旅行社發(fā)展調(diào)研研究報(bào)告

旅行社發(fā)展調(diào)研匯報(bào)伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，旅游行業(yè)成為了中國(guó)六大新興消費(fèi)熱行業(yè)之一，在以后幾年，也將存在愈加寬廣發(fā)展空間，成為發(fā)展勢(shì)頭和規(guī)模最快產(chǎn)業(yè)之一，同時(shí)旅行社業(yè)對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)性和對(duì)于文化和環(huán)境促進(jìn)作用也日益顯現(xiàn)。全國(guó)旅行社業(yè)也日益表現(xiàn)了大型旅行社集團(tuán)化、中型旅行社專業(yè)化、小型旅行社代理實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)。一、目前旅行社現(xiàn)實(shí)狀況山東是中國(guó)旅游大省，全省旅行社數(shù)量多年來(lái)也一直是位居全國(guó)之首。不過(guò)現(xiàn)在全省１６００多家旅行社總年?duì)I業(yè)收入?yún)s還不及上海春秋旅行社一家，煙臺(tái)市旅游企業(yè)也一直存在著‘小、散、弱’問(wèn)題，旅行社集團(tuán)優(yōu)勢(shì)還不十分顯著，雖有１００多家旅行社，但超出百人以上規(guī)模旅行社卻沒(méi)有幾家，小規(guī)模旅行社占據(jù)了相當(dāng)數(shù)量。目前旅行社業(yè)發(fā)展尤其是中、小規(guī)模旅行社發(fā)展普遍存在以下問(wèn)題：（一）朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)成為微利行業(yè),甚至虧損行業(yè)。伴隨中國(guó)旅游業(yè)市場(chǎng)機(jī)制確實(shí)立,我們清楚地看到這一長(zhǎng)久困擾中國(guó)旅行社業(yè)深層次問(wèn)題，伴隨政府對(duì)旅行社審批政策開(kāi)放，旅行社數(shù)量不停增加,旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益猛烈,為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額大多企業(yè)全部把降價(jià)作為爭(zhēng)奪客源關(guān)鍵手段甚至是惟一手段。部分旅行社以低價(jià)格吸引旅游者和打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手則以更低價(jià)格為手段進(jìn)行報(bào)復(fù),致使旅游市場(chǎng)上旅行社產(chǎn)品價(jià)格越來(lái)越低,各家旅行社競(jìng)相削價(jià),走進(jìn)了削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)誤區(qū),造成旅行社行業(yè)處于無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)惡性循環(huán)，旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)質(zhì)量難以確保。（二）傳統(tǒng)觀念制約。跟中國(guó)其它很多行業(yè)一樣，旅游行業(yè)很多企業(yè)家和西方提倡“戰(zhàn)略聯(lián)盟①”這一關(guān)鍵觀念格格不入。多數(shù)小規(guī)模旅行社全部還在獨(dú)立發(fā)展路子上自力更生著，不管強(qiáng)弱從產(chǎn)品開(kāi)發(fā)到產(chǎn)品銷售到實(shí)際運(yùn)行不分部門(mén)全權(quán)操作，這是致使效率低下質(zhì)量不穩(wěn)定關(guān)鍵原因。（三）、旅行社業(yè)務(wù)范圍過(guò)窄，多為經(jīng)營(yíng)團(tuán)體旅游、觀光旅游，未充足挖掘市場(chǎng)潛力；有一定團(tuán)體自組能力，但省內(nèi)短線散客收納及地接能力不強(qiáng)。二、小型旅行社業(yè)發(fā)展趨勢(shì)現(xiàn)在大型旅行社關(guān)鍵趨向是經(jīng)過(guò)合并、吞并或其它方法重新組合，形成一定數(shù)量、人、財(cái)、物一體化緊密型旅行社集團(tuán)，關(guān)鍵業(yè)務(wù)包含包含3方面，即產(chǎn)品（尤其是適合大眾旅游市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化旅游產(chǎn)品）開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓和旅游接待，而中型旅行社則向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，關(guān)鍵針對(duì)一些細(xì)分市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，形成特色產(chǎn)品或特色服務(wù)，經(jīng)過(guò)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)集成本優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品專業(yè)化優(yōu)勢(shì)于一身。