《工程監(jiān)理》 課件 12-3EPC模式概述

EPC模式概述工程總承包（EPC）含義在項(xiàng)目決策階段以后，從設(shè)計(jì)開始，經(jīng)招標(biāo)，委托一家工程公司對(duì)設(shè)計(jì)-采購(gòu)-建造進(jìn)行總承包。優(yōu)勢(shì)提高工作效率，減少協(xié)調(diào)工作量設(shè)計(jì)變更少，工期較短項(xiàng)目的最終價(jià)格和要求的工期具有更大程度的確定性劣勢(shì)業(yè)主不能對(duì)工程進(jìn)行全程控制總承包商風(fēng)險(xiǎn)加大，影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的質(zhì)量承包商變更及追加的彈性費(fèi)用很少工程總承包(EPC)實(shí)施流程EPC承包模式中業(yè)主的權(quán)利和義務(wù)明確方案圖及初步設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)工程勘察工程變更施工文件審查工程建設(shè)資金的到位業(yè)主委托咨詢工程師提供各專業(yè)完整的設(shè)計(jì)，但設(shè)計(jì)階段知道初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)的深度，不出詳細(xì)設(shè)計(jì)即施工圖業(yè)主應(yīng)按合同規(guī)定的日期，向承包商提供工程勘察所取得的現(xiàn)場(chǎng)水文及地表以下的資料業(yè)主代表有權(quán)指令或批準(zhǔn)變更，對(duì)施工文件的修改或?qū)Σ环虾贤墓こ踢M(jìn)行糾正通常不構(gòu)成變更業(yè)主有權(quán)檢查與審核承包商的施工文件，包括承包商繪制的竣工圖紙業(yè)主應(yīng)根據(jù)與承包方的約定。合理的安排建設(shè)資金到位及支付工程總承包(EPC)實(shí)施流程EPC承包模式中承包商的權(quán)利和義務(wù)設(shè)計(jì)責(zé)任承包商文件施工文件工程協(xié)調(diào)投資造價(jià)控制承包商應(yīng)是自己的設(shè)計(jì)人員和設(shè)計(jì)分包商符合業(yè)主要求中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)承包商文件應(yīng)足夠詳細(xì)，并經(jīng)業(yè)主代表同意負(fù)責(zé)與業(yè)主指明的承包商的協(xié)調(diào)、負(fù)責(zé)安排自己及分包商、業(yè)主其他承包商在現(xiàn)場(chǎng)的工作場(chǎng)所和材料存放地在施工過程中對(duì)于可能產(chǎn)生的造價(jià)增加因素需進(jìn)行有效控制承包商應(yīng)編制足夠詳細(xì)的施工文件，符合業(yè)主代表的要求，并對(duì)施工文件的完備性、正確性負(fù)責(zé)工程總承包(EPC)實(shí)施流程EPC承包模式主要特點(diǎn)合同總價(jià)固定,雇主的投資比較明確和易于控制。合同竣工工期確定，一般情況下工期比較緊。項(xiàng)目功能具有更大確定性。獨(dú)立單一的總承包商的全過程參與。EPC對(duì)承包商的監(jiān)管很弱，業(yè)主的參與力度也很小。EPC承包模式主要適用的項(xiàng)目類型EPC承包模式一般應(yīng)用于大型工業(yè)項(xiàng)目，多集中在石油化工、加工工業(yè)、制造業(yè)、供水、交通運(yùn)輸和電力工業(yè)等領(lǐng)域，這些領(lǐng)域的工程項(xiàng)目一般都具有投資額巨大、技術(shù)較為復(fù)雜、管理難度大、項(xiàng)目成果技術(shù)指標(biāo)容易確定等特點(diǎn)。EPC承包模式項(xiàng)目管理要點(diǎn)強(qiáng)化設(shè)計(jì)先導(dǎo)，充分發(fā)揮設(shè)計(jì)作為EPC總承包方的龍頭作用?？偘桨l(fā)揮己方資源整合的優(yōu)勢(shì)，將設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工深度交叉，從而加快工程進(jìn)度，提高采購(gòu)效率，減少施工變更，更加有效地使項(xiàng)目增值。加強(qiáng)EPC總承包項(xiàng)目采購(gòu)管理。重點(diǎn)做好協(xié)調(diào)管理工作，將原有的外部交易變?yōu)閮?nèi)部溝通;利用信息化工具，將EPC三階段有機(jī)結(jié)合起來。總包方在施工前期準(zhǔn)備時(shí)，應(yīng)對(duì)大宗材料、設(shè)備的采購(gòu)方式、供應(yīng)渠道、供貨時(shí)間、供應(yīng)商的選定做出妥當(dāng)?shù)陌才藕蛥f(xié)調(diào)，對(duì)特殊專業(yè)分包商要擇優(yōu)選定確認(rèn)。EPC項(xiàng)目施工期間，總承包方要向業(yè)主方和業(yè)主方代表通報(bào)工作情況，并與他們協(xié)商工作事項(xiàng)，商定議事規(guī)則及程序，確立例會(huì)制度。EPC承包模式建設(shè)流程圖機(jī)會(huì)研究可行性研究項(xiàng)目評(píng)估立項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備初步設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)工程施工設(shè)備采購(gòu)安裝試運(yùn)行竣工投產(chǎn)交鑰匙典型的EPC合同談判合同簽訂施工過程進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)安全與環(huán)保質(zhì)量合同成本工程總承包(EPC)實(shí)施流程EPC承包模式管理計(jì)劃解決方案流程圖EPC項(xiàng)目管理過程EPC項(xiàng)目合同管理過程設(shè)計(jì)采購(gòu)施工風(fēng)險(xiǎn)管