農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃方案

鳳縣“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（—）二O一O年八月目錄前言一、“十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況回顧………（3）二、“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展條件分析………（6）三、“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展總體戰(zhàn)略………（7）（一）總體思路………………（7）（二）發(fā)展原則………………（7）（三）發(fā)展目的………………（8）四、“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展重點和重要任務…（8）五、“十二五”期間農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展重要辦法………（13）附:1、鳳縣“十二五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃示意圖2、鳳縣“十二五”農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃重要指標3、鳳縣“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃重大項目表鳳縣“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（—）前言“十二五”時期是國內(nèi)加快經(jīng)濟社會發(fā)展、著力破除城鄉(xiāng)二元構(gòu)造、推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展重要時期，也是全面建設小康、構(gòu)建和諧社會核心階段，同步也是我縣轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，加快推動“四大戰(zhàn)略”、“三個百萬”工程建設和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展，率先把鳳縣建設成老百姓最幸福地方核心時期?？茖W制定“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃對于增進全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、迅速、全面發(fā)展，加快當代農(nóng)業(yè)建設具備十分重要作用。依照鳳政發(fā)【】30號《鳳縣人民政府關于編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃工作意見》關于規(guī)定，特制定《鳳縣“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》。一、“十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況回顧“十一五”以來，我縣緊扣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村社會穩(wěn)定目的，認真貫徹農(nóng)村政策，著力調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)構(gòu)造，奮力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟獲得明顯成效，農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展，綜合實力明顯增強?！r(nóng)村經(jīng)濟迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。到，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值由8668萬元提高到預測5.12億元，農(nóng)民人均純收入由1892.6元提高到預測5900元，分別增長491%和212%；糧食總產(chǎn)18.2萬噸、油料總產(chǎn)640噸、生豬出欄42萬頭、家禽出籠380萬只，分別比“十一五”增長8.6%、—5.8%、262.5%和10.88倍；——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造得到戰(zhàn)略性調(diào)節(jié)，為農(nóng)民增收提供了有力支撐?；ń反媪?400萬株，年產(chǎn)量3600噸；蘋果面積7.9萬畝，產(chǎn)量5萬噸，創(chuàng)歷史最高水平；畜牧業(yè)發(fā)展勢頭強勁，肉、蛋產(chǎn)量分別達1萬噸、0.04萬噸，預測畜牧業(yè)產(chǎn)值將達到1.5億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比重由19.25%提高到31.25%；全縣中藥材留存5.33萬畝(其中：柴胡1.82萬畝、黃芪0.9萬畝、黨參0.23萬畝、秦艽0.55萬畝、其他1.83萬畝)，豬苓、天麻14萬窩。林麝存欄2403頭，已發(fā)展成為全國最大林麝養(yǎng)殖基地縣。預測末中藥材產(chǎn)值可達6700萬元，與末相比，產(chǎn)值增長4500萬元，人均中藥材收入增長360元；——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改進。全縣旱澇保收面積達到1.2萬畝，農(nóng)機總動力達到8萬千瓦，農(nóng)用拖拉機增長到2348臺，農(nóng)機作業(yè)量占農(nóng)業(yè)總作業(yè)量比重由55%提高到68%；——科教興農(nóng)成績斐然。共合計推廣農(nóng)業(yè)先進實用技術18項，增長效益2.47億多元，農(nóng)作物良種普及率達到93%以上，全縣科技進步因素在農(nóng)業(yè)增長中含量提高到65%。農(nóng)村改革不斷推動，農(nóng)業(yè)發(fā)展活力明顯增強；——扶貧開發(fā)獲得新成效?！笆晃濉逼陂g全縣啟動實行扶貧開發(fā)重點村35個，實行水、電、路、橋、村容村貌整治等項目212個，總投資4635.88萬元，其中：扶貧資金投入1199.34萬元，捆綁部門資金3093.1萬元，群眾自籌及投勞折資343.44萬元。