第一章第一節(jié)展現(xiàn)國家獨(dú)立自主的外交品格和形象

當(dāng)代中國外交課程內(nèi)容1、新中國成立以來中國對外關(guān)系發(fā)展的基本線索；2、重大外交事件的前因后果；3、各個時期中國對外政策決策的背景、依據(jù)及目的；4、中國政府對重大的國際問題的立場；5、主要國家領(lǐng)導(dǎo)人的外交戰(zhàn)略思想。中國外交的發(fā)展階段美國美國蘇聯(lián)中國美國蘇聯(lián)中國美國蘇聯(lián)中國蘇聯(lián)中國1949-19601961-19721972-19811982-1991

第一章

獨(dú)立自主，保障安全

（1949—1955）

第一節(jié)展現(xiàn)國家獨(dú)立自主外交品格和形象第二節(jié)抗美援朝，保家衛(wèi)國第三節(jié)參加日內(nèi)瓦會議，促成印支停戰(zhàn)協(xié)議第四節(jié)控訴美國侵略臺灣、反對美國干涉中國沿海島嶼問題第五節(jié)和平共處五項(xiàng)原則之提出，亞非會議之成功舉行和中國打開同民族主義國家的外交局面

第一節(jié)

展現(xiàn)國家獨(dú)立自主外交品格和形象

一、確認(rèn)對外根本立場和原則二、獨(dú)立自主精神在建交問題上的貫徹三、維護(hù)國家主權(quán)，反對帝國主義敵視，肅清帝國主義特權(quán)四、區(qū)別對待不同國家和國際力量五、加強(qiáng)同社會主義陣營國家的關(guān)系，締結(jié)中蘇同盟

一、確認(rèn)對外根本立場和原則

新中國在國際政治斗爭中的立場新中國外交政策的原則一1、新中國在國際政治斗爭中的立場聯(lián)合世界上一切愛好和平、自由的國家和人民首先聯(lián)合蘇聯(lián)、各人民民主國家和各被壓迫民族站在國際和平民主陣營方面共同反對帝國主義侵略保障世界的持久和平一2、新中國外交政策的原則為保障本國獨(dú)立、自由和領(lǐng)土完整擁護(hù)國際的持久和平和各國人民間的友好合作反對帝國主義的侵略政策和戰(zhàn)爭政策1949年9月30日，新當(dāng)選的中央人民政府主席毛澤東同副主席劉少奇、朱德、宋慶齡、李濟(jì)深、張瀾、高崗在全國政協(xié)一屆會議主席臺上。這次會議通過了起臨時憲法作用的《共同綱領(lǐng)》。１９５４年９月１５日，北京懷仁堂，一屆全國人大舉行第一次會議.１２２６名代表首次行使國家最高權(quán)力.

代表們審議通過了新中國第一部《憲法》,代替1949年《共同綱領(lǐng)》。二、獨(dú)立自主精神在建交問題上的貫徹

“另起爐灶”歡迎符合原則的建交和對帝國主義國家的估計(jì)不承認(rèn)舊中國的外交關(guān)系承認(rèn)越南民主共和國二1、“另起爐灶”

提出的背景國際慣例“另起爐灶”的對內(nèi)對外兩層含義:對內(nèi)以自己的人員辦外交;對外不繼承國民黨政府同各國舊有的關(guān)系，在新的基礎(chǔ)上同各國另行建立新的外交關(guān)系。創(chuàng)造新型外交隊(duì)伍

1、建國以前就從事外事工作的原中央外事處干部和長期從事地下工作和統(tǒng)戰(zhàn)工作的干部。2、從各大軍區(qū)調(diào)來的領(lǐng)導(dǎo)骨干。3、從大學(xué)選出來的文科畢業(yè)生。4、少量起義的舊外交人員擔(dān)任專家或顧問。

