城市與城市規(guī)劃導論

上篇—城市與城市規(guī)劃導論城市規(guī)劃概論第一節(jié)城市概況第二節(jié)城市起源與開展第三節(jié)城市開展根本規(guī)律第四節(jié)城市開展與城市化第一章城市產(chǎn)生與城市開展本章制作人：陳雙金英紅第一節(jié)城市概況

一、城市的概念

二、城市的界定

三、城市與區(qū)域一、城市的概念我國歷史上“城市〞一詞，從字面上理解，是古代的“城〞與“市〞兩個概念結合而成的。?管子度地?中說：“內之為城，城外之為郭〞?！笆楔曋干唐方灰椎膱鏊?周禮地官?中說：“大市，日昃而市，百姓為主；朝市，朝時而市，商賈為主；夕市，夕時而市，販夫販婦為主〞。市日中為市,致天下之民,聚天下之貨,交易而退,各得其所.一、城市的概念(續(xù))1、字源學的解釋?管子度地?：“內之為城,城外之為郭〞城城,廓也,都邑之地,筑此以資保障也.現(xiàn)代城市的理解都是基于以下三個前提：；(1)城市是相對農(nóng)村而言的;(2)城市的定義是一個綜合的概念,從任何一個片面的角度或特征出發(fā)對城市下定義都是不完整的;(3)城市的概念是隨著時間開展的.

以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口聚集為主要特征的居民點,包括按國家建制設立的市和鎮(zhèn).2.城市規(guī)劃的解釋城市不是眾多的人和物在地域空間上的簡單疊加,而是一個以人為主體、以自然環(huán)境為依托、以經(jīng)濟活動為根底及與社會聯(lián)系極為緊密的有機整體.back它不但有著自身生長機制和運行規(guī)律,更有別于鄉(xiāng)村的鮮明特征，其中聚集是城市最為根源和最為主要的特征.我國城市界定的標準二、城市的界定行政區(qū)劃的標準職業(yè)構成的標準建制市(鎮(zhèn))的標準人口規(guī)模的標準國際城市界定的標準人口密度的標準我國建制市的概念城市的界定〔一〕國際城市界定的常用標準1.人口規(guī)模的標準即以人口的集聚程度和數(shù)量為標準，當某個居民點的人口到達某種規(guī)模時，就可以將之定為城市，其余為鄉(xiāng)村。表1-1局部國家設置城市人口標準國家美國日本英國前蘇聯(lián)印度聯(lián)合國人口低限（人）2500350035001000－20005000200002.人口密度的標準即以單位地域空間內聚居人口的密度上下來劃分城市。人口密度標準也因國情不同而存在差異，如美國規(guī)定只有到達400人/公里2的地區(qū)方為城市，而日本定為4000人/公里2，澳大利亞那么是190人/公里2。

