《工程監(jiān)理》 課件 12-4EPC模式下的工程監(jiān)理

EPC模式下的工程監(jiān)理1.EPC模式下監(jiān)理工作面臨的問題目前，EPC總承包模式在國務(wù)院辦公廳、住建部及各省市的大力推廣下，EPC工程如雨后春筍。但隨著該模式下的大力推廣及工程實施，在監(jiān)理工作開展過程中，監(jiān)理所面臨的相關(guān)問題也日益突出：（1）工程監(jiān)理實力不足由于多方面的原因，我國實際監(jiān)理工作主要定位于施工現(xiàn)場，且工作的重點是對程序及質(zhì)量的控制，監(jiān)理隊伍中主要缺乏設(shè)計管理經(jīng)驗、采購管理經(jīng)驗、投資控制經(jīng)驗和法律相關(guān)知識，特別是缺乏全方位、全過程的項目控制的能力。由于監(jiān)理人才不配套，導(dǎo)致大多只能運用技術(shù)手段進行質(zhì)量檢查和控制，而不能運用經(jīng)濟和合同手段進行全方位全過程控制。（1）工程監(jiān)理實力不足EPC總承包模式中，工程總承包商可能會權(quán)衡技術(shù)的可行性和經(jīng)濟成本，導(dǎo)致技術(shù)的變更相對比較隨意，而工程監(jiān)理工作一個重要依據(jù)是工程圖紙，由此導(dǎo)致監(jiān)理工程師無所適從，同時監(jiān)理單位的人才是否具備把控設(shè)計的能力也有待商榷。（2）監(jiān)理相關(guān)制度的沖突在原有監(jiān)理制度下，明確約定了監(jiān)理范圍及監(jiān)理的相關(guān)工作要求，各地均明確了對監(jiān)理單位招標的相關(guān)規(guī)定，如監(jiān)理的人員配置要求、監(jiān)理單位工作內(nèi)容、監(jiān)理取費要求等。但這些相應(yīng)的規(guī)定大部分從施工監(jiān)理服務(wù)方面進行考慮，對EPC總承包商如何監(jiān)管很少有系統(tǒng)性涉及；相應(yīng)的監(jiān)理收費也是參照《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定》（發(fā)改價格〔2007〕670號）執(zhí)行；建設(shè)工程監(jiān)理合同（示范文本）也主要考慮傳統(tǒng)模式下的施工監(jiān)理情況。而在EPC總承包模式下，工程總承包商的工作內(nèi)容大大的擴大，包括了勘察、設(shè)計、前期辦理、招標、施工及調(diào)試和后期服務(wù)等多個或全部階段，這導(dǎo)致監(jiān)理團隊人員組成可能不符合EPC總承包模式的監(jiān)理工作要求，監(jiān)理取費也難以支撐監(jiān)理單位安排居多如設(shè)計管理、招標管理等方面的人才。（3）EPC有關(guān)制度有待完善明確要求大力推進工程總承包和完善工程總承包管理制度。但在實際操作過程中，工程總承包相關(guān)的招標投標、施工許可、竣工驗收等制度規(guī)定還需要進一步的完善和落實。為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號），住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委制定了《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》2.EPC模式下監(jiān)理工作建議

（1）監(jiān)理單位的選擇

對建設(shè)單位招投標工作來說，目前存在很大的問題，那就是更傾向于低價中標，而低價中標的監(jiān)理單位往往不是理想的，不利于在工程實施過程中充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。工程監(jiān)理本質(zhì)上是提供項目監(jiān)督管理服務(wù)，其服務(wù)質(zhì)量應(yīng)該是建設(shè)單位更關(guān)注的，應(yīng)該更看重監(jiān)理單位的企業(yè)文化、管理理念、市場定位等綜合實力以及現(xiàn)場實際配備的監(jiān)理人員綜合素質(zhì)。因此，建議建設(shè)單位按照國家規(guī)定的監(jiān)理取費標準，選擇合格的監(jiān)理單位。

2.EPC模式下監(jiān)理工作建議

（2）監(jiān)理單位的授權(quán)

只授權(quán)監(jiān)理工程質(zhì)量控制是不科學(xué)的，或者有相應(yīng)的授權(quán)，但在實際操作過程中干涉過多，也是不利于監(jiān)理工作的開展的。

因此，建議業(yè)主賦予監(jiān)理應(yīng)有的權(quán)利，充分授權(quán)又不過多的干預(yù)監(jiān)理工作，更多的給予監(jiān)理信任、支持和幫助，樹立監(jiān)理威信，這樣才能真正發(fā)揮監(jiān)理在工程實施過程中的作用。

2.EPC模式下監(jiān)理工作建議

（3）監(jiān)理工作的側(cè)重點

1）加強對總包單位監(jiān)督的力度。2）梳理合同關(guān)系，制定工作流程和程序。3）加強工程進度款的控制力度。4）加強設(shè)計出圖和設(shè)計變更的監(jiān)控力度。（4）監(jiān)理人員的配備

在EPC項目模式下，對現(xiàn)場監(jiān)