由外事機(jī)構(gòu)到外交部的演變1938年武漢對外宣傳小組1939年重慶外事組1946年中共代表團(tuán)南京辦事處1947年山西臨城中共中央外事組1949年中共中央外事組進(jìn)駐北平1949年11月外交部成立1950年10月中國外交部人員情況表

部長周恩來副部長王稼祥李克農(nóng)章漢夫部辦公廳主任王炳南蘇東司伍修權(quán)亞洲司沈端生西歐非洲司宦鄉(xiāng)美洲澳洲司柯柏年情報(bào)司

龔澎國際司董越千副司長龔普生條約委員會主任章漢夫梅汝傲是成員之一外交委員會主任周恩來副主任喬冠華梅汝傲為顧問交際處王綽如（交際處與中央人民政府的禮賓司關(guān)系密切）王稼祥李克農(nóng)章漢夫(右)與喬冠華

1949年10月2日，中國和蘇聯(lián)建交。蘇聯(lián)是第一個承認(rèn)并與新中國建交的國家。圖為毛澤東主席親筆簽署、周恩來總理兼外長副署的中國首任駐蘇聯(lián)大使王稼祥的國書。這是新中國的第一份國書。首批15位大使

駐蘇聯(lián)大使王稼祥駐瑞典大使兼丹麥公使耿飚駐緬甸大使姚仲明駐羅馬尼亞大使王幼平駐捷克斯洛伐克大使譚希林駐波蘭大使彭明治駐印度尼西亞大使王任叔駐匈牙利大使黃鎮(zhèn)駐朝鮮大使倪志亮駐蒙古大使吉雅泰駐保加利亞大使曹仁祥駐瑞士大使馮鉉駐印度大使袁仲賢駐民主德國大使姬鵬飛駐巴基斯坦大使韓念龍《共同綱領(lǐng)》的規(guī)定凡與國民黨反動派斷絕關(guān)系，并對中華人民共和國采取友好態(tài)度的外國政府，中華人民中央政府可在平等、互利及尊重領(lǐng)土主權(quán)的基礎(chǔ)上，與之談判，建立外交關(guān)系。二2、歡迎符合原則的建交和對帝國主義國家的估計(jì)

新中國政府的第一份外交公函“打掃干凈屋子再請客”建國初期和不同類型國家建交的具體情況二2（1）新中國政府的第一份外交公函

凡愿遵守平等、互利及相互尊重領(lǐng)土主權(quán)等項(xiàng)原則的任何外國政府，本政府均愿與之建立外交關(guān)系。我認(rèn)為中華人民共和國與世界各國建立正常的外交關(guān)系是需要的。二2（2）“打掃干凈屋子再請客”

我們這個國家，如果形象地把它比做一個家庭來講，它的屋內(nèi)太臟了。材草垃圾、塵土、跳蚤、臭蟲、虱子什么都有。解放后，我們必須認(rèn)真清理。我們的屋子，從內(nèi)到外，從各個角落以至門窗縫里，把那些臟東西通通打掃一遍，好好加以整頓。等屋內(nèi)打掃好，清潔、干凈、有了秩序，陳設(shè)好了，再請客人進(jìn)來。我們真正的朋友可以早點(diǎn)進(jìn)屋子來，也可以幫我們做點(diǎn)清理的工作，但別的客人得等一等，暫時還不能讓他們進(jìn)門。

二2（3）、建國初期和不同類型國家建交的具體情況

首批與社會主義國家無需談判而建交（1949.10-1950.1）：蘇聯(lián)、保加利亞、羅馬尼亞、匈牙利、朝鮮民主主義人民共和國、捷克斯洛伐克、波蘭、蒙古、德意志民主共和國、阿爾巴尼亞和越南。與亞洲民族主義國家建交：印度（1950.1）、印度尼西亞（1950.5.9）、巴基斯坦（1950.5.21）、緬甸（1950.6）、錫蘭（1955.1）阿富汗（1957.2）。與資本主義國家談判建交蘇聯(lián)首任駐華大使羅申向毛澤東主席遞交國書后的留影

