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-1-我國(guó)換熱器行業(yè)相關(guān)政策分析換熱器是一種在不同溫度的兩種或兩種以上流體間實(shí)現(xiàn)物料之間熱量傳遞的設(shè)備,可使熱量由溫度較高的流體傳遞給溫度較低的流體,使流體溫度達(dá)到流程規(guī)定的指標(biāo),以滿足環(huán)境條件的要求或工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。一、行業(yè)主管部門和自律組織對(duì)換熱器行業(yè)的管理,我國(guó)采取政府宏觀調(diào)控和行業(yè)自律相結(jié)合的方式。國(guó)家發(fā)改委為宏觀管理部門,主要通過(guò)研究制定產(chǎn)業(yè)政策、提出中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和指導(dǎo)性意見(jiàn)等履行宏觀調(diào)控、宏觀管理等職能。工信部負(fù)責(zé)擬定工業(yè)發(fā)展行業(yè)規(guī)劃、計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策,提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)的政策建議,起草相關(guān)法律法規(guī)草案,制定規(guī)章,擬訂行業(yè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施,指導(dǎo)行業(yè)質(zhì)量管理工作;擬訂并組織實(shí)施工業(yè)、通信業(yè)的能源節(jié)約和資源綜合利用、清潔生產(chǎn)促進(jìn)政策,參與擬訂能源節(jié)約和資源綜合利用、清潔生產(chǎn)促進(jìn)規(guī)劃,組織協(xié)調(diào)相關(guān)重大示范工程和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用等??萍疾控?fù)責(zé)牽頭擬訂科技發(fā)展規(guī)劃和方針、政策,起草有關(guān)法律法規(guī)草案,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)共性技術(shù)研究,會(huì)同有關(guān)部門組織科技重大專項(xiàng)實(shí)施中的方案論證、綜合平衡、評(píng)估驗(yàn)收等。行業(yè)組織主要有中國(guó)制冷空調(diào)工業(yè)協(xié)會(huì)和中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)。中國(guó)制冷空調(diào)工業(yè)協(xié)會(huì)是以中國(guó)制冷空調(diào)領(lǐng)域的制造企業(yè)為主,同時(shí)包括有關(guān)科研、設(shè)計(jì)、院校等事業(yè)單位和團(tuán)體,以自愿參加為原則組成的非營(yíng)利性的全國(guó)性工業(yè)行業(yè)組織,是代表和維護(hù)全行業(yè)共同利益及會(huì)員合法權(quán)益的社團(tuán)組織。中國(guó)制冷空調(diào)工業(yè)協(xié)會(huì)是國(guó)內(nèi)中央空調(diào)行業(yè)的最高協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),目前其主要作用是對(duì)全行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析,為業(yè)內(nèi)企業(yè)提供市場(chǎng)指引。中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)是經(jīng)民政部注冊(cè)的節(jié)能領(lǐng)域國(guó)家一級(jí)社團(tuán)組織,以節(jié)約能源、提高能效、推動(dòng)資源綜合利用和保護(hù)環(huán)境為己任,以資源節(jié)約為中心,圍繞節(jié)能減排工作,開(kāi)展調(diào)查研究、宣傳培訓(xùn)、咨詢服務(wù)和組織節(jié)能減排技術(shù)開(kāi)發(fā)及推廣應(yīng)用等活動(dòng)。中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)熱泵專業(yè)委員會(huì)是中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)下設(shè)分支機(jī)構(gòu)之一,其前身是中國(guó)熱泵產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,是由中國(guó)境內(nèi)從事與熱泵相關(guān)的研究、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、投資和咨詢業(yè)務(wù)的企業(yè)單位和個(gè)人組成的熱泵行業(yè)組織。熱泵專業(yè)委員會(huì)在“推動(dòng)并參與熱泵行業(yè)規(guī)范制定,促進(jìn)節(jié)能支持政策的出臺(tái)”、“推進(jìn)熱泵技術(shù)、產(chǎn)品的推廣和應(yīng)用”及“提升社會(huì)和用戶對(duì)熱泵技術(shù)的認(rèn)知”等方面起到了重要作用,促進(jìn)了熱泵產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步健康發(fā)展。二、行業(yè)主要法律法規(guī)和政策1、行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)換熱器行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)發(fā)布時(shí)間 政策名稱 重點(diǎn)內(nèi)容2018年10月 《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》(2018修正) 第七條國(guó)家實(shí)行有利于節(jié)能和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)政策,限制發(fā)展高耗能、高污染行業(yè),發(fā)展節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能工作,合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),推動(dòng)企業(yè)降低單位產(chǎn)值能耗和單位產(chǎn)品能耗,淘汰落后的生產(chǎn)能力,改進(jìn)能源的開(kāi)發(fā)、加工、轉(zhuǎn)換、輸送、儲(chǔ)存和供應(yīng),提高能源利用效率。