伴隨大型旅行社實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化、中型旅行社實(shí)現(xiàn)專業(yè)化，我們眾多小旅行社調(diào)整則是在向全國(guó)范圍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，成為旅行社業(yè)面向旅游者窗口。旅行社網(wǎng)絡(luò)化能夠借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，和代理制聯(lián)合起來(lái)，即經(jīng)過(guò)代理制來(lái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)（這里網(wǎng)絡(luò)化還包含旅行社之間業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)這層含義）。而旅行社集團(tuán)假如完全憑借自己力量實(shí)現(xiàn)廣泛布點(diǎn)無(wú)疑會(huì)大幅度提升其經(jīng)營(yíng)成本，而且會(huì)加大控制難度和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。所以眾多小旅行社假如能夠?qū)崿F(xiàn)向代理社轉(zhuǎn)變，就能夠根本擺脫舉步艱苦局面。三、近期政策動(dòng)向及有利形勢(shì)中國(guó)經(jīng)歷了四川大地震對(duì)民眾沖擊、北京奧運(yùn)會(huì)政策性影響、全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)洗禮，旅游業(yè)不可避免受到了沖擊，做為行業(yè)“龍頭”旅行社業(yè)則首當(dāng)其沖進(jìn)入了寒冰期。為扶持旅游行業(yè)渡過(guò)經(jīng)濟(jì)危機(jī)拉動(dòng)旅游消費(fèi)國(guó)家、省、市全部相繼出臺(tái)了一系列利好政策。（一）國(guó)家政策扶持12月16日，國(guó)家旅游局官方網(wǎng)站公布了《國(guó)家旅游局召開(kāi)黨組擴(kuò)大會(huì)議傳達(dá)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神》全文，提出明年將推出9項(xiàng)方法來(lái)促進(jìn)中國(guó)旅游振興。國(guó)家旅游局官方網(wǎng)站掛出“國(guó)九條”，其中第一條方法就是要“應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、提振旅游市場(chǎng)信心”，將核退旅游質(zhì)保金，旅行社暫退確保金百分比定為50%--70%，使用期限暫定為二年，1月底前暫退完成，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。國(guó)家旅游局提出明年旅游工作關(guān)鍵將放在擴(kuò)大內(nèi)需、大力發(fā)展中國(guó)旅游；發(fā)展新型業(yè)態(tài)、培育旅游消費(fèi)新亮點(diǎn)等九個(gè)方面。中央確定擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，為旅游業(yè)發(fā)展提供了難得歷史性機(jī)遇；金融危機(jī)加劇市場(chǎng)調(diào)整，卻也為旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升發(fā)明了有利條件；中國(guó)旅游市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮?，也為旅游業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)提供了強(qiáng)有力市場(chǎng)基礎(chǔ)；多種危機(jī)經(jīng)歷和考驗(yàn)，為旅游業(yè)提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)；旅游業(yè)特有發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，為旅游經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（二）省、市出臺(tái)利好政策面對(duì)不停蔓延金融危機(jī)，山東旅游局也開(kāi)啟大規(guī)?！熬仁杏?jì)劃”。山東省旅游局計(jì)劃，經(jīng)過(guò)一系列活動(dòng)刺激社會(huì)旅游消費(fèi)需爭(zhēng)取在元旦、春節(jié)形成旅游消費(fèi)熱潮。