包括行政區(qū)劃的標準職業(yè)構成的標準2.人口密度的標準(續(xù))即以政府的規(guī)定或立法宣布的結果作為劃分城市的標準，它為世界各國所廣泛采用。還有以某區(qū)域的歷史、政治或行政地位作為是否設市的依據(jù)，如某級政府機構所在地/邊境要塞、歷史文化集中地等.以行政區(qū)劃作為標準，容易擴大城市的實際規(guī)模、混淆城鄉(xiāng)之間的現(xiàn)實差異.1〕行政區(qū)劃的標準2〕職業(yè)構成的標準即將人口職業(yè)的構成，尤其是從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口比例，作為劃分城市的標準?！捕澄覈鞘薪缍藴省舾鶕?jù)現(xiàn)代城市的含義，主要包括三個方面的因素：非農(nóng)人口數(shù)量、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和行政管轄的意義。我國一般按行政建制設立中央直轄〔省級〕市、副省級市、地級市及縣級市四個級別?！艚刂沟?002年底，我國共設有城市660個〔未包括臺灣省、港、奧地區(qū)〕，其中直轄市4個、副省級市15個、地級市260個、縣級市381個；此外我國共有建制鎮(zhèn)20600個。1〕我國建制市的概念直轄市是與省同級的行政單位,受中央政府的直接領導和管轄.目前中國的直轄市有北京、上海、天津和重慶4個城市.副省級市是在不改變現(xiàn)有行政隸屬關系的前提下,具有省級方案決策權和經(jīng)濟管理權.目前中國的副省級市有哈爾濱、長春、沈陽、大連、成都、西安、武漢、濟南、青島、南京、杭州、寧波、廈門、深圳、廣州.受省級、自治區(qū)政府的直接領導和管轄,一般均為設區(qū)的市,如宜昌、紹興等城市.縣級市是不設區(qū)的市,具有與縣相平行的行政地位,如昆山、武進等城市.①中央直轄市②副省級市③地級市④縣級市2〕建制市〔鎮(zhèn)〕的標準市區(qū)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口25萬人以上，其中市政府駐地具有非農(nóng)業(yè)戶口的從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口20萬人以上。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值30億元以上〔1990年不變價〕，其中工業(yè)產(chǎn)值占80%以上。由于我國疆域遼闊、經(jīng)濟開展不平衡，各縣的差異很大，故撤縣建市的標準需分類處理。例如：自治區(qū)人民政府或地區(qū)行政公署駐地；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值超過40億元、國內生產(chǎn)總值不低于25億元〔1990年不變價〕的重要港口和貿易口岸；以及具有政治、軍事、外交等特殊需要的地方。凡縣政府所在地一般均可設鎮(zhèn)；總人口在20000人左右的鄉(xiāng)，其鄉(xiāng)政府駐地非農(nóng)業(yè)人口占全鄉(xiāng)人口比重的10%以上，即非農(nóng)業(yè)人口最低限度為2000人可設鎮(zhèn)；少數(shù)民族地區(qū)、人口稀少的遙遠地區(qū)和山區(qū)，條件可適當放寬。①設立地級市的標準②設立縣級市的標準③設立建制鎮(zhèn)的標準back表1-2我國城市建制標準〔1993年〕三、城市與區(qū)域城市與區(qū)域的關系區(qū)域城鎮(zhèn)體系〔一〕城市與區(qū)域的關系◆一方面，城市是一定區(qū)域范圍的核心，對區(qū)域社會經(jīng)濟開展起主導作用；◆另一方面，區(qū)域是城市開展的腹地和根底，區(qū)域的資源條件、經(jīng)濟條件和交通條件等制約著城市的開展方向和規(guī)模。城市與區(qū)域是點與面、局部與整體的關系，是一個不可分割的有機整體?！捕硡^(qū)域城鎮(zhèn)體系城鎮(zhèn)體系是指在一個相對完整的區(qū)域或國家中，由不同職能分工、不同等級規(guī)模、空間分布有序的，聯(lián)系密切、相互依存的城鎮(zhèn)群體。城鎮(zhèn)體系并不是與城市同時產(chǎn)生的，它是在區(qū)域內的城市開展到一定階段的產(chǎn)物。城鎮(zhèn)體系的構成一般具備以下條件：①城鎮(zhèn)群體內部各城鎮(zhèn)之間在地域上是鄰近的，具有便捷的空間聯(lián)系。②城鎮(zhèn)群體內部各城鎮(zhèn)均有自己的功能和形態(tài)特征。③城鎮(zhèn)群體內部各城鎮(zhèn)從大到小，從主到次，從中心城市到一般集鎮(zhèn)，共同構成系統(tǒng)內部的等級序列，而系統(tǒng)本身又是附屬于一個更大系統(tǒng)的組成局部。back我國主要城市群分布示意圖ABDCE第二節(jié)城市起源與開展一、城市的起源二、城市的開展一、城市的起源第一次社會勞動大分工:

農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)及狩獵之間的勞動分工出現(xiàn)了以農(nóng)業(yè)為主的固定居民點第二次社會勞動大分工:手工業(yè)也逐漸從農(nóng)業(yè)中別離出來出現(xiàn)了商品生產(chǎn)和貨幣流通

