“十四五”時(shí)期四川省成都市溫江區(qū)、實(shí)施產(chǎn)業(yè)功能區(qū)提升行動(dòng)

-1-“十四五”時(shí)期四川省成都市溫江區(qū)、實(shí)施產(chǎn)業(yè)功能區(qū)提升行動(dòng)以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)高質(zhì)量發(fā)展為抓手，以“人城產(chǎn)”邏輯打造產(chǎn)業(yè)社區(qū)、高品質(zhì)科創(chuàng)空間等產(chǎn)業(yè)單元，創(chuàng)新提升專業(yè)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力，著力構(gòu)建產(chǎn)城融合生態(tài)。到2025年，打造產(chǎn)業(yè)社區(qū)10個(gè)、建成標(biāo)準(zhǔn)廠房200萬(wàn)平方米、人才公寓及產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套住房90萬(wàn)平方米。相關(guān)行業(yè)報(bào)告參考《中國(guó)公共服務(wù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀研究與投資前景預(yù)測(cè)報(bào)告（2022-2029年）》（一）筑牢產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)勢(shì)深刻把握健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿趨勢(shì)，聚焦新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方向，突出“三醫(yī)+大數(shù)據(jù)/AI”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“農(nóng)創(chuàng)、農(nóng)旅、農(nóng)養(yǎng)”融合特色產(chǎn)業(yè)，以高能級(jí)頭部企業(yè)為引領(lǐng)打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈協(xié)作和產(chǎn)業(yè)鏈合作，引導(dǎo)培育“頭部引領(lǐng)、腰部支撐、鏈?zhǔn)交パa(bǔ)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體，放大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈融合集成效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)、創(chuàng)新生態(tài)、應(yīng)用生態(tài)“三態(tài)融合”，生態(tài)、生產(chǎn)、生活“三生融合”。構(gòu)建以“核心企業(yè)”為紐帶的完整產(chǎn)業(yè)鏈，堅(jiān)持“大企業(yè)承載大產(chǎn)業(yè)”，圍繞做強(qiáng)“353N”產(chǎn)業(yè)體系，聚焦六類500強(qiáng)、上市公司和細(xì)分行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，加快打造有機(jī)融合、對(duì)外輻射的健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，到2025年，新引進(jìn)高能級(jí)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目100個(gè)，利用外資實(shí)際到位100億元，實(shí)際到位內(nèi)資1000億元。推進(jìn)政府服務(wù)專業(yè)高效供給，優(yōu)化完善專業(yè)化政策體系，充分利用產(chǎn)業(yè)政策對(duì)政府資源的調(diào)配、市場(chǎng)預(yù)期的引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)方向的牽引作用，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力提升。（二）打造高品質(zhì)科創(chuàng)空間加快建設(shè)集研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、場(chǎng)景營(yíng)造、社區(qū)服務(wù)等為一體的三大高品質(zhì)空間，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的空間載體支撐。依托成都醫(yī)學(xué)城，大力推進(jìn)以三醫(yī)創(chuàng)新中心為核心的高品質(zhì)科創(chuàng)空間建設(shè)，瞄準(zhǔn)“三醫(yī)+大數(shù)據(jù)/AI”研發(fā)，打造國(guó)內(nèi)創(chuàng)新、國(guó)際協(xié)同的生物醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新引擎；加快打造以藥明康德為核心的高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間，突出發(fā)展抗體、重組蛋白、新型疫苗等創(chuàng)新藥和生物類似藥，打造國(guó)家級(jí)生物醫(yī)藥智能制造中心。依托健康服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，大力推進(jìn)以新創(chuàng)智中心為核心的高品質(zhì)科創(chuàng)空間建設(shè)，圍繞“高校—都市—科創(chuàng)”三大關(guān)鍵價(jià)值特征，建立匯聚基礎(chǔ)研發(fā)、孵化轉(zhuǎn)化、專業(yè)服務(wù)于一體的科技成果轉(zhuǎn)化體系，全力打造富有都市生活氛圍、文化創(chuàng)意氛圍、生態(tài)交流氛圍的都市科創(chuàng)新場(chǎng)景。