近期山東省旅游局公布《山東省扶持旅行社八條政策》，幫助山東省旅行社應(yīng)對(duì)此次經(jīng)濟(jì)“寒流”?！熬仁邪藯l”具體內(nèi)容是：一.取消山東省發(fā)展旅游事業(yè)費(fèi)和境外旅游宣傳費(fèi)。二.暫退旅行社70%質(zhì)保金。暫退金作為旅行社周轉(zhuǎn)使用資金，期限2年，即到12月31日止。三.省旅游局出資激勵(lì)中小旅游企業(yè)加入同程網(wǎng)。四.繼續(xù)對(duì)進(jìn)入全國(guó)“雙百?gòu)?qiáng)”旅行社給獎(jiǎng)勵(lì)。五.督促各市落實(shí)省政府《相關(guān)大力推進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展若干意見(jiàn)》，主動(dòng)探索企機(jī)關(guān)開(kāi)展獎(jiǎng)勵(lì)旅游、福利旅游，將修學(xué)旅游列為中小學(xué)生課程。六.以市為主搭建旅行社、景區(qū)、旅游賓館、餐館交流互動(dòng)平臺(tái)，共推價(jià)格優(yōu)惠地接旅游線路，主動(dòng)為旅行社進(jìn)小區(qū)、進(jìn)賓館、進(jìn)商場(chǎng)促銷發(fā)明條件。七.全民動(dòng)員開(kāi)展“誰(shuí)不說(shuō)俺家鄉(xiāng)好———山東人游山東”活動(dòng)，在全省推廣煙臺(tái)、濰坊、淄博、濟(jì)寧、東營(yíng)和濱州等六市面向中國(guó)游客降低景區(qū)門(mén)票價(jià)格，實(shí)施“一卡通”做法。八.省、市旅游局聯(lián)合在《中國(guó)旅游報(bào)》和省、市媒體上為關(guān)鍵旅行社做促銷廣告。同時(shí)山東省將在原有“山水圣人”和“黃金海岸”兩大旅游產(chǎn)品體系基礎(chǔ)上，著重推出“逍遙游”，方便在全省更大范圍內(nèi)形成休閑旅游產(chǎn)品體系。煙臺(tái)市也出臺(tái)了《相關(guān)深入創(chuàng)新發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市決定》加大扶持力度，實(shí)現(xiàn)本市由旅游經(jīng)濟(jì)大市向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變市。政府設(shè)置旅游發(fā)展專題資金?！笆晃濉睍r(shí)期，市財(cái)政每十二個(gè)月安排1000萬(wàn)元，關(guān)鍵用于國(guó)家和省關(guān)鍵旅游項(xiàng)目配套補(bǔ)助及市級(jí)關(guān)鍵旅游項(xiàng)目貸款貼息和旅游骨干企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)等。加大稅收信貸政策支持力度。相繼出臺(tái)了對(duì)新辦旅游企業(yè)，可免征企業(yè)所得稅1年；對(duì)新辦以經(jīng)營(yíng)旅游信息業(yè)為關(guān)鍵業(yè)務(wù)企業(yè)，自開(kāi)業(yè)之日起免征企業(yè)所得稅2年；金融部門(mén)則要擴(kuò)大對(duì)符合條件旅游企業(yè)授信額度等能夠?qū)ξ覀冎行÷眯猩鐏?lái)說(shuō)是有相當(dāng)有利政策。（三）大環(huán)境優(yōu)勢(shì)國(guó)務(wù)院辦公廳最新公布了２００９年部分節(jié)假日安排，明年國(guó)慶和中秋節(jié)將連續(xù)放假８天，也就是說(shuō)，明年將會(huì)有２個(gè)黃金周和４個(gè)小長(zhǎng)假,閑暇時(shí)間充裕將為旅行社宣傳促銷提供有利時(shí)機(jī)，也將極大推進(jìn)旅游行業(yè)繁榮。

中國(guó)航線燃油附加12月25號(hào)起下調(diào)，依據(jù)中國(guó)航線機(jī)票燃油附加費(fèi)下調(diào)要求，800公里以下航段燃油附加費(fèi)每位旅客從80元降為20元，800公里（含）以上航段每位旅客由150元降為40元。據(jù)悉，調(diào)整后價(jià)格已相當(dāng)于8月1日正式開(kāi)始征收機(jī)票燃油附加費(fèi)時(shí)最初水平，高達(dá)75%降幅，加之油價(jià)下調(diào)，這些對(duì)于旅行社經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)無(wú)疑是個(gè)利好消息，將大大降低旅游產(chǎn)品成本費(fèi)用。四、大環(huán)境下目前，國(guó)家、省、市全部對(duì)旅游行業(yè)發(fā)展給出了大環(huán)境上政策支持，作為我們旅行社主體要做得就是充足利用這些有利條件，并重視內(nèi)部調(diào)整，揚(yáng)長(zhǎng)避短爭(zhēng)取旅行社發(fā)展有質(zhì)飛躍。一、爭(zhēng)取組團(tuán)地接業(yè)務(wù)雙向發(fā)展（一）組團(tuán)業(yè)務(wù)更上一層樓我們旅行社組團(tuán)業(yè)務(wù)在為期九個(gè)月運(yùn)做中。應(yīng)該說(shuō)克服了部分困難，也取得了部分成績(jī)，旅行社發(fā)展經(jīng)過(guò)這近十二個(gè)月磨合也日益走上了規(guī)范化，在招遠(yuǎn)市組團(tuán)客源這塊大蛋糕上分得了有滋味一塊。新十二個(gè)月組團(tuán)業(yè)務(wù)仍是我們工作龍頭，旅游行業(yè)客源就是生命線，努力方向：首先是加強(qiáng)我們老客源維護(hù)，這是我們鞏固陣地根本，市場(chǎng)化運(yùn)作很關(guān)鍵，如在固定節(jié)假日給以必需問(wèn)候、并不定時(shí)進(jìn)行走訪給以出游資訊、給以對(duì)應(yīng)優(yōu)惠這些全部將增加用戶優(yōu)越感及信任度。