山城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療設(shè)備采購招標(biāo)文件（第一冊）

山城街道辦事處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

醫(yī)療設(shè)備采購公開招標(biāo)

山東?頤隆

SHANDONGV1LONG

招標(biāo)文件

第一冊

項目編號：SDGP370406202002000223

項目名稱：山城街道辦事處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療設(shè)備采購

采購人：山城街道辦事處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

采購代理機(jī)構(gòu)：山東頤隆招標(biāo)有限公司

發(fā)出日期：發(fā)20年09月23日

目錄

第1章投標(biāo)人須知...............................................................6

一總則..................................................................6

1.采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及投標(biāo)人...........................................6

2.資金來源................................................................8

3.投標(biāo)費用................................................................8

4.適用法律................................................................8

二招標(biāo)文件...............................................................8

5.招標(biāo)文件構(gòu)成............................................................8

6.招標(biāo)文件的澄清與修改..................................................10

7.投標(biāo)截止時間的順延.....................................................10

三投標(biāo)文件的編制........................................................11

8.編制要求..............................................................11

9.投標(biāo)范圍及投標(biāo)文件中標(biāo)準(zhǔn)和計量單位的使用.............................11

10.投標(biāo)文件構(gòu)成..........................................................12

11.投標(biāo)報價..............................................................15

12.投標(biāo)保證金............................................................16

13.投標(biāo)有效期............................................................17

14.投標(biāo)文件的簽署及規(guī)定................................................17

四投標(biāo)文件的遞交........................................................18

15.投標(biāo)文件的遞交........................................................18

16.遞交投標(biāo)文件的截止時間..............................................19

17.投標(biāo)文件的接收、修改與撤回.............................................19

五開標(biāo)及評標(biāo).............................................................21

18.開標(biāo)..................................................................21

19.資格審查..............................................................22

20、組建評標(biāo)委員會........................................................23

21.投標(biāo)文件符合性審查與澄清.............................................24

22.投標(biāo)偏離..............................................................26

23.投標(biāo)無效..............................................................26

24.比較和評價............................................................27

25.廢標(biāo)..................................................................29

26.保密要求..............................................................29

六確定中標(biāo)...............................................................29

27.中標(biāo)候選人的確定原則及標(biāo)準(zhǔn)...........................................29

28.確定中標(biāo)候選人和中標(biāo)人...............................................30

29.采購任務(wù)取消..........................................................30

30.中標(biāo)通知書和招標(biāo)結(jié)果通知書..........................................30

31.簽訂合同..............................................................30

32.履約保證金............................................................31

33.政府采購信用擔(dān)保.....................................................31

34.預(yù)付款................................................................31

35.廉潔自律規(guī)定........................................................31

36.人員回避..............................................................32

37.質(zhì)疑與接收............................................................32

38.項目其他相關(guān)費用.......................................................32

39.招標(biāo)文件解釋權(quán).........................................................33

附件L履約保證金保函（格式）.............................................34

附件2：履約擔(dān)保函格式.....................................................36

第2章投標(biāo)邀請...............................................錯誤!未定義書簽。

第3章投標(biāo)人須知資料表......................................錯誤!未定義書簽。

第4章貨物需求一覽表及技術(shù)規(guī)格.............................錯誤!未定義書簽。

一、項目概述..............................................錯誤!未定義書簽。

二、貨物明細(xì)..............................................錯誤!未定義書簽。

三、貨物明細(xì)（樣表）......................................錯誤!未定義書簽。

四、其他要求..............................................錯誤!未定義書簽。

第5章評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)........................................錯誤!未定義書簽。

（一）初步評審............................................錯誤!未定義書簽。

第6章投標(biāo)文件格式...........................................錯誤!未定義書簽。

一、封面格式..............................................錯誤!未定義書簽。

二、開標(biāo)一覽表（樣表）....................................錯誤!未定義書簽。

1.開標(biāo)一覽表...........................................錯誤!未定義書簽。

三、資格證明文件（參考）..................................錯誤!未定義書簽。

2.法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照等證明文件或自然人的身份證明錯誤!未定義書簽。

3.法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證明書（參考）................錯誤!未定義書簽。

4.法定代表人或負(fù)責(zé)人授權(quán)書（參考）....................錯誤!未定義書簽。

5.具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會計制度的證明文件（參考）錯誤!未定義書簽。

6.依法繳納社會保障資金和稅收繳納記錄（參考）..........錯誤!未定義書簽。

7.參加政府采購活動前3年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明（參考）

錯誤!未定義書簽。

8.投標(biāo)人須知資料表要求的其他資格證明文件（參考）.....錯誤!未定義書簽。

9.聯(lián)合體協(xié)議書（自擬）.................................錯誤!未定義書簽。

四、商務(wù)及技術(shù)文件......................................錯誤!未定義書簽。

10.投標(biāo)書...............................................錯誤!未定義書簽。

11.符合價格扣除條件的投標(biāo)人需提供的資料...............錯誤!未定義書簽。

12.投標(biāo)分項報價表（樣表）..............................錯誤!未定義書簽。

13.貨物明細(xì)表（樣表）..................................錯誤!未定義書簽。

14.小型、微型企業(yè)產(chǎn)品明細(xì)表（樣表）...................錯誤!未定義書簽。

15.環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品明細(xì)表（樣表）.........................錯誤!未定義書簽。

16.節(jié)能產(chǎn)品明細(xì)表（樣表）..............................錯誤!未定義書簽。

17.進(jìn)口產(chǎn)品明細(xì)表（樣表）..............................錯誤!未定義書簽。

18.技術(shù)評審文件（參考）................................錯誤!未定義書簽。

19.其他用于評分的證明材料（參考）.....................錯誤!未定義書簽。

20.案例一覽表..........................................錯誤!未定義書簽。

21.投標(biāo)人關(guān)聯(lián)單位的說明................................錯誤!未定義書簽。

22.其他材料.............................................錯誤!未定義書簽。

第7章政府采購合同格式.......................................錯誤!未定義書簽。

第1章投標(biāo)人須知

一總則

1.采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及投標(biāo)人

1.1采購人：是指依法開展政府采購活動的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。

本項目的采購人見投標(biāo)人須知資料表。

1.2采購代理機(jī)構(gòu)：是指采購代理機(jī)構(gòu)或從事采購代理業(yè)務(wù)的社會中介機(jī)

構(gòu)。本項目的采購代理機(jī)構(gòu)為山東頤隆招標(biāo)有限公司。。

1.3投標(biāo)人：是指向采購人提供貨物及伴隨的服務(wù)的法人、其他組織或者

自然人。是指響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人、其他組織或者自然人。潛在投標(biāo)

人：以招標(biāo)文件規(guī)定的方式獲取本項目招標(biāo)文件的法人、其他組織或者自然人。

本項目的投標(biāo)人須滿足以下條件：

1.3.1在中華人民共和國境內(nèi)注冊，能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任，有生產(chǎn)或供

