商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展機(jī)遇，為千億產(chǎn)業(yè)提供外需條件，形成內(nèi)外需共同推動(dòng)的局面。

2．運(yùn)用良好的城市群交通基礎(chǔ)設(shè)施。湖南境內(nèi)有京廣、湘黔、湘桂、浙贛、石長、焦柳、洛湛等7條鐵路干線連接?xùn)|西南北，有9條公路國道貫通全省，形成了以長沙公路主樞紐、長沙主樞紐港、黃花空港和株洲鐵路樞紐為中心，以公路干線、鐵路干線、湘江干流航道、黃花機(jī)場為骨架，由公路、鐵路、水運(yùn)、航空等多種運(yùn)送方式構(gòu)成的布局合理、快速便捷的城市群綜合交通運(yùn)送系統(tǒng)。隨著高鐵和城際鐵路的開通，有效縮短了城際間的時(shí)間距離，對來湘潭旅游和居住發(fā)明了便利條件，增強(qiáng)了湘潭市對區(qū)域商貿(mào)資源的吸引和集聚能力。在城市群建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，湘潭完全可以充足運(yùn)用城市群的交通基礎(chǔ)設(shè)施條件，為商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的運(yùn)作環(huán)境支撐。為此，湘潭需要加強(qiáng)與周邊城市在物流運(yùn)作與服務(wù)層面的廣泛合作，形成共用網(wǎng)絡(luò)化交通基礎(chǔ)設(shè)施的體制和市場環(huán)境。

3．加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級。湘潭市確立加快發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略，需要得到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的有力支撐。一方面，要從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建立商貿(mào)物流業(yè)的基礎(chǔ)性支撐出發(fā)，建立湘潭市電機(jī)、冶金、醫(yī)藥、林產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之間的密切聯(lián)系，使這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為物流需求的哺育提供保障，又通過物流為產(chǎn)業(yè)的提高發(fā)展提供服務(wù)支持，形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展新模式；另一方面，要徹底改變傳統(tǒng)商貿(mào)物流業(yè)的面貌，提高區(qū)域服務(wù)能力，要通過商貿(mào)物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，物流公司哺育，區(qū)域商貿(mào)物流服務(wù)體系構(gòu)建等途徑，提高商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和以現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)為主體的服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，為湘潭商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)行提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐。

4．完善商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展，涉及商貿(mào)服務(wù)業(yè)和物流業(yè)提高發(fā)展，以及區(qū)域商貿(mào)物流服務(wù)體系創(chuàng)新發(fā)展，也規(guī)定湘潭加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級步伐，是湘潭市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局性工作，規(guī)定各個(gè)行業(yè)之間的緊密銜接與配合。同時(shí)，商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展還涉及空間布局與組織，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)作銜接，配套的政策與管理，以及公司引進(jìn)與哺育等綜合性、協(xié)調(diào)性工作，必須通過編制科學(xué)的現(xiàn)代商貿(mào)物流發(fā)展規(guī)劃，以便指導(dǎo)商貿(mào)物流業(yè)的有序、有效發(fā)展。為加強(qiáng)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展與湖南省《物流業(yè)振興實(shí)行方案》、《湖南省商務(wù)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《湖南省“十二五”物流發(fā)展規(guī)劃》、《湘潭市“十二五”社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要》等重要文獻(xiàn)精神相對接，也需要通過規(guī)劃以指導(dǎo)湘潭商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)湘潭市商貿(mào)物流業(yè)跨越式發(fā)展。

5．優(yōu)化商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展環(huán)境。湘潭市要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)的快速發(fā)展，必須打破各相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的界線，形成舉全市之力整體推動(dòng)的發(fā)展格局，需要在政府管理、行業(yè)協(xié)調(diào)與政策上進(jìn)行創(chuàng)新，以營造商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。要對產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、招商引資政策、土地使用政策、行業(yè)管理政策，以及產(chǎn)業(yè)布局與組織、產(chǎn)業(yè)選擇標(biāo)準(zhǔn)與程序進(jìn)行調(diào)整，要維護(hù)良好的興業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)市場監(jiān)管手段與機(jī)制創(chuàng)新，使政策具有適應(yīng)現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)行的整體性、系統(tǒng)性和針對性，充足發(fā)揮政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展、保護(hù)公司經(jīng)營發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)營環(huán)境改善的作用。要積極根據(jù)政策調(diào)整的規(guī)定，對現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的政府管理思緒、方式、手段進(jìn)行變革。

6．發(fā)揮商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢湘潭要實(shí)現(xiàn)商貿(mào)物流千億產(chǎn)業(yè)目的，必須面對三市各自發(fā)展的優(yōu)劣勢，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展，突出自身特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢，提高競爭實(shí)力。相對于長沙、株洲而言，湘潭的比較優(yōu)勢突出表現(xiàn)在：

（1）商貿(mào)資源稟賦豐富。湘潭自古就是商業(yè)重鎮(zhèn)，具有厚重的商貿(mào)歷史文化，素有“金湘潭”之美譽(yù)。自唐天寶年間以來，就有“藥都”、“米都”之稱。明清以后，湘潭曾一度取代長沙成為湖南的商貿(mào)中心。湘潭是檳榔在湖南的重要集散地，輻射全省；湘潭的土菜、紅色文化吸引著大量的外來游客。千百年來濃厚的商貿(mào)文化培養(yǎng)了湘潭人重商貿(mào)、善經(jīng)營、會(huì)消費(fèi)的傳統(tǒng)。

（2）區(qū)位后發(fā)優(yōu)勢突出。從發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)角度看，湘潭地處長株潭城市群中心區(qū)域，區(qū)位交通條件十分優(yōu)越，并具有得天獨(dú)厚的后發(fā)優(yōu)勢。一是湘潭是長株潭城市群連接湘西、湘南的重要門戶，在湘中地區(qū)涉及婁底、邵陽、懷化等地具有一定輻射帶動(dòng)作用。二是湘潭商貿(mào)物流發(fā)展空間大，城市土地資源相對豐富，特別是土地成本、人力成本和物流成本遠(yuǎn)低于長沙、株洲，有助于現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)趕超發(fā)展。三是湘潭潛在的消費(fèi)空間巨大，物價(jià)指數(shù)在長株潭三市中最低，房地產(chǎn)價(jià)格僅及長沙一半、株洲三分之二，在現(xiàn)代交通奔騰發(fā)展的時(shí)代，將會(huì)大大吸引長沙、株洲人流來安家創(chuàng)業(yè)、消費(fèi)休閑。

（3）發(fā)展勢頭十分強(qiáng)勁。早在2023年，市委就提出了“打造湘中南現(xiàn)代物流中心”的戰(zhàn)略構(gòu)想；2023年，市第十次黨代會(huì)確立了建設(shè)“湘中南現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展思緒；2023年又將現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)基地?cái)M定為四大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)基地之一；2023年市委十屆十次全會(huì)明確提出了把現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)打造為千億產(chǎn)業(yè)的工作目的，并先后出臺(tái)了5個(gè)有關(guān)現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性文獻(xiàn)。湘潭市政府領(lǐng)導(dǎo)十分重視商貿(mào)物流業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的發(fā)展地位，社會(huì)各界及各部門對發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)形成共識(shí)，密切配合、共同努力，2023年獲得了“物流示范城市”的稱號，對湘潭市商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和規(guī)模提出了更高的規(guī)定。目前，湘潭現(xiàn)代物流業(yè)已先機(jī)而動(dòng)，搶先發(fā)展，走在全省的前列。現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)也蓄勢已久，在九華新城、萬樓新區(qū)、板塘商圈、沿江風(fēng)光帶等地正安棋布點(diǎn)，搶抓先機(jī)，發(fā)展勢頭十分強(qiáng)勁。

