某集團(tuán)公司安全工作報(bào)告

編號(hào)：時(shí)間：2021年x月x日書(shū)山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)涯苦作舟頁(yè)碼：第頁(yè)著力構(gòu)建“369”安全管理管控新體系為建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的清潔能源品牌企業(yè)提供堅(jiān)實(shí)安全保障同志們：現(xiàn)在，我代表集團(tuán)公司作安全工作報(bào)告。每年的元旦,我們都要隆重召開(kāi)安全工作會(huì)，集團(tuán)機(jī)關(guān)和基層單位的主要領(lǐng)導(dǎo)都要參加。足以表明集團(tuán)對(duì)安全工作的高度重視，足以表明安全工作是頭等大事、“1號(hào)工程”，足以表明集團(tuán)公司1如既往抓安全、眾志成城保平安的堅(jiān)定信心和堅(jiān)強(qiáng)決心。會(huì)議主要任務(wù)是：回顧總結(jié)2014年安全工作，分析和把握當(dāng)前安全工作形勢(shì)，表彰激勵(lì)做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，安排部署2015年安全工作任務(wù)，動(dòng)員全體干部員工不斷強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、引領(lǐng)意識(shí)，著力構(gòu)建“369”安全管理管控新體系，為建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的清潔能源品牌企業(yè)提供堅(jiān)實(shí)安全保障。第1部分2014年安全工作回顧過(guò)去的1年，是全煤行業(yè)十分困難的1年。集團(tuán)廣大干部員工識(shí)大體、顧大局，直面危機(jī)、沉著應(yīng)對(duì)，不斷強(qiáng)化“贏在標(biāo)準(zhǔn)、勝在執(zhí)行”的理念，開(kāi)創(chuàng)了安全工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的新局面，潞安安全高效的優(yōu)秀傳統(tǒng)得到進(jìn)1步鞏固和傳承，集團(tuán)成為全國(guó)唯11家連續(xù)15年蟬聯(lián)全國(guó)安康杯競(jìng)賽“優(yōu)勝杯”的企業(yè)。1年來(lái)的安全工作，集中體現(xiàn)為九個(gè)方面的新成效。1、瓦斯治理逐步形成潞安新模式。我們以“實(shí)現(xiàn)抽掘采平衡，確保不突出、不超限、不自燃”為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)措施型向工程型轉(zhuǎn)型，構(gòu)建了“工程覆蓋、技術(shù)支撐、機(jī)制保障”的科學(xué)化、高效化、立體化瓦斯綜合治理和管理管控新模式。工程覆蓋：以“深化瓦斯抽采達(dá)標(biāo)年”活動(dòng)為主線，著力構(gòu)建井上下立體化的抽采體系。全年完成瓦斯鉆孔進(jìn)尺710萬(wàn)m，新增抽采能力3006m3/min，形成抽采總能力2.5萬(wàn)m3/min，完成抽采量3.51億m3，瓦斯利用量1090萬(wàn)m3，發(fā)電2230萬(wàn)度。目前，15個(gè)高、突礦井和14個(gè)瓦斯礦井全部實(shí)現(xiàn)抽采率達(dá)標(biāo)。技術(shù)支撐：建立了以瓦斯地質(zhì)研究院為平臺(tái)、專(zhuān)業(yè)處室和基層技術(shù)人員為支撐的技術(shù)攻關(guān)體系，著力推進(jìn)抽掘采1體化技術(shù)突破。1是瓦斯抽采技術(shù)取得新突破，為我國(guó)難抽煤層的瓦斯預(yù)抽提供了技術(shù)示范。實(shí)施長(zhǎng)鉆孔區(qū)域模塊化抽采，解決采掘銜接緊張和預(yù)抽時(shí)間不足的問(wèn)題；推行氣相壓裂增透技術(shù)，煤層透氣性提高幾十倍；推行“兩堵1注”膨脹水泥封孔技術(shù)，封孔長(zhǎng)度由8m提高到12-20m，抽采濃度由10%提高到90%；推行回采工作面地面采動(dòng)井抽采技術(shù)，抽采濃度保持12%以上，實(shí)現(xiàn)了瓦斯應(yīng)抽盡抽。二是快速掘進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)新突破，為瓦斯預(yù)抽達(dá)標(biāo)贏得了時(shí)間保證。五陽(yáng)礦采用大斷面巖巷炮掘技術(shù)，月折合進(jìn)尺達(dá)到143米;高河礦采用新型巖巷掘進(jìn)機(jī)，月實(shí)際進(jìn)尺達(dá)到278米；漳村礦推行“掘支錨連續(xù)平行1體化作業(yè)”，大斷面沿底掘進(jìn)，日均進(jìn)尺突破24排；李村礦引進(jìn)單軌道臨時(shí)支護(hù)裝置，日進(jìn)尺達(dá)到15米；常村礦采用掘錨1體機(jī)技術(shù)，月單進(jìn)606米；王莊礦實(shí)行掘進(jìn)工作面1面1策、動(dòng)壓分級(jí)管理管控，有效提升了掘進(jìn)效率；古城礦創(chuàng)新施工工藝，主井實(shí)現(xiàn)零誤差貫通，并通過(guò)優(yōu)化開(kāi)拓方式，井下大系統(tǒng)基本形成；石圪節(jié)、東盛煤業(yè)利用柔模混凝土支護(hù)技術(shù)，進(jìn)行薄煤層沿空留巷試驗(yàn)，大大降低了萬(wàn)噸掘進(jìn)率。機(jī)制保障：1是試行瓦斯工資制。把高瓦斯礦井月度工資總額的30%作為瓦斯工資，將瓦斯抽采量、抽采濃度、鉆孔進(jìn)尺與工資掛鉤進(jìn)行考核，用工資杠桿撬動(dòng)瓦斯治理的積極性、主動(dòng)性。二是實(shí)施瓦斯超前治理評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)瓦斯含量大于8m3/t的1級(jí)區(qū)域，進(jìn)行瓦斯超前治理，確定工作量及評(píng)價(jià)指數(shù)，嚴(yán)格進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，推動(dòng)了“銜接規(guī)劃區(qū)、超前治理區(qū)、達(dá)標(biāo)生產(chǎn)區(qū)”三區(qū)有序銜接，積極破解瓦斯治理與高產(chǎn)高效的矛盾。二、大系統(tǒng)保障能力得到新提升。1是“1通三防”系統(tǒng)進(jìn)1步優(yōu)化。通過(guò)主通風(fēng)機(jī)更新、通風(fēng)系統(tǒng)調(diào)整，新增礦井風(fēng)量7600m3/min；探索綜放工作面沿空留巷“Y型”通風(fēng)瓦斯防治模式，有效解決上隅角瓦斯超限難題；推進(jìn)綜采工作面“多巷通風(fēng)”變?yōu)椤皢蜺+高抽”試驗(yàn)，基本得出高抽巷使用的1般規(guī)律；堅(jiān)持兩個(gè)“四位1體”防突，成立了防突模式研究及技術(shù)攻關(guān)小組，促進(jìn)了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、防突裝備、施工作業(yè)、防突效果、人員素質(zhì)“五項(xiàng)提升”。二是透明地質(zhì)平臺(tái)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。堅(jiān)持綜合探測(cè)、平臺(tái)構(gòu)建、成果應(yīng)用同步推進(jìn)，全年開(kāi)展三維地震和瞬變電磁勘探113km2、超前探測(cè)66.6萬(wàn)米，探測(cè)控制陷落柱16個(gè)、斷層45條；24個(gè)礦井安裝了井下物探跟蹤裝備，具備自主探測(cè)能力；落實(shí)防治水“六進(jìn)1跟蹤”措施，有效防范水患事故；建立“三級(jí)地質(zhì)保障體系”，完成了王莊、漳村、五陽(yáng)、余吾、高河等礦井的精細(xì)化透明地質(zhì)平臺(tái)及地測(cè)危險(xiǎn)源預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)構(gòu)造、水文、瓦斯等地質(zhì)變化的有效控制。三是頂板管理管控形成科學(xué)體系。堅(jiān)持礦壓觀測(cè)、數(shù)據(jù)分析、超前預(yù)警相結(jié)合，著力構(gòu)建數(shù)字化、透明化頂板管理管控平臺(tái)。先后實(shí)施了厚煤層工作面初采前頂板預(yù)裂，解決了回采工作面初采大面積空頂難題；推行頂板管理管控橙色預(yù)警機(jī)制，解決了工作面初采或過(guò)地質(zhì)構(gòu)造期間頂板變化管理管控難題；強(qiáng)化錨桿支護(hù)應(yīng)力分析和支護(hù)質(zhì)量管理管控，從支護(hù)源頭確保頂板安全。四是輔助運(yùn)輸現(xiàn)代化改造升級(jí)全面加快。不斷強(qiáng)化源頭設(shè)計(jì)，杜絕了輔助運(yùn)輸設(shè)計(jì)不規(guī)范現(xiàn)象；加大安全高效輔助運(yùn)輸設(shè)備推廣力度，取締小絞車(chē)48部；加大斜井人車(chē)取締力度，力爭(zhēng)明年全部取締完畢；司馬煤業(yè)推行齒軌卡軌車(chē)直達(dá)工作面回風(fēng)順槽運(yùn)輸方式，實(shí)現(xiàn)設(shè)備物料1次性運(yùn)送到位；麥捷煤業(yè)采用棘輪式封車(chē)器配合40煤溜專(zhuān)用捆綁用具，實(shí)現(xiàn)物料安全運(yùn)輸。