應(yīng)能力的本國投標(biāo)人。

1.3.2具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條關(guān)于投標(biāo)人條件的

規(guī)定，遵守本項目采購人本級和上級財政部門政府采購的有關(guān)規(guī)定。

1.3.3以招標(biāo)文件規(guī)定的方式獲得了本項目的招標(biāo)文件。

1.3.4符合投標(biāo)人須知資料表中規(guī)定的其他要求。

1.3.5若投標(biāo)人須知資料表中寫明專門面向中小企業(yè)采購的,如投標(biāo)人為

非中小企業(yè)且所投產(chǎn)品為非中小企業(yè)產(chǎn)品，其投標(biāo)將被認(rèn)定為投標(biāo)無效。

1.3.6進(jìn)口產(chǎn)品，是指通過中國海關(guān)報關(guān)驗放進(jìn)入中國境內(nèi)且產(chǎn)自關(guān)境外

的產(chǎn)品。若投標(biāo)人須知資料表中寫明允許采購進(jìn)口產(chǎn)品，投標(biāo)人應(yīng)保證所投產(chǎn)品

可履行合法報通關(guān)手續(xù)進(jìn)入中國關(guān)境內(nèi)。若投標(biāo)人須知資料表中未寫明允許采購

進(jìn)口產(chǎn)品，如投標(biāo)人所投產(chǎn)品為進(jìn)口產(chǎn)品，其投標(biāo)將被認(rèn)定為投標(biāo)無效。

1.4如投標(biāo)人須知資料表中允許聯(lián)合體投標(biāo)，對聯(lián)合體規(guī)定如下：

1.4.1兩個以上投標(biāo)人可以組成一個投標(biāo)聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份投

標(biāo)。1.4.2聯(lián)合體各方均應(yīng)符合本須知1.3.2規(guī)定。

1.4.3采購人根據(jù)采購項目對投標(biāo)人的特殊要求，聯(lián)合體中至少應(yīng)當(dāng)有一

方符合相關(guān)規(guī)定。

1.4.4聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作

和相應(yīng)的責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同作為投標(biāo)文件第一部分的內(nèi)容提交，否則

投標(biāo)將被認(rèn)定為投標(biāo)無效。

1.4.5大中型企業(yè)、其他自然人、法人或者其他組織與小型、微型企業(yè)組

成聯(lián)合體共同參加投標(biāo)，共同投標(biāo)協(xié)議中應(yīng)寫明小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額

占到共同投標(biāo)協(xié)議投標(biāo)總金額的比例。

1.4.6以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，聯(lián)合體各方不得再單獨參加或

者與其他投標(biāo)人另外組成聯(lián)合體參加本項目投標(biāo)，否則相關(guān)投標(biāo)將被認(rèn)定為投標(biāo)

無效。

1.4.7對聯(lián)合體投標(biāo)的其他資格要求見投標(biāo)人須知資料表。

L5貨物，是指投標(biāo)人按招標(biāo)文件第八部分的要求，向采購人提供全新的、

未使用過的各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。

1.6服務(wù)，是指投標(biāo)人按招標(biāo)文件第八部分的要求，完成規(guī)定的貨物供貨過

程中須承擔(dān)的制造、運輸、吊拉、安裝、調(diào)試、技術(shù)協(xié)助、培訓(xùn)及其他各項義務(wù)。

1.7單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不

得參加同一合同項下的政府采購活動，否則其相關(guān)投標(biāo)均將被認(rèn)定為投標(biāo)無效。

1.8各投標(biāo)人須對本項目指定一個項目負(fù)責(zé)人，對本項目所有事宜全程負(fù)

責(zé)。未經(jīng)采購人同意中途不得更換項目負(fù)責(zé)人。

2.資金來源

2.1本項目的采購人已獲得足以支付本次招標(biāo)后所簽訂的合同項下的資

金。

2.2項目預(yù)算金額和分項或分包最高限價見投標(biāo)人須知資料表。

2.3投標(biāo)人報價超過招標(biāo)文件規(guī)定的預(yù)算金額或者分項、分包最高限價

的，其投標(biāo)將被認(rèn)定為投標(biāo)無效。

3.投標(biāo)費用

不論投標(biāo)的結(jié)果如何，投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)所有與準(zhǔn)備和參加投標(biāo)有關(guān)的費用。

4.適用法律

本項目采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評標(biāo)委員會的相關(guān)行為均受《中華

人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》及本項目本

級和上級財政部門政府采購有關(guān)規(guī)定的約束和保護(hù)。

二招標(biāo)文件

5.招標(biāo)文件構(gòu)成

5.1招標(biāo)文件是用以闡明所需貨物及服務(wù)、招標(biāo)程序和合同格式的規(guī)范

性文件。招標(biāo)文件分為2冊共7章，內(nèi)容如下：

第一冊

第1章投標(biāo)人須知

第二冊

第2章投標(biāo)邀請

第3章投標(biāo)人須知資料表

第4章貨物需求一覽表及技術(shù)規(guī)格

第5章評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)

第6章投標(biāo)文件格式

第7章政府采購合同格式

5.2招標(biāo)文件中有不一致的，有澄清的部分以最終的澄清更正內(nèi)容為準(zhǔn);

未澄清的，以投標(biāo)須知資料表為準(zhǔn)；投標(biāo)須知資料表不涉及的內(nèi)容，以編排在后

的描述為準(zhǔn)。

5.3投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件所有的事項、條款和技術(shù)規(guī)范等。如投

標(biāo)人沒有按照招標(biāo)文件要求提交全部資料，或者投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件在各方

面都做出實質(zhì)性響應(yīng)，可能導(dǎo)致其投標(biāo)被認(rèn)定為投標(biāo)無效，該風(fēng)險由投標(biāo)人承擔(dān)。

5.4招標(biāo)文件以中文編印，且以中文為準(zhǔn)。

5.5除非有特殊要求，招標(biāo)文件不單獨提供招標(biāo)貨物使用地的自然環(huán)境、

氣候條件、公用設(shè)施等情況，投標(biāo)人被視為熟悉上述與履行合同有關(guān)的一切情況。

5.6現(xiàn)場考察或者答疑會及相關(guān)事項見投標(biāo)須知資料表。

5.6.1招標(biāo)文件第二冊第三部分“投標(biāo)人須知資料表”規(guī)定組織踏勘現(xiàn)場

的，采購人按規(guī)定的時間、地點組織投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場，踏勘現(xiàn)場所發(fā)生的費

用由投標(biāo)人承擔(dān)。

5.6.2采購人向投標(biāo)人提供的有關(guān)現(xiàn)場的資料和數(shù)據(jù)，是采購人現(xiàn)有的能使

投標(biāo)人利用的資料，采購人對投標(biāo)人由此而做出的推論、理解和結(jié)論概不負(fù)責(zé)。

5.6.3投標(biāo)人經(jīng)過采購人的允許，可進(jìn)入項目現(xiàn)場踏勘，對供貨（或施工）

現(xiàn)場及其范圍環(huán)境進(jìn)行考察，以獲取有關(guān)編制投標(biāo)文件和簽署實施合同所需的各

項資料，但投標(biāo)人及其人員不得因此使采購人及其人員承擔(dān)有關(guān)的責(zé)任和蒙受損

失。投標(biāo)人并應(yīng)對由此次踏勘現(xiàn)場而造成的死亡、人身傷害、財產(chǎn)損失、損害以

及任何其它損失、損害和引起的費用和開支承擔(dān)責(zé)任。

5.7不論招標(biāo)過程和投標(biāo)結(jié)果如何，投標(biāo)人的投標(biāo)文件（含電子版）均不退

還。

5.8除招標(biāo)文件中另有規(guī)定外，招標(biāo)文件所使用的時間單位“天”、“日”

