潛江市生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)勘界工作專(zhuān)業(yè)方案

潛江市生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)勘界工作方案環(huán)境保護(hù)部華南環(huán)境科學(xué)研究所5月目錄一、項(xiàng)目背景 1二、工作依據(jù) 3三、工作內(nèi)容 5四、時(shí)間安排 6五、經(jīng)費(fèi)預(yù)算 6項(xiàng)目背景多年來(lái)，伴隨工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，中國(guó)資源環(huán)境形勢(shì)日益嚴(yán)峻。盡管中國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)力度逐年加大，但總體而言，資源約束壓力連續(xù)增大，環(huán)境污染仍在加重，生態(tài)系統(tǒng)退化仍然嚴(yán)重，生態(tài)問(wèn)題愈加復(fù)雜，資源環(huán)境和生態(tài)惡化趨勢(shì)還未得到逆轉(zhuǎn)。已建各類(lèi)保護(hù)區(qū)空間上存在交叉重合，布局不夠合理，生態(tài)保護(hù)效率不高，生態(tài)環(huán)境缺乏整體性保護(hù)，且嚴(yán)格性不足，還未形成保障國(guó)家和區(qū)域生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展空間格局。所以，，為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)關(guān)鍵工作，國(guó)務(wù)院明確提出，在關(guān)鍵生態(tài)功效區(qū)、陸地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)紅線(xiàn)，這是中國(guó)首次在國(guó)家級(jí)關(guān)鍵文件中出現(xiàn)“生態(tài)紅線(xiàn)”一詞。黨十八屆三中全會(huì)更是把劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)作為改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制、推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)最關(guān)鍵、最優(yōu)先任務(wù)。劃定生態(tài)紅線(xiàn)實(shí)施永久保護(hù)，是黨中央、國(guó)務(wù)院站在對(duì)歷史和人民負(fù)責(zé)高度，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提出新更高要求，表現(xiàn)了以強(qiáng)制性手段強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)政策導(dǎo)向和決心。生態(tài)紅線(xiàn)可定義為：為維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全，在提升生態(tài)功效、改善環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)資源高效利用等方面必需實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)空間邊界和管理限值，具體可包含生態(tài)功效紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量紅線(xiàn)和資源利用紅線(xiàn)。生態(tài)功效紅線(xiàn)是指在涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、調(diào)蓄洪水、保護(hù)生物多樣性等方面含相關(guān)鍵作用，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展自然生態(tài)空間；環(huán)境質(zhì)量紅線(xiàn)是指為維護(hù)人居環(huán)境和人體健康基礎(chǔ)需要，必需嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境管理限值；資源利用紅線(xiàn)是指為促進(jìn)資源能源節(jié)省，保障能源、水、土地等資源高效利用最高要求。劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)是維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全需要。只有劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)完整性標(biāo)準(zhǔn)和主體功效區(qū)定位，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，理順保護(hù)和發(fā)展關(guān)系，改善和提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功效，才能構(gòu)建結(jié)構(gòu)完整、功效穩(wěn)定生態(tài)安全格局，從而維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全。劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)是不停改善環(huán)境質(zhì)量關(guān)鍵舉措。劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，將環(huán)境污染控制、環(huán)境質(zhì)量改善和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范有機(jī)銜接起來(lái)，才能確保環(huán)境質(zhì)量不降級(jí)、并逐步得到改善，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈美好家園。劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可連續(xù)發(fā)展能力。劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，引導(dǎo)人口分布、經(jīng)濟(jì)布局和資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，促進(jìn)各類(lèi)資源集約節(jié)省利用，對(duì)于增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可連續(xù)發(fā)展生態(tài)支持能力含有極為關(guān)鍵意義?！渡鷳B(tài)保護(hù)紅線(xiàn)劃定指南》要求，依據(jù)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)分布圖開(kāi)展實(shí)地勘查，調(diào)查生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)區(qū)各類(lèi)基礎(chǔ)信息，深入查明圖上難以明確界定或含有爭(zhēng)議生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)區(qū)塊邊界走向，確定紅線(xiàn)邊界拐點(diǎn)地理坐標(biāo)，并依據(jù)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)地面勘查結(jié)果，在圖上修正生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)區(qū)塊邊界，形成生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)勘測(cè)定界圖。

工作依據(jù)1、《中國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（主席令〔〕第9號(hào)）2、《國(guó)務(wù)院相關(guān)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)關(guān)鍵工作意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔〕第35號(hào)）3、《國(guó)務(wù)院相關(guān)印發(fā)全國(guó)主體功效區(qū)計(jì)劃通知》（國(guó)發(fā)〔〕46號(hào)）4、《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔〕42號(hào)）5、《相關(guān)公布全國(guó)生態(tài)功效區(qū)劃公告》（環(huán)境保護(hù)部中國(guó)科學(xué)院公告第35號(hào)）6、《全國(guó)生態(tài)脆弱區(qū)保護(hù)計(jì)劃綱要》（環(huán)發(fā)〔〕92號(hào)）7、《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃（-2030年）》（環(huán)發(fā)〔〕106號(hào)）8、《生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)劃定技術(shù)指南》（環(huán)發(fā)〔〕56號(hào)）9、《相關(guān)劃分國(guó)家級(jí)水土流失關(guān)鍵防治區(qū)公告》（水利部公告第2號(hào)）10、《國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定措施》（林資發(fā)〔〕214號(hào)）11、《第四次中國(guó)荒漠化和沙化情況公報(bào)》（）12、《全國(guó)海洋功效區(qū)劃（-）》（國(guó)函〔〕13號(hào)）《全國(guó)生態(tài)環(huán)境十年改變（-）調(diào)查評(píng)定匯報(bào)》13、《全球定位系統(tǒng)(GPS)測(cè)量規(guī)范》（GB∕T_18314-）14、《地籍測(cè)繪規(guī)范》（CH5002-94）15、《土地勘測(cè)定界規(guī)程》（TD-T1008-）GB/T2260中國(guó)行政區(qū)劃代碼GB/T12343國(guó)家基礎(chǔ)百分比尺地圖編繪規(guī)范GB/T13923基礎(chǔ)地理信息要素分類(lèi)和代碼HJ/T338飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范SL190土壤侵蝕分類(lèi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)CH/T9005基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)要求