與資本主義國家談判建交

與資本主義國家建交的三條原則區(qū)別對待三種不同類型的國家與資本主義國家建交的三條原則

第一，凡愿與我建交的國家必須同臺灣當(dāng)局?jǐn)嘟^外交關(guān)系；第二，對我國采取友好態(tài)度，支持新中國恢復(fù)在聯(lián)合國的合法席位；第三，通過談判證實(shí)其尊重我國主權(quán)的誠意。

區(qū)別對待三類不同類型的資本主義國家第一類西歐與北歐一些較小的資本主義國家：芬蘭、丹麥、瑞典、瑞士、挪威第二類英國、荷蘭第三類以美國為首的一些國家

“關(guān)于帝國主義對我國的承認(rèn)問題，不但現(xiàn)在不應(yīng)急于去解決，而且就是在全國勝利以后的一個相當(dāng)時期內(nèi)也不必急于去解決。我們是愿意按照平等原則同一切國家建立外交關(guān)系的，但是從來敵視中國人民的帝國主義，絕不能很快以平等的態(tài)度對待我們，只要它們一天不改變敵視的態(tài)度，我們就一天不給帝國主義國家在中國的合法地位。”

——毛澤東在七屆二中全會上的講話1949年3月，毛主席在中共七屆二中全會上作報(bào)告

二3、不承認(rèn)舊中國的外交關(guān)系

1、不承認(rèn)國民黨時代任何外交機(jī)關(guān)和外交人員的合法地位；2、對于駐在舊中國的各國使節(jié)，我們把他們當(dāng)作普通僑民對待，不當(dāng)做外交代表對待；——“凡屬被國民黨政府所承認(rèn)的資本主義國家的大使館、公使館、領(lǐng)事館及其所屬的外交機(jī)關(guān)和外交人員，在人民共和國和這些國家建立正式外交關(guān)系之前，我們一概不予承認(rèn)，只把他們當(dāng)作外國僑民待遇，但應(yīng)予以切實(shí)保護(hù)。對于這些國家的武官，應(yīng)與外交人員同樣看待。但對美國武官，因其直接援助國民黨打內(nèi)戰(zhàn)，則應(yīng)派兵監(jiān)視，不得給以自由。對于蘇聯(lián)及新民主國家的領(lǐng)事館及其所屬的外交機(jī)關(guān)和人員，因?yàn)樗麄兊耐饨徽呤桥c資本主義國家的外交政策在根本上是不同的，故我們對待他們的態(tài)度亦根本上不同于對待資本主義國家。但因人民國家，現(xiàn)在和他們尚和其他外國一樣沒有建立正式外交關(guān)系，故我們現(xiàn)在和他們的在華外交機(jī)關(guān)之間，亦只做非正式的外交來往，其所屬武官同?！泵珴蓶|，1949年1月19日二3、不承認(rèn)舊中國的外交關(guān)系3、對舊中國同外國簽定的條約和協(xié)定予以重新審查和處理；4、新中國愿意在新的基礎(chǔ)上同一切國家建立外交關(guān)系。

“這種關(guān)系必須建立在平等互利、相互尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整的基礎(chǔ)上，首先是不能幫助國民黨反動派…外國政府如果愿意考慮同我們建立外交關(guān)系，它就必須斷絕同國民黨殘余力量的關(guān)系，并把它在中國的武裝力量撤回去?！薄?949年4月30日，《中國人民解放軍總部發(fā)言人為英國軍艦暴行發(fā)表的聲明》“紫石英”號事件

1949年4月21日渡江戰(zhàn)役發(fā)起前夕，解放軍炮兵與“紫石英”號等英國軍艦發(fā)生了數(shù)起炮戰(zhàn)。圖為被我解放軍擊傷后擱淺的“紫石英”號。/Article_Print.asp?ArticleID=5938二4、承認(rèn)越南民主共和國

