山西省環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測相關(guān)問題的探討-環(huán)境生態(tài)論文

山西省環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測相關(guān)問題的探討-環(huán)境生態(tài)論文PAGEPAGE1————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期： 山西省環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測相關(guān)問題的探討-環(huán)境生態(tài)論文山西省環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測相關(guān)問題的探討

文／沙雪梅

山西省作為國家的能源重化工基地，化工企業(yè)數(shù)量多、遍布范圍廣，突發(fā)性環(huán)境污染事件時(shí)有發(fā)生，應(yīng)急監(jiān)測是處理處置突發(fā)性環(huán)境污染事件的前提和保證，如何進(jìn)一步適應(yīng)當(dāng)前的環(huán)境形勢(shì)，更好地開展應(yīng)急監(jiān)測，本文提出一系列對(duì)策建議。

山西省環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測的現(xiàn)狀

近年來，經(jīng)過多次大大小小的突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測鍛煉，山西省環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力不斷提升。首先從組織管理上形成了由省市多級(jí)監(jiān)測站相互依托、相互補(bǔ)充、相互支撐的應(yīng)急監(jiān)測運(yùn)行體系，一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，首先以事發(fā)地的市級(jí)監(jiān)測機(jī)構(gòu)為主，同時(shí)省站從技術(shù)上提供及時(shí)有效的支持和指導(dǎo)，形成上下聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行體系：其次，各級(jí)監(jiān)測站編制應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案作為行動(dòng)指南，以明確事前、事發(fā)、事后的各個(gè)進(jìn)程中，誰來做、怎樣做、何時(shí)做以及相應(yīng)的資源和策略等。當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，各參加人員根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案要求各司其職，應(yīng)對(duì)有序，確保應(yīng)急監(jiān)測順利開展：同時(shí)，配備了多種應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備，目前主要有重金屬分析儀、便攜式分光光度儀等無機(jī)類便攜儀器，便攜式GC-MS、傅里葉紅外、電子鼻等有機(jī)類便攜儀器和生物毒性分析儀等生物類便攜儀器三大類幾十種儀器，另外還有數(shù)字地圖、應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù)庫等應(yīng)用軟件同時(shí)為應(yīng)急監(jiān)測提供信息技術(shù)支持?？傮w來說，山西省環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測已初步形成系統(tǒng)，并正在逐步完善發(fā)展。

山西省環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測存在的問題

應(yīng)急監(jiān)測質(zhì)量保證與質(zhì)量控制欠缺

由于環(huán)境污染事故大多具有突發(fā)性、不確定性、嚴(yán)重性、持續(xù)性和積累性，以及事故處理的及時(shí)性要求，對(duì)污染物的監(jiān)測必須從靜態(tài)到動(dòng)態(tài)、從地區(qū)性到區(qū)域性乃至更大范圍的全方位多層次的監(jiān)測，這就要求應(yīng)急監(jiān)測分析方法既要有現(xiàn)場能給出定性、半定量結(jié)果的快速方法，又要有準(zhǔn)確定量的分析方法。常規(guī)的監(jiān)測方法可滿足準(zhǔn)確定量的要求，但無法保證及時(shí)快速，因此為保證應(yīng)急監(jiān)測的快速反應(yīng)能力，儀器設(shè)備必須選擇攜帶方便、使用簡單、反應(yīng)快速、直讀方式的監(jiān)測儀器及監(jiān)測方法，以適應(yīng)應(yīng)急監(jiān)測突發(fā)、快速的特點(diǎn)。

目前山西省各級(jí)監(jiān)測站已配備了不少用于測量液體、氣體（包括有機(jī)物、無機(jī)物）的便攜式快速監(jiān)測儀，‘為應(yīng)急監(jiān)測提供了有力的技術(shù)支持，但在日常運(yùn)行及事故現(xiàn)場監(jiān)測時(shí)，發(fā)現(xiàn)采用不同的便攜式快速監(jiān)測儀監(jiān)測同一種項(xiàng)目，所用儀器的分析方法不同，或者分析方法相同儀器廠家型號(hào)不同，監(jiān)測結(jié)果有時(shí)差距很大，導(dǎo)致數(shù)據(jù)無法使用。分析原因主要是我國目前基本沒有應(yīng)急監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)，儀器參考的方法來源不同，儀器的靈敏度、穩(wěn)定度不同，導(dǎo)致監(jiān)測結(jié)果不同：同時(shí)便攜式快速監(jiān)測儀為實(shí)現(xiàn)快速及時(shí)監(jiān)測，簡化了樣品的前處理，縮短了分析流程，與常規(guī)的實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)方法相比，精密度、準(zhǔn)確度降低，但不同儀器的精密度、準(zhǔn)確度的控制范圍沒有相關(guān)的要求；加之便攜式快速監(jiān)測儀目前尚未納入環(huán)保行業(yè)儀器的檢定范圍，無法檢定，校準(zhǔn)也主要由生產(chǎn)廠家或應(yīng)急監(jiān)測人員自行校準(zhǔn)，以上問題都是由于沒有相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，缺乏切實(shí)可行的應(yīng)急監(jiān)測儀器的質(zhì)量保證與質(zhì)量控制措施，造成了應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)果準(zhǔn)確度難以說清的局面。