其次是要增加新客源，利用煙臺(tái)督促各市落實(shí)省政府《相關(guān)大力推進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展若干意見(jiàn)》，主動(dòng)探索企機(jī)關(guān)開(kāi)展獎(jiǎng)勵(lì)旅游、福利旅游，將修學(xué)旅游列為中小學(xué)生課程，這一政策優(yōu)勢(shì)，抓住時(shí)機(jī)開(kāi)辟更多機(jī)關(guān)客源，并有針對(duì)性著手修學(xué)旅游項(xiàng)目策劃及開(kāi)發(fā)；出臺(tái)有效激勵(lì)機(jī)制以調(diào)動(dòng)全體工作人員主動(dòng)性；同時(shí)有針對(duì)性對(duì)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)走訪，主動(dòng)推崇價(jià)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)旅游項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)潛在客源。同時(shí)從金招旅行社（金橋）發(fā)展中我們看到了散客市場(chǎng)前景，省內(nèi)中、短途散客招徠一直是我們組團(tuán)業(yè)務(wù)弱項(xiàng)，所以散客市場(chǎng)介入也應(yīng)是我們今年努力一個(gè)方向：1、提前計(jì)劃，抓?。矀€(gè)黃金周和４個(gè)小長(zhǎng)假時(shí)機(jī)制訂線路并有計(jì)劃進(jìn)行撒網(wǎng)式宣傳；2、依據(jù)市場(chǎng)選擇一個(gè)目標(biāo)地，爭(zhēng)取能夠做一條旅游專線，將散客收客范圍擴(kuò)大至周圍縣市。我們要充足利用好國(guó)家、及省市給出優(yōu)惠政策，立即抓住機(jī)遇，同時(shí)加強(qiáng)和市級(jí)旅行社信息溝通，立即調(diào)整線路信息及價(jià)格，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。最終，要深入完善配套專業(yè)人員及工作機(jī)制。為各項(xiàng)工作有序開(kāi)展提供必需人力及制度支持。二逐步開(kāi)展地接業(yè)務(wù)新十二個(gè)月，新發(fā)展機(jī)遇我們有了更多發(fā)展空間，伴隨我們招遠(yuǎn)市旅游基礎(chǔ)設(shè)施不停完善，景區(qū)質(zhì)量不停提升、數(shù)量不停增加，我們中國(guó)金全部、中國(guó)優(yōu)異旅游城市城市名片打響，相信旅行社地接業(yè)務(wù)開(kāi)展將成為肯定。當(dāng)然在我們信心十足同時(shí)，更要為地接業(yè)務(wù)開(kāi)展做好全方位準(zhǔn)備，提前介入、提前籌備爭(zhēng)取在時(shí)機(jī)到來(lái)時(shí)能夠有能力、有準(zhǔn)備搞好各個(gè)步驟接待。以實(shí)際行動(dòng)來(lái)引導(dǎo)游客口碑，做好活廣告。首先是地接導(dǎo)游隊(duì)伍建立。我們現(xiàn)有導(dǎo)游隊(duì)伍大多是沒(méi)有地接經(jīng)驗(yàn)全陪導(dǎo)游，地接導(dǎo)游在業(yè)務(wù)素質(zhì)上比全陪導(dǎo)游要求要高很多，這個(gè)角色必需是一個(gè)好組織者、一個(gè)好主持人，一個(gè)好學(xué)者、一個(gè)好講解員，一個(gè)好角色飾演者，并有良好心里素質(zhì)、群體意識(shí)及協(xié)作精神，才能做好團(tuán)體食、住、行、游、購(gòu)、娛各個(gè)步驟溝通和安排，才能在面對(duì)不一樣層次、不一樣性格、不一樣地域游客時(shí)游刃有余，并為游客滿足其出游文化及身心需求，為游客提供規(guī)范化、人性化、個(gè)性化接待服務(wù)。能夠說(shuō)導(dǎo)游素質(zhì)高低很大程度上能夠左右一個(gè)游客對(duì)該城市印象。很多旅游城市異軍突起，其中很關(guān)鍵一環(huán)就是重視打造服務(wù)工程，1998年開(kāi)始在旅游圈一直風(fēng)靡“焦作現(xiàn)象”②就是很好典范。其次是全市要有一套規(guī)范且含有實(shí)際宣傳效果城市導(dǎo)游詞。一份生動(dòng)且全方面導(dǎo)游詞是提升城市文化內(nèi)涵關(guān)鍵道具，以游客需求為出發(fā)點(diǎn)，充足挖掘我們金全部這個(gè)工業(yè)城市歷史及文化，加以綠色羅山生態(tài)游、休閑溫泉游打造一份集趣味性、娛樂(lè)性、文化性于一體導(dǎo)游詞是很必需，這也是為我們城市增光添彩、推進(jìn)地接業(yè)務(wù)開(kāi)展一個(gè)前提。三是要加強(qiáng)住宿、餐飲等配套服務(wù)開(kāi)發(fā)。和有意向餐飲企業(yè)達(dá)成餐標(biāo)及菜色協(xié)議，開(kāi)發(fā)住宿接待能力從價(jià)格方面打造產(chǎn)品吸引力。四、進(jìn)行主動(dòng)企業(yè)營(yíng)銷，充足利用省旅游局“救市八條”中：“出資激勵(lì)中小旅游企業(yè)加入同程網(wǎng)”等優(yōu)惠政策時(shí)