第八章、市政園林施工安全預(yù)案方案

第八章、市政園林施工安全預(yù)案方案為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加快建立施工生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系的提示精神，提高項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力，加強(qiáng)對(duì)施工生產(chǎn)安全事故的防范，控制重大事故的發(fā)生，及時(shí)作好安全事故發(fā)生后的久遠(yuǎn)處理工作，最大限度地減少事故損失，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中國建筑技術(shù)集團(tuán)一級(jí)安全預(yù)案》，結(jié)合項(xiàng)目部安全生產(chǎn)的實(shí)際，特制定本預(yù)案。1、方針和原則突發(fā)事件和安全事故的應(yīng)急救援工作堅(jiān)持“預(yù)防為主常備不懈”的方針；堅(jiān)持貫徹“以人為本”，最大限度保證人員生命安全的原則；堅(jiān)持保護(hù)人員生命優(yōu)先，防止和控制事故蔓延優(yōu)先，保護(hù)重要設(shè)施優(yōu)先，保護(hù)環(huán)境優(yōu)先的原則。2、風(fēng)險(xiǎn)控制措施本工程為全部露天作業(yè)，主要工作為挖土和筑土，施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件差、勞動(dòng)力密集、勞動(dòng)強(qiáng)度大的特點(diǎn)，采取以下措施對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制。2.1、風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃，將本工程風(fēng)險(xiǎn)控制分為3個(gè)部分實(shí)施‘（1）存在的一般危害，如運(yùn)輸車輛密集，在施工組織設(shè)計(jì)中做了規(guī)定，進(jìn)行全面控制（2）對(duì)在重大風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，建立了針對(duì)性的管理方案進(jìn)行重點(diǎn)控制（3）對(duì)于潛在事故和緊急事故情況，建立并實(shí)施專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的辦法控制。2.2、項(xiàng)目部在項(xiàng)目管理中對(duì)以下幾個(gè)方面實(shí)施嚴(yán)格控制；（1）勞動(dòng)強(qiáng)度和作業(yè)時(shí)間的控制，禁止員工疲勞作業(yè)。（2）勞動(dòng)防護(hù)用品的配備和使用控制。（3）適宜的生活和休息環(huán)境的控制。（4）員工健康的監(jiān)測(cè)控制。（5）勞動(dòng)合同的管理與實(shí)施的控制。2.3、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)和人員及其職責(zé)2.3.1、機(jī)構(gòu)設(shè)置根據(jù)本項(xiàng)目工程特征和生產(chǎn)特點(diǎn)，設(shè)置兩級(jí)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目部設(shè)置應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的二級(jí)應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。2.3.2、二級(jí)應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)由項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工程師、安全質(zhì)量部、安全員、施工隊(duì)長保安人員以及指定的經(jīng)過應(yīng)急救援培順的施工人員組成。2.3.3、現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長主要職責(zé)2.3.3.1、應(yīng)急反應(yīng)組織的啟動(dòng)2.3.3.2、分析緊急狀態(tài)確定相應(yīng)的報(bào)警級(jí)別，根據(jù)相關(guān)危險(xiǎn)類型、潛在后果、現(xiàn)有資源控制緊急情況的行動(dòng)類型；2.3.3.3、指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)；2.3.3.4、與上下級(jí)應(yīng)急反應(yīng)人員、部門、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)；2.3.3.5、最大限度地保證現(xiàn)場(chǎng)人員和外援人員的安全；2.3.3.6、協(xié)調(diào)后勤方面以支援應(yīng)急組織；現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長（項(xiàng)目經(jīng)理兼）工程搶險(xiǎn)組醫(yī)療急救組消防滅火組現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長（項(xiàng)目經(jīng)理兼）工程搶險(xiǎn)組醫(yī)療急救組消防滅火組保衛(wèi)警戒組后勤供應(yīng)組信息收集組副組長（項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人兼）二級(jí)應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)圖2.4、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)2.4.1、保持與事故現(xiàn)場(chǎng)指揮的直接聯(lián)絡(luò)；2.4.2、協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急所需的其他資源、設(shè)備以職員現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急操作；2.4.3、定期檢查各常設(shè)應(yīng)急反應(yīng)組織的日常工作和應(yīng)急反應(yīng)準(zhǔn)備狀態(tài)；2.4.4、根據(jù)施工場(chǎng)區(qū)的實(shí)際條件，努力與周邊有條件的單位和企業(yè)為在事故應(yīng)急處理中共享資源、相互幫助、建立共同應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)和制定應(yīng)急救援協(xié)議。