裝備及人員素質(zhì)亟待提升

面對(duì)近年來事故發(fā)生頻率高、污染物種類更復(fù)雜、污染介質(zhì)多樣化的新特點(diǎn)，應(yīng)急監(jiān)測配備的儀器設(shè)備及人員素質(zhì)還遠(yuǎn)不能滿足應(yīng)急監(jiān)測的需要，尤其是區(qū)、縣監(jiān)測站，技術(shù)力量薄弱，裝備種類少，遇到污染事故還是要依靠市級(jí)監(jiān)測站來完成，省市級(jí)監(jiān)測站的儀器配備也主要集中在氣態(tài)和液態(tài)類便攜儀器方面，固態(tài)和生物類便攜儀器較少，開展的項(xiàng)目也少。

日常維護(hù)與演練需進(jìn)一步加強(qiáng)

日常維護(hù)是應(yīng)急監(jiān)測的基礎(chǔ)、重點(diǎn)工作，它包括應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案的制定、應(yīng)急監(jiān)測儀器的篩選、維護(hù)與檢定校準(zhǔn)、車輛防護(hù)等后勤保障以及應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)的開發(fā)。目前山西省各監(jiān)測站已按要求編制了應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案并定期修訂，同時(shí)還制定了各項(xiàng)日常管理制度計(jì)劃，比如應(yīng)急監(jiān)測儀器的日常維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，儀器、裝備落實(shí)到人，定期開展儀器的維護(hù)保養(yǎng)以及車輛防護(hù)等后勤保障工作。但由于近年來各項(xiàng)環(huán)境監(jiān)測工作任務(wù)不斷增加，而監(jiān)測人員數(shù)量有限，為提高工作效率，應(yīng)急監(jiān)測人員多為兼職，加之心存僥幸，認(rèn)為污染事故不容易發(fā)生，在時(shí)間緊任務(wù)多的情況下，有時(shí)應(yīng)急監(jiān)測的日常維護(hù)時(shí)間會(huì)被擠占，加之應(yīng)監(jiān)測急儀器的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制措施要求不明確、不易操作，日常維護(hù)僅僅停留在給儀器充電、開機(jī)運(yùn)行儀器方面。在應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)開發(fā)方面也是剛剛起步，已建立了應(yīng)急監(jiān)測專家?guī)?，購買了數(shù)字地圖、應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù)庫等應(yīng)用軟件，但系統(tǒng)正在開發(fā)使用中，需要進(jìn)一步完善。

由于突發(fā)環(huán)境污染事件的不確定性、不可預(yù)知性，為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，并不斷提高應(yīng)急監(jiān)測人員實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，需要根據(jù)本地區(qū)的危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)品分布情況，有針對(duì)性地組織開展實(shí)戰(zhàn)演練，在演練中發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，不斷改進(jìn)，提高應(yīng)急監(jiān)測質(zhì)量水平。山西省近年來不僅開展了各市級(jí)站參加的山西省環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測演練，且省及各市監(jiān)測站根據(jù)各自的應(yīng)急監(jiān)測裝備條件單獨(dú)或與相關(guān)單位聯(lián)合開展了形式多樣的應(yīng)急監(jiān)測演練，演練已得到足夠重視，但演練結(jié)束后的總結(jié)回顧、糾正改進(jìn)沒有得到很好的落實(shí)，演練的效果受到了影響。