第三次社會勞動大分工:商業(yè)與手工業(yè)的別離產(chǎn)生了以防御功能為主的城市生產(chǎn)力開展生產(chǎn)力開展back城市存在必備條件一是農(nóng)業(yè)勞動力有剩余二是農(nóng)產(chǎn)品有剩余現(xiàn)代非洲喀麥隆某村落平面圖陜西西安半坡村遺址平面示意圖陜西西安半坡村原始住房示意圖早期城市誘因：農(nóng)業(yè)革命，出現(xiàn)剩余產(chǎn)品城市職能特點：作為政治中心或軍事中心、文化中心的城市二、城市的開展城市的開展進程劃分為三個階段，即前工業(yè)社會時期、工業(yè)社會城市時期和后工業(yè)社會城市時期三個階段。〔一〕前工業(yè)社會時期城市〔二〕工業(yè)社會時期城市〔三〕后工業(yè)社會時期城市〔一〕前工業(yè)社會時期城市●這一階段大致始于公元前3000年一直延續(xù)到公元1760年，即18世紀工業(yè)革命以前的歷史階段，其間經(jīng)歷了奴隸社會及封建社會。城市開展十分緩慢綿延時間很長城市結構較為簡單城市的主要作用是政治的而不是經(jīng)濟的城市成長主要采取有機生長方式，規(guī)劃成長很少特征城市的特征1750年開始至20世紀50年代期間,前后約經(jīng)歷200年.〔二〕工業(yè)社會時期城市貳叁特征壹是城市數(shù)量、規(guī)模與經(jīng)濟總量的積累城市逐漸成為人類社會的主要空間形態(tài)城市問題的產(chǎn)生〔三〕后工業(yè)社會時期城市這一時期始于20世紀50年代至今。城市進入現(xiàn)代開展階段?，F(xiàn)代城市的主要特點如下:①城市化涉及整個世界，但各地區(qū)開展不平衡。②城市個數(shù)繼續(xù)增多，城市規(guī)?？涨芭蛎洝３霈F(xiàn)了巨型城市。③城市職能出現(xiàn)兩極化傾向：一是多種城市職能的疊加，綜合性中心城市增多；二是城市職能的分化，出現(xiàn)了以1-2種職能為主的專業(yè)化城市。④城市的地域結構趨向分散，由單中心城市變?yōu)槎嘀行某鞘?。⑤城市趨向現(xiàn)代化、生態(tài)化、宜人化、家園化，城鄉(xiāng)差距趨向縮小。1942年大倫敦規(guī)劃back第三節(jié)城市開展根本規(guī)律一、城市開展的經(jīng)濟規(guī)律二、城市開展的人口規(guī)律三、城市開展的區(qū)域空間增長規(guī)律四、城市開展的經(jīng)濟全球化理論一、城市開展的經(jīng)濟規(guī)律■城市經(jīng)濟可以分為根本的和附屬的〔非根本的〕兩種部類。■根本經(jīng)濟部類是為了滿足來自城市外部對產(chǎn)品和效勞的需求，即以輸出為主的經(jīng)濟活動；附屬經(jīng)濟部類那么是為了滿足城市內部的對產(chǎn)品或效勞的需求?！龈窘?jīng)濟部類的開展對附屬經(jīng)濟部類的開展產(chǎn)生促進作用。back二、城市開展的人口規(guī)律人口從農(nóng)村向城市遷移，城市人口增長人口繼續(xù)向城市集中的同時，開始向郊區(qū)擴展，但城市人口的增長仍然高于郊區(qū)經(jīng)濟結構中第三產(chǎn)業(yè)的比重開始超過第二產(chǎn)業(yè)，郊區(qū)人口的增長開始超過了城市人口的增長