均指日歷天，且所有時刻均為北京時間。

5.9參與招標(biāo)投標(biāo)活動的各方應(yīng)對招標(biāo)文件和投標(biāo)文件中的商業(yè)和技術(shù)等

秘密保密，違者應(yīng)對由此造成的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

5.10投標(biāo)人應(yīng)自行承擔(dān)其準(zhǔn)備和參加投標(biāo)活動發(fā)生的所有費用。不論投標(biāo)

結(jié)果如何，采購人及采購代理機(jī)構(gòu)在任何情況下無義務(wù)也無責(zé)任承擔(dān)這些費用。

6.招標(biāo)文件的澄清與修改

6.1采購人可主動地或在解答投標(biāo)人提出的澄清問題時對招標(biāo)文件澄清

或修改。采購代理機(jī)構(gòu)將以發(fā)布澄清（更正）公告的方式，澄清或修改招標(biāo)文件,

澄清或修改內(nèi)容作為招標(biāo)文件的組成部分。

6.2澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購代理機(jī)構(gòu)將應(yīng)

當(dāng)在投標(biāo)截止時間至少15日前，以書面或公告等形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛

在投標(biāo)人，并對其具有約束力。投標(biāo)人在收到上述通知后，應(yīng)以書面形式向采購

代理機(jī)構(gòu)確認(rèn)。投標(biāo)人未回復(fù)的，視同已知曉澄清或者修改的內(nèi)容。該澄清或者

修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

因潛在投標(biāo)人原因或通訊線路故障導(dǎo)致逾期送達(dá)或無法送達(dá)，采購代理機(jī)構(gòu)

不因此承擔(dān)任何責(zé)任，有關(guān)的招標(biāo)采購活動可以繼續(xù)有效進(jìn)行。

6.3投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)文件存在歧視性條款或不合理要求等需要澄清的，應(yīng)

在規(guī)定時間內(nèi)一次性全部提出。如在規(guī)定時間內(nèi)，投標(biāo)人對招標(biāo)文件中的各項條

款未提出異議，即認(rèn)為同意和接受招標(biāo)文件。

7.投標(biāo)截止時間的順延

為使投標(biāo)人準(zhǔn)備投標(biāo)時有足夠的時間對招標(biāo)文件的澄清或者修改部分進(jìn)行

研究，采購人將依法決定是否順延投標(biāo)截止時間。

三投標(biāo)文件的編制

8.編制要求

8.1供應(yīng)商應(yīng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件的所有內(nèi)容，按照招標(biāo)文件的要求及格式

編制投標(biāo)文件，并保證其真實性。若供應(yīng)商沒有按照招標(biāo)文件要求提交全部實質(zhì)

性要求資料或?qū)嵸|(zhì)性要求未作響應(yīng)是供應(yīng)商的風(fēng)險，其投標(biāo)將會被拒絕。

8.2供應(yīng)商對多個分包進(jìn)行投標(biāo)的，應(yīng)以分包為單位編制投標(biāo)文件，每一

包投標(biāo)文件均需滿足本招標(biāo)文件對投標(biāo)文件的簽署、蓋章要求。

8.3封面設(shè)置

投標(biāo)文件材料封面設(shè)置包括：“投標(biāo)文件”、項目名稱、項目編號、所投包

號、投標(biāo)人名稱。

8.4投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件的要求及格式編寫其投標(biāo)文件；不得缺少或留空任

何招標(biāo)文件要求填寫的表格或資料。

8.5投標(biāo)人應(yīng)編制投標(biāo)文件目錄、內(nèi)容，標(biāo)注連續(xù)頁碼。

8.6關(guān)于兼投不兼中要求詳見：投標(biāo)人須知資料表。

9.投標(biāo)范圍及投標(biāo)文件中標(biāo)準(zhǔn)和計量單位的使用

9.1投標(biāo)人可對招標(biāo)文件中一個或幾個分包進(jìn)行投標(biāo)，除非在投標(biāo)須知資

料表中另有規(guī)定。

9.2投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對所投招標(biāo)文件中“貨物需求”所列的所有內(nèi)容進(jìn)行投標(biāo),

如僅響應(yīng)某一包中的部分內(nèi)容，其該包投標(biāo)將被認(rèn)定為投標(biāo)無效。

9.3無論招標(biāo)文件第4章貨物需求一覽表及技術(shù)規(guī)格中是否要求，投標(biāo)人

所投貨物均應(yīng)符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

9.4除招標(biāo)文件中有特殊要求外，投標(biāo)文件中所使用的計量單位，應(yīng)采用

中華人民共和國法定計量單位。

10.投標(biāo)文件構(gòu)成

10.1投標(biāo)人應(yīng)完整地按招標(biāo)文件提供的投標(biāo)文件格式及要求編寫投標(biāo)文

件。投標(biāo)文件的密封與裝訂的要求見投標(biāo)人須知資料表。投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)封裝失誤

產(chǎn)生的任何后果。投標(biāo)文件中資格審查和符合性審查涉及的事項不滿足招標(biāo)文件

要求的，其投標(biāo)將被認(rèn)定為投標(biāo)無效。

10.2上述文件應(yīng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定簽署和蓋公章或經(jīng)公章授權(quán)的其他

單位章（以下統(tǒng)稱公章）。采用公章授權(quán)方式的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件第一部分附公

章授權(quán)書（格式自定）。

10.3投標(biāo)人應(yīng)提交證明文件，證明其投標(biāo)內(nèi)容符合招標(biāo)文件規(guī)定。該證

明文件是投標(biāo)文件的一部分。

10.4上款所述的證明文件，可以是文字資料、圖紙和數(shù)據(jù)等。

10.5投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件應(yīng)包含以下各個部分，具體組成內(nèi)容見第6章

投標(biāo)文件格式。

10.5.1商務(wù)部分

10.5.2資信部分

10.5.2.1投標(biāo)人須對提交的資格證明真實性、有效性、完整性負(fù)責(zé)，并保

證無不誠信記錄。

10.5.2.2資格證明的字跡、印章必須完整、清晰，否則其投標(biāo)文件將會被

拒絕。

10.5.2.3投標(biāo)人應(yīng)攜帶其資信部分原件至開標(biāo)現(xiàn)場，如若投標(biāo)文件資信部

分出現(xiàn)瑕疵，而投標(biāo)人未能立即提供原件核驗的，其投標(biāo)文件將被拒絕。

10.5.3技術(shù)部分

10.5.3.1證明貨物的合格性和符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)資料

10.5.3.2貨物主要技術(shù)指標(biāo)和性能的詳細(xì)說明，并保證所供貨物必須是全

新的、未使用過的。

10.5.3.3投標(biāo)人應(yīng)提交證明其擬提供貨物的合格性符合招標(biāo)文件規(guī)定的有

效技術(shù)(印刷體)支持資料，并作為投標(biāo)文件的一部分。技術(shù)支持資料以制造商

公開發(fā)布的印刷資料或檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報告為準(zhǔn)。若制造商公開發(fā)布的印刷

資料與檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報告不一致，以檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報告為準(zhǔn)。

10.5.3.4如制造商公開發(fā)布的印刷資料或檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報告不能完