國(guó)家鼓勵(lì)、支持開(kāi)發(fā)和利用新能源、可再生能源。第八條國(guó)家鼓勵(lì)、支持節(jié)能科學(xué)技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)、示范和推廣,促進(jìn)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步。2018年10月 《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》(2018修正) 第四十七條國(guó)家實(shí)行有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府采政策。使用財(cái)政性資金進(jìn)行采購(gòu)的,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品及再生產(chǎn)品。2018年10月 《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》 第六條國(guó)家鼓勵(lì)和支持大氣污染防治科學(xué)技術(shù)研究,開(kāi)展對(duì)大氣污染來(lái)源及其變化趨勢(shì)的分析,推廣先進(jìn)適用的大氣污染防治技術(shù)和裝備,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在大氣污染防治中的支撐作用。第三十二條國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,調(diào)整能源結(jié)構(gòu),推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用;優(yōu)化煤炭使用方式,推廣煤炭清潔高效利用,逐步降低煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重,減少煤炭生產(chǎn)、使用、轉(zhuǎn)化過(guò)程中的大氣污染物排放。2014年4月 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》(2014修訂) 第七條國(guó)家支持環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用,鼓勵(lì)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息化建設(shè),提高環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平。第四十條國(guó)家促進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用清潔能源,采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設(shè)備以及廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物無(wú)害化處理技術(shù),減少污染物的產(chǎn)生。2、行業(yè)相關(guān)政策換熱器應(yīng)用領(lǐng)域廣泛,國(guó)家和地方規(guī)劃政策、節(jié)能環(huán)保政策等都對(duì)相關(guān)行業(yè)產(chǎn)生重要影響。在當(dāng)前國(guó)家已將資源節(jié)約作為基本國(guó)策的背景下,具有高效、節(jié)能、環(huán)保特點(diǎn)的換熱器的越來(lái)越受到國(guó)家政策的支持和鼓勵(lì)。換熱器行業(yè)相關(guān)政策發(fā)布時(shí)間 發(fā)布部門 政策名稱 重點(diǎn)內(nèi)容2021年10月 中共中央國(guó)務(wù)院 《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》 加快推動(dòng)建筑用能電氣化和低碳化,大幅提高建筑采暖、生活熱水、炊事等電氣化普及率。在北方城鎮(zhèn)加快推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖,加快工業(yè)余熱供暖規(guī)?;l(fā)展,積極穩(wěn)妥推進(jìn)核電余熱供暖,因地制宜推進(jìn)熱泵、燃?xì)狻⑸镔|(zhì)能、地?zé)崮艿惹鍧嵉吞脊┡?021年10月 國(guó)務(wù)院 《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》 推進(jìn)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能增效。以電機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī)、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐等設(shè)備為重點(diǎn),全面提升能效標(biāo)準(zhǔn)。建立以能效為導(dǎo)向的激勵(lì)約束機(jī)制,推廣先進(jìn)高效產(chǎn)品設(shè)備,加快淘汰落后低效設(shè)備。2021年3月 全國(guó)人大 《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》 推進(jìn)能源革命,建設(shè)清潔低碳、安全高效的能源體系,提高能源供給保障能力。加快發(fā)展非化石能源,非化石能源占能源消費(fèi)總量比重提高到20%左右。落實(shí)2030年應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo),制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度,重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)。實(shí)施以碳強(qiáng)度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度,支持有條件的地方和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先達(dá)到碳排放峰值。