湘潭市現(xiàn)代商貿(mào)與物流一體化發(fā)展規(guī)劃（2023-2023年）指導(dǎo)思想、原則與目的

（一）指導(dǎo)思想

面對商貿(mào)、物流業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境和歷史機(jī)遇，為加快推動(dòng)湘潭市現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)行，湘潭市現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持大商貿(mào)與大物流融合發(fā)展，以建設(shè)商貿(mào)和物流緊密結(jié)合的區(qū)域分撥中心為主線，培植區(qū)域組織，激活城鄉(xiāng)消費(fèi)，引入外來消費(fèi)，聚集城區(qū)人口，提高城市品質(zhì)，加快發(fā)展商貿(mào)聚集區(qū)和物流園區(qū)，哺育和引進(jìn)龍頭公司，加大項(xiàng)目建設(shè)力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化政府引導(dǎo)、協(xié)會(huì)參與，著力招商引資，著力政策扶持，著力創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特別是第三產(chǎn)業(yè)核心競爭力。應(yīng)確立以下發(fā)展方針：

1．理順關(guān)系。按照商貿(mào)物流發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律、國際國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)，明確涉及商貿(mào)物流發(fā)展的各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)管理關(guān)系，通過體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，形成湘潭市在發(fā)展商貿(mào)物流上的城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。要加強(qiáng)長株潭之間在商貿(mào)物流發(fā)展中合作，尋求具有共同發(fā)展目的、動(dòng)力和運(yùn)作基礎(chǔ)的商貿(mào)物流發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)發(fā)展環(huán)境共享、發(fā)展資源共享和發(fā)展利益共享，理順長株潭城市群在商貿(mào)物流發(fā)展上的競爭與合作關(guān)系，通過戰(zhàn)略性策劃和扶持發(fā)展，做大城市群商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體提高發(fā)展。

2．?dāng)M定重點(diǎn)。按照市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)發(fā)展與商貿(mào)物流項(xiàng)目相結(jié)合的基本思緒，以推動(dòng)環(huán)長株潭城市群一體化建設(shè)和“兩型社會(huì)”建設(shè)為契機(jī)，以實(shí)現(xiàn)商貿(mào)物流千億產(chǎn)業(yè)為目的，以加快商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)為重點(diǎn)，以服務(wù)于湘潭市主導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)業(yè)為核心，以吸引外來消費(fèi)和提供區(qū)域配送服務(wù)為突破口，大力發(fā)展區(qū)域性商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有湘潭特色的布局合理、功能完善、層次分明、體系完備、輻射強(qiáng)大的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系，促進(jìn)商貿(mào)物流、商貿(mào)旅游聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提高湘潭市商貿(mào)物流服務(wù)能力，增強(qiáng)城市競爭力。

3．哺育需求。要立足湘潭既有商貿(mào)、物流需求，積極推動(dòng)各類商貿(mào)、制造公司改善、創(chuàng)新發(fā)展模式，為商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的內(nèi)需基礎(chǔ)，哺育擴(kuò)大規(guī)模、提高發(fā)展所需要的初始商貿(mào)物流發(fā)展需求。要通過引進(jìn)具有區(qū)域商貿(mào)物流組織、服務(wù)能力的公司，哺育自身具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢公司，哺育區(qū)域化的商貿(mào)物流發(fā)展需求，為運(yùn)用外需發(fā)明條件。要鼓勵(lì)區(qū)域商貿(mào)物流服務(wù)體系創(chuàng)新與發(fā)展，為整個(gè)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張發(fā)展?fàn)I造良好的支撐環(huán)境。

4．一體發(fā)展。要以商貿(mào)物流市場化、專業(yè)化、社會(huì)化、信息化、國際化為基本發(fā)展方向，引導(dǎo)商貿(mào)物流公司聚集和產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展，并通過空間布局的合理化，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)物流的一體化發(fā)展，提高湘潭在區(qū)域商貿(mào)物流發(fā)展中的資源整合與控制能力。要完善商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)的合理布局、功能配套與服務(wù)配套，著力將商貿(mào)物流業(yè)打?qū)е聻樘厣r明、優(yōu)勢顯著、經(jīng)濟(jì)高效、綠色環(huán)保的具有區(qū)域影響力和競爭力的集約化產(chǎn)業(yè)，更好地服務(wù)于長株潭城市群的發(fā)展。

5．創(chuàng)新政策。要按照哺育內(nèi)、外商貿(mào)物流增量需求，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)與發(fā)展布局的集約化規(guī)定，以及理順湘潭市內(nèi)外部商貿(mào)物流發(fā)展關(guān)系的策略出發(fā)，進(jìn)行具有發(fā)展思緒創(chuàng)新性和發(fā)展領(lǐng)域針對性的政策設(shè)計(jì)，創(chuàng)新商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展政策，為傳統(tǒng)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)的提高發(fā)展，為區(qū)域商貿(mào)物流服務(wù)體系的哺育與發(fā)展，營造適宜的政策氣候與肥沃土壤，為形成服務(wù)長株潭城市群、具有增量價(jià)值的區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)奠定可連續(xù)發(fā)展的政策基礎(chǔ)，發(fā)揮政策創(chuàng)新在推動(dòng)現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的前瞻、引導(dǎo)、扶持、保護(hù)作用。

（二）發(fā)展定位

按照商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想，為體現(xiàn)湘潭將現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)作為城市戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)定，應(yīng)按照商貿(mào)物流業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行以下定位：

1．區(qū)域發(fā)展定位。為加快商貿(mào)物流業(yè)的提高、擴(kuò)張發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)湘潭打造千億商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目的，要在充足發(fā)揮湘潭市商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，積極塑造在長株潭城市群特色突出、發(fā)展環(huán)境一流、競爭力強(qiáng)的湘潭市現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)形象，形成層次清楚、地位突出的商貿(mào)物流業(yè)區(qū)域發(fā)展定位：

（1）產(chǎn)業(yè)聚集定位。通過現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)的聚集發(fā)展，形成一批具有區(qū)域輻射服務(wù)能力的商貿(mào)物流公司，在服務(wù)長株潭城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局中，形成若干具有其他城市不可復(fù)制的獨(dú)特競爭優(yōu)勢，在城市群和湖南省商貿(mào)物流發(fā)展中具有合作主導(dǎo)地位的商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集群，使湘潭成為“中南現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)基地”，確立湘潭服務(wù)區(qū)域商貿(mào)物流業(yè)聚集地位。

（2）產(chǎn)業(yè)組織定位。為形成實(shí)質(zhì)性的商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)聚集，以及在與長株潭城市群中長沙、株洲的戰(zhàn)略和錯(cuò)位競爭中獲得發(fā)展的先機(jī)，湘潭市應(yīng)積極為區(qū)域性商貿(mào)物流公司提供布局發(fā)展所需要的設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營環(huán)境發(fā)明條件，使湘潭成為多個(gè)區(qū)域性甚至全國性、國際性商貿(mào)物流公司的商貿(mào)物流組織依托，將湘潭建設(shè)成為“中南現(xiàn)代商貿(mào)物流分撥中心”，即具有產(chǎn)業(yè)組織功能的RDC（RegionalDistributionCenter），由商貿(mào)物流公司在湘潭完畢為區(qū)域的采購、交易、分拔、存儲(chǔ)、流通加工、配送組織、結(jié)算等服務(wù)。

（3）產(chǎn)業(yè)輻射定位。在區(qū)域性商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)聚集、組織的支撐下，逐步構(gòu)建輻射長株潭、湖南及周邊省區(qū)、全國和國際的多層次商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)體系，提高湘潭在現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展中的區(qū)域地位，發(fā)揮商貿(mào)物流業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高發(fā)展中的作用，保證實(shí)現(xiàn)湘潭市商貿(mào)物流業(yè)千億目的，使湘潭成為高效率、高效益、輻射范圍廣、輻射能力強(qiáng)的“國家區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心”，參與全國及國際商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)分工與合作。

2．產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。要充足考慮湘潭市各次產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展精品鋼材、裝備制造、汽車及零部件、建材、日化用品、家電、鮮活農(nóng)產(chǎn)品七大領(lǐng)域的區(qū)域性分撥中心，在此基礎(chǔ)上，形成產(chǎn)業(yè)層次清楚、輻射能力突出的商貿(mào)物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位：