再城市化是城市空間重新走向集中并整合過度分散的必然，是城市空間在較大的范圍內的有機集中

工業(yè)化初期工業(yè)化成熟期后工業(yè)化初期后工業(yè)成熟期back“絕對集中〞時期“相對集中〞時期“相對分散〞時期“序列－規(guī)模期〞城市的社會經(jīng)濟開展是影響城市開展的最重要因素，是影響城市開展的根本原因。三、城市開展的區(qū)域空間增長規(guī)律back四、城市開展的經(jīng)濟全球化理論■全球經(jīng)濟一體化的趨勢越來越顯著?！隹鐕驹谑澜缃?jīng)濟的主導地位越來越突出。■一局部城市在全球或區(qū)域經(jīng)濟的主導地位越來越顯著。■興旺國家與開展中國家城市間的開展層次差距在不斷加大?！龀鞘虚_展越來越受到全球經(jīng)濟環(huán)境的影響和跨國資本的外部控制。back第四節(jié)城市開展與城市化一、城市化概念二、城市化進程三、城市化開展概況一、城市化概念〔一〕城市化定義〔二〕城市化開展一般規(guī)律〔一〕城市化定義城市化水平：衡量城市化開展程度的數(shù)量指標，一般用一定地域內城市人口占總人口的比例來表示。

PU=U/P

PU——城市化水平；U——城鎮(zhèn)人口；P——總人口。〔二〕城市化開展一般規(guī)律美國著名學者諾瑟姆(RayM.Northam)1975年提出的“城市化過程曲線理論〞把城市化過程分成三個階段得到了世界城市研究學者的廣泛認同。初期階段中期加速階段后期階段(高速城市化后)城鎮(zhèn)人口占總人口比重30%70%90%城市化水平較低開展較慢人口向城市迅速集聚城鎮(zhèn)人口比重的增加又趨緩慢甚至停滯back城市化進程的S形曲線二、城市化進程〔一〕城市化的動力機制〔二〕城市化進程與經(jīng)濟開展的關系〔三〕城市化進程與社會開展的關系(一)城市化的動力機制初始動力根本動力第三產(chǎn)業(yè)是城市化的后續(xù)動力后續(xù)動力城市化的動力機制區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力開展城市化初始動力工業(yè)化是城市形成與開展的根本動力(二)城市化進程與經(jīng)濟開展的關系一般來說，經(jīng)濟開展水平越高，城市化水平也高。因此，國際上習慣于把一個國家的城市化水平作為衡量該國經(jīng)濟和社會現(xiàn)代化程度的標志之一〔表1-3〕。表1-３城市化與經(jīng)濟收入〔三〕城市化進程與社會開展的關系▼城市化進程的本身就是社會開展的過程。隨著城市化的進展，城市的環(huán)境日益改善，人們的工作環(huán)境和生活環(huán)境日益舒適、方便。▼國際上已習慣于把一個國家的城市化水平作為衡量該國經(jīng)濟和社會現(xiàn)代化程度的標志之一。背景知識城市現(xiàn)代化城市現(xiàn)代化的根本內涵可以概括為:經(jīng)濟上的工業(yè)化與市場化,政治上的民主化與法制化,城市開展的國際化與都市化,科技與知識的創(chuàng)新及社會信息化,社會生活的公平及生活質量的優(yōu)化,經(jīng)濟社會開展可持續(xù)化與協(xié)調化.城市現(xiàn)代化既是進程又是目標.back三、城市化開展概況〔一〕世界城市化開展概況當代世界城市呈現(xiàn)如下主要特征：1、開展速度快且呈現(xiàn)持續(xù)加速的趨勢;2、以20世紀中葉為界限,城市化開展的主流從興旺國家向開展中國家轉移;3、大城市迅速膨脹并且在現(xiàn)代社會中居于越來越重要的主導地位;1．開展速度快且呈現(xiàn)持續(xù)加速的趨勢▼從19世紀初到20世紀90年代末,世界總人口增長了3.5倍,城市人口卻增長了35倍多,并呈現(xiàn)出不斷加速的態(tài)勢。▼據(jù)聯(lián)合國人類聚落研究中心的有關報告,21世紀全球城市化進程將加快。1990年時,45%的世界人口〔約合24億〕住在城市地區(qū)。據(jù)預測,2000年全球城市化水平到達51%,2021年約為55%左右,2025年將增加至65%。其中,開展中國家和地區(qū)的城市化水平,將從2000年的45%增長到2025年的61%;興旺國家和地區(qū)將從2000年的75%增加到2025年的83%。表1-419世紀以來世界人口開展狀況20世紀20-30年代特別是50年代以后，欠興旺地區(qū)的城市人口快速增長。由于欠興旺地區(qū)鄉(xiāng)村人口基數(shù)大且增長速度快，所以城市化開展水平還遠遠落后于興旺地區(qū)，到20世紀90年代中期僅到達37%。2．以20世紀中葉為界限，城市化開展的主流從興旺國家向開展中國家轉移據(jù)統(tǒng)計,20世紀特別是20世紀50年代以來,世界大城市人口在城市人口中所占的比重在不斷提高,而且隨著城市規(guī)模級別的提高,人口的開展速度也越來越快,形成了以一個或假設干個城市為中心,包括周圍的城市化地區(qū)的大都市區(qū)或大都市帶。每個這樣的大都市區(qū)的人口數(shù)一般都多達幾百萬甚至上千多萬。3．大城市迅速膨脹并且在現(xiàn)代社會中居于越來