2.5、現(xiàn)場(chǎng)救援組主要職責(zé)2.5.1、搶救現(xiàn)場(chǎng)傷員；2.5.2、搶救現(xiàn)場(chǎng)物資2.5.3、組建現(xiàn)場(chǎng)消防隊(duì)；2.5.4、保證現(xiàn)場(chǎng)救援通道的暢通。2.6、善后組織2.6.1、作好傷亡人員及主要職責(zé)家屬的穩(wěn)定工作，確保事故發(fā)生后傷亡人員及家屬思想能夠穩(wěn)定，大災(zāi)之后不發(fā)生大亂；2.6.2、作好受傷人員醫(yī)療救護(hù)的跟蹤工作，協(xié)調(diào)處理醫(yī)療救護(hù)單位的相關(guān)矛盾；2.6.3、與保險(xiǎn)部門一起作好傷亡人員及財(cái)產(chǎn)損失的理陪工作；2.6.4、慰問有關(guān)傷員急家屬。2.7、后勤保障組主要職責(zé)2.7.1、協(xié)助制定施工項(xiàng)目應(yīng)急反應(yīng)物資資源的儲(chǔ)備計(jì)劃，檢查、監(jiān)督、落實(shí)應(yīng)急反應(yīng)物資的儲(chǔ)備數(shù)量，收集和建檔；2.7.2、定期檢查、監(jiān)督、落實(shí)應(yīng)急反應(yīng)物資資源管理人員的到位和變更情況及時(shí)調(diào)整應(yīng)急反應(yīng)物資資源的更新和達(dá)標(biāo)；2.7.3、定期收集和整理各項(xiàng)目經(jīng)理部施工場(chǎng)區(qū)的應(yīng)急反應(yīng)物資資源信息、建立檔案并歸檔，為應(yīng)急反應(yīng)的啟動(dòng)，作好物資資源數(shù)據(jù)儲(chǔ)備；2.7.4、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，按現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長部署，有效地組織應(yīng)急反應(yīng)物資資源到施工現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行增援，同時(shí)提供后勤服務(wù)。2.8、醫(yī)療救護(hù)組主要職責(zé)2.8.1、對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)傷員進(jìn)行緊急急救2.8.2、和醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，協(xié)助醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)作好受傷人員醫(yī)療救護(hù)。2.9、通訊和報(bào)警的聯(lián)絡(luò)方式2.9.1、內(nèi)部聯(lián)絡(luò)方式在項(xiàng)目施工期間，項(xiàng)目部經(jīng)理、主任工程師、安全員、質(zhì)檢員移動(dòng)電話必須24小時(shí)開機(jī)。2.9.2、外部聯(lián)絡(luò)方式，項(xiàng)目部應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)建立應(yīng)急救援聯(lián)系電話單，包括：（1）、報(bào)警電話：110（2）、業(yè)主指定應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)電話：（待定）（3）、監(jiān)理指定應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)電話：（待定）（4）、預(yù)案中指定醫(yī)療救援中心，醫(yī)院值班電話：（待定）（5）、項(xiàng)目所在地派出所和交警隊(duì)值班電話：（待定）（6）、項(xiàng)目在社區(qū)或街道委員會(huì)值班電話：（待定）3、應(yīng)急救援準(zhǔn)備3.1、應(yīng)急救援準(zhǔn)備和影響應(yīng)流程（見下圖）危險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估 危險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估制定應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)預(yù)案制定應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)預(yù)案應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)評(píng)審和修改評(píng)審和修改 3.2、應(yīng)急準(zhǔn)備內(nèi)容3.2.1、應(yīng)急設(shè)備、物資器材的準(zhǔn)備（1）、項(xiàng)目部根據(jù)工程實(shí)際情況，針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，購置適合的應(yīng)急材料；掌握當(dāng)?shù)貙?duì)處理應(yīng)急事件時(shí)所必須的物資供應(yīng)渠道、地點(diǎn)、交通路線、聯(lián)系電話等。（2）、為確保這些設(shè)備、物資器材的有效，項(xiàng)目部應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的管理規(guī)定，定點(diǎn)存放、定人管理、定期檢查、不能挪用。（3）、應(yīng)急設(shè)備、器材應(yīng)包括以下幾類：交通工具、消防器材、預(yù)警設(shè)備、救生器材、通訊器材、應(yīng)急動(dòng)力、應(yīng)急照明、訪污染設(shè)備等。3.2.2、安全通道準(zhǔn)備為能及時(shí)對(duì)緊急事件進(jìn)行救援，在施工現(xiàn)場(chǎng)要有暢通的疏散的通道，并用顯眼的標(biāo)識(shí)標(biāo)明疏散方向，疏散通道上禁止堆放任何材料、設(shè)備和建筑垃圾。3.2.3、外部支援項(xiàng)目部應(yīng)了解當(dāng)?shù)鼐仍畽C(jī)構(gòu)的聯(lián)系方法；對(duì)一些需要社會(huì)專業(yè)力量幫助處理的緊急事件，應(yīng)及早提前與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系，并訂立有關(guān)處理協(xié)議。