全證明其投標(biāo)貨物滿足招標(biāo)文件要求的，或無法提供印刷資料或檢測機(jī)構(gòu)出具的

檢測報告的，投標(biāo)人可提供以下資料：

(1)制造商官方網(wǎng)站下載的技術(shù)證明材料，并注明網(wǎng)址備查；

(2)投標(biāo)貨物的詳細(xì)技術(shù)描述并由制造商或省級及以上固定代理商蓋章確

認(rèn)，注明確認(rèn)方聯(lián)系方式備查；

10.5.3.5保證貨物在質(zhì)保期內(nèi)正常、連續(xù)使用所必須的備品備件和專用工

具清單及其貨源地與價格；

10.5.3.6投標(biāo)人在詳細(xì)闡述貨物的主要技術(shù)指標(biāo)和性能說明時，應(yīng)注意招

標(biāo)文件第八部分技術(shù)要求及說明中指出的工藝、材料和貨物標(biāo)準(zhǔn)以及參照的品牌

或文字?jǐn)⑹鰞H起說明作用，并無任何限制性，投標(biāo)人可選用替代標(biāo)準(zhǔn)、品牌或文

字?jǐn)⑹?，但這些替代要實質(zhì)上滿足技術(shù)規(guī)格及參數(shù)要求。

10.5.3.7如果投標(biāo)人未提供詳細(xì)的技術(shù)資料證明其投標(biāo)貨物是否響應(yīng)招標(biāo)

文件，而采取復(fù)制招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格相關(guān)部分的，其投標(biāo)文件將被拒絕。

10.5.3.8投標(biāo)人必須對所提供貨物(如機(jī)械、電子、儀器儀表、軟件、商

標(biāo)等）知識產(chǎn)權(quán)方面的一切產(chǎn)權(quán)關(guān)系負(fù)全部責(zé)任，由此而引起的法律糾紛及費用，

投標(biāo)人須全部承擔(dān)。

10.5.4.關(guān)于“技術(shù)響應(yīng)表”的特別說明

10.5.4.1為合理節(jié)約政府采購評審成本，提倡誠實信用的投標(biāo)行為，特別

要求投標(biāo)人應(yīng)本著誠信精神，在本次投標(biāo)文件的“技術(shù)響應(yīng)表”中，均以審慎的

態(tài)度明確、清楚地披露各項響應(yīng)情況。投標(biāo)人須對照招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格、參數(shù)與

要求，逐條說明投標(biāo)貨物與服務(wù)是否做出了實質(zhì)性響應(yīng)，

響應(yīng)程度分為“無偏離”、“正偏離”、“負(fù)偏離”。

10.5.4.2.1“正偏離”是指投標(biāo)產(chǎn)品或方案的技術(shù)及功能相比招標(biāo)文件的

要求技術(shù)更先進(jìn)、檔次更高、更適合采購人使用。標(biāo)注“正偏離”的，投標(biāo)人必

須注明認(rèn)為“正偏離”的理由。

10.5.4.2.2“負(fù)偏離”是指投標(biāo)產(chǎn)品或方案的技術(shù)及功能相比招標(biāo)文件的

要求存在瑕疵和不足。

10.5.4.2.3本次招標(biāo)不允許投標(biāo)人復(fù)制粘貼招標(biāo)文件的技術(shù)要求作為其投

標(biāo)文件的響應(yīng)情況。

10.5.5關(guān)于質(zhì)保期的特別說明

10.5.5.1本次招標(biāo)項目質(zhì)保期見投標(biāo)人須知附表或第4章技術(shù)要求及說

明。

招標(biāo)文件第二冊如無特殊要求的，進(jìn)口貨物質(zhì)保期最短一年，國

產(chǎn)貨物質(zhì)保期最短一年。

10.5.5.3質(zhì)保期大于招標(biāo)文件要求的，投標(biāo)人視投標(biāo)需要提供制造商出具

的質(zhì)保函。

10.6證明投標(biāo)標(biāo)的的合格性和符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)文件

10.6.1投標(biāo)人應(yīng)提交證明文件，證明其投標(biāo)內(nèi)容符合招標(biāo)文件規(guī)定。該證

明文件是投標(biāo)文件的一部分。

10.6.2上款所述的證明文件，可以是文字資料、圖紙和數(shù)據(jù)，它包括：

10.6.2.1貨物主要技術(shù)規(guī)格和性能的詳細(xì)說明；

10.6.2.2貨物從采購人開始使用至招標(biāo)文件規(guī)定的保質(zhì)期內(nèi)正常、連續(xù)地

使用所必須的備件和專用工具清單，包括備件和專用工具的貨源及現(xiàn)行價格；

10.6.2.3對照招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格，逐條說明所提供貨物及伴隨的服務(wù)已對

招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格做出了實質(zhì)性的響應(yīng)，或申明與技術(shù)規(guī)格條文的偏差和例

外。

10.6.3本條所指證明文件不包括對招標(biāo)文件相關(guān)部分的文字、圖標(biāo)的復(fù)

制。

10.6.4貨物安裝、驗收標(biāo)準(zhǔn)；

10.6.5售后服務(wù)網(wǎng)點明細(xì)表（包括聯(lián)系人、詳細(xì)地址、電話、傳真）；

1L投標(biāo)報價

11.1投標(biāo)人的報價應(yīng)當(dāng)包括滿足本次招標(biāo)全部采購需求所應(yīng)提供的貨

物，以及伴隨的服務(wù)和工程。報價要求詳見投標(biāo)人須知附表。投標(biāo)人的投標(biāo)報價

應(yīng)遵守《中華人民共和國價格法》。

11.2投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)分項報價表上標(biāo)明投標(biāo)貨物及相關(guān)服務(wù)的單價（如

適用）和總價。

11.3投標(biāo)分項報價表上的價格應(yīng)包括：投標(biāo)貨物（包括備品備件、專用

工具等）的價格（包括已在中國國內(nèi)的進(jìn)口貨物完稅后的倉庫交貨價、展室交貨

價或貨架交貨價），投標(biāo)貨物運輸（含保險）、安裝（如有）、調(diào)試、檢驗、技

術(shù)服務(wù)、培訓(xùn)和招標(biāo)文件要求提供的所有伴隨服務(wù)、工程等費用。開標(biāo)一覽表與

分項報價表不一致的，應(yīng)按照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定確定最終報價及分項報價。任何

非澄清范圍內(nèi)的包含價格調(diào)整要求的投標(biāo)，將被認(rèn)定為投標(biāo)無效。

11.4投標(biāo)人所報的各分項投標(biāo)單價在合同履行過程中是固定不變的，不

得以任何理由予以變更。任何包含價格調(diào)整要求的投標(biāo)，其投標(biāo)將被認(rèn)定為投標(biāo)

無效。

11.5采購人不接受具有附加條件的報價或多個方案的報價。

11.6除投標(biāo)人須知附表另有規(guī)定外，投標(biāo)人不得遞交備選投標(biāo)方案。允

許投標(biāo)人遞交備選投標(biāo)方案的，只有中標(biāo)人所遞交的備選投標(biāo)方案方可予以考

慮。評標(biāo)委員會認(rèn)為中標(biāo)人的備選投標(biāo)方案優(yōu)于其按照招標(biāo)文件要求編制的投標(biāo)