（1）商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展定位。以服務(wù)湘潭和長株潭城市群為立足點(diǎn)，加快傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的改造升級，實(shí)現(xiàn)湘潭市商貿(mào)服務(wù)業(yè)由本地生活基本滿足型向旅游消費(fèi)型、品質(zhì)型、樂活型、宜居型轉(zhuǎn)變，由社會(huì)保障型向活力引擎型商業(yè)轉(zhuǎn)變，做大、做強(qiáng)、做精具有內(nèi)在需求基礎(chǔ)、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、多層次和服務(wù)多樣化的商貿(mào)服務(wù)業(yè)，挖掘塑造湘商文化和紅色文化，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對商貿(mào)服務(wù)業(yè)提高發(fā)展的需求，并為現(xiàn)代物流服務(wù)的提高發(fā)展，為區(qū)域商貿(mào)物流服務(wù)體系發(fā)展發(fā)明商貿(mào)物流需求，使湘潭成為紅色商貿(mào)旅游品質(zhì)型商業(yè)高地和環(huán)長株潭城市群活力引擎型商貿(mào)基地。

（2）物流業(yè)發(fā)展定位。以服務(wù)商貿(mào)業(yè)物流需求和長株潭城市群制造業(yè)物流需求為基礎(chǔ)，按照物流公司RDC聚集的規(guī)定，哺育和引進(jìn)區(qū)域化、網(wǎng)絡(luò)化物流服務(wù)公司，形成服務(wù)城市群和輻射國際、國內(nèi)的物流網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力，為區(qū)域商貿(mào)物流服務(wù)體系發(fā)展發(fā)明良好的物流服務(wù)環(huán)境，成為支撐千億產(chǎn)業(yè)的重要支柱。

（3）區(qū)域性商貿(mào)物流服務(wù)體系發(fā)展定位。在積極發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，通過提高商貿(mào)、物流產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展能力，以及積極引進(jìn)和哺育具有延伸業(yè)態(tài)的商貿(mào)物流公司，促進(jìn)商貿(mào)物流一體化發(fā)展，形成具有規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能力，以服務(wù)城市群和國內(nèi)、國際為目的的商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)體系，為區(qū)域分撥中心的形成和運(yùn)作提供良好的商貿(mào)物流服務(wù)環(huán)境和條件，支撐湘潭商貿(mào)物流現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型發(fā)展，為湘潭市成為國家區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心提供支撐。

（三）規(guī)劃原則

為科學(xué)引導(dǎo)湘潭市現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展，搶占區(qū)域商貿(mào)物流組織中心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，規(guī)劃將遵循以下基本原則：

1．適度超前發(fā)展。在集約發(fā)展的思想指導(dǎo)下，以適應(yīng)兩型社會(huì)先行先試及“長株潭”經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢為核心，以體現(xiàn)現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展定位為方向，確立將商貿(mào)物流業(yè)哺育成城市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的地位，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公司引進(jìn)與哺育，以及商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)提高發(fā)展原則，為未來構(gòu)建現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化、信息化的商貿(mào)物流體系發(fā)明條件。

2．支撐千億目的。以擴(kuò)大商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提高服務(wù)質(zhì)量和提高公司經(jīng)營效益為核心，積極推動(dòng)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)的空間聚集、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，形成規(guī)模化公司和規(guī)?；?wù)體系，支撐湘潭市委、市政府提出的“十二五”商貿(mào)物流千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展目的，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展目的得到公司服務(wù)規(guī)?？蛇B續(xù)增長的有力支持，并通過千億產(chǎn)業(yè)目的的實(shí)現(xiàn)，帶動(dòng)湘潭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整。

3．優(yōu)化空間布局。要按照湘潭市商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)的區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，從優(yōu)化城市功能、產(chǎn)業(yè)布局和城市總體規(guī)劃出發(fā)，發(fā)揮資源優(yōu)勢、集約使用土地、合理組織交通的基礎(chǔ)設(shè)施布局。優(yōu)化全市物流基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，既保證提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的支撐性設(shè)施的數(shù)量和質(zhì)量，也制止盲目建設(shè)和低水平反復(fù)建設(shè)。要按照商貿(mào)物流業(yè)的空間組織規(guī)律和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)的需求，在優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施空間布局的同時(shí)，推動(dòng)商貿(mào)物流的一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化融合發(fā)展。

4．存量增量并舉?，F(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和質(zhì)量達(dá)成較高階段的產(chǎn)物，為加快湘潭商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，必須充足考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的實(shí)際，以及未來發(fā)展戰(zhàn)略的需要，采用存量提高與增量擴(kuò)張并舉的原則。要積極通過整合、改造、提高，提高傳統(tǒng)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局和運(yùn)作服務(wù)水平，將存量的商貿(mào)、物流逐步引向符合現(xiàn)代發(fā)展趨勢的發(fā)展軌道，提高區(qū)域發(fā)展的競爭力。要通過對新建商貿(mào)、物流設(shè)施的合理布局與功能配套，對商貿(mào)物流融合創(chuàng)新公司的引進(jìn)，積極哺育具有增量價(jià)值的商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，取得具有區(qū)域組織能力商貿(mào)物流業(yè)的領(lǐng)先發(fā)展地位。

5．突出發(fā)展重點(diǎn)。本規(guī)劃以實(shí)現(xiàn)千億產(chǎn)業(yè)為目的，突出發(fā)展區(qū)域商貿(mào)物流服務(wù)體系這一核心，依托商貿(mào)物流業(yè)增量拓展，緊抓商貿(mào)旅游和區(qū)域分撥中心兩大體系建設(shè)，在原有規(guī)劃基礎(chǔ)上，抓大放小、鞏固創(chuàng)新，著眼于解決重點(diǎn)問題、建設(shè)重點(diǎn)片區(qū)、哺育重點(diǎn)公司。

（四）發(fā)展目的

按照湘潭市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的區(qū)域定位和產(chǎn)業(yè)定位，本著敢于創(chuàng)新、敢為人先、善抓機(jī)遇的發(fā)展精神，力爭在長株潭城市群實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)的率先發(fā)展，并通過積極探索內(nèi)需驅(qū)動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)提高發(fā)展、外需拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張發(fā)展、服務(wù)加快城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子，到“十二五”末，形成商貿(mào)服務(wù)業(yè)、物流業(yè)和區(qū)域商貿(mào)物流服務(wù)體系共同支撐湘潭千億商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局，使湘潭市在我國內(nèi)陸城市哺育增量現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展上取得重大突破，成為在國內(nèi)發(fā)展區(qū)域性商貿(mào)物流服務(wù)體系方面具有示范作用的領(lǐng)先城市，在現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展水平與規(guī)模上處在一流地位。

預(yù)計(jì)到2023年，商貿(mào)物流業(yè)總規(guī)模達(dá)成1000億元（批發(fā)零售業(yè)年銷售收入+物流業(yè)營業(yè)收入），其中，批發(fā)零售業(yè)年銷售收入650億元，物流業(yè)營業(yè)收入350億元，區(qū)域性商貿(mào)物流服務(wù)比重達(dá)成50%。商貿(mào)物流業(yè)增長值達(dá)成312億元；年上交財(cái)稅達(dá)成32.25億元，占2023年湘潭財(cái)政總收入的18.97%；就業(yè)人口將達(dá)成40萬人左右。年?duì)I業(yè)收入100億元以上的商貿(mào)物流公司達(dá)成4家，年?duì)I業(yè)收入50億元以上的商貿(mào)物流公司達(dá)成8家。