3.2.4、教育與宣傳（1）、根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，組織員工進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，宣傳應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)預(yù)案。使相關(guān)員工都了解應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)預(yù)案和明確各自職責(zé)，并具備響應(yīng)的應(yīng)急技能。（2）、把應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)預(yù)案分發(fā)到有關(guān)部門。（3）、演習(xí)3.2.5、項(xiàng)目部應(yīng)針對(duì)可能存在的比較嚴(yán)重的緊急狀態(tài)，定期針對(duì)性地進(jìn)行演習(xí)，以提高應(yīng)急場(chǎng)所工作人員的應(yīng)急能力，檢驗(yàn)預(yù)案的適宜性。3.2.6應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)程序、指揮程序和應(yīng)急響應(yīng)內(nèi)容3.2.6.1、應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)響應(yīng)程序、指揮程序3.2.6.2、應(yīng)急響應(yīng)內(nèi)容（1）、緊急事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)理。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，盡快將事故情況報(bào)告給上級(jí)救援總指揮和當(dāng)?shù)卣鞴懿块T。（2）、應(yīng)急報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：事故發(fā)生時(shí)間、詳細(xì)地點(diǎn)、事故類別、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失、對(duì)環(huán)境的破壞的初步估計(jì)、事故發(fā)生的原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況、現(xiàn)場(chǎng)救援所需專業(yè)人員和搶險(xiǎn)設(shè)備等。（3）、事故調(diào)查。根據(jù)時(shí)間的級(jí)別，由公司和項(xiàng)目部組成調(diào)查小組，及時(shí)準(zhǔn)確的查清事故原因、責(zé)任，按照“四不放過”原則進(jìn)行事故追查。（4）、記錄與歸檔。應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案的形成與實(shí)施都要有完善有效的記錄并歸檔保存，應(yīng)當(dāng)包括以下:內(nèi)容應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案的制定、準(zhǔn)備和啟動(dòng)情況，評(píng)審與修改等內(nèi)容。（5）、記錄和歸檔由質(zhì)量安全部、項(xiàng)目部執(zhí)行。3.2.7、應(yīng)急救援終止和事故后恢復(fù)程序在滿足以下條件后，可終止應(yīng)急救援和事故后恢復(fù)工作：3.2.7.1、現(xiàn)場(chǎng)所有受傷人員已得到有效救治3.2.7.2、已完成事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證工作，按照“四不放過”原則完成事故處理；3.2.7.3、事故隱患已有效排除，事故現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件、設(shè)備物資已處于安全狀態(tài)；3.2.7.4、已制定可行的事故后恢復(fù)工作計(jì)劃或方案，并得到公司和其他有關(guān)管理部門批準(zhǔn)。3.2.7.5、恢復(fù)工作申請(qǐng)已得到總包方、監(jiān)理、安全生產(chǎn)行政主管部門的書面批準(zhǔn)。4、應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃、演習(xí)計(jì)劃4.1、應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃4.1.1、培訓(xùn)對(duì)象（1）、二級(jí)應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)全體人員；（2）、三級(jí)應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)全體人員；（3）、施工現(xiàn)場(chǎng)其他施工人員。4.1.2、培訓(xùn)內(nèi)容和要求（1）、報(bào)警使應(yīng)急人員了解并掌握如何利用身邊的工具最快最有效地報(bào)警，比如使用移動(dòng)電話（手機(jī)）、固定電話、無線電、網(wǎng)絡(luò)或其他方式報(bào)警。使應(yīng)急人員熟悉發(fā)布緊急情況通告的方法，如使用警笛、警鐘、電話或廣播等。當(dāng)事故發(fā)生后，為及時(shí)疏散事故現(xiàn)場(chǎng)的所有人員，應(yīng)急隊(duì)員應(yīng)掌握如何在現(xiàn)場(chǎng)貼發(fā)警示標(biāo)志。（2）、人群疏散為避免事故中不必要的人員傷亡，應(yīng)培訓(xùn)足夠的應(yīng)急隊(duì)員在事故現(xiàn)場(chǎng)安全、有序的疏散被困人員或周圍人員。對(duì)人員疏散的培訓(xùn)主要在應(yīng)急演習(xí)中進(jìn)行，通過演習(xí)還可以測(cè)試應(yīng)急人員的疏散能力。（3）、火災(zāi)應(yīng)急培訓(xùn)由于火災(zāi)的易發(fā)性和多發(fā)性，對(duì)火災(zāi)的應(yīng)急培訓(xùn)顯得尤為重要。要求應(yīng)急隊(duì)員必須掌握必要的滅火技術(shù)以便在著火初期迅速滅火，降低或減小導(dǎo)致災(zāi)難性事故的危險(xiǎn)，掌握滅火裝置的識(shí)別、使用、保養(yǎng)、維修等基本技術(shù)。（4）、不同水平應(yīng)急者培訓(xùn)初級(jí)意識(shí)水平應(yīng)急者通常是處于能首先發(fā)現(xiàn)事故險(xiǎn)情并及時(shí)報(bào)警的崗位上的人員，例如巡查人員等。初級(jí)意識(shí)水平應(yīng)急者主要參與預(yù)防危險(xiǎn)事故的操作。重大危險(xiǎn)專業(yè)水平應(yīng)急者應(yīng)根據(jù)有關(guān)要求來執(zhí)行，達(dá)到或符合要求以后才能參與重大