五是機(jī)電供電安全保障水平進(jìn)1步提升。深入開(kāi)展井上下機(jī)電設(shè)備管理管控提升會(huì)戰(zhàn)，提高了設(shè)備開(kāi)機(jī)率；建立了集團(tuán)統(tǒng)1管控的停產(chǎn)檢修管理管控體系，實(shí)現(xiàn)了礦井及地面企業(yè)檢修工作的標(biāo)準(zhǔn)化、流程化。扎實(shí)推進(jìn)礦區(qū)電網(wǎng)改造、電氣巡檢、供電防雷科研攻關(guān)等工作，全面打造安全可靠型供電系統(tǒng)。六是應(yīng)急體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升。按照應(yīng)急管理管控三級(jí)響應(yīng)的要求，著眼地面、井下全覆蓋，逐步形成以“1個(gè)體系”為主體、“1項(xiàng)機(jī)制”為核心、“五項(xiàng)制度”為基礎(chǔ)、“五支隊(duì)伍”為支撐、“六大系統(tǒng)”為保障的“11556”應(yīng)急救援管理管控運(yùn)行模式，全面提升了企業(yè)的應(yīng)急保障能力。三、安全基礎(chǔ)管理管控取得新突破。我們把握關(guān)鍵點(diǎn)、找準(zhǔn)薄弱點(diǎn)，圍繞質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、變化環(huán)節(jié)、安全短板、大超前管理管控等進(jìn)行全面提升，進(jìn)1步夯實(shí)了管理管控基礎(chǔ)。1是深入開(kāi)展“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化提升年”活動(dòng)。突出安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)、變化與非正規(guī)作業(yè)達(dá)標(biāo)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)達(dá)標(biāo)，全面提升安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化精品礦井建設(shè)水平。全年有10個(gè)礦井達(dá)到省1級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，6個(gè)礦井達(dá)到省二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，1個(gè)礦井達(dá)到省三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。集團(tuán)多項(xiàng)安全管理管控創(chuàng)新成果，榮獲全國(guó)煤炭企業(yè)管理管控現(xiàn)代化創(chuàng)新成果二、三等獎(jiǎng)，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作持續(xù)保持全省前列。二是進(jìn)1步完善變化管理管控。我們堅(jiān)持正規(guī)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化、非正規(guī)環(huán)節(jié)正規(guī)化，建立了從上到下、自下而上的變化管理管控標(biāo)準(zhǔn)化體系，實(shí)現(xiàn)了變化管理管控的精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化和系統(tǒng)化；深化落實(shí)變化管理管控“六個(gè)必須”，建立健全了變化管理管控動(dòng)態(tài)跟蹤和分級(jí)管控、分級(jí)響應(yīng)制度，形成了嚴(yán)謹(jǐn)、完善的變化管控機(jī)制；突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)的變化管控，特別是將地質(zhì)變化納入第1變化序列，進(jìn)行動(dòng)態(tài)掌控，全方位、全時(shí)段、全員化跟蹤，實(shí)現(xiàn)了變化管理管控的動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)、本質(zhì)安全。三是持續(xù)加強(qiáng)整合煤礦安全管理管控。進(jìn)1步強(qiáng)化了整合礦井集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)安全包保、業(yè)務(wù)部門(mén)業(yè)務(wù)保安、主體礦黨政領(lǐng)導(dǎo)“1對(duì)1幫帶”、主體礦分管領(lǐng)導(dǎo)及科隊(duì)長(zhǎng)駐礦幫帶、五人小組現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察，構(gòu)建了集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)—業(yè)務(wù)部門(mén)—主體礦主要黨政領(lǐng)導(dǎo)—礦分管領(lǐng)導(dǎo)及科隊(duì)長(zhǎng)—五人小組“五級(jí)”幫帶體系，形成了“以礦帶礦”長(zhǎng)效機(jī)制和快速提升機(jī)制。四是創(chuàng)新實(shí)施了短板管理管控。我們堅(jiān)持“短板高度決定安全高度”的理念，始終把短板管理管控作為安全工作的重要抓手，形成了集團(tuán)上下“正視短板，查漏補(bǔ)缺”的良好工作機(jī)制。全年上報(bào)煤礦類(lèi)短板435項(xiàng)，地面類(lèi)短板181項(xiàng)，全部按網(wǎng)絡(luò)圖進(jìn)行了整改。五是持續(xù)推進(jìn)大超前管理管控。充分發(fā)揮調(diào)度文化優(yōu)勢(shì)，圍繞“三大六超前”運(yùn)行機(jī)制，突出通風(fēng)、抽采、防突、防治水、地面危化設(shè)備五個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)1步完善了以地測(cè)預(yù)警平臺(tái)、調(diào)度變化平臺(tái)、高可靠安全預(yù)警管理管控平臺(tái)為1體的透明安全生產(chǎn)綜合平臺(tái)。重點(diǎn)對(duì)煤礦和地面企業(yè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵設(shè)備、重要場(chǎng)所等，實(shí)施“預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警”管理管控，有效提升了安全工作的超前掌控能力。四、地面安全管理管控長(zhǎng)效機(jī)制創(chuàng)出新成果。1是建立了地面安全管理管控長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)地面單位點(diǎn)多面廣、涉及行業(yè)較多、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜等實(shí)際，以開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)為載體，首批完成五陽(yáng)電廠、煤基合成油公司、機(jī)械公司等10個(gè)單位的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施；建立健全了地面單位安全互檢長(zhǎng)效機(jī)制，提升了地面單位安全管理管控水平。同時(shí)，理順監(jiān)管體系，完善了層級(jí)管理管控、逐級(jí)負(fù)責(zé)的安全監(jiān)管機(jī)制，解決了安全監(jiān)管不到位的問(wèn)題。二是突出煤化工企業(yè)的安全管理管控。堅(jiān)持“跑冒滴漏就是事故”的理念，深入開(kāi)展了油氣管線安全專(zhuān)項(xiàng)整治、危貨專(zhuān)項(xiàng)檢查、煤礦選煤廠安全專(zhuān)項(xiàng)整治等活動(dòng)，強(qiáng)化煤化工企業(yè)的系統(tǒng)大檢修，對(duì)系統(tǒng)開(kāi)停車(chē)、危險(xiǎn)工藝、管線容器、?；愤\(yùn)送等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全程管控。特別是天脊集團(tuán)，大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面推廣6S管理管控，安全績(jī)效快速提升，得到了國(guó)務(wù)院安委辦督導(dǎo)組的充分肯定。三是強(qiáng)化地面施工管理管控。嚴(yán)把施工單位資質(zhì)準(zhǔn)入、人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)管、安全質(zhì)量監(jiān)理、隊(duì)伍穩(wěn)定“三鎖定”“五關(guān)”，建立了外委施工人員數(shù)字信息檔案，提升了外委施工的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理管控水平。