預(yù)計(jì)到2023年，商貿(mào)物流業(yè)總規(guī)模達(dá)成4000億元（批發(fā)零售業(yè)年銷售收入+物流業(yè)營業(yè)收入），其中，批發(fā)零售業(yè)年銷售收入3000億元，物流業(yè)營業(yè)收入1000億元，區(qū)域性商貿(mào)物流服務(wù)比重達(dá)成70%以上，成為湘潭商貿(mào)物流業(yè)的主體。商貿(mào)物流業(yè)增長值達(dá)成850億元，年上交財(cái)稅達(dá)成95億元，就業(yè)人口將超過90萬人。湘潭市現(xiàn)代商貿(mào)與物流一體化發(fā)展規(guī)劃（2023-2023年）發(fā)展思緒與重點(diǎn)任務(wù)

區(qū)域性物流組織活動(dòng)的實(shí)現(xiàn)以輻射型商流為前提，同時(shí)，形成輻射周邊地區(qū)及更廣大區(qū)域的商流活動(dòng)依賴于以湘潭市為運(yùn)作基地的物流組織服務(wù)體系的支持。因此，湘潭商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展定位基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具有較為顯著的聯(lián)動(dòng)發(fā)展特性，是需要將商貿(mào)業(yè)、物流業(yè)作為一個(gè)有機(jī)整體去推動(dòng)，在發(fā)展方式上具有明顯區(qū)別于以往各自發(fā)展的創(chuàng)新性。

要確立湘潭市區(qū)域商貿(mào)物流業(yè)聚集發(fā)展地位，提高湘潭市商貿(mào)物流業(yè)的效率效益、服務(wù)能力和輻射范圍，參與城市群區(qū)域、全國及國際商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)分工與合作，把湘潭市建設(shè)成為“中南現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)基地”、“中南現(xiàn)代商貿(mào)物流分撥中心”、“國家區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心”，應(yīng)積極推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，同時(shí)應(yīng)按照湘潭市商貿(mào)物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和區(qū)域發(fā)展定位，從產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、規(guī)模、品質(zhì)、服務(wù)模式等各個(gè)方面全方位推動(dòng)湘潭市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。

（一）商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的基本思緒

1．整體推動(dòng)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。按照形成支持千億商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)定，積極擴(kuò)張商貿(mào)服務(wù)業(yè)、提高物流業(yè)、推動(dòng)區(qū)域商貿(mào)物流服務(wù)體系創(chuàng)新發(fā)展，形成針對不同產(chǎn)業(yè)類型，通過采用得力的政策和措施，保證商貿(mào)物流業(yè)健康快速和整體發(fā)展的局面，有序推動(dòng)商貿(mào)物流業(yè)的一體化融合發(fā)展，不斷提高商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展水平與質(zhì)量，營造為區(qū)域服務(wù)和形成區(qū)域商貿(mào)物流分撥中心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與成長環(huán)境。

2．系統(tǒng)建設(shè)商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施。按照商貿(mào)物流業(yè)整體和一體化融合發(fā)展的需要，針對不同產(chǎn)業(yè)特性和發(fā)展規(guī)定，在積極整合各類資源，加強(qiáng)交通運(yùn)送、商貿(mào)物流設(shè)施之間銜接的基礎(chǔ)上，提高既有資源運(yùn)用效率，并進(jìn)行跨行業(yè)、跨部門的新的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)整體規(guī)劃和建設(shè)，形成支撐湘潭成為長株潭城市群區(qū)域分撥中心發(fā)展定位下的商貿(mào)物流高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系，為公司依托設(shè)施構(gòu)建采購、交易、結(jié)算、物流配送服務(wù)樞紐發(fā)明基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。

3．改革創(chuàng)新商貿(mào)物流管理體制。要積極借鑒國內(nèi)外城市商貿(mào)物流發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，對既有的分部門、分行業(yè)的商貿(mào)物流管理體制進(jìn)行改革創(chuàng)新，形成在推動(dòng)商貿(mào)物流業(yè)獲得區(qū)域競爭優(yōu)勢中的政府管理體制創(chuàng)新優(yōu)勢，加快推動(dòng)商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展。要在管理體制創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌全市的政策步調(diào)，特別是招商引資政策，形成具有整體性的政府管理體制，并配合湘潭商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展定位，轉(zhuǎn)變招商方式，變公司數(shù)量、投資為目的的招商為公司質(zhì)量、服務(wù)模式為核心的選商。

4．全面把握商貿(mào)物流發(fā)展戰(zhàn)略

（1）合作發(fā)展戰(zhàn)略。區(qū)域各城市之間商貿(mào)物流既互相依托、互相融合、互相支撐，同時(shí)又具有較強(qiáng)的競爭性。湘潭市要充足運(yùn)用長株潭三市在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、商貿(mào)物流服務(wù)等各方面存在的差異性和互補(bǔ)性，講求整體協(xié)同性，從整體優(yōu)勢發(fā)揮的角度出發(fā)，有選擇地，有目的性地發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，實(shí)現(xiàn)長株潭區(qū)域商貿(mào)物流資源的整體優(yōu)化配置，不能再按照“小而全”、“大而全”的思緒去進(jìn)行商貿(mào)物流業(yè)的規(guī)劃和建設(shè)。要加強(qiáng)交通方面的分流與合作，以緩解貨運(yùn)壓力，暢通經(jīng)濟(jì)通道；要開展商貿(mào)服務(wù)業(yè)方面的合作，要實(shí)現(xiàn)物流園區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)，共同擔(dān)負(fù)為都市圈內(nèi)其他城市提供生產(chǎn)服務(wù)和發(fā)展機(jī)會(huì)、帶動(dòng)都市圈整合發(fā)展的任務(wù)；要推動(dòng)信息平臺(tái)共建、人力資源共享、商業(yè)資本共用、公司戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建、電子化物流資源整合,最大限度的體現(xiàn)長期協(xié)同效應(yīng)，滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可連續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)長株潭一體化的最終目的。

（2）競爭發(fā)展戰(zhàn)略。在中部崛起、“兩型社會(huì)”、長株潭經(jīng)濟(jì)一體化大的大環(huán)境中，湘潭市應(yīng)本著錯(cuò)位發(fā)展的原則，在新一輪的現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展中，發(fā)揮比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。要哺育和發(fā)展現(xiàn)代化的大型商業(yè)公司集團(tuán)，增強(qiáng)核心競爭力；要建設(shè)新型物流園區(qū)，突出規(guī)?；F(xiàn)代化、特色化，提高物流的現(xiàn)代化水平，建立安全可靠、高效率的現(xiàn)代物流配送體系；要突出產(chǎn)業(yè)特色，重點(diǎn)建設(shè)精品鋼材、機(jī)械工程制造、汽車零配件、生鮮農(nóng)產(chǎn)品、家電、生活消費(fèi)品等現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展體系；要加強(qiáng)生產(chǎn)資料專業(yè)市場建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化物流體系，與城市群中城鄉(xiāng)物流體系對接，加速發(fā)展現(xiàn)代化商貿(mào)業(yè)，建設(shè)區(qū)域性的商貿(mào)之都；要率先實(shí)行區(qū)域分撥中心戰(zhàn)略，搶占市場先機(jī)，在形成強(qiáng)大的區(qū)域分撥能力基礎(chǔ)上，形成合作的本錢，再開展與周邊城市傳統(tǒng)資源置換和服務(wù)提高性的合作，確立湘潭市在長株潭城市群商貿(mào)物流業(yè)競爭中的領(lǐng)先地位；要率先提出并實(shí)行“國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)”建設(shè)，引領(lǐng)長株潭城市群商貿(mào)物流業(yè)的跨越式發(fā)展。

（3）產(chǎn)業(yè)融合戰(zhàn)略。堅(jiān)持商貿(mào)業(yè)與物流業(yè)結(jié)合，生產(chǎn)服務(wù)與生活服務(wù)并舉，城市消費(fèi)與農(nóng)村消費(fèi)同步，突出發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)與商貿(mào)物流業(yè)的融合，強(qiáng)化公司物流產(chǎn)業(yè)的剝離、拓展和與第三方物流的對接，拓寬農(nóng)村商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)市場。加快生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)群體之間的互相融合滲透，構(gòu)建符合消費(fèi)者需求的消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈和消費(fèi)產(chǎn)業(yè)群。

