貧富差距對北京社會穩(wěn)定影響分析

貧富差距對北京社會穩(wěn)定影響分析鄭紅君貧富差距問題是當前我國最為嚴重的社會問題之一。近年來，北京市在城鄉(xiāng)居民收入總體水平逐年提高的同時，收入差距也在不斷擴大，貧富差距已經(jīng)超過國際警戒線，成為影響社會穩(wěn)定的重要因素，需要引起高度重視。一、當前北京貧富差距的特點1、貧富差距比較懸殊從用五等分法計算出來的數(shù)據(jù)看。2005年，我市城市居民20%低收入戶的家庭人均可支配收入為8581元，而20%高收入戶的人均可支配收入為32968元。高收入戶家庭人均可支配收入是低收入戶的3.84倍。據(jù)此看來，居民收入分配的集中程度已相當高。而且，考慮到以上數(shù)據(jù)的計算依據(jù)一般僅限于居民或家庭的貨幣收入，是在各種崗位外收入、非正常收入難以準確估計的情況下做出的，如果把后者也算上，則計算出的實際數(shù)字肯定要更高。再從高低收入家庭擁有資產(chǎn)情況看。2002年市統(tǒng)計局進行的北京城鎮(zhèn)居民家庭資產(chǎn)狀況調(diào)查顯示，20%低收入戶家庭戶均總資產(chǎn)為13.8萬元，占全市城鎮(zhèn)居民家庭資產(chǎn)總量的5.06%。而20%高收入家庭總資產(chǎn)戶均達到了102萬元，是低收入家庭的7.4倍，占全市城鎮(zhèn)居民家庭資產(chǎn)總量的42.74%。高低收入家庭擁有資產(chǎn)懸殊狀況由此可見一斑。2、呈加速擴大趨勢一是城鄉(xiāng)居民收入差距加速擴大。統(tǒng)計資料顯示，1993年至2005年，城鄉(xiāng)居民收入差距由1663元擴大到9793元，近兩年更是以每年超過1000元的速度加速擴大，城鄉(xiāng)居民收入比由1993年的1.88∶1擴大到2005年的2.25∶1。二是城鎮(zhèn)居民高低收入的差距呈現(xiàn)明顯擴大趨勢。據(jù)市統(tǒng)計局調(diào)查，城市居民中10%高低收入戶人均可支配收入之比，2000年為3.1∶1，2002年為4.5∶1，2003年擴大到4.7∶1，而在2004年1－11月的調(diào)查中，10%高低收入戶之比更上升到5.7∶1。三是不同行業(yè)（部門）間職工的收入差距顯著擴大。1990年以前，不同行業(yè)職工工資水平差距較小，最高行業(yè)與最低行業(yè)之比不超過1.6倍。20世紀90年代以來，職工工資的行業(yè)差距迅速擴大，2004年，職工工資最高行業(yè)與最低行業(yè)之比擴大為5.5倍，有了大幅增加。如果再加上高收入行業(yè)的獎金和工資外收入，則行業(yè)差距更大。此外，值得注意的是，2004年，只有少數(shù)單位（占17.9%）職工的平均工資達到或超過全市平均工資水平，多數(shù)單位（占82.1%）沒有達到平均水平，這說明在高位有極端值拉高了全市職工工資平均水平，也反映了高低收入行業(yè)差距的懸殊。四是同一行業(yè)內(nèi)部收入差距擴大。2004年，行業(yè)內(nèi)部職工平均工資差距最大的是制造業(yè)，其內(nèi)部職工平均工資最高的行業(yè)與最低行業(yè)間的比達7.1∶1。同時，管理層與被管理層間的收入差距急劇擴大。市總工會的一項調(diào)查顯示，2000年至2004年，部分國有企業(yè)經(jīng)營者與職工收入的總體平均差距：三年的最低倍數(shù)分別為1.36、2.07、2.14，三年的貧富差距決定著社會分層，進而決定著社會結構的類型。