嚴(yán)格地面建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”落實(shí)，嚴(yán)格重點(diǎn)相關(guān)項(xiàng)目監(jiān)理、施工及主體單位安全責(zé)任落實(shí)，保證地面安全生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。五、立體化大安全監(jiān)管體系建設(shè)邁上新臺(tái)階。我們從橫向、縱向、垂向三個(gè)方面，對(duì)傳統(tǒng)的安全管理管控機(jī)制體制進(jìn)行調(diào)整改進(jìn)，建立了全方位全過(guò)程覆蓋、多支點(diǎn)多層面管控的大安全管理管控體系。橫向上，全面落實(shí)各業(yè)務(wù)部門(mén)的業(yè)務(wù)保安責(zé)任，做到職責(zé)明確、分工具體、檢查常態(tài)、隱患閉合，保證安全工作人人都有責(zé)任心，事事都有責(zé)任制，處處都有責(zé)任落實(shí)。縱向上，全面落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按照班子成員“誰(shuí)分管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、業(yè)務(wù)部門(mén)“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，完善了“母公司—子公司、分公司—生產(chǎn)單位”分級(jí)管理管控、逐級(jí)負(fù)責(zé)的安全管理管控機(jī)制體制。垂向上，全面落實(shí)安監(jiān)部門(mén)的綜合監(jiān)管責(zé)任，實(shí)行垂直化的安全監(jiān)管。進(jìn)1步明確安監(jiān)1局、二局的職責(zé)，并強(qiáng)化臨汾、忻州、晉中等分局的區(qū)域安全監(jiān)管職能，實(shí)現(xiàn)了對(duì)不同行業(yè)、不同類(lèi)型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的全面管控和專(zhuān)業(yè)化監(jiān)察。六、隱患排查治理形成新機(jī)制。隱患排查治理始終是快速發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)查漏補(bǔ)缺的主要手段，是不斷提升安全管理管控的重要舉措。去年以來(lái)，我們把排除隱患、堵塞漏洞的速度和力度，作為考核干部抓安全工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新工作機(jī)制，提升了隱患排查治理的實(shí)效性。1是創(chuàng)新安全檢查方式方法。實(shí)行表格化、規(guī)范化檢查，確定了11類(lèi)42項(xiàng)檢查合適的內(nèi)容、230條監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)，做到相關(guān)項(xiàng)目不漏、合適的內(nèi)容不缺，檢查人員都能熟記熟知，切實(shí)提高了檢查質(zhì)量。二是規(guī)范了隱患排查整改閉合管理管控機(jī)制。按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)所查問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)“六定”表,并由檢查人員和被檢單位現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn)；堅(jiān)持對(duì)重大隱患“零容忍”理念，建立B級(jí)隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行掛牌督辦、驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)、閉合運(yùn)行；建立隱患排查治理監(jiān)管平臺(tái)，形成“動(dòng)態(tài)分類(lèi)排查、動(dòng)態(tài)整改銷(xiāo)號(hào)”隱患治理和督辦機(jī)制。特別是潞新公司建立了重大危險(xiǎn)源倒查機(jī)制，促進(jìn)了安全隱患的源頭治理、標(biāo)本兼治。三是實(shí)施隱患排查整改全覆蓋制度。形成了季度安全大檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、各專(zhuān)業(yè)月度檢查、安全小分隊(duì)動(dòng)態(tài)抽查、“五人小組”專(zhuān)職檢查“五位1體”隱患排查治理機(jī)制。全年共查煤礦隱患23887條，地面企業(yè)隱患8558條，全部整改到位。四是加大隱患問(wèn)責(zé)力度。實(shí)行“每周1通報(bào)、每月1公示、每季1評(píng)價(jià)”的隱患排查整改機(jī)制。對(duì)檢查排名情況，在集團(tuán)安全例會(huì)上通報(bào)；對(duì)未按期、按網(wǎng)絡(luò)整改的隱患，給予相應(yīng)經(jīng)濟(jì)處罰，并通報(bào)批評(píng)；對(duì)各單位隱患掛牌情況、整改進(jìn)度、整改效果，每月在媒體上公示，有力推動(dòng)了隱患的整改落實(shí)。五是注重優(yōu)勢(shì)推廣。對(duì)在各類(lèi)檢查中發(fā)現(xiàn)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，責(zé)成各專(zhuān)業(yè)處室組成專(zhuān)家組，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，嚴(yán)格把關(guān)，在全集團(tuán)進(jìn)行宣傳推廣，集成優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)安全管理管控和技術(shù)創(chuàng)新穩(wěn)步提升。七、法制執(zhí)行力建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升。1是狠抓制度體系建設(shè)。對(duì)照新《安全生產(chǎn)法》、“雙七條”等法規(guī)和要求，制定、修訂了安全隱患“六定1評(píng)價(jià)”閉合整改制、“不放心單位”掛牌管理管控制、安全生產(chǎn)事故隱患問(wèn)責(zé)制、安全精益化管理管控制、四不兩直安全檢查制、安全生產(chǎn)巡視制、地面企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)等50項(xiàng)管理管控制度，進(jìn)1步完善了集團(tuán)安全生產(chǎn)制度體系。二是加強(qiáng)安全法制執(zhí)行體系建設(shè)。按照“黨政同責(zé)，1崗雙責(zé)”，“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，要求領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行“三走到三必到”、下井帶班“三三制”等管理管控制度，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)百分之百”、“三個(gè)全覆蓋”、“手指口述”、“雙指雙述”等達(dá)標(biāo)管理管控辦法，鐵腕抓安全，強(qiáng)力抓落實(shí)，構(gòu)建了“橫向到邊、縱向到底、條塊結(jié)合、齊抓共管”安全法制執(zhí)行體系，形成了安全管理管控的新合力。三是嚴(yán)肅安全問(wèn)責(zé)體系建設(shè)。堅(jiān)持責(zé)任追究“四不放過(guò)”原則，不斷加大對(duì)安全工作的考核力度和對(duì)安全事故的處理力度，實(shí)現(xiàn)了由事故問(wèn)責(zé)向隱患問(wèn)責(zé)、由結(jié)果問(wèn)責(zé)向過(guò)程問(wèn)責(zé)的轉(zhuǎn)變，形成了安全工作剛性約束、剛性考核、剛性?xún)冬F(xiàn)的高壓態(tài)勢(shì)。八、全員素質(zhì)提升工程增添新亮點(diǎn)。1是強(qiáng)化干部素質(zhì)提升。把每年的12月31日確定為“安全反思日”，每年1月確定為“事故反思月”。去年1月，我們深入開(kāi)展了以“十問(wèn)”為主要合適的內(nèi)容的安全大反思、大排查、大整改活動(dòng)；組織對(duì)515名煤礦及地面安全生產(chǎn)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了事故案例考試；深入開(kāi)展“干部上講臺(tái)、培訓(xùn)到現(xiàn)場(chǎng)”活動(dòng)，潞安經(jīng)驗(yàn)在全省企業(yè)推廣，提升了領(lǐng)導(dǎo)干部事故預(yù)防和安全管理管控能力。二是強(qiáng)化員工素質(zhì)提升。持續(xù)開(kāi)展“崗標(biāo)”和“三個(gè)100%”統(tǒng)考，全年考試8萬(wàn)人次，合格率90%以上；“變招工為招生”，嚴(yán)把入井員工準(zhǔn)入關(guān)、培訓(xùn)關(guān)、入井關(guān)、變化關(guān)和崗位關(guān)“五關(guān)”，從源頭提高員工素質(zhì)；推進(jìn)“規(guī)程下現(xiàn)場(chǎng)”、主要崗位“手指口述”和重點(diǎn)崗位“雙指雙述”現(xiàn)場(chǎng)貫標(biāo)，提升崗位員工的標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)和實(shí)操能力。