二4、承認(rèn)越南民主共和國

1949年9月，中越達(dá)成三點(diǎn)協(xié)議：1、外交支持，新中國成立后立即幫助越南獲得國際承認(rèn)；2、軍事支持，新中國將向越南提供武器裝備、人員培訓(xùn)和派遣顧問；3、邊境合作，中越兩國可在邊境地區(qū)攜手打擊國民黨軍隊(duì)與法國軍隊(duì)可能采取的聯(lián)合軍事行動。1950年1月18日中越正式建交。三、維護(hù)國家主權(quán)，反對帝國主義敵視，

肅清帝國主義特權(quán)

中國反對美國以不承認(rèn)為手段對新中國施加壓力反對美國排斥新中國在聯(lián)合國等國際組織中的合法席位和權(quán)利反對美國對新中國的禁運(yùn)和對蔣介石封鎖轟炸大陸的支持采取一系列措施維護(hù)國家主權(quán)和民族尊嚴(yán)，肅清帝國主義在華勢力

三1、中國反對美國以不承認(rèn)為手段對新中國施加壓力

美國提出新中國要獲得美國承認(rèn)必須具備的條件。1949年10月3日，美國通過一系列正式途徑表示美國不能承認(rèn)中國新政權(quán)，而將繼續(xù)承認(rèn)國民黨政權(quán)。美國提出新中國要獲得美國承認(rèn)必須具備的條件1、事實(shí)上控制該國領(lǐng)土及行政機(jī)構(gòu)，包括維持公共秩序；2、新政府有能力并愿意履行國際義務(wù)；3、其政權(quán)得到國內(nèi)人民普遍接受。三2、反對美國排斥新中國在聯(lián)合國等國際組織中的合法席位和權(quán)利

1949年11月5日，中國正式通知聯(lián)合國：所謂“中國國民政府代表團(tuán)”已不能代表中國。1950年1月8日，中國致電要求安理會開除國民黨當(dāng)局的代表。

1950年1月13日，蘇聯(lián)、白俄羅斯、烏克蘭、波蘭、捷克斯洛伐克退出安理會，經(jīng)社理事會、托管理事會及其附屬機(jī)構(gòu)的工作。1950年9月8日，“中國代表權(quán)特別委員會”。1951年6屆聯(lián)合國大會通過決議，延期討論中國代表權(quán)問題。60年代后，“重要問題提案”。

1945年中國代表團(tuán)成員董必武在《聯(lián)合國憲章》上簽字三3、反對美國對新中國的禁運(yùn)和對蔣介石封鎖轟炸大陸的支持

巴黎統(tǒng)籌委員會（“輸出管制統(tǒng)籌委員會”Co-OrdinatingCommitteeforExportControl)中國堅(jiān)決反對對華禁運(yùn)，積極采取措施打破禁運(yùn)。被轟炸后的城市中國堅(jiān)決反對對華禁運(yùn)，積極采取措施打破禁運(yùn)1951年5月22日中國外交部發(fā)言人發(fā)表談話。1952年參加在莫斯科舉行的國際經(jīng)濟(jì)會議，與日本、法國、西德等一系列資本主義國家企業(yè)建立了聯(lián)系。1952年10月與錫蘭簽定了五年貿(mào)易協(xié)定，中錫進(jìn)行橡膠貿(mào)易。三4、采取一系列措施維護(hù)國家主權(quán)和民族尊嚴(yán)，肅清帝國主義在華勢力

加強(qiáng)海關(guān)及外輪管理1950年10月成立海關(guān)總署加強(qiáng)對新聞、廣播事業(yè)的管理政治上，廢除外國在華駐軍和擁有兵營的權(quán)利經(jīng)濟(jì)上，有區(qū)別地處理外國在華企業(yè)文化上，整頓外國在華興辦的宗教和教育事業(yè)建國前外國在華資本情況四、區(qū)別對待不同國家和國際力量