方案的，采購人可以接受該備選投標(biāo)方案。

11.7未經(jīng)檢驗的新產(chǎn)品、試制品不能參加投標(biāo)。

11.8電子版投標(biāo)文件

?電子版投標(biāo)文件內(nèi)容為上述10.5.1、10.5.2、10.5.3、10.5.4條款要求

內(nèi)容須是word格式或PDF格式。

?電子版介質(zhì)為“U盤”。

?電子版投標(biāo)文件作為投標(biāo)文件的一部分，無論投標(biāo)結(jié)果如何，均不退回。

?電子版投標(biāo)文件單獨密封，與投標(biāo)文件同時遞交。

11.9投標(biāo)人須知附表規(guī)定投標(biāo)人應(yīng)提交樣品的，樣品構(gòu)成招標(biāo)文件的組成

部分。

12.投標(biāo)保證金

12.1根據(jù)魯財采[2019]40號的規(guī)定，本項目不向誠信記錄良好的投標(biāo)

人收取投標(biāo)保證金。

12.2投標(biāo)人在投標(biāo)過程及中標(biāo)后如有違反法律法規(guī)的情形，采購人或采

購代理機(jī)構(gòu)將如實上報政府采購監(jiān)管部門。

13.投標(biāo)有效期

13.1投標(biāo)應(yīng)在投標(biāo)人須知資料表中規(guī)定時間內(nèi)保持有效。投標(biāo)有效期不

滿足要求的投標(biāo)，其投標(biāo)將被認(rèn)定為投標(biāo)無效。

13.2因特殊原因，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)可以在原投標(biāo)有效期截止之前,

要求投標(biāo)人延長投標(biāo)文件的有效期。接受該要求的投標(biāo)人將不會被要求和允許修

正其投標(biāo)。投標(biāo)人也可以拒絕延長投標(biāo)有效期的要求，且不承擔(dān)任何責(zé)任。上述

要求和答復(fù)都應(yīng)以書面形式提交。

14.投標(biāo)文件的簽署及規(guī)定

14.1電子標(biāo)（本項目不適用）

14.1.1投標(biāo)人應(yīng)按投標(biāo)人須知資料表中的規(guī)定，準(zhǔn)備和遞交1份加密電子

投標(biāo)文件（.SDTF格式），應(yīng)于投標(biāo)截止時間前上傳至XXX政府采購XXX電子交

易系統(tǒng)。

14.1.2電子投標(biāo)文件封面應(yīng)由投標(biāo)人加蓋單位電子公章，投標(biāo)文件指定位

置應(yīng)由投標(biāo)人法定代表人/負(fù)責(zé)人簽章、加蓋單位電子公章。

14.1.3投標(biāo)文件因字跡潦草、表達(dá)不清所引起的后果由投標(biāo)人負(fù)責(zé)。

14.2非電子標(biāo)

14.2.1投標(biāo)人應(yīng)按投標(biāo)人須知資料表中的規(guī)定，準(zhǔn)備和遞交資格證明文

件、商務(wù)和技術(shù)文件正本、副本和開標(biāo)一覽表、電子文檔，每份資格證明文件、

商務(wù)和技術(shù)文件封皮須清楚地標(biāo)明“正本”或“副本”。若正本和副本不符，以

正本為準(zhǔn)。

14.2.2投標(biāo)文件的正本需打印或用不褪色墨水書寫，規(guī)格應(yīng)為A4幅面，并

由投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人按招標(biāo)文件規(guī)定在投標(biāo)文件上簽字并加

蓋單位公章。委托代理人須持有書面的“法定代表人授權(quán)委托書”（詳見投標(biāo)文

件格式），并將其附在投標(biāo)文件中。如對投標(biāo)文件進(jìn)行了修改，則應(yīng)由投標(biāo)人法

定代表人（或其委托代理人）在每一修改處簽字。投標(biāo)文件的副本可采用正本的

復(fù)印件。

14.2.3投標(biāo)人在投標(biāo)文件及相關(guān)文件的簽訂、履行、通知等事項的書面

文件中的單位蓋章、印章、公章等處均指與當(dāng)事人名稱、全稱相一致的標(biāo)準(zhǔn)公章，

不得使用其他形式（如帶有“專用章”、“合同章”、“財務(wù)章”、“業(yè)務(wù)章”

等字樣等字樣的印章）。不符合本條規(guī)定的投標(biāo)將被認(rèn)定為投標(biāo)無效。

14.2.4投標(biāo)人須在投標(biāo)文件的封面、投標(biāo)文件正本指定的位置以及單獨密

封的開標(biāo)一覽表上加蓋公章，并按照招標(biāo)文件要求在投標(biāo)文件正本指定的位置上

簽字或蓋章。不符合本條規(guī)定的投標(biāo)將被認(rèn)定為投標(biāo)無效。

14.2.5所有投標(biāo)文件應(yīng)采用不可拆裝的膠訂方式裝訂。

14.2.6投標(biāo)文件因字跡潦草、表達(dá)不清或裝訂不當(dāng)所引起的后果由投標(biāo)人

負(fù)責(zé)。

14.2.7自然人投標(biāo)的可用簽字代替單位公章。

四投標(biāo)文件的遞交

15.投標(biāo)文件的遞交

15.1電子標(biāo)（本項目不適用）

15.1.1本項目實行電子投標(biāo)，投標(biāo)人無須提交紙質(zhì)投標(biāo)文件。投標(biāo)人應(yīng)按

照本項目招標(biāo)文件的要求編制、加密并遞交投標(biāo)文件。投標(biāo)人在使用系統(tǒng)進(jìn)行投

標(biāo)的過程中遇到涉及平臺使用的任何問題，可致電平臺技術(shù)支持熱線咨詢，咨詢

電話請見招標(biāo)公告。

15.2非電子標(biāo)

15.2.1投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件以正本、副本、開標(biāo)一覽表（正本一份，副本

五份，開標(biāo)一覽表三份）、電子版為單位分別密封，并在密封件上標(biāo)明密封件內(nèi)

容、招標(biāo)項目編號、項目名稱、投標(biāo)人名稱、所投包號和“在（開標(biāo)時間）之前

不得啟封”的字樣等。

15.2.2投標(biāo)人將每部分投標(biāo)文件裝入信袋內(nèi)加以密封后，并在封簽處加蓋

公章或由法定代表人（或其委托代理人）簽字，如無公章或授權(quán)代表簽字，投標(biāo)

文件將會被拒收。

15.2.3因供應(yīng)商對其投標(biāo)文件密封不當(dāng)或簽署不當(dāng)而造成投標(biāo)文件被拒

收，由供應(yīng)商自行負(fù)責(zé)。

16.遞交投標(biāo)文件的截止時間

16.1投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時間前，將投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件要求的方式

遞交。投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件的時間和地點：見投標(biāo)人須知附表。

16.2采購人和采購代理機(jī)構(gòu)將拒絕接收在投標(biāo)截止時間后遞交的投標(biāo)文

件。

16.3除投標(biāo)人須知附表另有規(guī)定外，投標(biāo)人所遞交的投標(biāo)文件不予退還。

17.投標(biāo)文件的接收、修改與撤回

17.1電子標(biāo)（本項目不適用）

17.1.1采購人或采購代理機(jī)構(gòu)將按招標(biāo)文件的規(guī)定接收投標(biāo)文件。

17.1.2采購人或采購代理機(jī)構(gòu)收到投標(biāo)文件后，將記載投標(biāo)文件的遞交時

間和密封情況，并向投標(biāo)人出具在XXX政府采購XXX電子交易系統(tǒng)中生成回執(zhí)，

投標(biāo)人自行查看、打印。

17.1.3遞交投標(biāo)文件以后，如果投標(biāo)人要進(jìn)行撤回的，須在投標(biāo)截止時

間前在XXX政府采購XXX電子交易系統(tǒng)中進(jìn)行撤回。

17.1.4如果在投標(biāo)截止時間前需要對已經(jīng)成功生成并上傳XXX政府采購

XXX電子交易系統(tǒng)的電子投標(biāo)文件進(jìn)行修改、補(bǔ)充的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)先撤回原文件,