潞寧煤業(yè)推行井下安監(jiān)員綜合考核末位淘汰制，促進(jìn)了安全監(jiān)管人員素質(zhì)的提升；郭莊煤業(yè)推行安全員現(xiàn)場(chǎng)“30米”講述、科隊(duì)長(zhǎng)早調(diào)度會(huì)PPT事故案例講述，有效提升了安全管理管控水平；慈林山推行崗前20分鐘安全培訓(xùn)和辨識(shí)不放心人活動(dòng)，有效提升了員工安全素質(zhì)；集團(tuán)被授予“全國(guó)煤炭行業(yè)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)先進(jìn)單位”，安培中心和常村礦分別被授予“全國(guó)職工教育培訓(xùn)優(yōu)秀示范點(diǎn)”和“全國(guó)職工教育培訓(xùn)示范點(diǎn)”。三是狠抓班組建設(shè)和技能人才培養(yǎng)。深入開(kāi)展了“星級(jí)班組”、“品牌班組”和“放心班組”創(chuàng)建活動(dòng)，漳村礦實(shí)行按日量化、按月考核的獎(jiǎng)懲機(jī)制，把班組長(zhǎng)責(zé)任與具體工作相結(jié)合，促進(jìn)了班組安全高效生產(chǎn)。加大技能人才培養(yǎng)力度，共評(píng)選出16名首席技師和42名高級(jí)技師，1人榮獲國(guó)家第十二屆“中華技能大獎(jiǎng)”，2人榮獲“全國(guó)技術(shù)能手”，2人享受?chē)?guó)務(wù)院津貼，24人榮獲“三晉技術(shù)能手”、享受省政府津貼，11人榮獲“煤炭行業(yè)技能大師”；建成國(guó)家、省和集團(tuán)級(jí)技能大師工作室5個(gè)。九、安全文化呈現(xiàn)新特色。1是強(qiáng)化理念的引領(lǐng)效應(yīng)。不斷加大“從零開(kāi)始，向零奮斗”、“贏在標(biāo)準(zhǔn)，勝在執(zhí)行”等理念宣傳貫徹力度，深入開(kāi)展“三個(gè)敬畏”、“三個(gè)不能過(guò)高估計(jì)”、“三個(gè)越是”安全大討論活動(dòng)、“百名干部與千名礦長(zhǎng)談心對(duì)話活動(dòng)”、“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，激勵(lì)各級(jí)干部和全體員工，切實(shí)樹(shù)立“特殊時(shí)期要特別擔(dān)當(dāng)”、“安全是最大效益”、“安全是生命工程”的思想意識(shí)，形成了“人人講安全、人人要安全、人人能安全”的良好氛圍。二是大力開(kāi)展安全文化創(chuàng)建。深入開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)“知責(zé)、履責(zé)”活動(dòng)、“保護(hù)礦工生命，礦長(zhǎng)守規(guī)盡責(zé)”主題活動(dòng)，積極推行“1+4”工作法，切實(shí)強(qiáng)化了各級(jí)干部的“紅線”意識(shí)和“底線”思維；以“安康杯”競(jìng)賽為載體，深入開(kāi)展“安全巡回”演講、安全送溫暖、溫情對(duì)話、“機(jī)關(guān)下基層、礦長(zhǎng)話安全”等安全文化創(chuàng)建活動(dòng)。在全煤開(kāi)展的“潞安杯?尋找最美安全好礦嫂”活動(dòng)中，2名礦嫂分別獲得“全國(guó)煤礦協(xié)管安全杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“全國(guó)煤礦最美安全好礦嫂”，3人獲得“安全好礦嫂”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。王莊礦是集團(tuán)基層單位唯11家連續(xù)12年榮獲“安康杯”競(jìng)賽優(yōu)勝企業(yè)的單位。三是積極探索人性化安全文化。常村礦建立安全心理咨詢(xún)中心，把違章操作作為咨詢(xún)輔導(dǎo)重點(diǎn)，積極開(kāi)展個(gè)體咨詢(xún)、團(tuán)體輔導(dǎo)、心理測(cè)評(píng)等活動(dòng)，使職工靜下心來(lái)抓安全。高河能源推行了《員工安全管理管控積分卡》制度，每人1張積分卡，滿分12分，采用扣分制進(jìn)行考核，提高了職工自主保安意識(shí)和能力?？傊?，剛剛過(guò)去的1年，集團(tuán)在嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)下，井下井上、生產(chǎn)生活等方方面面都實(shí)現(xiàn)了“安全著陸”，鞏固了安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。成績(jī)的取得，得益于省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于省國(guó)資委等廳局的大力支持，得益于集團(tuán)班子的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于全體潞安人的共同努力。這里，我代表集團(tuán)公司，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)給予潞安的關(guān)心厚愛(ài)，表示衷心的感謝！對(duì)全體干部員工及家屬的辛勤工作，表示崇高的敬意！第二部分當(dāng)前安全工作面臨的形勢(shì)當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變，煤炭市場(chǎng)低谷運(yùn)行，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加劇，安全生產(chǎn)面臨新課題、新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇。我們必須從多角度、多層面，認(rèn)真研判、科學(xué)把握，學(xué)會(huì)1分為二地看待形勢(shì)和任務(wù)。從宏觀經(jīng)濟(jì)層面來(lái)看：表現(xiàn)為兩個(gè)更高。1是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，黨和國(guó)家把安全工作放在更高地位。去年以來(lái)，習(xí)總書(shū)記連續(xù)兩次主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì)，專(zhuān)題研究安全生產(chǎn)工作；同時(shí)，對(duì)安全生產(chǎn)工作作出重要批示:“要始終把人民生命安全放在首位”、“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為1條不可逾越的紅線”；全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)了新《安全生產(chǎn)法》，并于去年12月1日正式實(shí)施；國(guó)家安全監(jiān)管總局在“雙七條”基礎(chǔ)上，印發(fā)《轉(zhuǎn)變作風(fēng)開(kāi)展安全生產(chǎn)暗查抽查工作制度》，明確要求用“四不兩直”方式進(jìn)行安全檢查。充分表明，黨和國(guó)家對(duì)安全工作更加重視，對(duì)安全生產(chǎn)要求更嚴(yán)更高。二是全省安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定的大好形勢(shì)，使企業(yè)安全生產(chǎn)處于更高起點(diǎn)。從全省看，省委省政府高度重視安全生產(chǎn)工作，省委王儒林書(shū)記履新山西以來(lái)，提出了“六個(gè)發(fā)展”，其中1項(xiàng)就是“安全發(fā)展”；李省長(zhǎng)繼提出“三個(gè)決不能過(guò)高估計(jì)”、“三個(gè)敬畏”之后，進(jìn)1步提出“三個(gè)越是”要求。充分彰顯省委省政府從嚴(yán)落實(shí)黨和國(guó)家要求，推進(jìn)從嚴(yán)治安、治本強(qiáng)安的堅(jiān)定信心和決心。去年，全省煤礦百萬(wàn)噸死亡率0.037，同比降低54.17%，全省安全生產(chǎn)達(dá)到歷史最好水平，并持續(xù)保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。全省安全生產(chǎn)的良好態(tài)勢(shì)，時(shí)刻警示我們，不能當(dāng)時(shí)代罪人，必須立足新起點(diǎn)，采取新舉措，取得新成效。從潞安的條件和現(xiàn)狀來(lái)看：面臨兩個(gè)更加、兩個(gè)不到位。兩個(gè)更加：1是煤礦生產(chǎn)條件更加復(fù)雜。具體表現(xiàn)在七個(gè)方面：（1）瓦斯治理難度越來(lái)越大。省內(nèi)48座礦井，突出礦井１座、高瓦斯礦井18座；絕對(duì)“十五”初期的15倍。（2）自然發(fā)火礦井越來(lái)越多。1類(lèi)自然發(fā)火礦井12座，二類(lèi)18座，既是高瓦斯又是自然發(fā)火礦井7座。（3）水患威脅越來(lái)越大。省內(nèi)48座礦井中，24座受奧灰水威脅，1座受地表水威脅，5座大礦和所有整合礦受老空積水威脅；將來(lái)開(kāi)采下組煤，還要受到上部采空區(qū)積水威脅。