戰(zhàn)略配置和立場的確定謹(jǐn)慎處理與民族主義國家的關(guān)系支持鄰國人民反殖民主義的戰(zhàn)爭支持世界和平進(jìn)步運(yùn)動四1、戰(zhàn)略配置和立場的確定（1）內(nèi)容（2）依據(jù)四1（1）戰(zhàn)略配置和立場新中國堅(jiān)決站在以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營一邊反對帝國主義的侵略政策和戰(zhàn)爭政策支持被壓迫民族爭取獨(dú)立與解放的正義事業(yè)對于已經(jīng)獲得獨(dú)立的民族國家，中國采取友好而謹(jǐn)慎的態(tài)度四1（2）確定戰(zhàn)略配置和立場的依據(jù)中間地帶的理論：

美國和蘇聯(lián)中間隔著極其遼闊的地帶，這里有歐、亞、非三洲的許多資本主義國家和殖民地、半殖民地國家。美國反動派在沒有壓服這些國家之前，是談不到進(jìn)攻蘇聯(lián)的。

四2、謹(jǐn)慎處理與民族主義國家的關(guān)系中國對印度干涉西藏問題的斗爭既講究原則性，又不乏靈活性。中國政府在處理逃入鄰國的國民黨軍隊(duì)問題時，十分謹(jǐn)慎。四2（1）反對印度干涉中國西藏問題西藏問題的歷史背景反對印度在西藏問題上干涉中國內(nèi)政西藏問題的歷史背景

西藏布達(dá)拉宮的松贊干布和文成公主塑像大昭寺順治會見五世達(dá)賴清世祖冊封五世達(dá)賴?yán)镏鹩『陀∥那迨プ鎯苑獍喽U額爾德尼之金印及印文清高宗所頒《金瓶掣簽》之金瓶乾隆帝賜給班禪六世的玉冊清朝駐藏大臣的令牌西藏拉薩布達(dá)拉宮印度對中國西藏問題的干涉1848年，“西藏商務(wù)代表團(tuán)”考察歐美的鬧劇。1949年，“驅(qū)漢事件”。1951年5月23日，簽定了《中央人民政府與西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》17條，實(shí)現(xiàn)了和平解放西藏。1950年解放軍進(jìn)入西藏時，印度曾試圖阻撓；西藏和平解放后，它又蓄謀阻止西藏的社會改革。

在西藏和平解放前夕，達(dá)賴十四世已移到亞東，準(zhǔn)備逃往印度?！蛾P(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》的簽訂人民解放軍進(jìn)入拉薩四2（2）謹(jǐn)慎處理逃入鄰國的國民黨軍隊(duì)問題“不管戰(zhàn)敗了的國民黨軍隊(duì)，逃到什么地方，中華人民共和國中央人民政府都保有權(quán)利過問這一事實(shí)，而容留國民黨武裝力量的任何國家的政府必須對此事實(shí)負(fù)責(zé)，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切后果。”

——1949年11月29日，周恩來

1950年到1953年期間，緬甸政府對中國友好。1953年3月25日，緬甸政府就國民黨軍殘部在美國支持下進(jìn)行騷擾問題向第七屆聯(lián)合國大會提出控訴。

五、加強(qiáng)同社會主義陣營國家的關(guān)系，

締結(jié)中蘇同盟

1、“一邊倒”的外交決策2、毛主席訪問蘇聯(lián)3、中蘇締結(jié)同盟4、中蘇結(jié)盟的意義5、當(dāng)時雙邊關(guān)系中存在的一些問題1、“一邊倒”的外交決策