（4）重點(diǎn)突破戰(zhàn)略。抓住“兩型社會(huì)”建設(shè)、“兩個(gè)率先”的推動(dòng)以及中部崛起的重大機(jī)遇，敢于創(chuàng)新，大膽突破，在相對落后中發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢，在發(fā)展困境中明晰方向，著力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，構(gòu)建區(qū)域商貿(mào)物流組織體系，積極輻射周邊市場，吸引外來消費(fèi)，挖掘增量資源，集聚商貿(mào)物流要素資源，形成不可復(fù)制的獨(dú)特競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)湘潭市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性突破。

（5）多元互動(dòng)戰(zhàn)略。充足發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用、公司的主體作用、社會(huì)的積極作用，充足調(diào)動(dòng)各方面建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)的積極性、積極性、發(fā)明性，形成工作合力；要借助外力和依靠本地公司相結(jié)合，堅(jiān)持引進(jìn)大型商貿(mào)物流公司，吸引國內(nèi)大型物流公司面向長株潭甚至是中南地區(qū)設(shè)立商貿(mào)物流配送中心、分撥中心和轉(zhuǎn)運(yùn)中心，同時(shí)重點(diǎn)扶持、哺育壯大本地商貿(mào)物流龍頭公司，形成互相促進(jìn)、加快發(fā)展的良好局面，帶動(dòng)湘潭市商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平的提高。

（二）商貿(mào)物流業(yè)的提高發(fā)展

1．推動(dòng)五大轉(zhuǎn)變

在既有重要服務(wù)于湘潭城市生產(chǎn)、生活商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加快推動(dòng)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)商貿(mào)物流發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)行的需要。一是從本地生活基本滿足型商貿(mào)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜蜗M(fèi)型、品質(zhì)型、樂活型、宜居型商貿(mào)服務(wù)業(yè)；二是從為湘潭區(qū)域服務(wù)的商貿(mào)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變到為3+5（長株潭、常德、岳陽、益陽、婁底、衡陽）城市群服務(wù)的商貿(mào)服務(wù)業(yè)；三是從社會(huì)保障型商貿(mào)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榛盍σ嫘蜕藤Q(mào)服務(wù)業(yè)；四是從傳統(tǒng)物流業(yè)向以信息化為支撐的現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)變；五是從城市物流向區(qū)域物流轉(zhuǎn)變。

2．實(shí)現(xiàn)七個(gè)提高

為貫徹五大轉(zhuǎn)變，哺育為城市和區(qū)域服務(wù)的新型商貿(mào)物流業(yè)，應(yīng)積極推動(dòng)七個(gè)方面的服務(wù)水平提高：一是建設(shè)與東部發(fā)達(dá)城市發(fā)展水平無差別的城市化商貿(mào)服務(wù)業(yè)體系，提高湘潭商貿(mào)服務(wù)業(yè)品質(zhì)層級；二是建設(shè)長株潭區(qū)域商貿(mào)服務(wù)業(yè)引力場，提高湘潭商貿(mào)服務(wù)業(yè)引力；三是挖掘塑造湘商文化和紅色文化，提高湘潭商貿(mào)業(yè)的附加值；四是引導(dǎo)商貿(mào)服務(wù)業(yè)和物流業(yè)聚合發(fā)展，提高湘潭商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模。五是著力哺育第三方物流，提高湘潭物流業(yè)服務(wù)質(zhì)量；六是發(fā)展高端物流，提高湘潭物流業(yè)的附加值；七是構(gòu)建區(qū)域商貿(mào)物流服務(wù)體系，提高湘潭物流業(yè)輻射范圍。

3．示范引領(lǐng)、跨越發(fā)展

按照區(qū)域分撥中心所代表的現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展方向和趨勢，積極哺育具有區(qū)域競爭力的商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)態(tài)，將湘潭市建設(shè)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)示范引領(lǐng)、跨越發(fā)展。

將湘潭建設(shè)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)，具有三個(gè)層次的發(fā)展含義和目的：

（1）在發(fā)展模式上具有示范性。通過積極推動(dòng)現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)湘潭市對商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，使湘潭市在具有區(qū)域組織與服務(wù)功能的商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得成功，為內(nèi)陸性城市尋求一條具有內(nèi)需支持、外需帶動(dòng)的城市經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張新道路，成為同類城市哺育產(chǎn)業(yè)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的典范，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的推動(dòng)者和實(shí)踐者，形成以區(qū)域分撥中心建設(shè)方向、區(qū)域商貿(mào)服務(wù)體系建設(shè)為手段的湘潭發(fā)展模式。

（2）爭取成為國家級示范項(xiàng)目。為推動(dòng)區(qū)域資源整合、發(fā)揮競爭優(yōu)勢，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的哺育發(fā)展和聚集，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，提高城市核心競爭力和可連續(xù)發(fā)展能力，財(cái)政部、國家發(fā)改委、商務(wù)部、科技部四部委聯(lián)合在全國范圍內(nèi)開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)工作。根據(jù)全國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)規(guī)定，須推動(dòng)以下各項(xiàng)工作。一是著力推動(dòng)制度創(chuàng)新，探索建立和完善推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的自主創(chuàng)新政策體系，引導(dǎo)示范區(qū)域不斷創(chuàng)新管理和服務(wù)模式。二是注重發(fā)揮市場作用，積極支持公司開展技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，加強(qiáng)區(qū)域合作與國際合作，打造綜合性服務(wù)貿(mào)易交易平臺(tái)。三是切實(shí)抓好項(xiàng)目實(shí)行，集中力量抓好一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范工程和重大項(xiàng)目；加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，加大對重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持力度，保證試點(diǎn)工作有序推動(dòng)。湘潭市積極建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)水平，并在規(guī)劃的指導(dǎo)和實(shí)行基礎(chǔ)上，努力做出成效，爭取將湘潭市在現(xiàn)代商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)發(fā)展上的探索納入國家示范區(qū)項(xiàng)目，為中部地區(qū)探索發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新模式和新機(jī)制，為加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)。

（3）實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。通過示范引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)以商貿(mào)業(yè)帶動(dòng)物流業(yè)、物流業(yè)促進(jìn)商貿(mào)業(yè)，形成商貿(mào)、物流聯(lián)動(dòng)支持區(qū)域產(chǎn)業(yè)組織體系建設(shè)的發(fā)展格局，形成不斷擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)規(guī)模與區(qū)域服務(wù)能力的發(fā)展局面，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)物流業(yè)跨越發(fā)展。

（三）商貿(mào)物流業(yè)的創(chuàng)新突破

區(qū)域商貿(mào)物流服務(wù)體系的建設(shè)與發(fā)展，是湘潭發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略核心和重大突破，也是商貿(mào)物流一體化發(fā)展的關(guān)鍵，更是湘潭實(shí)現(xiàn)區(qū)域分撥中心定位的重要發(fā)展手段與途徑。

需要通過創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域分撥中心服務(wù)、商貿(mào)物流地產(chǎn)服務(wù)、區(qū)域性電子商務(wù)公司物流服務(wù)、虛擬港口服務(wù)、商貿(mào)物流總部經(jīng)濟(jì)服務(wù)、服務(wù)外包以及商貿(mào)物流金融和信息化服務(wù)等多個(gè)具有區(qū)域產(chǎn)業(yè)組織功能、要素組織與整合功能的商貿(mào)、物流發(fā)展領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代商貿(mào)物流在湘潭市的集聚發(fā)展，從市場需求的挖掘、商貿(mào)物流服務(wù)能力的培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的有效延伸，形成創(chuàng)新服務(wù)帶動(dòng)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)提高、擴(kuò)張、升級發(fā)展的新局面，為區(qū)域商貿(mào)物流服務(wù)體系的構(gòu)建，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)提供支撐。

1．區(qū)域分撥中心組織服務(wù)