整修、拓寬砂石路173公里，修建水泥路5521米，新修人飲8處，修建橋梁22座，漿砌護坡417米，現(xiàn)澆排水渠3168米、灌溉渠2790米，修建河堤1462米，整治村容村貌131戶；投資9474.44萬元，實行扶貧移民安居工程1507戶6252人，建房4828間138395平方米，從主線上改進了貧困人口居住環(huán)境，拓展了群眾發(fā)展空間，為增長群眾收入創(chuàng)造了條件；——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設獲得突破性進展?！笆晃濉逼陂g全縣建成五星村3個、四星村11個，新農(nóng)村星級總數(shù)達到276個、村均2.76個，消除了無星村，城鄉(xiāng)差距有效縮小，農(nóng)村面貌和群眾生活質(zhì)量明顯改進。初步建成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)集中居住點42個，2.5萬農(nóng)村群眾搬離危舊房屋遷入新居；90個村用上了自來水，入戶率達到87％，安全飲水普及率達到76.5%；98％行政村通了油路或水泥路；9460多戶農(nóng)村家庭看上了有線電視、13900多戶接通了固定電話、手機信號覆蓋了80﹪村莊面積；完畢了農(nóng)村電網(wǎng)改造和30個村新農(nóng)村電氣化建設任務。全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所有進行了改建或新修，90所村衛(wèi)生室達到了原則化限度，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到一級甲等原則；新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站3個，完畢了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個村文化信息站點建設，60各種村修建了村民健身廣場或健身室，配備了基本健身器械。全縣農(nóng)村居民人均純收入4695元，增速位居全市第一、全省第二。二、“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展條件分析“十二五”時期，農(nóng)業(yè)發(fā)展將進入著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式一種新時期，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭將更加激烈，國家對農(nóng)業(yè)一系列優(yōu)惠政策將更有助于農(nóng)業(yè)發(fā)展，我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展有極好發(fā)展機遇，也面臨著極大挑戰(zhàn)。從有利方面看:一是黨中央持續(xù)出臺7個“1號文獻”，全黨更加注重農(nóng)業(yè)，全社會更加關注和支持農(nóng)業(yè)。西部大開發(fā)戰(zhàn)略縱深實行，特別是“關—天”經(jīng)濟建設區(qū)建設，為我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了更為遼闊空間；二是鳳縣旅游大環(huán)境提高，特別是被陜西省列為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)實驗區(qū)，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及物流、信息、服務等產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更加有利發(fā)展環(huán)境；三是從中央到地方都在不斷增長農(nóng)業(yè)基本建設投入，將為農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高效打下更好基本，加之市場農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)越來越被人們注重，將逐漸變化農(nóng)業(yè)弱質(zhì)狀況；四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動全面穩(wěn)定老式農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進行改造、注重和提高，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)民與市場機制接軌，走產(chǎn)業(yè)興市場，市場帶動產(chǎn)業(yè)，增進經(jīng)濟發(fā)展路子，將為農(nóng)業(yè)工業(yè)化、當代化、都市化開創(chuàng)一條有效途徑。從制約因素來看:一是農(nóng)民組織化限度低與農(nóng)民渴望融入市場矛盾。農(nóng)民組織化限度低，龍頭公司帶動力不強，農(nóng)產(chǎn)品融入市場參加流通機會少，農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值效率低；二是農(nóng)業(yè)基本設施建設滯后與抗災保豐收矛盾。我縣農(nóng)業(yè)是典型靠天農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)抗災能力依然較弱，農(nóng)業(yè)抗災體系不夠健全。農(nóng)業(yè)投入嚴重局限性，農(nóng)村基本設施和各項社會事業(yè)建設投資明顯減少，絕大某些基本設施年久失修，不能正常運營；三是城鄉(xiāng)化水平較低與增進農(nóng)民增收矛盾。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司基本薄弱，發(fā)展不快，農(nóng)村工業(yè)化和城鄉(xiāng)化水平較低，小城鄉(xiāng)和二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到制約，對農(nóng)村大量勞動力穩(wěn)定轉(zhuǎn)移缺少吸納力，農(nóng)村剩余勞力轉(zhuǎn)移與城鄉(xiāng)化水平低、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快矛盾非常突出。