美蘇不同的對華政策演變的結(jié)果如何看待意識形態(tài)因素的影響？美國方面一、美國要維護(hù)在華的既得利益。

二、美不愿意斷絕與國民黨政府的關(guān)系。

“我們從來就是將美國直接出兵占領(lǐng)中國沿海若干城市并和我們作戰(zhàn)這樣一種可能性，計(jì)算在我們的作戰(zhàn)計(jì)劃之內(nèi)的。這一種計(jì)算現(xiàn)在仍然不要放棄，以免在事變?nèi)f一到來時，我們處于手足無措的境地。但是中國人民革命力量愈強(qiáng)大，愈堅(jiān)決，美國進(jìn)行直接的軍事干涉的可能性也將愈減少，并且連同用財(cái)政及武器援助國民黨這件事也就可能要減少。一年以來，特別是最近三個月以來，美國政府的態(tài)度的搖擺不定和某些變化，證明了這一點(diǎn)。這中國人民中和我們黨內(nèi)存在著的對于美帝國主義力量的過分估計(jì)的錯誤觀點(diǎn)，必須繼續(xù)地加以指明和克服?！薄?949年1月8日，毛澤東為中共中央起草的對黨內(nèi)的指示《目前形勢和黨在1949年的任務(wù)》司徒雷登與中國

別了，司徒雷登

蘇聯(lián)方面一、在中國共產(chǎn)黨發(fā)展的歷史上，蘇聯(lián)是唯一的屢次在緊要關(guān)頭給予幫助的國家。二東歐各國在二戰(zhàn)結(jié)束后的歷史也是促使中國共產(chǎn)黨決心一邊倒的一個重要因素。三．為打消蘇聯(lián)的疑慮，獲得蘇聯(lián)寶貴的支持，有必要在建國前夕明確地宣布“一邊倒?！彼摹⑻K聯(lián)在建國前夕對中共態(tài)度的變化，促使新中國領(lǐng)導(dǎo)人更加堅(jiān)決地采取一邊倒的對外方針。鄧小平論“一邊倒”“帝國主義的各樣花樣直到封鎖，其目的在于迫我就范，我們的斗爭也在于迫使帝國主義就范。我們絕不會就帝國主義之范，而一個多月的經(jīng)驗(yàn)看出，帝國主義就我之范亦非易事。這一時期雙方斗爭實(shí)際上都是試探的性質(zhì)，知道英美攤出封鎖的牌。封鎖，在目前說來，雖然增加我不少困難，但對我仍屬有利，即使不封鎖，我們許多困難也是不能解決的。但封鎖太久了，對我則是極不利的。打破封鎖之道，毛主席強(qiáng)調(diào)從軍事上迅速占領(lǐng)兩廣云貴川康青寧諸省，盡量求得早日占領(lǐng)沿海各島及臺灣。同時我們提出外交政策的一面倒，愈早表現(xiàn)于行動則對我愈有利（毛主席說，這樣是主動地倒，免得將來被動的倒）；內(nèi)部政策強(qiáng)調(diào)認(rèn)真地從自力更生打算，不但叫，而且認(rèn)真著手做（毛主席說，更主要的從長遠(yuǎn)的新民主主義建設(shè)著眼來提出這個問題），毛主席說這兩條很好，與中央精神一致。我們這樣做，即占領(lǐng)全國，一面倒和自力更生，不但可以立于堅(jiān)固的基礎(chǔ)之上，而且才有可能迫使帝國主義就我之范。”——《鄧小平文選》（1938-1965年），人民出版社，1989年版，135頁）五2、毛主席訪問蘇聯(lián)

1949年12月，毛澤東主席訪問蘇聯(lián)。這是新中國最高領(lǐng)導(dǎo)人的首次出訪。1949年12月至1950年2月，毛澤東首次訪問蘇聯(lián)。這是毛澤東同斯大林等在一起。五3、中蘇締結(jié)同盟

為什么要同蘇聯(lián)結(jié)盟？中蘇同盟的締結(jié)

五3（1）為什么要同蘇聯(lián)結(jié)盟？

首先是出于中國自身安全的考慮。新中國恢復(fù)、發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的需要。新中國重新確定與蘇聯(lián)平等關(guān)系法律基礎(chǔ)的需要。五3（2）中蘇同盟的締結(jié)

《中蘇兩國關(guān)于中華人民共和國與蘇聯(lián)之間締結(jié)條約和協(xié)定的公告》《中蘇友好同盟互助