公司的區(qū)域分撥中心是商貿(mào)、物流公司進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)業(yè)組織與服務(wù)時(shí)的重要節(jié)點(diǎn)，通常情況下，商貿(mào)、物流公司通過度撥中心完畢貨品的交易、儲(chǔ)存、加工、配送、結(jié)算和信息管理，以便實(shí)現(xiàn)商貿(mào)物流的一體化、集約化和規(guī)?；\(yùn)作，并減少整體運(yùn)作成本、提高服務(wù)效率。將城市建設(shè)成為區(qū)域分撥中心，是在多個(gè)公司分撥中心基礎(chǔ)上形成的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)，實(shí)質(zhì)上是將具有網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)作特性的商貿(mào)、物流公司引進(jìn)到城市，進(jìn)行多種類型分撥中心的集中布局，形成龐大的分撥中心服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是對城市為依托的區(qū)域商貿(mào)物流服務(wù)組織形式的創(chuàng)新發(fā)展，是現(xiàn)代商貿(mào)物流一體化發(fā)展概念下的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新途徑。

通過30數(shù)年的發(fā)展，東部沿海地區(qū)制造與商貿(mào)物流服務(wù)水平顯著高于國內(nèi)其他地區(qū)，加之進(jìn)出口貿(mào)易的便利優(yōu)勢，大量的商品經(jīng)由沿海地區(qū)銷往內(nèi)地。隨著貨流量的快速增長，商貿(mào)物流業(yè)獲得了快速發(fā)展，出現(xiàn)了多種業(yè)態(tài)的大型網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營公司。在這種網(wǎng)絡(luò)化公司的運(yùn)作過程中，科學(xué)的設(shè)立區(qū)域分撥中心成為下一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。

湘潭本地消費(fèi)能力有限，周邊商貿(mào)物流業(yè)比較優(yōu)勢不明顯，因此，應(yīng)瞄準(zhǔn)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的新特點(diǎn)，結(jié)合本地區(qū)位交通優(yōu)勢，輔以強(qiáng)有力的政策體系，著重引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營的商貿(mào)物流公司，使湘潭成為區(qū)域分撥中心的聚集地，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)物流業(yè)增量發(fā)展。

湘潭哺育區(qū)域分撥中心服務(wù)產(chǎn)業(yè)，需要解決兩大發(fā)展問題，一是發(fā)揮湘潭與長沙在土地資源等方面的優(yōu)勢，依托物流園區(qū)、商貿(mào)物流總部基地和信息平臺(tái)，營造區(qū)域商貿(mào)物流公司在湘潭進(jìn)行分撥中心集中布局的硬件條件，二是發(fā)揮率先發(fā)展和戰(zhàn)略策劃先行的優(yōu)勢，制訂可行、有效的招商方案，積極引進(jìn)區(qū)域商貿(mào)物流服務(wù)一體化公司，幫助其完畢與基礎(chǔ)設(shè)施的銜接，尋求區(qū)域分撥中心的發(fā)展捷徑。湘潭通過先行發(fā)展區(qū)域分撥中心，實(shí)現(xiàn)分撥中心的集聚和規(guī)模發(fā)展，在長株潭城市群商貿(mào)物流業(yè)一體化發(fā)展中取得競爭優(yōu)勢，為城市群合作奠定基礎(chǔ)。

2．商貿(mào)物流金融服務(wù)

商貿(mào)物流金融是指在面向商品流通和物流活動(dòng)過程，通過應(yīng)用和開發(fā)各種金融產(chǎn)品，有效地組織和調(diào)劑商貿(mào)領(lǐng)域和物流領(lǐng)域中貨幣資金的運(yùn)動(dòng)。這些資金運(yùn)動(dòng)涉及發(fā)生在商品流通、物流過程中的各種存款、貸款、投資、信托、租賃、抵押、貼現(xiàn)、保險(xiǎn)、有價(jià)證券發(fā)行與交易，以及金融機(jī)構(gòu)所辦理的各類涉及商貿(mào)與物流業(yè)的中間業(yè)務(wù)等。

商貿(mào)物流金融將上下游公司和銀行緊密地聯(lián)系在一起，銀行可以在一定限度上規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，公司也可以做到信息流、商流、物流、資金流的整合，加速了商流、物流和資金流的高速運(yùn)轉(zhuǎn)，為在湘潭形成國家級的區(qū)域配送中心提供金融服務(wù)支撐。

3．商貿(mào)物流地產(chǎn)服務(wù)

商貿(mào)物流地產(chǎn)是商業(yè)地產(chǎn)的一個(gè)更細(xì)的分支行業(yè)，它通過為一些社會(huì)商業(yè)活動(dòng)提供展示、交易（零售和批發(fā)）、物流服務(wù)等支持的超大型商業(yè)物業(yè)的開發(fā)與經(jīng)營，同時(shí)帶動(dòng)城市綜合體的開發(fā)。商貿(mào)物流地產(chǎn)與一般的商業(yè)地產(chǎn)不同，它并非在城市中心，而在較遠(yuǎn)的區(qū)域通過商貿(mào)物流的帶動(dòng)形成商業(yè)、辦公、居住、旅店、展覽、餐飲、會(huì)議、文娛和交通及居住等城市生活空間的各項(xiàng)功能的組合，并在各部分間建立一種互相依存、互相助益的能動(dòng)關(guān)系，從而形成一個(gè)多功能、高效率的綜合體。

湘潭市應(yīng)當(dāng)借助商貿(mào)物流地產(chǎn)服務(wù)有效盤活市區(qū)及近郊土地資源，實(shí)現(xiàn)城區(qū)原有市場提質(zhì)升級，改善市區(qū)交通、衛(wèi)生環(huán)境，提高城市整體形象，推動(dòng)新老城區(qū)聯(lián)動(dòng)開發(fā)建設(shè)。

4．區(qū)域性電子商務(wù)公司物流服務(wù)

電子商務(wù)的推廣，加快了世界經(jīng)濟(jì)的一體化，市場的開放化和業(yè)務(wù)的進(jìn)一步化，決定了公司繞開貿(mào)易商，直接進(jìn)入市場的迫切性。這些公司既需要一個(gè)通達(dá)的貿(mào)易溝通平臺(tái)，也需要一個(gè)強(qiáng)力的貿(mào)易協(xié)助者。區(qū)域性、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營的物流服務(wù)商通過新技術(shù)的應(yīng)用，高效的運(yùn)作和對社會(huì)物流資源的充足運(yùn)用，可以滿足這一需求。

電子商務(wù)代表商貿(mào)物流業(yè)未來發(fā)展方向，將大幅提高湘潭市商貿(mào)物流輻射范圍，吸納增量客貨源，提高本地商貿(mào)物流業(yè)軟環(huán)境。

5．虛擬港服務(wù)

虛擬港服務(wù)模式具體表現(xiàn)為在內(nèi)陸地區(qū)建立具有報(bào)關(guān)、報(bào)驗(yàn)、簽發(fā)提單等港口服務(wù)功能的物流中心。虛擬港服務(wù)重要依靠“海鐵”和“海陸”等多式聯(lián)運(yùn)方式與海港連接，滿足遠(yuǎn)距離物流和進(jìn)出口物流。陸港除了沒有港口碼頭裝船、卸船的操作外，其功能與港口基本相同。

陸港的建設(shè)和運(yùn)營，將拉近湘潭與沿海港口的距離，為湘潭市承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、對接世界市場和參與全球競爭發(fā)明條件，形成“外向型經(jīng)濟(jì)突破口”，激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高湘潭市商貿(mào)物流業(yè)國際化水平，成為發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、區(qū)域分撥中心的重要支撐之一。

6．商貿(mào)物流總部經(jīng)濟(jì)

總部經(jīng)濟(jì)是指某區(qū)域由于特有的優(yōu)勢資源吸引公司總部集群布局，形成總部集聚效應(yīng)，并通過“總部－制造基地”功能鏈條輻射帶動(dòng)生產(chǎn)制造基地所在區(qū)域發(fā)展，由此實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域分工協(xié)作、資源優(yōu)化配置的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