理編制風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)采購(gòu)管理編制采購(gòu)管理計(jì)劃范圍管理收集需求確定范圍工作分解進(jìn)度管理定義活動(dòng)活動(dòng)排序估算資源估算時(shí)間進(jìn)度計(jì)劃成本管理估算成本制定預(yù)算質(zhì)量管理規(guī)劃質(zhì)量人員管理制定人力資源計(jì)劃溝通管理規(guī)劃溝通EPC項(xiàng)目跟蹤與控制設(shè)計(jì)采購(gòu)施工質(zhì)量管理實(shí)施質(zhì)量保證采購(gòu)管理實(shí)施采購(gòu)人員管理組建團(tuán)隊(duì)建設(shè)團(tuán)隊(duì)管理團(tuán)隊(duì)溝通管理發(fā)布消息管理干系人期望EPC項(xiàng)目跟蹤與控制核實(shí)范圍控制范圍控制進(jìn)度控制成本質(zhì)量控制績(jī)效報(bào)告監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)管理采購(gòu)EPC項(xiàng)目合同管理過程關(guān)于印發(fā)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法的通知（建市規(guī)〔2019〕12號(hào)）本辦法自2020年3月1日起施行。“PPP+EPC”模式，定義EPC總承包商通過“PPP”投融資的方式介入項(xiàng)目，實(shí)施設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)等實(shí)施總承包的交鑰匙工程；并且投資企業(yè)通過特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，獲得相應(yīng)回報(bào)，在約定周期后將設(shè)施移交給政府部門。機(jī)遇在國(guó)家政策環(huán)境上，國(guó)家推動(dòng)公共服務(wù)的市場(chǎng)化采購(gòu)，且作為新型的項(xiàng)目融資模式，減輕了政府部門的財(cái)政壓力，使得“PPP”模式具備發(fā)展的空間?！癊PC”能夠符合企業(yè)本身的需要，實(shí)現(xiàn)企業(yè)做強(qiáng)做大，實(shí)現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)效率。在該模式下，項(xiàng)目建設(shè)成本、運(yùn)營(yíng)成本、維修和翻新成本以及私營(yíng)機(jī)構(gòu)的融資成本統(tǒng)稱為PPP合同約定成本，由于EPC在建設(shè)施工、技術(shù)、運(yùn)營(yíng)管理等方面的相對(duì)優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮，PPP合同約定成本會(huì)小于公共部門獨(dú)立開展項(xiàng)目時(shí)的相應(yīng)成本，形成了PPP+EPC項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)。優(yōu)勢(shì)1、有助于優(yōu)化項(xiàng)目全過程管理，從管理體制上克服設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工相互制約和脫節(jié)的矛盾，發(fā)揮總承包方和投資人的集成管理優(yōu)勢(shì)，融合投融資實(shí)力、設(shè)計(jì)能力、建設(shè)能力、成熟的采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)等專業(yè)模塊，進(jìn)行整體統(tǒng)籌安排。2、有助于優(yōu)化合作期內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)管理。在科學(xué)設(shè)置相關(guān)機(jī)制的情況下，有助于使投資人主動(dòng)承擔(dān)成本控制的風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)生成本節(jié)約的動(dòng)機(jī)。同時(shí)也有助于降低建設(shè)招投標(biāo)和工程管理的質(zhì)量、安全和廉政等全過程風(fēng)險(xiǎn)。3、有助于提高項(xiàng)目落地成功率。投資人或其聯(lián)合體通過EPC方式參與項(xiàng)目建設(shè)，可獲得施工階段的利潤(rùn)，降低單純投資帶來的風(fēng)險(xiǎn)，使項(xiàng)目投資股東各方在追求投資效益、控制成本、質(zhì)量和工期目標(biāo)方面趨于一致。

PPP+EPC并不是PPP的一種具體模式，PPP+EPC的提出，是順應(yīng)眾多工程承包商投資PPP項(xiàng)目的需要，EPC+PPP模式的合法性基礎(chǔ)在于《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第九條所規(guī)定的：“已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的項(xiàng)目可以不進(jìn)行招標(biāo)。”但從法律規(guī)定看，符合允許不招標(biāo)的范圍是有要求的：法規(guī)僅僅明確適用于“特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目”而并非“PPP項(xiàng)目”。目前并沒有任何法律法規(guī)明確規(guī)定“特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目”和“PPP項(xiàng)目”是相同含義、可以互相替換的概念。利用“PPP+EPC”的操作方式避免二次招標(biāo)的確有其合理性，但是在缺乏法律法規(guī)權(quán)威解釋的情況下，這樣的操作可能“合理而不合法”。EPC承包商既是建設(shè)方又是工