社會學家根據(jù)處于社會下層、中下層、中層、中上層和上層的社會成員的比例，將社會結構形象地分為“金字塔型”、“啞鈴型”、“橄欖型”三種類型。其中，“橄欖型”是有利于社會穩(wěn)定的社會結構，而“金字塔型”和“啞鈴型”都是非穩(wěn)定型的社會結構。目前我國屬于“金字塔型”的社會結構。具體到北京來看，雖然北京市社會中間階層人數(shù)在社會結構中所占比重較全國要高（據(jù)中國社科院學者陸學藝2004年測算，北京市社會中間階層在整個社會結構中占到3307%），社會結構已經(jīng)在向現(xiàn)代的“橄欖型”演變，但目前還沒有形成“橄欖型”的社會結構。因為，目前北京市處于中下層和下層的人數(shù)仍然較多。據(jù)統(tǒng)計，2003年，北京市處于低層的農(nóng)業(yè)勞動者仍占到全市從業(yè)人員總數(shù)的8.9%，產(chǎn)業(yè)工人約占到38.6%。處于中下層的商業(yè)及服務業(yè)人群占28.8%。據(jù)另一項調(diào)查統(tǒng)計，全市低于平均收入水平的城市居民和農(nóng)民比重仍較大，均達到60%左右。因此，總體上來說，北京市屬于非典型的“金字塔型”社會結構。這種類似“金字塔型”的高低明顯、底層較大的社會分層結構仍然是不利于社會穩(wěn)定的社會階層結構。而且，由于社會底層人數(shù)較多，社會保障制度勢必難以有效地發(fā)揮作用，龐大的低收入群體的問題如果處理不好，將會給社會穩(wěn)定帶來巨大的壓力。2、貧富差距過大容易引發(fā)和激化社會矛盾首先，當財富分配較為合理，貧富差距較小時，人們會把時間、精力和智慧集中放到如何創(chuàng)造財富上，這不僅能夠促進社會的發(fā)展，而且能夠減少社會成員之間的矛盾和沖突。而當財富分配不合理，貧富差距過大時，社會成員就會更多地把時間、精力和智慧放到如何使財富的分配對自己有利上，而對財富的創(chuàng)造失去興趣，在這種情況下，就不可避免地引發(fā)和加劇社會成員之間的矛盾和沖突，對社會穩(wěn)定造成強烈沖擊。其次，貧富差距拉大使少數(shù)先富者對自己擁有的財富缺乏安全感，從而抱著不良動機參與政治生活，而獲得了政治資本的先富者，其社會活動和政治活動能力較強、影響力較大，能夠運用自己的巨大能量為極少數(shù)富人謀利益，從而進一步加劇社會矛盾和沖突，為社會穩(wěn)定留下隱患。第三，貧富差距過分拉大將導致思想觀念沖突和價值沖突日益激烈，從而影響社會穩(wěn)定。社會存在決定社會意識，社會存在的差別越大，社會意識的差別也就越大。隨著階層分化的加劇，貧富階層由于各自的經(jīng)濟、社會、政治生存狀態(tài)的明顯差異，其思想觀念和價值觀念的分歧也勢必越來越嚴重，這種沖突如果不能得到合理的消解，必定會對主流文化的認同形成挑戰(zhàn)，進而削弱社會的凝聚力，動搖社會穩(wěn)定的合法性基礎。最后，貧富差距拉大還導致先富者成為社會矛盾的焦點，和先富者相關的社會矛盾與社會沖突已經(jīng)成為值得關注的社會不穩(wěn)定因素。據(jù)國務院發(fā)展研究中心關于中國企業(yè)家的一項調(diào)查顯示，自1995年以來，企業(yè)家遭遇人身威脅或傷害的現(xiàn)象非常普遍，而且有愈演愈烈之勢。這表明在貧富差距擴大的背景下，社會上很容易產(chǎn)生“仇富”心理，先富者往往成為一些社會矛盾的焦點。