依托成都國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，大力推進(jìn)以川農(nóng)農(nóng)創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園為核心的高品質(zhì)科創(chuàng)空間建設(shè)，構(gòu)筑以共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的科研平臺(tái)矩陣，完善農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，打造科創(chuàng)高能級(jí)、場(chǎng)景高顏值、生活高品質(zhì)、治理高效能的農(nóng)科之芯。大力提升空間承載力，梳理成都醫(yī)學(xué)城A區(qū)低效用地、成都農(nóng)高園范圍內(nèi)農(nóng)村閑置宅基地現(xiàn)狀和開(kāi)發(fā)潛力，建立低效工業(yè)用地、閑置宅基地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)和再開(kāi)發(fā)實(shí)施清單，提升土地利用效率。（三）加快新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè)秉持“一個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)就是若干城市新型社區(qū)”的理念，打造聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不同細(xì)分領(lǐng)域的社區(qū)級(jí)承載體系，塑造多業(yè)融合、功能復(fù)合、集約高效的城市空間。優(yōu)化新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)規(guī)劃布局。以“產(chǎn)城融合、職住平衡、動(dòng)靜結(jié)合、獨(dú)立成市”的理念統(tǒng)籌生態(tài)圈和生活圈，圍繞人本化、生態(tài)化、數(shù)字化三大價(jià)值坐標(biāo)，高質(zhì)量編制產(chǎn)業(yè)社區(qū)規(guī)劃，策劃一批以“三醫(yī)融合”“消費(fèi)場(chǎng)景”“三農(nóng)融合”等為特色的產(chǎn)業(yè)社區(qū)。創(chuàng)新新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)開(kāi)發(fā)模式。充分發(fā)掘產(chǎn)業(yè)服務(wù)價(jià)值和城市空間價(jià)值,在產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè)中推動(dòng)主題化、專業(yè)化、景區(qū)化的片區(qū)性綜合開(kāi)發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)城融合功能復(fù)合，有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)承載能力、項(xiàng)目吸引力和區(qū)域價(jià)值提升。啟動(dòng)杏林健康產(chǎn)業(yè)社區(qū)、依田村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)社區(qū)、天府中醫(yī)健康產(chǎn)業(yè)社區(qū)等一批具有歸屬感、舒適感和未來(lái)感的產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè)，形成示范作用。（四）構(gòu)建專業(yè)化管理服務(wù)體系積極探索產(chǎn)業(yè)功能區(qū)扁平化管理、市場(chǎng)化營(yíng)運(yùn)、專業(yè)化服務(wù)，進(jìn)一步創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)組織方式。優(yōu)化管理機(jī)構(gòu)職能職責(zé)，深化“指揮部+管委會(huì)+部門+鎮(zhèn)（街）+國(guó)有公司”五位一體管理體制，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)在規(guī)劃建設(shè)、招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)配套、涉企服務(wù)等經(jīng)濟(jì)管理職能，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門、鎮(zhèn)（街）動(dòng)態(tài)優(yōu)化服務(wù)保障、社會(huì)管理、公共服務(wù)、綜合執(zhí)法等職責(zé)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能體系與產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)需要相匹配，組建新型公共管理組織，全面建立產(chǎn)業(yè)功能區(qū)“吹哨報(bào)到、逆向考核”兩個(gè)機(jī)制。深化“員額制”改革，在各園區(qū)建立靈活用人、能上能下、能進(jìn)能出、以績(jī)定酬的更加靈活的市場(chǎng)化選人用人機(jī)制，最大限度化解嚴(yán)控編制總量與滿足產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展對(duì)各類專業(yè)化人才需求之間的矛盾。深化探索崗位管理、全員聘用、靈活薪酬等機(jī)制，持續(xù)激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。強(qiáng)化專業(yè)化服務(wù)能