（4）煤礦生產(chǎn)戰(zhàn)線加長(zhǎng)加深。本部所有生產(chǎn)礦井都轉(zhuǎn)入深部開(kāi)采，最大開(kāi)采深度達(dá)到600米。（5）三下壓煤嚴(yán)重制約生產(chǎn)銜接。目前，本部礦區(qū)地質(zhì)儲(chǔ)量54億噸，“三下”壓煤總量31億噸，占總儲(chǔ)量57%。其中，村莊壓煤23.6億噸，占總儲(chǔ)量43.7%。（6）煤化工企業(yè)安全管理管控面臨新考驗(yàn)。面對(duì)化工產(chǎn)業(yè)工藝系統(tǒng)復(fù)雜、高危設(shè)備增多等新情況，比如，天脊的市場(chǎng)問(wèn)題、180的投產(chǎn)問(wèn)題、示范廠的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)問(wèn)題、甲醇改油的穩(wěn)定運(yùn)行問(wèn)題等，我們既缺少專(zhuān)業(yè)化管理管控的經(jīng)驗(yàn)，又缺少專(zhuān)業(yè)化管理管控的團(tuán)隊(duì)，給大安全管理管控提出新課題。（7）整合礦試生產(chǎn)、投產(chǎn)數(shù)量增加。整合礦井怎么帶、帶得好，如何管、管得好，這是個(gè)新課題，“以礦帶礦”機(jī)制亟待進(jìn)1步完善。二是資金壓力更加突出。根據(jù)專(zhuān)家分析，這次煤炭市場(chǎng)危機(jī)，將呈現(xiàn)“爆發(fā)漫延期、低谷煎熬期、緩慢復(fù)蘇期”的新特征。2015年可能是煤炭市場(chǎng)的最低谷，是煤炭企業(yè)發(fā)展最困難的1年。特別是隨著我國(guó)“控制東部、穩(wěn)定中部、發(fā)展西部”煤炭開(kāi)發(fā)布局和全國(guó)鐵路布局的新調(diào)整，未來(lái)1個(gè)時(shí)期，煤炭市場(chǎng)將持續(xù)呈現(xiàn)相對(duì)寬松、供大于求、市場(chǎng)低迷的“新常態(tài)”，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)將更加困難，加上煤炭企業(yè)融資門(mén)檻提高、融資難度加大，給我們的安全工作增添了新難度、帶來(lái)了新壓力。兩個(gè)不到位：1是仍然存在認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題。去年以來(lái)，干部員工的安全意識(shí)得到普遍提升，但仍有少數(shù)干部員工，還沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到瓦斯抽采的重要性，還沒(méi)有真正認(rèn)清安全工作的高壓態(tài)勢(shì)，沒(méi)有真正把安全放在絕對(duì)第1的位置。就像1些同志講的1樣，仍然存在重生產(chǎn)、輕安全的現(xiàn)象。二是仍然存在管理管控執(zhí)行不到位的問(wèn)題。工作中認(rèn)真不起來(lái)、落實(shí)不下去的現(xiàn)象依然存在，特別是存在作風(fēng)不實(shí)、工作不誠(chéng)信等問(wèn)題。比如，去年我們嚴(yán)肅查處了兩起報(bào)警隱瞞事故，說(shuō)明在監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)實(shí)情上傳、上報(bào)實(shí)情上，還存在盲區(qū)。我們1定要敢于承認(rèn)自己的差距，不怕揭短亮丑，勇于發(fā)現(xiàn)自己的不足，對(duì)標(biāo)先進(jìn)、迎頭趕上，不斷提高安全工作實(shí)效性。從企業(yè)內(nèi)外面臨的機(jī)遇來(lái)看：有兩個(gè)利好。1是省政府高度重視煤礦瓦斯抽采工作。去年，省政府召開(kāi)瓦斯抽采全覆蓋工程研討會(huì)，明確提出，山西準(zhǔn)備用3年或更長(zhǎng)時(shí)間，全面開(kāi)展瓦斯抽采工作，最大限度為瓦斯預(yù)抽提供足夠的時(shí)間和空間，確保瓦斯礦井抽掘采平衡。會(huì)議還傳達(dá)了1個(gè)信息，省里要專(zhuān)門(mén)拿出資金，支持瓦斯抽采全覆蓋工程。我們要結(jié)合這次會(huì)議精神，對(duì)接信息、爭(zhēng)取政策，積極做好相關(guān)工作。二是潞安有著安全高效的優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)。建企50多年來(lái)，潞安安全生產(chǎn)1直保持全國(guó)、全行業(yè)領(lǐng)先水平。說(shuō)明，我們有能力、有實(shí)力，持續(xù)抓好安全工作。潞安的光榮傳統(tǒng)，只能弘揚(yáng)，不能丟失；只能傳承，不能斷鏈。綜合分析當(dāng)前形勢(shì)，挑戰(zhàn)更大，機(jī)遇難得，任務(wù)艱巨。安全責(zé)任重于泰山。越是艱難困苦，越是檢驗(yàn)干部能力水平的時(shí)刻；越是特殊時(shí)期，越需要大家的擔(dān)當(dāng)精神。我們必須堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，以高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的使命感，始終以如履薄冰、如臨深淵的“紅線意識(shí)”，抓好安全生產(chǎn)工作。第三部分2015年安全工作總體安排2015年，是加快推進(jìn)依法治國(guó)的重要年，是完善“十二五”、布局“十三五”的關(guān)鍵年，是適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)低谷新挑戰(zhàn)、破解經(jīng)營(yíng)困難新課題的攻堅(jiān)年。新的1年，安全工作面臨新考驗(yàn)、蘊(yùn)含新機(jī)遇、富有新特點(diǎn)，必須繼往開(kāi)來(lái)、全面提升。2015年的安全工作，1號(hào)文件已經(jīng)做出安排，主要合適的內(nèi)容是構(gòu)建“369”安全管理管控新體系，這是指導(dǎo)全年安全工作的綱領(lǐng)。今天的報(bào)告，重點(diǎn)圍繞1號(hào)文件精神，就全年安全工作進(jìn)行全面部署。1、以“三種理念”為引領(lǐng)，著力推進(jìn)文化塑安。三種理念：“從零開(kāi)始、向零奮斗”的理念，這是教育警示大家牢固樹(shù)立抓好安全的危機(jī)意識(shí)、使命意識(shí)；“贏在標(biāo)準(zhǔn)、勝在執(zhí)行”的理念，這是告誡激勵(lì)大家要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，對(duì)標(biāo)先進(jìn)抓提升，不折不扣抓落實(shí)；“超越安全抓安全”的理念，這是要求我們要有全局觀、大安全觀，拓展新視野、提升新境界、開(kāi)創(chuàng)新局面。要以“三種理念”為引領(lǐng)，著力抓好潞安安全新文化建塑：1是強(qiáng)化“三種理念”宣傳教育，不斷豐富提升潞安安全文化的新內(nèi)涵。要充分發(fā)揮宣傳媒體的主陣地作用，采用簡(jiǎn)單實(shí)用的方式，全方位加大宣傳力度，讓“三種理念”內(nèi)化于心、外化于行。要認(rèn)真宣傳貫徹國(guó)家、省有關(guān)安全生產(chǎn)的1系列文件、指示、規(guī)定和要求，特別是要加大新《安全生產(chǎn)法》、煤礦“雙七條”、“四不兩直”安全檢查等法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，以學(xué)習(xí)培訓(xùn)的新成果，不斷豐富提升潞安安全理念系統(tǒng)的新內(nèi)涵。二是大力開(kāi)展安全文化創(chuàng)建活動(dòng)，規(guī)范全員安全行為，塑造潞安人本安全的新標(biāo)志。要積極開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競(jìng)賽、安全巡回演講等系列安全文化創(chuàng)建活動(dòng)；要以每年12月31日“安全警示日”、每年1月“安全警示月”、事故案例教育、親情教育等活動(dòng)為主要載體，深入開(kāi)展立體化、常態(tài)化的安全警示教育活動(dòng)，全方位形成強(qiáng)烈的警示教育氛圍，促進(jìn)人人安全、事事安全、處處安全、時(shí)時(shí)安全。三是要積極總結(jié)、認(rèn)真研究、科學(xué)提煉，探索構(gòu)建潞安安全文化的新模式。以“三種理念”為基礎(chǔ)，積極研究、總結(jié)和提升潞安安全文化的“理念文化系統(tǒng)、行為文化系統(tǒng)、執(zhí)行文化系統(tǒng)”，使其形成完整體系，努力探索構(gòu)建“黨政同責(zé)，1崗雙責(zé)”、齊抓共管、全面覆蓋的潞安安全文化的新模式，推動(dòng)安全文化建塑向縱深發(fā)展。二、以“六個(gè)安全”為核心，全面夯實(shí)安全基石。六個(gè)安全：重點(diǎn)安全、變化安全、關(guān)鍵安全、源頭安全、動(dòng)態(tài)安全、主動(dòng)安全，六個(gè)安全是潞安安全工作的核心，是支撐安全生產(chǎn)的基石。只有基石穩(wěn)固，才能穩(wěn)如泰山。（1）突出重大事故預(yù)防，確保重點(diǎn)安全。1是要全力推進(jìn)瓦斯抽采全覆蓋工程。