而為了人身安全，一些先富者雇傭保鏢，甚至暗地里與黑社會性質(zhì)組織勾結在一起，為黑惡勢力提供活動經(jīng)費，在一定程度上導致了黑惡勢力的發(fā)展壯大，對社會穩(wěn)定造成了嚴重破壞。3、貧富差距過大導致普遍的社會不滿社會穩(wěn)定與社會成員對現(xiàn)實狀況的滿意度密切相關，社會不滿是社會緊張和社會沖突的源泉之一，大范圍的社會不滿是社會動蕩的溫床，在特定條件下，社會不滿會由于某個或某些因素的刺激而突然爆發(fā)，釋放出巨大的破壞性能量，使社會陷入不穩(wěn)定狀態(tài)之中。當前貧富差距的不斷擴大，極易導致普遍的社會不滿，為社會穩(wěn)定埋下隱患。其主要原因是：第一，我國的傳統(tǒng)文化使人們對貧富差距較為敏感，承受能力也較弱。西方的文化傳統(tǒng)強調(diào)競爭和個人主義，重視權利和機會的平等而不是結果的平等，因此社會大眾往往把貧富差距歸結為個人問題，習慣在自己身上找原因，而不是去追究政府的責任。我國的文化傳統(tǒng)卻不同，人們往往更關注結果的平等而不是權利、機會的平等，同時，對個人的獨立性強調(diào)也不夠，而是強調(diào)對政府的依附和順從。正因為如此，當貧富差距擴大時，人們的承受力差，而且容易將擴大原因歸咎于政府，貧困者也習慣性地把脫貧致富的希望寄于政府的扶植和救濟。在這種文化背景下，貧富差距的擴大必然伴隨著大量社會不滿的產(chǎn)生。第二，導致貧富差距的不合理因素的大量存在，進一步激化了社會不滿情緒。權錢交易、體制性壟斷等非公平因素的存在，使貧富差距不合理擴大，也使很多社會群體在改革中不僅沒有共享到改革發(fā)展的成果，有的甚至現(xiàn)實利益受到了損害，他們內(nèi)心必然會產(chǎn)生強烈的不公平感和“相對剝奪感”，出現(xiàn)較為嚴重的心理失衡。據(jù)2005北京市社情民意課題組調(diào)查，有54.7%的被訪農(nóng)民認為造成貧富差距的主要原因是社會不公平。在這種心理狀態(tài)下，人們極易采取過激行為宣泄心中的怨氣，對社會穩(wěn)定形成威脅。第三，我國貧富差距產(chǎn)生和擴大的時間過程較短，也是易引起社會不滿的重要原因。在西方，貧富差距由來已久，有的甚至是代代相傳下來的，因此在相當大的程度上能夠得到人們的承認和尊重。而我國在改革初期，社會成員相互間在資產(chǎn)占有上幾乎是無差異的。也就是說，目前的差異是改革開放27年來才形成的。在短短的二十多年里，人們相互間的資產(chǎn)占有從基本無差異迅速擴大到目前的狀況，處于較差社會狀況的社會成員對現(xiàn)實狀況的滿意程度必然會大幅度下降，而那些處于較好社會狀況的社會成員也會對現(xiàn)實狀況產(chǎn)生不滿，社會矛盾和摩擦必然加劇。總之，當前貧富差距的加速擴大，以及收入分配中大量不公平因素的存在，已經(jīng)成為北京社會穩(wěn)定的潛在威脅。鄧小平同志曾指出“少部分人獲得那么多財富，大多數(shù)人沒有，這樣發(fā)展下去總有一天會出問題?！?005年北京社情民意調(diào)查顯示，在市民認為急需解決的社會問題中，貧富差距問題從2004年的第三位上升到2005年的第一位；在對市民情緒影響最大的社會問題中，貧富差距問題也從2004年的第三位上升到第一位；在對市民利益?zhèn)ψ畲蟮膯栴}中，貧富差距問題僅排在食品安全、物價、就業(yè)之后，列第四位。此外，