三、“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展總體戰(zhàn)略（一）總體思路堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指引，緊緊抓住國家投資建設關（關中）——天（天水）產(chǎn)業(yè)帶機遇，按照科學發(fā)展觀規(guī)定，以增長農(nóng)民收入，增進社會和諧為目，以哺育特色支柱產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品為支撐，以實行“八個萬”工程、創(chuàng)立當代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)為抓手，實行項目帶動戰(zhàn)略、科教興農(nóng)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，強化當代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，實現(xiàn)當代農(nóng)業(yè)園區(qū)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、新農(nóng)村建設有機結(jié)合，以園區(qū)承載產(chǎn)業(yè)，以園區(qū)承載特色農(nóng)產(chǎn)品，以園區(qū)承載當代農(nóng)業(yè)技術推廣，以園區(qū)承載勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，全面提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟素質(zhì)和競爭力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展。（二）基本原則“十二五”時期，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作必要始終堅持“五條基本原則”。一是始終堅持把增長農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作主線出發(fā)點和落腳點；二是始終堅持把農(nóng)村經(jīng)濟構(gòu)造戰(zhàn)略性調(diào)節(jié)和增進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中心任務；三是始終堅持把發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、小城鄉(xiāng)建設扭在一起抓；四是始終堅持把農(nóng)技人員知識更新和農(nóng)民科技教誨作為農(nóng)業(yè)發(fā)展重要支撐力量來抓；五是始終堅持把推動農(nóng)業(yè)對外開放擺在農(nóng)業(yè)發(fā)展突出位置。（三）發(fā)展目的總體目的是到建成鳳椒大縣、良種豬繁育基地縣、秦嶺無公害反季節(jié)蔬菜基地縣，到，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)當代化?！笆濉痹敿毎l(fā)展目的是：1、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到20億元，年均增幅32%；2、農(nóng)民人均純收入達到11867元，平均年遞增15%；3、糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在3萬噸以上；4、新發(fā)展花椒600萬株，生產(chǎn)規(guī)模達到5000萬株，年產(chǎn)量500萬公斤；5、蘋果生產(chǎn)規(guī)模達到8萬畝，年產(chǎn)量8萬噸；6、畜牧總產(chǎn)值15億，生豬飼養(yǎng)量達到100萬頭；7、蔬菜生產(chǎn)規(guī)模10萬畝，產(chǎn)量20萬噸；8、中藥材生產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)定在5萬畝；9、農(nóng)村勞動力輸出3萬人以上；10、農(nóng)機總動力10萬千瓦；農(nóng)村沼氣覆蓋面達到34%。四、“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展重點和重要任務“十二五”時期，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略重點是：穩(wěn)妥調(diào)節(jié)種植業(yè)構(gòu)造，積極發(fā)展椒果業(yè)、高山無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)和特色中藥材產(chǎn)業(yè)，突破性發(fā)展畜牧業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，培植和建強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭公司。1、穩(wěn)妥調(diào)節(jié)種植業(yè)構(gòu)造。要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，積極調(diào)節(jié)糧食生產(chǎn)內(nèi)部構(gòu)造，依托科技，提高單產(chǎn)，保證年產(chǎn)量3萬噸；蔬菜生產(chǎn)要靠充分運用小氣候資源優(yōu)勢，抓市場短缺品種、斷檔商品和優(yōu)質(zhì)商品為主，大力發(fā)展高山反季節(jié)無公害蔬菜。到“十二五”末，建成以黃牛鋪、紅花鋪為重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)“地膜洋芋、秋菜花”商品蔬菜生產(chǎn)基地2萬畝，以平木、巖灣為重點，建設“架豆、大白菜、西葫蘆、甘藍”商品蔬菜生產(chǎn)基地2萬畝，以南片三鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，建設“甘藍、大白菜”商品蔬菜生產(chǎn)基地1萬畝，以鳳州、河口、雙石鋪為重點建設“大白菜、甘藍、蘿卜”等外銷、內(nèi)銷兼用型蔬菜生產(chǎn)基地3萬畝。同步，積極開發(fā)凈菜袋裝、脫水蔬菜等蔬菜制品，全縣無公害蔬菜生產(chǎn)面積達到10萬畝。2、積極發(fā)展椒果業(yè)。重點抓好5000萬株鳳椒和8萬畝優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)基地建設。