使用自備計算機(jī)和投標(biāo)文件制作軟件重新制作生成新的電子投標(biāo)文件，并在投標(biāo)

截止時間前重新上傳。

17.1.5在投標(biāo)截止時間之后，投標(biāo)人不得對其投標(biāo)文件做任何修改。

17.2非電子標(biāo)

17.2.1投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以修改或者

撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面形式通知代理機(jī)構(gòu)。

17.2.2任何修改內(nèi)容必須由投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人簽字，不

得涂抹。經(jīng)法定代表人或其委托代理人正式簽署的修改文件組成投標(biāo)文件的一部

分，份數(shù)和密封要求同投標(biāo)文件一致。

17.2.3采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)如實記載投標(biāo)文件

的送達(dá)時間和密封情況，并向投標(biāo)人出具以下簽收回執(zhí)。

接收投標(biāo)文件回執(zhí)單

招標(biāo)編號

項目名稱

投標(biāo)人名稱

遞交時間投標(biāo)文件密封情況

接收單位

接收人簽字：

17.2.4投標(biāo)截止時間后，不允許對投標(biāo)文件做實質(zhì)性修改，同時采購人和

采購代理對所接收投標(biāo)文件概不退回。

17.2.5投標(biāo)有效期內(nèi)不得撤回投標(biāo)，否則其投標(biāo)保證金不予退還（若有）。

五開標(biāo)及評標(biāo)

18.開標(biāo)

18.1電子標(biāo)（本項目不適用）

18.1.1采購人和采購代理機(jī)構(gòu)將按投標(biāo)人須知資料表規(guī)定的開標(biāo)時間和地

點組織開標(biāo)并邀請公證員/律師及自愿到場的投標(biāo)人代表參加，開標(biāo)過程同時在

XXX政府采購XXX電子交易系統(tǒng)上進(jìn)行。

投標(biāo)人不足3家的，不得開標(biāo)。

18.1.2開標(biāo)時，工作人員在XXX政府采購XXX電子交易系統(tǒng)中公布投標(biāo)

人后，投標(biāo)人在規(guī)定時間內(nèi)自行解密，全部投標(biāo)人解密完成或解密截止時間后，

系統(tǒng)予以公開唱標(biāo)。

未能成功解密或未進(jìn)行解密的投標(biāo)文件將被退回。

18.1.3采購代理機(jī)構(gòu)將對開標(biāo)過程進(jìn)行記錄，并存檔備查。

18.1.4投標(biāo)人代表對開標(biāo)過程和開標(biāo)記錄有疑義，以及認(rèn)為采購人、采購

代理機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員有需要回避的情形的，應(yīng)在XXX政府采購XXX電子交易系

統(tǒng)中提出詢問或者回避申請。

18.2非電子標(biāo)

18.2.1采購代理機(jī)構(gòu)按照投標(biāo)人須知資料表規(guī)定的時間和地點召開開標(biāo)會

議。屆時邀請所有投標(biāo)人代表參加，參加開標(biāo)會議的代表應(yīng)簽名報到以證明其出

席，否則，責(zé)任自負(fù)。如在投標(biāo)截止時間遞交投標(biāo)文件的供應(yīng)商少于三家，采購

人或采購代理機(jī)構(gòu)有采取重新招標(biāo)或向同級財政部門申請改變采購方式的權(quán)力，

且不承擔(dān)任何費用和責(zé)任。

18.2.2開標(biāo)時，按照投標(biāo)人須知資料表的規(guī)定檢查投標(biāo)文件的密封情況，

經(jīng)確認(rèn)無誤后，由采購人或招標(biāo)代理工作人員當(dāng)眾拆封唱標(biāo)，宣讀投標(biāo)人名稱、

投標(biāo)報價，以及采購人或采購代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為合適的其他內(nèi)容并加以記錄。對于投

標(biāo)人在投標(biāo)截止期前遞交的投標(biāo)聲明，在開標(biāo)時當(dāng)眾宣讀，評標(biāo)時有效。未宣讀

投標(biāo)價格、價格折扣等實質(zhì)內(nèi)容，評標(biāo)時不予承認(rèn)。投標(biāo)人若有報價和優(yōu)惠未被

唱出，應(yīng)在開標(biāo)時及時聲明或提請注意，否則采購人或采購代理機(jī)構(gòu)對此不承擔(dān)

任何責(zé)任。投標(biāo)人不參加開標(biāo)活動的，視為認(rèn)同開標(biāo)結(jié)果。

18.2.3無論是什么原因，在開標(biāo)時沒有啟封和宣讀的投標(biāo)文件，在評標(biāo)時

將不予考慮。

18.2.4采購代理機(jī)構(gòu)將做開標(biāo)記錄并在開標(biāo)后要求法定代表人或授權(quán)代表

簽字確認(rèn)。

18.2.5開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)由采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)記錄，由參加開標(biāo)的

各投標(biāo)人代表和相關(guān)工作人員簽字確認(rèn)后隨采購文件一并存檔。

18.2.6投標(biāo)人代表對開標(biāo)過程和開標(biāo)記錄有疑義，以及認(rèn)為采購人、采購

代理機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員需要回避情形的，應(yīng)當(dāng)場提出詢問或者回避申請。

19.資格審查

19.1采購人或采購代理機(jī)構(gòu)依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件中規(guī)定的內(nèi)容，對

投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。未通過資格審查的投標(biāo)人不進(jìn)入評標(biāo)；通過資格審查的

投標(biāo)人不足3家的，不得評標(biāo)。

19.2采購人或采購代理機(jī)構(gòu)將按投標(biāo)人須知資料表中規(guī)定的時間查詢投

標(biāo)人的信用記錄。投標(biāo)人存在不良信用記錄的，其投標(biāo)將被認(rèn)定為投標(biāo)無效。

19.2.1投標(biāo)人在中國政府米購網(wǎng)(sdf.I.cn)被列入政府采購嚴(yán)

重違法失信行為記錄名單，或在“信用中國”網(wǎng)站()

及“信用山東”網(wǎng)站（）被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收

違法案件當(dāng)事人名單，以及存在《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十九

條規(guī)定的行政處罰記錄。

以聯(lián)合體形式參加投標(biāo)的，聯(lián)合體任何成員存在以上不良信用記錄的，聯(lián)合

體投標(biāo)將被認(rèn)定為投標(biāo)無效。

19.2.2采購人或采購代理機(jī)構(gòu)將信用記錄查詢情況簽字并存檔備查。投標(biāo)

人信用記錄情況以采購人或采購代理機(jī)構(gòu)查詢結(jié)果為準(zhǔn)。投標(biāo)人自行提供的與網(wǎng)