根據(jù)全省的總體部署，集團(tuán)制定了《瓦斯抽采全覆蓋工程工作規(guī)劃》，近期將正式下發(fā)，要求各單位要不折不扣貫徹執(zhí)行。集團(tuán)推進(jìn)瓦斯抽采全覆蓋工程的主要任務(wù)，就是“把握1個(gè)機(jī)遇、突出1個(gè)主題、完善兩個(gè)保障、實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破”。把握1個(gè)機(jī)遇：要充分把握“全省推進(jìn)瓦斯抽采全覆蓋工程”的歷史機(jī)遇，對(duì)接信息，用好政策，借勢(shì)發(fā)展。加快推進(jìn)共贏合作、優(yōu)勢(shì)集成，積極爭(zhēng)取省級(jí)資金支持，推動(dòng)相關(guān)工作快速實(shí)施、有效落實(shí)。突出1個(gè)主題：以開(kāi)展“抽掘采平衡年”活動(dòng)為主題，做到以抽保采、以用促抽。以抽保采：按照“長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃區(qū)、超前治理區(qū)、達(dá)標(biāo)生產(chǎn)區(qū)”“三區(qū)”布局，著眼“分區(qū)治理、立體抽采”，實(shí)現(xiàn)抽采時(shí)間和空間全覆蓋。對(duì)今后3-5年開(kāi)采、煤層原始瓦斯含量大于10m3/t的“長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃區(qū)”，主要采用地面U型井井組方式，預(yù)抽煤層瓦斯；對(duì)3年以?xún)?nèi)開(kāi)采、瓦斯含量在8～10m3/t的“超前治理區(qū)”，要采用巖巷底抽、穿層鉆孔跟進(jìn)、開(kāi)拓煤巷延伸、順槽開(kāi)口前千米鉆機(jī)區(qū)域預(yù)抽、高能氣體預(yù)裂、在已有巷道向鄰近工作面打鉆等方式，進(jìn)行超前預(yù)抽；對(duì)正在進(jìn)行采掘作業(yè)、煤層殘余瓦斯含量小于8m3/t的“達(dá)標(biāo)生產(chǎn)區(qū)”，采用掘進(jìn)工作面迎頭預(yù)抽、邊掘邊抽、迎頭短距離釋放孔，回采工作面采前本煤層順層鉆孔預(yù)抽、回采期間高抽巷、高位鉆孔、上隅角埋管、地面井、千米鉆機(jī)裂隙帶鉆孔等方式，抽采采空區(qū)瓦斯，并嚴(yán)格紅線管理管控、落實(shí)兩個(gè)“四位1體”防突等措施，確保礦井在安全環(huán)境下進(jìn)行生產(chǎn)。以用促抽：要充分利用國(guó)家及全省相關(guān)扶持政策，在高河乏風(fēng)利用發(fā)電相關(guān)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，適時(shí)推進(jìn)余吾、李村、常村王村風(fēng)井、高河鮑村風(fēng)井等乏風(fēng)利用相關(guān)項(xiàng)目，并積極探索低濃度瓦斯高效利用的新途徑，推進(jìn)單純“安全型”抽采向“安全效益型”抽采轉(zhuǎn)變。完善兩個(gè)保障：機(jī)制保障——落實(shí)瓦斯工資制和瓦斯超前治理評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)1步調(diào)動(dòng)各礦治理瓦斯的積極性、主動(dòng)性。管理管控保障——從機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、投入、責(zé)任追究等方面，強(qiáng)化管理管控，完善提升，確保瓦斯抽采全覆蓋工程有序推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破：抽采效果取得新突破，圍繞“大流量、高濃度”目標(biāo)，促進(jìn)抽采系統(tǒng)能力和效果的雙達(dá)標(biāo)；抽采關(guān)鍵技術(shù)取得新突破，著眼“低滲透、松軟層”的客觀條件，突出敏感指標(biāo)確定和綜合防突體系研究，全面推廣和應(yīng)用氣相壓裂增透技術(shù)，加大松軟煤層長(zhǎng)距離鉆進(jìn)技術(shù)研究，進(jìn)1步完善和推廣“兩堵1注”+“下篩管”成套技術(shù)，推動(dòng)抽采關(guān)鍵技術(shù)上臺(tái)階，努力提升抽采質(zhì)量；瓦斯治理模式取得新突破，從抽采實(shí)踐、技術(shù)管理管控、機(jī)制體制、工作成效等方面，進(jìn)行總結(jié)提升，形成潞安模式，打造全省瓦斯治理的新示范、新標(biāo)桿。二是要持續(xù)推進(jìn)透明地質(zhì)平臺(tái)構(gòu)建。今年，要切實(shí)做好“資料數(shù)據(jù)精準(zhǔn)獲取、信息平臺(tái)完善提升、信息資源共享利用”“三個(gè)層面”的工作。資料數(shù)據(jù)精準(zhǔn)獲?。哼M(jìn)1步完善“物探先行、化探跟進(jìn)、鉆探驗(yàn)證”的立體化探測(cè)方法，不斷提高探測(cè)資料的精確度。信息平臺(tái)完善提升：著眼可視化、透明化，積極采用先進(jìn)探測(cè)技術(shù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，進(jìn)1步提升數(shù)據(jù)、資料的分析處理能力，建立大地“B超”、巖層“CT”，實(shí)現(xiàn)受控區(qū)域地層三維圖形顯示、任意截取巖層剖面，做到對(duì)周邊巖層中的氣體、水情、構(gòu)造、老空等因素超前辨識(shí)、有效控制。信息資源共享利用：依托信息平臺(tái)，在做好地質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)基礎(chǔ)上，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，促進(jìn)資源共享，實(shí)現(xiàn)各級(jí)決策領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)地質(zhì)數(shù)據(jù)、圖表、視圖等資料進(jìn)行實(shí)時(shí)查閱、動(dòng)態(tài)查詢(xún)。在此基礎(chǔ)上，按照“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”工作原則，嚴(yán)格中長(zhǎng)期地質(zhì)防治水規(guī)劃，全面推行“分區(qū)治理、突出重點(diǎn)、1礦1策、1面1法”地質(zhì)防治水合適的方案，重點(diǎn)推進(jìn)地質(zhì)防治水“六進(jìn)1跟蹤”機(jī)制、物探終身負(fù)責(zé)制等體制機(jī)制建設(shè)，積極推進(jìn)高精度三維地震技術(shù)、井下物探技術(shù)等新技術(shù)攻關(guān)，進(jìn)1步構(gòu)建“探測(cè)超前、防治達(dá)效、管理管控到位”的地質(zhì)防治水工作體系，確?！傲阃杆?。三是深化頂板治理專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。積極推廣應(yīng)用厚煤層頂板預(yù)裂、超前支護(hù)、端頭支護(hù)等新技術(shù)、新工藝、新裝備，全面建立礦壓觀測(cè)、頂板活動(dòng)規(guī)律分析、支護(hù)方式、錨桿應(yīng)力測(cè)試、預(yù)警管理管控“五位1體”的頂板管理管控新機(jī)制。四是抓好輔助運(yùn)輸、機(jī)電供電的安全管理管控。要進(jìn)1步加快輔助運(yùn)輸現(xiàn)代化改造升級(jí)步伐，抓好輔助運(yùn)輸管理管控維護(hù)，全面取締落后運(yùn)輸方式，打造“簡(jiǎn)捷、高效、安全”輔助運(yùn)輸系統(tǒng)；要強(qiáng)化機(jī)電管理管控，建立機(jī)關(guān)與基層互動(dòng)的設(shè)備檢修管理管控平臺(tái)，嚴(yán)格電氣設(shè)備巡檢維護(hù)及預(yù)防性試驗(yàn)，深入開(kāi)展機(jī)電會(huì)戰(zhàn)，嚴(yán)格電氣設(shè)備、大型固定設(shè)備、特種設(shè)備相關(guān)計(jì)劃性、標(biāo)準(zhǔn)化檢修，進(jìn)1步細(xì)化、量化重要設(shè)備檢查評(píng)價(jià)指標(biāo)，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)安全評(píng)價(jià)，杜絕設(shè)備帶病運(yùn)轉(zhuǎn)；要加強(qiáng)供電管理管控，持續(xù)抓好礦區(qū)電網(wǎng)改造、嚴(yán)格電氣設(shè)備和線路巡檢，確保供電安全，打造滿足安全生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的高可靠、本安型大電網(wǎng)、大電源。五是堅(jiān)持“三重”原則，千方百計(jì)保投入、保源頭治理。無(wú)論經(jīng)營(yíng)困難有多大，抓好安全的信心不能減；無(wú)論資金壓力有多大，保證重大事故預(yù)防的投入力度不能減。要求各單位要正確處理經(jīng)營(yíng)與安全的關(guān)系，確立安全成本意識(shí)、安全效益意識(shí)，既要摳成本、促增效，又要千方百計(jì)保安全，確保把有限的資金用在“刀刃上”，絕不能把資金短缺當(dāng)成安全的短板，當(dāng)成搞不好安全的借口和擋箭牌，這是我們抓好安全的原則和底線。（二）突出變化管理管控，確保變化安全。變化管理管控是潞安的優(yōu)勢(shì)和特色。