越重要的主導地位back大都市區(qū)：METROPOLITANAREA大都市帶：MEGALIPOLIS〔二〕我國城市化開展概況

至1949年全國解放，中國共有城市136個，城市化水平僅為10.6%，遠遠低于當時世界的29%的水平。

1．我國城市化進程建國以來，特別是改革開放以來，我國的城市化水平不斷提高。全國的城市數(shù)量已從1949年的132個增加到1993年的570個，到2002年的660個。表1-5我國不同時期不同規(guī)模城市數(shù)量統(tǒng)計年份全國城市個數(shù)特大城市大城市中等城市小城市19491325718102195215378211171978193132760931985324213193179199046731281172911993570323615934320026604865222325大城市人口規(guī)模達50-100萬(100萬以上為特大城市〕中等城市人口規(guī)模20－50萬小城市人口規(guī)模20萬以下嚴格控制大城市規(guī)模合理開展中等城市和小城市的規(guī)?？刂剖袇^(qū)的人口與用地規(guī)?？刂拼蟪鞘械耐庋訑U張也可理解為促進大城市走內涵開展的道路看成是促進以大城市為中心，建立健全大、中、小城市相結合的協(xié)調開展的城鎮(zhèn)體系的重要措施小城市在我國國民經(jīng)濟和社會開展中具有不可替代的地位和作用back1．促進區(qū)域協(xié)調開展，推進形成國家主體功能區(qū)1〕統(tǒng)籌考慮未來我國人口分布、經(jīng)濟布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局。將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)，形成合理的空間開發(fā)結構。①優(yōu)化開發(fā)區(qū)域是指國土開發(fā)密度已經(jīng)較高、資源環(huán)境承載能力開始減弱的區(qū)域。②重點開發(fā)區(qū)域是指資源環(huán)境承載能力較強、經(jīng)濟和人口集聚條件較好的區(qū)域。③限制開發(fā)區(qū)域是指資源環(huán)境承載能力較弱、大規(guī)模集聚經(jīng)濟和人口條件不夠好并關系到全國或較大區(qū)域范圍生態(tài)平安的區(qū)域。2．促進城鎮(zhèn)化健康開展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化開展堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調開展，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，按照循序漸進、節(jié)約土地、集約開展、合理布局的原那么，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化，逐步改變城鄉(xiāng)二元結構。①分類引導人口城鎮(zhèn)化。②形成合理的城鎮(zhèn)化空間格局。要把城市群作為推進城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)，逐步形成以沿海及京廣京哈線為縱軸，長江及隴海線為橫軸，假設干城市群為主體，其他城市和小城鎮(zhèn)點狀分布，永久耕地和生態(tài)功能區(qū)相間