物流總部基地屬于專業(yè)型總部基地，是在總部基地基礎(chǔ)之上，結(jié)合物流行業(yè)特點(diǎn)，為物流公司總部提供辦公、結(jié)算、融資、調(diào)度、管理、服務(wù)、信息、研發(fā)、培訓(xùn)等物流服務(wù)保障功能的，專業(yè)服務(wù)于物流行業(yè)的公司總部基地。

在湘潭形成以長株潭區(qū)域物流金融中心、物流管理中心、現(xiàn)代商貿(mào)物流示范基地、物流培訓(xùn)基地、物流服務(wù)中心為支撐的華中物流總部經(jīng)濟(jì)樞紐，實(shí)現(xiàn)湘潭地區(qū)商貿(mào)物流的跨越式發(fā)展，從而更進(jìn)一步的帶動(dòng)本地商貿(mào)、地產(chǎn)、旅游、教育、金融等綜合經(jīng)濟(jì)的騰飛發(fā)展。

7．服務(wù)外包

服務(wù)外包是指公司將價(jià)值鏈中原本由自身提供的具有基礎(chǔ)性、共性、非核心的IT業(yè)務(wù)和基于IT的業(yè)務(wù)流程剝離出來后，外包給專業(yè)服務(wù)提供商來完畢的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。從服務(wù)內(nèi)容上，分為信息技術(shù)外包（ITO）、業(yè)務(wù)流程外包（BPO)和知識(shí)流程外包（KPO）。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展奉獻(xiàn)率大、帶動(dòng)能力強(qiáng)，通過服務(wù)外包所獲得的GDP增長是綠色增長。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是創(chuàng)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)的重要組成部分。

開展服務(wù)外包將加快湘潭與全球經(jīng)濟(jì)的接軌，承接優(yōu)質(zhì)資源，加快第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)中的比重。

（四）重點(diǎn)任務(wù)

1．加快基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)。加快推動(dòng)商貿(mào)物流分類設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，營造商貿(mào)物流發(fā)展的良好基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境；加強(qiáng)對物流設(shè)施運(yùn)營效率具有重要影響的交通運(yùn)送、市政設(shè)施等的配套建設(shè)，并按照公司商貿(mào)物流服務(wù)運(yùn)作的需要，注重與物流設(shè)施之間的銜接，為產(chǎn)業(yè)集聚和輻射發(fā)明運(yùn)營條件；要注重針對重點(diǎn)引進(jìn)公司的物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，使基礎(chǔ)設(shè)施與重點(diǎn)公司的發(fā)展之間建立緊密的協(xié)同發(fā)展關(guān)系，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐和充足發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施保障商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的作用。

2．創(chuàng)新服務(wù)模式。以形成區(qū)域商貿(mào)物流服務(wù)體系作為創(chuàng)新核心，積極鼓勵(lì)商貿(mào)、物流領(lǐng)域的管理技術(shù)、先進(jìn)裝備的應(yīng)用，特別是以物聯(lián)網(wǎng)為核心的信息技術(shù)應(yīng)用；大力支持商貿(mào)、物流公司進(jìn)行管理與業(yè)務(wù)流程再造，提高公司的管理水平和發(fā)展水平；重點(diǎn)扶持商貿(mào)、物流公司應(yīng)用新技術(shù)、新裝備的服務(wù)模式創(chuàng)新，培植區(qū)域性的服務(wù)公司的成長和擴(kuò)張，為湘潭成為區(qū)域性商貿(mào)物流基地提供具有活力和競爭力的公司發(fā)展保障。

3．建設(shè)金融服務(wù)體系。商貿(mào)物流的轉(zhuǎn)型，需要大量的資金支持。湘潭市要發(fā)揮“兩型社會(huì)”建設(shè)先行先試的優(yōu)勢，加大商貿(mào)物流金融體制機(jī)制創(chuàng)新，著重在金融市場體系、金融機(jī)構(gòu)體系、金融監(jiān)管體系和金融環(huán)境體系四個(gè)方面進(jìn)行商貿(mào)物流金融服務(wù)體系建設(shè)，為區(qū)域商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展提供新的強(qiáng)大動(dòng)力。

4．搭建公共信息平臺(tái)。要從有助于加快商貿(mào)、物流產(chǎn)業(yè)延伸融合，以及公司之間供應(yīng)鏈關(guān)系建立、產(chǎn)業(yè)集群形成的角度，通過規(guī)劃、投資、建設(shè)、運(yùn)營等機(jī)制的創(chuàng)新，加快搭建商貿(mào)物流公共信息平臺(tái)，營造利于產(chǎn)業(yè)聚集的信息化環(huán)境。要切實(shí)解決各類商貿(mào)物流信息系統(tǒng)與信息平臺(tái)、信息平臺(tái)與信息平臺(tái)之間實(shí)現(xiàn)信息共享的管理、制度、利益分派等障礙，加快提高信息運(yùn)用效率。

5．推動(dòng)關(guān)鍵項(xiàng)目建設(shè)。按照商貿(mào)物流發(fā)展的需要，以及政府對相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目扶持能力，按照建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代商貿(mào)物流分撥中心、區(qū)域國際性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心的戰(zhàn)略定位，以及形成產(chǎn)業(yè)層次清楚、輻射能力突出的商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)定，選擇一批具有關(guān)鍵性作用、一體化特性、示范作用突出的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)系統(tǒng)、信息平臺(tái)等相關(guān)領(lǐng)域的項(xiàng)目，加快推動(dòng)湘潭現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的形成與發(fā)展。

6．完善發(fā)展政策與措施。要在商貿(mào)物流管理體制改革的保障下，按照商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)創(chuàng)新、信息平臺(tái)建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等相關(guān)領(lǐng)域的政策規(guī)定，加快招商、土地、投融資、稅收、財(cái)政和行業(yè)管理等政策的制定與調(diào)整，形成支持、保護(hù)商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展的具有整體性、可操作性的政策體系，使政策成為推動(dòng)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的重要保障。要積極轉(zhuǎn)變政府行政管理作風(fēng)，提高辦事效率和公信力，樹立良好的政府行政管理形象，為對湘潭商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展具有關(guān)鍵性國際、國內(nèi)商貿(mào)物流公司的引進(jìn)、扎根、發(fā)展發(fā)明條件。

7、大力哺育龍頭公司。按照“扶大、扶優(yōu)、扶強(qiáng)”原則，積極扶持步步高、心連心、萬凱源等商貿(mào)公司，洪盛物流、偉鴻食品、龍暢物流、九華鋼材物流、中部國際工程機(jī)械物流等物流公司，步步高物流配送中心等城市配送公司做大做強(qiáng)。進(jìn)一步加大招商引資和對外開放力度，積極引進(jìn)國際500強(qiáng)、國內(nèi)100強(qiáng)的商貿(mào)物流知名公司、知名品牌等進(jìn)駐湘潭，重點(diǎn)引進(jìn)具有全國網(wǎng)絡(luò)輻射能力的商貿(mào)物流公司將其區(qū)域性節(jié)點(diǎn)甚至總部放在湘潭市。加大商貿(mào)物流公司上市扶持力度，積極推動(dòng)列入市級以上龍頭公司的商貿(mào)物流公司改制上市，大力發(fā)展第三方物流公司，鼓勵(lì)湘鋼、電機(jī)等大型公司推動(dòng)物流社會(huì)化，打造大型公司物流外包專業(yè)平臺(tái)。加快構(gòu)建商貿(mào)物流戰(zhàn)略聯(lián)盟，鼓勵(lì)和引導(dǎo)步步高、湘鋼洪盛物流等領(lǐng)軍公司共筑市場戰(zhàn)略聯(lián)盟，引導(dǎo)中小公司采用自由連鎖的方式形成戰(zhàn)略聯(lián)盟。大力推行零售商與供應(yīng)商、國內(nèi)知名品牌直營商或代理商以及第三方物流公司聯(lián)合互建供應(yīng)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟，減少流通成本，提高流通效率。湘潭市現(xiàn)代商貿(mào)與物流一體化發(fā)展規(guī)劃（2023-2023年）基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃

按照湘潭商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展定位，從形成支撐區(qū)域分撥中心建設(shè)和構(gòu)建區(qū)域性商貿(mào)物流服務(wù)體系所需要的設(shè)施能力的角度，加快商貿(mào)物流基礎(chǔ)建設(shè)，完善區(qū)域輻射和產(chǎn)業(yè)組織所需要的基礎(chǔ)設(shè)施布局。

（一）商貿(mào)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃

1．總體布局。按照適應(yīng)長株潭城市群一心雙軸雙帶的核心區(qū)空間發(fā)展結(jié)構(gòu)，以及湘潭市域“一心五區(qū)，兩軸兩通道”結(jié)構(gòu)，從加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展出發(fā)，形成“一點(diǎn)、兩帶、兩區(qū)、兩網(wǎng)、多中心”的湘潭市商貿(mào)服務(wù)業(yè)設(shè)施建設(shè)與發(fā)展格局。

（1）一點(diǎn)。即依托昭華組團(tuán)形成一個(gè)商貿(mào)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，發(fā)展多形態(tài)、多業(yè)種商貿(mào)零售業(yè)、娛樂業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，打造中央商務(wù)區(qū)、奢侈品特賣區(qū)、旅游社區(qū)、會(huì)展區(qū)，吸引外來消費(fèi)，為紅色旅游客戶提供全方位服務(wù)，成為長株潭區(qū)域商貿(mào)旅游極。

（2）兩帶。一是湘江商貿(mào)旅游風(fēng)光帶。圍繞湘江楊梅洲段、窯灣段西岸、昭華段等，依托紅色旅游、湘商文化、樂活之源，建設(shè)多種業(yè)態(tài)結(jié)合的系列商貿(mào)旅游設(shè)施，吸引游客和周邊城市居民消費(fèi)。二是紅色旅游商貿(mào)產(chǎn)業(yè)帶。沿毛澤東成長之路，在韶山、湘鄉(xiāng)、湘潭三地，形成由紅色旅游+精品旅游商貿(mào)+旅游配套設(shè)施三種要素構(gòu)成的商貿(mào)旅游產(chǎn)業(yè)帶。

（3）兩區(qū)。河西中央商務(wù)區(qū)（CBD）：整合河西湘江風(fēng)光帶三橋－一橋段、車站路－建設(shè)北路－韶山中路合圍商業(yè)區(qū)及地下商業(yè)圈、基建營商業(yè)區(qū)、白石商業(yè)步行街區(qū)、紅月亮影劇院－人汽公司－潭城商廈商業(yè)區(qū)等商業(yè)資源，成為湘潭市重要商業(yè)匯集處。河?xùn)|核心商務(wù)區(qū)：依托建設(shè)路口商圈的步步高、心連心、蓮城商業(yè)步行街，集約用地示范區(qū)以及盤龍、華天、華都、華宇等高端酒店群，引進(jìn)一批金融機(jī)構(gòu)和具有較高專業(yè)化、國際化水準(zhǔn)的中介、征詢、評估機(jī)構(gòu)，建設(shè)集高端消費(fèi)、商務(wù)服務(wù)、娛樂休閑于一體的河?xùn)|商務(wù)區(qū)。

（4）兩網(wǎng)。一是社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。采用網(wǎng)上銷售與實(shí)體體驗(yàn)店相結(jié)合的銷售形式，構(gòu)建社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖惠農(nóng)網(wǎng)絡(luò)。完整構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全、便捷消費(fèi)渠道。

（5）多中心。完善湘潭縣銀杏路商圈、湘鄉(xiāng)城區(qū)核心商圈；改造新建湘潭西市場群、荷塘物流園商貿(mào)市場群、萬樓新城現(xiàn)代商貿(mào)中心、東方紅廣場商圈、板塘商圈、福星金融商務(wù)區(qū)等多個(gè)各具特色的商業(yè)服務(wù)中心。

2．商貿(mào)服務(wù)業(yè)設(shè)施規(guī)劃。重要是四大方面設(shè)施建設(shè)：城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配套及整改、商貿(mào)旅游設(shè)施、市場群、農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系等。

（1）城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配套及整改。一是新建大型商業(yè)設(shè)施，涉及：東方紅廣場建一處購物中心、萬樓步步高M(jìn)ALL、湘鄉(xiāng)核心商圈和勵(lì)志廣場建兩處大型綜合超市、湘潭縣城西區(qū)新建一處大型綜合超市（沃爾瑪）、江麓商圈建一處大型綜合超市和雨湖區(qū)建一處建材超級市場。二是在城區(qū)內(nèi)新建或整改三條步行街：湘江仿古建筑群、蓮城商業(yè)步行街和白石商業(yè)街。三是進(jìn)行特色街的建設(shè)，注重打造與湘商文化結(jié)合的商業(yè)街。四是結(jié)合城市功能定位，在遠(yuǎn)離市級、區(qū)級商業(yè)功能區(qū)，但人流集中交通便利的中心地段，規(guī)劃建設(shè)社區(qū)級商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。五是社區(qū)商貿(mào)功能區(qū)配套。依據(jù)湘潭市城市總體規(guī)劃和人口分布情況，結(jié)合城市功能定位，在遠(yuǎn)離市級、區(qū)級商業(yè)功能區(qū)，但人流集中交通便利的中心地段規(guī)劃建設(shè)社區(qū)級商業(yè)功能區(qū)，共計(jì)20處。每處社區(qū)級商業(yè)功能區(qū)：服務(wù)人口5萬人左右，擁有基本商業(yè)面積15000平方米以上，其中大型綜合超市一處，建筑面積5000平方米以上，1處農(nóng)貿(mào)市場（農(nóng)貿(mào)超市），同時(shí)完善社區(qū)購物、餐飲、修理、家政等服務(wù)設(shè)施，為社區(qū)居民提供便利服務(wù)。20處社區(qū)分布：湘潭市10處；湘潭縣5處；湘鄉(xiāng)市4處，韶山市1處。為有效整治與取締馬路市場，在城區(qū)和郊區(qū)凡新建開發(fā)社區(qū)，按照每200戶配套建設(shè)80至100平方米社區(qū)生鮮超市。

（2）商貿(mào)旅游設(shè)施規(guī)劃。按照紅色旅游客戶群、湘潭周邊城市客戶群、外省市及國外客戶群對旅游的不同需求，重點(diǎn)建設(shè)昭華組團(tuán)、湘江風(fēng)光帶（在楊梅洲以北一線）、韶山旅游區(qū)和湘鄉(xiāng)旅游區(qū)等區(qū)域的商貿(mào)旅游設(shè)施。重要布局：①M(fèi)ALL：昭華沿湘江一線，集購物、餐飲、娛樂、住宿為一體，建筑面積100萬平方米左右；②湘江仿古建筑群：雨湖窯灣湘江一線，具有餐飲、住宿、購物功能，建筑面積6萬平方米左右，以步行街方式建設(shè)；③水游城：雨湖窯灣以東，建筑面積5萬平方米左右；④旅游度假設(shè)施：昭華及窯灣周邊地區(qū)，建設(shè)規(guī)模在2萬張床位左右；⑤滬昆高鐵站口商貿(mào)設(shè)施群：建筑面積在7萬平方米左右，涉及旅游特色商品超市、大型綜合超市、專業(yè)店、專賣店、休閑娛樂設(shè)施、配套服務(wù)設(shè)施等；⑥韶山旅游區(qū)旅游商品綜合超市：韶山高速進(jìn)出口處及高鐵站附近，各建一處以旅游商品為主的綜合超市，規(guī)模在1萬平方米以上；⑦湘鄉(xiāng)勵(lì)志廣場旅游商品綜合超市：建筑面積1萬平方米左右；⑧水府廟旅游商品綜合超市：建筑面積5000平方米左右。

（3）市場群規(guī)劃。以吸引環(huán)長