統(tǒng)計(jì)顯示，安全事故大多發(fā)生于變化環(huán)節(jié)，必須管好、管出實(shí)效。1是要嚴(yán)執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行“三大六超前”、變化管理管控集體響應(yīng)、變化管理管控“六個(gè)必須”、變化管理管控有效管控、變化管理管控標(biāo)準(zhǔn)化工作、“六位1體”新型變化管理管控等成熟管理管控機(jī)制，做到變化無(wú)遺漏，實(shí)現(xiàn)變化必報(bào)、變化必問(wèn)、變化必查、變化必管，使好制度產(chǎn)生好效果，新機(jī)制帶來(lái)新變化。二是要抓改進(jìn)。進(jìn)1步完善、細(xì)化變化管理管控的標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，對(duì)變化環(huán)節(jié)要實(shí)行時(shí)間、空間鎖定，重大變化要掛牌管理管控；進(jìn)1步完善變化管理管控的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高安全危機(jī)管理管控能力和應(yīng)急搶險(xiǎn)處置能力；加快潞安應(yīng)急救援中心基地建設(shè)步伐，積極推進(jìn)整合煤礦、新興產(chǎn)業(yè)分片、分區(qū)救護(hù)中隊(duì)建設(shè)；進(jìn)1步完善應(yīng)急預(yù)案，抓好應(yīng)急演練，加強(qiáng)裝備和物資儲(chǔ)備，真正實(shí)現(xiàn)應(yīng)急反應(yīng)，科學(xué)響應(yīng)、集體響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)響應(yīng)。（三）突出短板管理管控，確保關(guān)鍵安全。安全短板的高度決定安全發(fā)展的高度。1是要從集團(tuán)到各產(chǎn)業(yè)、各專(zhuān)業(yè)、各部門(mén)、各單位，1直到科隊(duì)、班組，逐級(jí)建立短板管理管控體系，定期上報(bào)公示，構(gòu)建安全短板管理管控分級(jí)排查整改長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全短板的系統(tǒng)提升、持續(xù)提升、全面提升。二是重點(diǎn)加強(qiáng)整合礦井、煤化工企業(yè)和施工單位的專(zhuān)項(xiàng)安全整治，堅(jiān)持1礦1策、多措并舉，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)線面立體化提升；推進(jìn)煤化工企業(yè)專(zhuān)業(yè)管理管控、專(zhuān)家治理、專(zhuān)職監(jiān)督，構(gòu)建具有潞安特色的煤化工產(chǎn)業(yè)安全管控新模式；嚴(yán)格執(zhí)行施工單位安全管理管控規(guī)定，落實(shí)施工企業(yè)的安全主體責(zé)任，對(duì)標(biāo)正規(guī)隊(duì)伍，做到“四個(gè)必須、兩個(gè)服從、1個(gè)堅(jiān)決”，實(shí)現(xiàn)快速改進(jìn)和持續(xù)提升。（四）提升集約高效水平，推進(jìn)源頭安全。1是要充分發(fā)揮集約高效生產(chǎn)在源頭安全中的主導(dǎo)性作用。集約高效，才能真正的安全。煤礦、化工、電力等生產(chǎn)企業(yè)和單位，都要按照時(shí)間集約、空間集約、布局集約的原則，構(gòu)建“環(huán)節(jié)最簡(jiǎn)、系統(tǒng)最優(yōu)、用人最少、安全最好、效率最高”的集約高效生產(chǎn)新模式，構(gòu)建井上井下、立體化的集約高效新格局；深入推進(jìn)信息化與工業(yè)化“兩化”深度融合，加快推進(jìn)數(shù)字化、信息化礦井（廠點(diǎn)）建設(shè)，完善以集團(tuán)總調(diào)度室為中心的監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)礦井工作面、地面生產(chǎn)車(chē)間等主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行遠(yuǎn)程集控，實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)、各單位信息資源共享，打造數(shù)字化、智能化、可視化安全生產(chǎn)綜合管理管控平臺(tái)。二是要充分發(fā)揮系統(tǒng)保安在源頭安全中的基礎(chǔ)性作用。每1個(gè)環(huán)節(jié)、每1個(gè)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠，企業(yè)安全才有保障。要積極開(kāi)展環(huán)節(jié)系統(tǒng)“大會(huì)診”活動(dòng)，對(duì)煤礦企業(yè)及地面廠點(diǎn)各環(huán)節(jié)、各系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查、專(zhuān)家把脈、問(wèn)題會(huì)診，建立系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)超前預(yù)防、動(dòng)態(tài)管控。同時(shí)，按照企業(yè)生產(chǎn)總能力，科學(xué)確定各環(huán)節(jié)系統(tǒng)生產(chǎn)能力，建立環(huán)節(jié)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，超前發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)缺陷，及時(shí)提出改進(jìn)合適的方案，確保系統(tǒng)匹配、環(huán)節(jié)最優(yōu)、安全可靠。三是要充分發(fā)揮設(shè)計(jì)在源頭安全中的決定性作用。設(shè)計(jì)是源頭中的源頭。要不斷完善以總工程師牽頭的技術(shù)管理管控體系建設(shè)，全面推廣“33111”技術(shù)管理管控模式，提升技術(shù)管理管控水平；強(qiáng)化設(shè)計(jì)管理管控，優(yōu)先設(shè)計(jì)安全保障系統(tǒng)，開(kāi)展設(shè)計(jì)“先看、后審、再?gòu)?fù)核”和設(shè)計(jì)“回頭看”活動(dòng)，嚴(yán)把設(shè)計(jì)合適的方案調(diào)研關(guān)、編制質(zhì)量關(guān)、基層單位會(huì)審關(guān)、集團(tuán)專(zhuān)題會(huì)審關(guān)、專(zhuān)家論證關(guān)、決策實(shí)施關(guān)“六關(guān)”，不斷規(guī)范設(shè)計(jì)管理管控程序，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量；嚴(yán)格?；髽I(yè)、煤礦井下動(dòng)火安全技術(shù)措施審查，真正消滅重特大事故隱患根源。（五）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，確保動(dòng)態(tài)安全。1是推行“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化精品礦（廠）達(dá)標(biāo)驗(yàn)收申報(bào)制”和“標(biāo)準(zhǔn)化績(jī)效工資考核制”，堅(jiān)持“以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合”，大力開(kāi)展“精品示范礦井（廠點(diǎn)）、精品采區(qū)（車(chē)間）、精品隊(duì)組”達(dá)標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng)，確保礦井、廠點(diǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。二是建立更加透明的地質(zhì)平臺(tái)和生產(chǎn)管理管控平臺(tái)，制定實(shí)施新型的可視化、透明化、標(biāo)識(shí)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)規(guī)劃；嚴(yán)格正規(guī)循環(huán)作業(yè)和正規(guī)有序管理管控，嚴(yán)控超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。三是全面開(kāi)展地面單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，確保所有地面單位年底達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。（六）加強(qiáng)基層、基礎(chǔ)和基本功管理管控，推進(jìn)主動(dòng)安全。1是持續(xù)推進(jìn)全員素質(zhì)提升工程。