推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用,深入推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型。加大甲烷、氫氟碳化物、全氟化碳等其他溫室氣體控制力度。提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。錨定努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先方針,深化工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能,推動(dòng)5G、大數(shù)據(jù)中心等新興領(lǐng)域能效提升,強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理,實(shí)施能量系統(tǒng)優(yōu)化、節(jié)能技術(shù)改造等重點(diǎn)工程,加快能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂。2019年11月 工業(yè)和信息化部 《綠色數(shù)據(jù)中心先進(jìn)適用技術(shù)產(chǎn)品目錄(2019年版)》 涉及到的高效制冷/冷卻技術(shù)產(chǎn)品主要包括:蒸發(fā)冷卻式冷水機(jī)組、磁懸浮變頻離心式冷水機(jī)組、變頻離心式冷水機(jī)組、模塊化機(jī)房空調(diào)等。2019年10月 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》(2019年本) 鼓勵(lì)類別中的新能源領(lǐng)域涉及太陽(yáng)能、風(fēng)能、海洋能,以及地?zé)崮芾眉夹g(shù)開(kāi)發(fā)與設(shè)備制造等;機(jī)械領(lǐng)域包括冷空調(diào)設(shè)備及關(guān)鍵零部件、熱泵(地源、水源、空氣源等)技術(shù)開(kāi)發(fā)與裝備制造等內(nèi)容。2019年6月 國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等7部委 《綠色高效制冷行動(dòng)方案》 要求大幅提高制冷能效和綠色水平,擴(kuò)大綠色產(chǎn)品供給。到2022年,家用空調(diào)能效準(zhǔn)入水平提升30%、多聯(lián)式空調(diào)提升40%、冷藏陳列柜提升20%、熱泵熱水器提升20%。到2030年,主要制冷產(chǎn)品能效準(zhǔn)入水平再提高15%以上。加快新制定數(shù)據(jù)中心、汽車用空調(diào)、冷庫(kù)、冷藏車、制冰機(jī)、除濕機(jī)等制冷產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn),淘汰20%-30%低效制冷產(chǎn)品。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),爭(zhēng)當(dāng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。2018年6月 生態(tài)環(huán)境部 《2018-2019年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督查方案》 進(jìn)一步督促重點(diǎn)區(qū)域地方各級(jí)黨委政府及有關(guān)部門落實(shí)大氣污染防治責(zé)任,按照打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作要求,繼續(xù)加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,深化綜合整治,加大各類涉氣環(huán)境違法行為打擊力度,持續(xù)鞏固大氣污染防治成效,推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量改善。通過(guò)大規(guī)模、集中式督查達(dá)到實(shí)戰(zhàn)練兵目的,促進(jìn)全國(guó)生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法隊(duì)伍交流,提高業(yè)務(wù)能力水平,鍛煉生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。2017年12月 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家能源局 《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(2017-2021年)》 《規(guī)劃》提出,到2021年,北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到70%,替代散燒煤1.5億噸。供熱系統(tǒng)平均綜合能耗降低至15千克標(biāo)煤/平方米以下。北方城鎮(zhèn)地區(qū)既有節(jié)能居住建筑占比達(dá)到80%。力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間,基本實(shí)現(xiàn)霧霾嚴(yán)重城市化地區(qū)的散煤供暖清潔化。2016年12月 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、科技部、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部 《“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 規(guī)劃提出以節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域科技創(chuàng)新為核心,強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合,打造協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái),提高原始創(chuàng)新能力,加快技術(shù)更新?lián)Q代。推動(dòng)商業(yè)、服務(wù)、管理模式創(chuàng)新,滿足多元化、個(gè)性化市場(chǎng)需求。促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)

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