三、工作內(nèi)容本項(xiàng)目勘測(cè)區(qū)域關(guān)鍵包含漢江（潛江市境內(nèi)），返灣湖國(guó)家級(jí)濕地公園。項(xiàng)目工作內(nèi)容包含以下：1．確定勘測(cè)區(qū)域邊界：結(jié)合實(shí)地勘察和衛(wèi)星影像判讀，在衛(wèi)星圖上繪制勘測(cè)區(qū)域。2．坐標(biāo)轉(zhuǎn)換：因測(cè)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有控制點(diǎn)無(wú)國(guó)家坐標(biāo)，而且河流為帶狀分布，長(zhǎng)度超出100km，故需要在測(cè)區(qū)內(nèi)進(jìn)行GPSC網(wǎng)（水平誤差1cm，高程誤差2cm）測(cè)量以獲取坐標(biāo)轉(zhuǎn)換系數(shù)。3．勘測(cè)定界：依據(jù)劃定勘測(cè)區(qū)域，利用GPS-RTK技術(shù)進(jìn)行區(qū)域邊界勘測(cè)，放樣密度100m不少于1個(gè)點(diǎn)，確定邊界。4．確定界址點(diǎn)：利用GPS-RTK和CORS技術(shù)將測(cè)區(qū)在實(shí)地進(jìn)行放樣，放樣密度1km不少于1個(gè)點(diǎn)，確定界址點(diǎn)。5．?dāng)?shù)據(jù)建庫(kù)：依據(jù)測(cè)量結(jié)果，生成矢量數(shù)據(jù)，并建立測(cè)繪區(qū)域結(jié)果數(shù)據(jù)庫(kù)（Arcgis格式）。6．圖件制作：制作勘測(cè)區(qū)域相關(guān)圖件。

四、時(shí)間安排本項(xiàng)目估計(jì)90個(gè)工作日完成，具體進(jìn)度安排以下：表二工作進(jìn)度計(jì)劃表工作內(nèi)容簽署協(xié)議后N個(gè)工作日10203060708090制訂具體研究方案、測(cè)繪方案、資料清單完成勘測(cè)區(qū)域現(xiàn)實(shí)狀況調(diào)查確定勘測(cè)區(qū)域邊界完成測(cè)區(qū)邊界勘測(cè)確定界址點(diǎn)數(shù)據(jù)建庫(kù)圖件制作五、經(jīng)費(fèi)預(yù)算本項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算131.11萬(wàn)，含前期工作費(fèi)用、生態(tài)紅線(xiàn)勘界費(fèi)用、相關(guān)圖件制作費(fèi)用、文印費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和教授咨詢(xún)費(fèi)、管理費(fèi)和稅費(fèi)。具體預(yù)算以下：項(xiàng)目預(yù)算表序號(hào)支出分項(xiàng)目?jī)?nèi)容支出說(shuō)明標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量經(jīng)費(fèi)（萬(wàn)元）一前期工作費(fèi)用1現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研及資料搜集對(duì)勘測(cè)區(qū)域分布情況現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研及其它相關(guān)資料搜集。差旅、食宿工雜費(fèi)600元/人·日；天天車(chē)輛使用費(fèi)用按元/輛計(jì)，含油費(fèi)和車(chē)輛租賃費(fèi)；高鐵二等票512元/人·次。5人參與，3個(gè)工作日，租用1輛車(chē)。1.412確定勘測(cè)區(qū)域邊界對(duì)資料進(jìn)行整理、統(tǒng)計(jì)分析處理和建庫(kù)費(fèi)用。高級(jí)技術(shù)人員800元/日，中級(jí)技術(shù)人員600元/日，技術(shù)員400元/日投入技術(shù)人員2人20個(gè)工作日；中級(jí)技術(shù)人員2人15個(gè)工作日。3.403小計(jì)4.81二生態(tài)紅線(xiàn)勘界費(fèi)用1坐標(biāo)轉(zhuǎn)換對(duì)區(qū)域進(jìn)行GPSC網(wǎng)測(cè)量一類(lèi)地域C級(jí)網(wǎng)控制點(diǎn)觀察費(fèi)用為4140.9元/個(gè)，帶狀系數(shù)為30%，即5383.17元/個(gè)2010.772勘測(cè)定界對(duì)測(cè)區(qū)進(jìn)行邊界勘測(cè)省市縣界線(xiàn)一類(lèi)地域費(fèi)用為4448.34元/公里，按省市縣界定額60%計(jì)算，測(cè)區(qū)為帶狀，帶狀系數(shù)30%，即3469.70元/公里20069.393確定界址點(diǎn)確定界樁界碑位置，并轉(zhuǎn)換成大地坐標(biāo)系界址點(diǎn)坐標(biāo)轉(zhuǎn)換費(fèi)用為911.89元/個(gè)20018.244小計(jì)98.40三數(shù)據(jù)入庫(kù)及制作圖件費(fèi)依據(jù)測(cè)量結(jié)果，生成矢量數(shù)據(jù)，建立測(cè)繪區(qū)域結(jié)果數(shù)據(jù)庫(kù)并制作相關(guān)圖件高級(jí)技術(shù)人員800元/日，中級(jí)技術(shù)人員600元/日，技術(shù)員400元/日投入技術(shù)人員6人20個(gè)工作日；中級(jí)技術(shù)人員3人15個(gè)工作日；高級(jí)技術(shù)人員2個(gè)10個(gè)工作日。9.10四文印費(fèi)圖件印刷裝訂費(fèi)用圖件每套200元中間結(jié)果30套，最終圖件20套和其它資料印刷費(fèi)用1.00五會(huì)議費(fèi)和教授咨詢(xún)費(fèi)調(diào)研座談會(huì)、項(xiàng)