持續(xù)開(kāi)展“崗標(biāo)”培訓(xùn)、“三個(gè)百分之百”、“三個(gè)全覆蓋”，以及“規(guī)程下現(xiàn)場(chǎng)”、重點(diǎn)崗位“手指口述”和重點(diǎn)崗位交接班“雙指雙述”達(dá)標(biāo)活動(dòng)，繼續(xù)推行“干部上講臺(tái)，培訓(xùn)到現(xiàn)場(chǎng)”，深入推行安全集體會(huì)診、定期會(huì)診制度，全面提升全員崗位勝任能力；圍繞技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)班組職工開(kāi)展“小改小革”創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)，開(kāi)展系統(tǒng)化崗位練兵和多樣化的勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，全面提升員工實(shí)踐操作能力和干部業(yè)務(wù)管理管控水平。二是抓好班組創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)辦好班組長(zhǎng)素質(zhì)提高班，持續(xù)推進(jìn)“星級(jí)班組”、“品牌班組”、“放心班組”創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施礦廠（子分公司）安全自主、系統(tǒng)安全自控、隊(duì)組安全自治、班組安全自理、崗位安全自律“五自”主動(dòng)管理管控體系，構(gòu)建班組—班組長(zhǎng)—員工“三位1體”的考評(píng)機(jī)制，全面提升班組建設(shè)水平。三是加強(qiáng)干部員工素質(zhì)達(dá)標(biāo)考核。把員工素質(zhì)達(dá)標(biāo)作為1把手工程，嚴(yán)把職工準(zhǔn)入關(guān)、變化關(guān)、入井關(guān)、崗位關(guān)、培訓(xùn)關(guān)“五關(guān)”，加大安全、質(zhì)量、素質(zhì)在工資中的權(quán)重比例，形成高安全高收入、高素質(zhì)高收入、高質(zhì)量高收入的機(jī)制導(dǎo)向。要將“三項(xiàng)制度改革”引入安全工作，安全績(jī)效與干部能上能下、員工能進(jìn)能出、工資能多能少掛鉤，以全員素質(zhì)的大提升，促進(jìn)由“要我安全”向“我要安全、我會(huì)安全、我能安全”轉(zhuǎn)變。三、以“九個(gè)新突破新提升”為重點(diǎn)，確保實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)安全。（1）推動(dòng)安全法制執(zhí)行力實(shí)現(xiàn)新突破、新提升。1是認(rèn)真貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》。要以新《安全生產(chǎn)法》實(shí)施為契機(jī)，在全集團(tuán)深入掀起學(xué)法、知法、守法的熱潮，全面增強(qiáng)全員法制執(zhí)行力意識(shí)，推進(jìn)依法治安、依法保安。二是持續(xù)加強(qiáng)安全法制執(zhí)行體系建設(shè)。強(qiáng)化制度執(zhí)行力建設(shè)，堅(jiān)持“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”和“四不兩直”的要求，進(jìn)1步梳理完善集團(tuán)現(xiàn)有各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立完善的安全生產(chǎn)制度體系；強(qiáng)化隱患整改執(zhí)行力建設(shè)，繼續(xù)實(shí)行重大隱患掛牌督辦和銷(xiāo)號(hào)制度，加快隱患排查治理監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)1步完善隱患整改閉環(huán)運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制；強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)行力建設(shè)，進(jìn)1步抓好干部作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)包礦掛牌責(zé)任制、干部下井帶班“三三制”、“三必到三走到”、安全紅線管理管控制；大力推行安全承諾制，提高制度信譽(yù)，確保各項(xiàng)安全工作執(zhí)行到位。三是建立健全安全責(zé)任追究制。進(jìn)1步完善“黨政同責(zé)，1崗雙責(zé)”安全責(zé)任制，深入推進(jìn)干部安全誠(chéng)信體系建設(shè)，特別是加大安全績(jī)效考核力度，嚴(yán)肅安全問(wèn)責(zé),實(shí)行剛性指標(biāo)、剛性考核、剛性?xún)冬F(xiàn)，形成1級(jí)抓1級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。（二）推動(dòng)大超前管理管控實(shí)現(xiàn)新突破、新提升。要充分發(fā)揮調(diào)度文化優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真執(zhí)行大超前例會(huì)制度，進(jìn)1步完善“大系統(tǒng)、大銜接、大環(huán)境”及“設(shè)計(jì)超前、地質(zhì)超前、抽采超前、裝備超前、措施超前、監(jiān)察超前”的“三大六超前”管理管控運(yùn)行體系；抓好相關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)、信息反饋、責(zé)任考核大超前“三線”管理管控，落實(shí)好集團(tuán)、基層單位和基層隊(duì)組大超前三級(jí)管控，建立大超前管理管控運(yùn)行評(píng)價(jià)體系，提升大超前管理管控的工作效能；各地面企業(yè)、外委施工單位都要深入推進(jìn)大超前管理管控，并納入本單位的調(diào)度運(yùn)行體系進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)度，全面實(shí)現(xiàn)集團(tuán)對(duì)安全生產(chǎn)管理管控的超前預(yù)警、超前控制、超前處理。（三）推動(dòng)精益化及對(duì)標(biāo)創(chuàng)新管理管控實(shí)現(xiàn)新突破、新提升。不斷引深以規(guī)范化作業(yè)和體現(xiàn)崗位價(jià)值為特征的精益化管理管控，實(shí)現(xiàn)人員、裝備、時(shí)間、空間、布局等要素最優(yōu)化配置，將復(fù)雜的工作簡(jiǎn)單化、簡(jiǎn)單的工作流程化，推進(jìn)安全管理管控可視化、透明化、標(biāo)識(shí)化、網(wǎng)絡(luò)化、精準(zhǔn)化。各單位、各產(chǎn)業(yè)都要以國(guó)際化的新視野、創(chuàng)新發(fā)展的新思路，積極與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)的先進(jìn)做法進(jìn)行對(duì)標(biāo)，走出去，引進(jìn)來(lái)，把1切先進(jìn)的東西吸收到我們的安全管理管控中，以開(kāi)放的態(tài)度，取長(zhǎng)補(bǔ)短，全面推動(dòng)自身安全管理管控實(shí)現(xiàn)大改進(jìn)、大提升。（四）推動(dòng)數(shù)字化、信息化管理管控實(shí)現(xiàn)新突破、新提升。要全面引進(jìn)“量化安全”概念，對(duì)集約生產(chǎn)率、工時(shí)利用率、正規(guī)循環(huán)率、開(kāi)機(jī)率、回采率等，都要用數(shù)字體現(xiàn)，建立數(shù)字化的管理管控評(píng)價(jià)體系；加強(qiáng)信息化平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)1步完善以地測(cè)預(yù)警平臺(tái)、調(diào)度變化預(yù)警平臺(tái)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)預(yù)警平臺(tái)為1體的綜合管理管控平臺(tái)，對(duì)設(shè)備工況、人員定位、材料使用、環(huán)境狀況、績(jī)效考核等實(shí)施信息化管理管控；圍繞“兩化”融合，抓好優(yōu)勢(shì)集成、優(yōu)勢(shì)放大，積極推進(jìn)以無(wú)人值守為方向的智慧工作面、智慧車(chē)間建設(shè)，清潔生產(chǎn)與職業(yè)健康安全環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)、技術(shù)保障系統(tǒng)建設(shè)等，打造自動(dòng)化廠礦，建設(shè)數(shù)字化企業(yè)。（五）推動(dòng)重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)實(shí)現(xiàn)新突破、新提升。要扎實(shí)抓好煤礦瓦斯治理“七大課題”、集約高效“十大技術(shù)突破”等相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施，進(jìn)1步推進(jìn)“抽掘采”技術(shù)1體化突破；要積極開(kāi)展煤基合成油、煤化工、電力等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技