站信息不一致的其他證明材料亦不作為資格審查的依據(jù)。

在本招標(biāo)文件規(guī)定的查詢時間之后，網(wǎng)站信息發(fā)生的任何變更均不再作為評

標(biāo)依據(jù)。

投標(biāo)人自行提供的與網(wǎng)站信息不一致的其他證明材料亦不作為資格審查的

依據(jù)。

20.組建評標(biāo)委員會

20.1按照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購

法實施條例》及本項目本級和上級財政部門的有關(guān)規(guī)定依法組建的評標(biāo)委員會，

負(fù)責(zé)評標(biāo)工作。評標(biāo)委員會由采購人代表及有關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的專家5人組

20.2評標(biāo)委員會具有依據(jù)招標(biāo)文件進(jìn)行獨立評標(biāo)的權(quán)力，且不受外界任何

因素的干擾。評標(biāo)委員會成員需對評標(biāo)結(jié)果獨立寫出評審意見，并承擔(dān)責(zé)任。評

委成員若拒絕在評標(biāo)報告上簽字且不陳述其不同意理由的，視為同意和接受。

20.3評標(biāo)委員會的職責(zé)：

（1）審查投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件要求；

（2）要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件有關(guān)事項做出解釋或者澄清;

（3）按照招標(biāo)文件規(guī)定的評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評比和打分；

（4）推薦中標(biāo)候選人名單，或者受采購人委托按照事先確定的辦法直接確

定中標(biāo)人；

（5）向招標(biāo)單位或者有關(guān)部門報告非法干預(yù)評標(biāo)工作的行為。

20.4評標(biāo)委員會的義務(wù)：

（1）遵紀(jì)守法，客觀、公正、廉潔地履行職責(zé)；

（2）按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評標(biāo)，對評標(biāo)意見承擔(dān)

個人責(zé)任；

（3）對評標(biāo)過程和結(jié)果，以及投標(biāo)人的商業(yè)秘密保密；

（4）參與評標(biāo)報告的起草；

（5）配合財政部門的投訴處理工作；

（6）配合招標(biāo)單位答復(fù)與會投標(biāo)人提出的質(zhì)疑。

21.投標(biāo)文件符合性審查與澄清

21.1符合性審查是指依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性和完整性

對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求做出響

應(yīng)。

21.2投標(biāo)文件的澄清

21.2.1在評標(biāo)期間，評標(biāo)委員會將以書面方式要求投標(biāo)人對其投標(biāo)文件中

含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，以及評

標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)人的報價明顯低于其他通過符合性檢查投標(biāo)人的報價，有可能

影響履約的情況作必要的澄清、說明或補(bǔ)正。投標(biāo)人的澄清、說明或補(bǔ)正應(yīng)在評

標(biāo)委員會規(guī)定的時間內(nèi)以書面方式進(jìn)行，并不得超出投標(biāo)文件范圍或者改變投標(biāo)

文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

21.2.2投標(biāo)人的澄清、說明或補(bǔ)正將作為投標(biāo)文件的一部分。

21.2.3任何澄清和必要的解釋說明的書面答復(fù)均需投標(biāo)人的法定代表人或

其授權(quán)的代理人授權(quán)代表簽名，否則，其投標(biāo)文件將會被拒絕。

21.2.4若投標(biāo)文件中對同一投標(biāo)貨物的描述前后不一致且對不一致內(nèi)容無

書面解釋或提供官方證明材料的，評標(biāo)委員會沒有義務(wù)要求投標(biāo)人澄清，在評分

過程中不排除以響應(yīng)性較差的內(nèi)容作為標(biāo)準(zhǔn)來確定投標(biāo)文件的響應(yīng)及投標(biāo)貨物

的性能情況。

21.3投標(biāo)文件報價出現(xiàn)前后不一致的，按照下列規(guī)定修正：

（1）投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表內(nèi)容與投標(biāo)文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)

一覽表為準(zhǔn)；

（2）大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；

（3）單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以開標(biāo)一覽表的總價為準(zhǔn),

并修改單價；

（4）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準(zhǔn)。

同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序進(jìn)行修正。修正后的報價

按照第21.2條的規(guī)定經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力，投標(biāo)人不確認(rèn)的，其投標(biāo)將

被認(rèn)定為投標(biāo)無效。

對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。

21.4如一個分包內(nèi)只有一種產(chǎn)品，不同投標(biāo)人所投產(chǎn)品為同一品牌的，

核心產(chǎn)品的確定見投標(biāo)人資料須知表，按如下方式處理：

21.4.1使用最低評標(biāo)價法的采購項目，提供相同品牌產(chǎn)品的不同投標(biāo)人參

加同一合同項下投標(biāo)的，以其中通過資格審查、符合性審查且報價最低的參加評

標(biāo)；報價相同的，由采購人或者采購人委托評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式

確定一個參加評標(biāo)的投標(biāo)人，招標(biāo)文件未規(guī)定的采取隨機(jī)抽取方式確定，其他投

標(biāo)無效。

使用綜合評分法，提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格審查、符合性審查的不同投

標(biāo)人參加同一合同項下投標(biāo)的，按一家投標(biāo)人計算，評審后得分最高的同品牌投

標(biāo)獲得中標(biāo)人推薦資格；評審得分相同的，由采購人或者采購人委托評標(biāo)委員會

按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定一個投標(biāo)人獲得中標(biāo)人推薦資格，招標(biāo)文件未規(guī)定

的采取隨機(jī)抽取方式確定，其他同品牌投標(biāo)人不作為中標(biāo)候選人。

21.5如一個分包內(nèi)包含多種產(chǎn)品的，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)將在投標(biāo)人

須知資料表中載明核心產(chǎn)品，多家投標(biāo)人提供的核心產(chǎn)品品牌相同的，按第21.4

條規(guī)定處理。

21.6投標(biāo)人所投產(chǎn)品如被列入財政部與國家主管部門頒發(fā)的節(jié)能產(chǎn)品目

錄或環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品目錄，應(yīng)提供符合要求的產(chǎn)品認(rèn)證證書，在評標(biāo)時予以優(yōu)先采

購，具體優(yōu)先采購辦法見第5章評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)。

如采購人所采購產(chǎn)品為政府強(qiáng)制采購的節(jié)能產(chǎn)品，投標(biāo)人應(yīng)提供符合要求的

產(chǎn)品認(rèn)證證書，否則其投標(biāo)將被認(rèn)定為投標(biāo)無效。

22.投標(biāo)偏離

評標(biāo)委員會可以接受投標(biāo)文件中不構(gòu)成實質(zhì)性偏離的不正規(guī)或不一致。

23.投標(biāo)無效

23.1在比較與評價之前，根據(jù)本須知的規(guī)定，評標(biāo)委員會要審查每份投標(biāo)

文件是否實質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。投標(biāo)人不得通過修正或撤銷不符合要求

的偏離從而使其投標(biāo)成為實質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)。

評標(biāo)委員會決定投標(biāo)的響應(yīng)性只根據(jù)招標(biāo)文件要求、投標(biāo)文件內(nèi)容。

23.2如發(fā)現(xiàn)下列情況之一的，其投標(biāo)將被認(rèn)定為投標(biāo)無效:

（1）未按照招標(biāo)文件規(guī)定要求簽署、蓋章的；

（2）投標(biāo)分項報價表未按要求填寫；

（3）未滿足招標(biāo)文件中商務(wù)和技術(shù)條款的實質(zhì)性要求的；

（4）違反招標(biāo)文件規(guī)定提供進(jìn)口產(chǎn)品的；

（5）未按招標(biāo)文件規(guī)定提供政府強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品證明材料的；

（6）報價超過項目預(yù)算或最高限價的；

（7）投標(biāo)有效期不足的；

（8）聯(lián)合體投標(biāo)文件未附聯(lián)合體投標(biāo)協(xié)議書的；

（9）不符合招標(biāo)文件中有關(guān)分包規(guī)定的；

（10）屬于串通投標(biāo)，或者依法被視為串通投標(biāo)；

（11）評標(biāo)委員會認(rèn)為供應(yīng)商的報價明顯低于其他通過符合性審查供應(yīng)商的

報價，有可能影響服務(wù)質(zhì)量或者不能誠信履約的，要求供應(yīng)商在評審現(xiàn)場合理的

時間內(nèi)提供書面說明，但該供應(yīng)商未提交相關(guān)證明材料以證明其報價合理性的；

（12）投標(biāo)文件含有采購人不能接受的附加條件的；

（13）屬于招標(biāo)文件規(guī)定的其他投標(biāo)無效情形；

（14）不符合法規(guī)和招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的。

24.比較和評價

24.1經(jīng)符合性審查合格的投標(biāo)文件，評標(biāo)委員會將根據(jù)招標(biāo)文件確定的

評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對其技術(shù)部分和商務(wù)部分作進(jìn)一步的比較和評價。

24.2評標(biāo)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求和條件進(jìn)行。詳細(xì)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)見招標(biāo)文

件第5章。

（1）最低評標(biāo)價法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部要求，且投標(biāo)報價最

低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。

（2）綜合評分法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部要求，且按照評審因素

的量化指標(biāo)評審得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。

24.3根據(jù)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫［20UH81號）、

《財政部司法部關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財庫（2014〕

68號）和《三部門聯(lián)合發(fā)布關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫

（2017）141號）的規(guī)定，對滿足價格扣除條件且在投標(biāo)文件中提交了《投標(biāo)人

企業(yè)類型聲明函》或省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）

出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件的投標(biāo)人，其投標(biāo)報價扣除6%后參與評審。具

體辦法及比例詳見招標(biāo)文件第5章。

24.4根據(jù)國家有關(guān)節(jié)能環(huán)保政策，對滿足加分條件且在投標(biāo)文件中提交

了國家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證

證書的投標(biāo)人，可給予認(rèn)證產(chǎn)品5%的評審價格扣除優(yōu)惠或者給予不超過3分的

評審加分，同等條件下，優(yōu)先采購認(rèn)證產(chǎn)品。具體辦法及比例詳見招標(biāo)文件第5

章。

24.5公開發(fā)布的招標(biāo)文件中的評分細(xì)則，在評標(biāo)期間，不允許做出更改。

24.6采購代理機(jī)構(gòu)對進(jìn)入詳細(xì)評審的投標(biāo)人的報價按招標(biāo)文件規(guī)定進(jìn)行打

分。

24.7評分結(jié)束后，交采購代理機(jī)構(gòu)匯總、統(tǒng)計，打印出結(jié)果，由評標(biāo)委員

會應(yīng)對投標(biāo)人的價格、商務(wù)和技術(shù)得分進(jìn)行最后的復(fù)核，并簽字確認(rèn)。

24.8投標(biāo)人得分是由評標(biāo)委員會成員打分的算術(shù)平均值。

24.9評標(biāo)委員會判斷投標(biāo)文件的響應(yīng)性僅基于投標(biāo)文件本身而不靠外部因

素。評標(biāo)委員會將拒絕被確定為非實質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)，投標(biāo)人不能通過修正或撤

銷不符之處而使其投標(biāo)成為實質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)。評標(biāo)委員會可以允許投標(biāo)人修改

其投標(biāo)文件中不構(gòu)成實質(zhì)偏離的、微小的、非正規(guī)的不一致或不規(guī)則的地方。

25.廢標(biāo)

出現(xiàn)下列情形之一，將導(dǎo)致項目廢標(biāo)：

(1)符合專業(yè)條件的投標(biāo)人或者對招標(biāo)文件做實質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)人不足3

家；

(2)出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

(3)投標(biāo)人的報價均超過了采購預(yù)算或最高限價，采購人不能支付的；

(4)因重大變故，采購任務(wù)取消的。

26.保密要求

26.1評標(biāo)將在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。

26.2有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)遵守評審工作紀(jì)律，不得記錄、復(fù)制或者帶走任何評

標(biāo)資料，不得泄露評審文件、評審情況和評審中獲悉的商業(yè)秘密。

六確定中標(biāo)

27.中標(biāo)候選人的確定原則及標(biāo)準(zhǔn)

除29條規(guī)定外，對實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)人按下列方法進(jìn)行排序，確

定中標(biāo)候選人：

(1)采用最低評標(biāo)價法的，除了算數(shù)修正和落實政府采購政策需進(jìn)行的價

格扣除外，不對投標(biāo)人的投標(biāo)價格進(jìn)行任何調(diào)整。評標(biāo)結(jié)果按投標(biāo)報價由低到高

順序排列。報價相同的處理方式詳見招標(biāo)文件第5章。

(2)采用綜合評分法的，評標(biāo)結(jié)果按評審后得分由高到低順序排列。得分

相同的，按投標(biāo)報價由低到高順序排列。得分與投標(biāo)報價均相同的處理方式詳見

招標(biāo)文件第5章。

28.確定中標(biāo)候選人和中標(biāo)人

評標(biāo)委員會將根據(jù)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，按投標(biāo)人須知資料表中規(guī)定數(shù)量推薦中標(biāo)候選

人或根據(jù)采購人的委托直接確定中標(biāo)人。

29.采購任務(wù)取消

因重大變故采購任務(wù)取消時，采購人有權(quán)拒絕任何投標(biāo)人中標(biāo)，且對受影響

的投標(biāo)人不承擔(dān)任何責(zé)任。

30.中標(biāo)通知書和招標(biāo)結(jié)果通知書

30.1在法定期限內(nèi)，中標(biāo)人確定后，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定發(fā)

布中標(biāo)公告，應(yīng)同時公告投標(biāo)人未中標(biāo)的原因，在公告中標(biāo)結(jié)果的同時，向中標(biāo)

人發(fā)出中標(biāo)通知書，中標(biāo)通知書是合同的組成部分。

30.2招標(biāo)結(jié)果通知書和中標(biāo)通知書同時發(fā)出。招標(biāo)結(jié)果通知書中將告知未

通過資格審查的投標(biāo)人未通過的原因；采用綜合評分法評審的，還將告知未中標(biāo)

人本人的評審得分和排序。

31.簽訂合同

31.1中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起10個工作日內(nèi)，與采購人簽訂

合同。

31.2招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件及其澄清文件等，均為簽訂合同的依

據(jù)。

31.3如中標(biāo)人拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦

的中標(biāo)候選人名單排序，確定下一中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新開展政府采

購活動。

31.4當(dāng)出現(xiàn)法規(guī)規(guī)定的中標(biāo)無效或中標(biāo)結(jié)果無效情形時，采購人依規(guī)可

與排名下一位的中標(biāo)候選人另行簽