完善山西省環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測對(duì)策方案

對(duì)于應(yīng)急裝備問題，各監(jiān)測站可根據(jù)實(shí)際情況申請(qǐng)財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，逐步增加應(yīng)急監(jiān)測投入。本文重點(diǎn)探討應(yīng)急監(jiān)測全程序的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制問題，鑒于目前山西省各級(jí)監(jiān)測站均通過了計(jì)量認(rèn)證，建立了環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系，只是由于應(yīng)急監(jiān)測的特殊性，尤其是便攜式應(yīng)急監(jiān)測儀器的使用基本無標(biāo)準(zhǔn)分析方法，使得快速應(yīng)急監(jiān)測游離于環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系之外，為保證應(yīng)急監(jiān)測的及時(shí)性與準(zhǔn)確性，可根據(jù)其特性納入監(jiān)測質(zhì)量管理體系進(jìn)行管理。

建立應(yīng)急監(jiān)測工作程序，確保應(yīng)急監(jiān)測納入質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行

應(yīng)急監(jiān)測過程主要包括應(yīng)急出警、現(xiàn)場監(jiān)測（包括點(diǎn)位布設(shè)、現(xiàn)場監(jiān)測分析、樣品采集后回實(shí)驗(yàn)室分析）、數(shù)據(jù)處理評(píng)價(jià)、安全防護(hù)、應(yīng)急監(jiān)測的培訓(xùn)演習(xí)等環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)中的重點(diǎn)是應(yīng)急監(jiān)測快速儀器及裝備的日常維護(hù)和現(xiàn)場監(jiān)測及演練，這在常規(guī)的監(jiān)測質(zhì)量管理體系中往往沒有體現(xiàn)。應(yīng)與常規(guī)監(jiān)測一樣，建立科學(xué)的應(yīng)急監(jiān)測工作程序，將應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案要求、各項(xiàng)應(yīng)急監(jiān)測管理辦法納入其中，編寫可操作性強(qiáng)的應(yīng)急監(jiān)測程序文件，或在原有程序文件中增加應(yīng)急監(jiān)測的環(huán)節(jié)，將日常準(zhǔn)備、儀器維護(hù)和應(yīng)急監(jiān)測的開展及演練程序列入其中，明確人員、職責(zé)、如何做，尤其是要考慮應(yīng)急現(xiàn)場監(jiān)測的快速性要求，編寫的程序文件要適用應(yīng)急監(jiān)測，確保快速準(zhǔn)確：同時(shí)配套編寫詳細(xì)的應(yīng)急監(jiān)測儀器作業(yè)指導(dǎo)書或操作細(xì)則，編制專用記錄表格，每臺(tái)儀器確保有專用作業(yè)指導(dǎo)書和記錄表格，所有活動(dòng)都有記錄，全程序控制，納入監(jiān)測管理運(yùn)行體系。

在體系運(yùn)行中，與常規(guī)監(jiān)測一樣要做好質(zhì)量監(jiān)督、審核、評(píng)審工作，同時(shí)要考慮應(yīng)急監(jiān)測的特殊性，盡可能地確保所有影響質(zhì)量的過程可控，并持續(xù)改進(jìn)。這樣應(yīng)急監(jiān)測涉及的各環(huán)節(jié)有章可循、有監(jiān)督機(jī)制，尤其是確保日常維護(hù)和演練能認(rèn)真執(zhí)行，不流于形式。

加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用

針對(duì)目前應(yīng)急監(jiān)測分析方法欠缺的這種情況，監(jiān)測單位不能坐等國家發(fā)布正式的標(biāo)準(zhǔn)分析方法，應(yīng)根據(jù)自身儀器配置情況開展儀器的準(zhǔn)確度、適應(yīng)性研究，與經(jīng)過計(jì)量認(rèn)證認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測方法進(jìn)行對(duì)比實(shí)驗(yàn)，模擬各種監(jiān)測環(huán)境進(jìn)行對(duì)比測試，以掌握各個(gè)儀器的適用范圍、檢出限、精密度、準(zhǔn)確度以及抗干擾情況，同時(shí)進(jìn)行自檢自校準(zhǔn)，摸索積累經(jīng)驗(yàn)，制定質(zhì)量保證和質(zhì)量控制措施，并編寫作業(yè)指導(dǎo)書納入環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系運(yùn)行。同時(shí)開發(fā)適合山西省的應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)，在完善數(shù)字地圖、應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù)庫等應(yīng)用軟件的基礎(chǔ)上，開展山西省污染源調(diào)查，建立污染源庫：建立特征污染物擴(kuò)散模型；收集環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急事故監(jiān)測案例等進(jìn)行分析研究，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測水平。

加強(qiáng)人員管理

完善的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系應(yīng)建立良好的人員管理制度，其中包括人