以唐藏、雙石鋪、鳳州、河口、平木、三岔、紅花鋪為重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新建以紅富士優(yōu)系為主高原則蘋果園3萬畝，力求“十二五”末，全縣果業(yè)原則化生產(chǎn)規(guī)模達到8萬畝，果品總產(chǎn)達到8萬噸。積極推廣果園覆草、覆反光膜，微肥施用、無公害農(nóng)藥、果樹“四項核心技術”和果園病蟲害綜合防治、生態(tài)果園建設等技術，實行“果-草-畜-沼”循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)，走生態(tài)蘋果之路。同步，加快品種更新?lián)Q代步伐，有籌劃地對劣質(zhì)果園進行更新改造，使優(yōu)質(zhì)果品率達到80%以上。以紅花鋪、唐藏、雙石鋪、坪坎為重點，新栽花椒600萬株，使鳳縣花椒規(guī)模達到5000萬株，花椒年產(chǎn)量達到500萬公斤以上，實現(xiàn)年產(chǎn)值1.5億元。改造低產(chǎn)椒園，并抓好鳳椒霜凍防治研究。到，建成4萬畝精品花椒示范園，集中展示優(yōu)質(zhì)花椒無公害生產(chǎn)技術。通過新技術運用，使70%花椒園達到綠色食品原則。并引進和扶助龍頭公司進行花椒深加工和花椒芽菜生產(chǎn)，使花椒產(chǎn)后商品化解決及深加工數(shù)量占到花椒總產(chǎn)量50%以上。3、突破性發(fā)展畜牧業(yè)。要突出生豬、土雞兩大產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)發(fā)展肉牛、肉羊，做大做強林麝、土蜂、梅花鹿等特色養(yǎng)殖業(yè)，建成寶雞市乃至陜西省良種豬繁育基地。大力調(diào)節(jié)畜牧業(yè)品種構(gòu)造，在優(yōu)質(zhì)、安全前提下，突出抓好養(yǎng)殖專業(yè)村建設、畜禽疾病防治、畜產(chǎn)品加工流通三大工程，達到畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高、畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重明顯提高。力求到“十二五”末，按照因地制宜、合理布局原則，實行特色中藥材五大基地建設，保證“十二五”期間特色中藥材年生產(chǎn)面積5萬畝。一是以寶雞秦峰公司和陜西片仔癀麝業(yè)有限公司等公司為龍頭帶動，采用“公司+基地+農(nóng)戶+科研”模式，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，增長種群數(shù)量，改進養(yǎng)殖技術，提高麝香品質(zhì)，建立天然麝香生產(chǎn)基地。二是以三岔鎮(zhèn)、南星鎮(zhèn)、溫江寺、巖灣鄉(xiāng)、唐藏鎮(zhèn)、坪坎鎮(zhèn)為重點，在當前留存12萬窩基本上，年新增發(fā)展豬苓2萬窩，到形成規(guī)模20萬窩豬苓、天麻基地。三是以縣藥材公司和藥材經(jīng)銷商為依托，運用大面積退耕地，重點在河口、巖灣、雙石鋪、坪坎、南星、三岔、紅花鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成2萬畝柴胡種植基地。四是以西安正大制藥有限公司為龍頭，配合開發(fā)國家一類新藥秦龍苦素和二類新藥艽龍膠囊，重點在三岔鎮(zhèn)、南星鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)、巖灣鄉(xiāng)和唐藏鎮(zhèn)發(fā)展3000畝秦艽規(guī)范化種植基地，力求建設一座秦艽加工公司，獲得國家GAP認證，使秦艽這一地道中藥材迅速發(fā)展壯大，走上產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。五是以巖灣鄉(xiāng)、平木鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)為重點，發(fā)揮老式藥材優(yōu)勢，建成10000畝黃芪種植基地。5、積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。要抓住農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟構(gòu)造向深度調(diào)節(jié)機遇，從戰(zhàn)略高度，把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為將來我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展重要增長點和支柱產(chǎn)業(yè)來抓。堅持市場導向和加工導向，積極推動農(nóng)產(chǎn)品加工技術發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品加工技術水平。農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)要以社會化服務為重點，突出抓好農(nóng)村信息、技術和流通設施建設，大力發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)、運銷、餐飲服務業(yè)。同步，大力發(fā)展“勞務輸出經(jīng)濟”，力求到“十二五”期末，全縣農(nóng)村勞動力輸出達到3萬人以上。6、著力培植和建強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭公司。在做大做強陜西大紅袍科技有限公司、雨潤椒業(yè)、華晨食用菌業(yè)、秦海鹿業(yè)等龍頭公司同步，著力抓好花椒、果品、蔬菜、畜禽產(chǎn)品加工、包裝、流通型龍頭公司建設，力求到“十二五”末，我縣省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭公司總數(shù)達到20家，進一步帶動我縣特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，增進農(nóng)民收入穩(wěn)定迅速增長。7、積極實行農(nóng)業(yè)建設項目。實行農(nóng)業(yè)建設項目是改進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、哺育農(nóng)民收入新增長點有力保障，對于增進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，建設和諧社會有重大意義?！笆濉逼陂g，我縣擬投資35.92億元人民幣、188萬美元建設7大類42個農(nóng)業(yè)建設項目。其中投資4.74億元實行種植業(yè)類建設項目5個，投資20.4億元建設畜牧類項目13個，投資188萬美元、0.5億元人民幣建設椒果類項目6個，投資1.65億元建設中藥材類項目2個，投資564.5萬元建設農(nóng)業(yè)基本設施建設類項目2個,投資2.31億元建設扶貧開發(fā)類項目7個，投資3.27億元建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展和新型社區(qū)類項目7個。五、“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展重要辦法1、突出農(nóng)業(yè)龍頭公司建設，全面推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)老式單一思維方式，牢固樹立用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)新觀念，以培植龍頭公司為著力點，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動全縣農(nóng)業(yè)當代化建設。充分發(fā)揮龍頭公司技術、資金、人才優(yōu)勢，依托龍頭公司，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合伙經(jīng)濟組織，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。堅持“民辦、民營、民收益”原則，積極發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合伙組織，發(fā)揮學會、協(xié)會、經(jīng)濟合伙組織等中介作用，開展產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后系列化服務。按照“政府引導、公司為主、市場化運作”思路，勉勵和引導公司、農(nóng)民、供銷社及其她服務組織，開辦各類農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會和合伙社，充分發(fā)揮各類協(xié)會和合伙社在行業(yè)自律和協(xié)調(diào)、行業(yè)原則和發(fā)展規(guī)劃制定等方面作用，保證農(nóng)產(chǎn)品貨暢其流。引導農(nóng)民依照市場需求組織生產(chǎn)經(jīng)營，克服農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)盲目性和趨同性，提高農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)效果，把農(nóng)產(chǎn)品從地頭、田頭、農(nóng)民手上，操作車間、周而復始、源源不斷地輸送到大市場大平臺，增進集市農(nóng)業(yè)向超市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。2、突出科技信息服務，全面推動農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)提高。要較大幅度地增長農(nóng)業(yè)科技投入，重點扶持和裝備具備一定優(yōu)勢科技創(chuàng)新主體，支持農(nóng)業(yè)技術和農(nóng)業(yè)原則研究與推廣，支持農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)走科技經(jīng)營一體化道路。加強基層農(nóng)技推廣隊伍建設，放活科技人員，把公益性服務與經(jīng)營性服務分離，重點支持公益性農(nóng)技推廣工作。大力推動農(nóng)科教、產(chǎn)學研結(jié)合，扶持興辦各類農(nóng)業(yè)科技示范園，充分發(fā)揮龍頭公司、職業(yè)學校、農(nóng)民專業(yè)合伙組織在農(nóng)技推廣中作用，不斷提高農(nóng)業(yè)科技普及率，認真組織實行青年農(nóng)民科技培訓工程，綠色證書工程，提高農(nóng)民科技素質(zhì)。穩(wěn)定和鞏固市、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍，提高農(nóng)業(yè)技術人員待遇，保證她們把重要時間和重要精力放在本職工作上。同步大力引進、示范和推廣良種，加快品種更新?lián)Q代，加大對優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)新品種引進實驗、示范和推廣力度，通過科技信息服務，全面推動農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)提高。3、突出招商引資和政策貫徹，全面加大對農(nóng)業(yè)投入。要通過聯(lián)誼招商、參展招商、外出招商等多方位、多渠道招商方式，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，有放矢組織項目推介招商，捆綁引進農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術、新管理、新工藝設備，增長農(nóng)業(yè)投入，改進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展條件和環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力，全面提高農(nóng)業(yè)綜合效益和農(nóng)產(chǎn)品競爭力。通過引進、聯(lián)合、拍賣、租賃、股份合伙制等各種形式，更多吸取大中型工商公司、民營公司、外地、外商資金以及民間閑散資金注入，走出一條用市場辦法聚資、融資、資本營運、增長積累興業(yè)之路。同步，要增長財政對農(nóng)業(yè)投入，每年應不低于財政收入增長幅度增長農(nóng)業(yè)投入。政府新增財力要向“三農(nóng)”傾斜，完善財政支農(nóng)資金管理體制，對重點農(nóng)業(yè)項目投入資金進行整合，提高資金使用效率，保證重點農(nóng)業(yè)項目貫徹。繼續(xù)增長農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，擬定一定比例國有土地出讓金用于支持農(nóng)業(yè)土地開發(fā)，建設高原則設施農(nóng)業(yè)，多爭取國家對我縣農(nóng)業(yè)投入，推動我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展。4、突出依法治農(nóng)，全面履行農(nóng)業(yè)原則化建設。廣泛宣傳普及農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，增強全民法制觀念，因地制宜，認真制定保護農(nóng)業(yè)資源，增進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通以及減輕農(nóng)民承擔等配套法規(guī)，運用法律手段，嚴肅打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣生產(chǎn)資料和各種破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸走上法制化軌道。加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)原則化建設，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，生產(chǎn)“放心”產(chǎn)品，按照“面向市場、明確原則、質(zhì)量監(jiān)控、注重品牌”當代化生產(chǎn)方式，從源頭抓起，生產(chǎn)綠色、環(huán)保、無污染、安全農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。全面啟動農(nóng)業(yè)原則化體系建設，從生產(chǎn)資料供應、生產(chǎn)中每一環(huán)節(jié)，到生產(chǎn)后分級、加工、包裝、儲運，都要建立一套嚴格原則規(guī)范，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高產(chǎn)品檔次和市場競爭力。要把創(chuàng)立農(nóng)業(yè)品牌與農(nóng)業(yè)原則化相結(jié)合，大力發(fā)展綠色食品和無公害食品，推動農(nóng)產(chǎn)品包裝規(guī)?；?、質(zhì)量級別化、重量原則化。積極開展綠色食品和無公害食品申報認證工作，抓好既有品牌規(guī)?；癄I運，哺育農(nóng)業(yè)知名品牌，通過報紙、廣播、電視、廣告牌等各種形式，加大宣傳力度，提高知名度，搶占市場制高點，同步擴大原則化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，爭取多打出一批名牌農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品，開拓市場、擴大市場占有份額，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷效益。5、突出農(nóng)業(yè)基本設施建設和農(nóng)業(yè)項目建設，全面推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要把加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基本設施建設作為工作之重，抓好退耕還林工程建設及配套建設，發(fā)展代替產(chǎn)業(yè)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭公司和基地建設相銜接，實行山水田林路綜合治理，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科技辦法配套實行，椒、果、畜、菜、藥全面發(fā)展，獲取經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益相統(tǒng)一綜合效益。認真領略中共中央十七屆三中全會審議通過《中共中央關于推動農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題決定》精神實質(zhì)，逐漸建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設用地市場，按照依法自愿有償原則，勉勵農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合伙等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權，發(fā)展各種形式適度規(guī)模經(jīng)營?！?、突出改進方式辦法，全面加強農(nóng)村工作領導各級黨委、政府要始終注重農(nóng)業(yè)基本地位，始終注重嚴格保護耕地和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，始終注重維護農(nóng)民利益。對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展予以更多關注和多方支持，對農(nóng)業(yè)予以更多關懷和政策傾斜，把工作著力點放在政策指引、信息引導和服務疏導上來，突出抓好農(nóng)村土地承包政策、土地流轉(zhuǎn)政策、農(nóng)村稅費改革等農(nóng)村政策貫徹力度，充分調(diào)動和保護農(nóng)民生產(chǎn)積極性。進一步推動村務公開和政務公開，加強民主管理和民主監(jiān)督。繼續(xù)搞好文化、科技、衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動，廣泛開展文明村鎮(zhèn)、文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)立活動，積極推動文明新村建設，提高農(nóng)村社會文明限度，搞好農(nóng)村社會治安綜合管理，嚴肅打擊各種違法犯罪活動，創(chuàng)造良好穩(wěn)定社會環(huán)境，保證農(nóng)民安居樂業(yè)。附：1、鳳縣“十二五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃示意圖2、鳳縣“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展各項指標3、鳳縣“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃重大項目表