TZSP 010-2024 社區(qū)自治“365敲門”工作規(guī)范

ICS03.080.99CCSA16團(tuán) 體 標(biāo) 準(zhǔn)T/ZSP010—2024社區(qū)自治“365敲門”工作規(guī)范2024-05-15發(fā)布 2024-06-01實(shí)施浙江省公共管理學(xué)會 發(fā)布T/ZSP010T/ZSP010—2024II目 次前言 II1范圍 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14基本要求 15組織管理 1組織建設(shè) 1隊(duì)伍管理 26工作內(nèi)容 2民情排查 2敲門問需 2需求處置 37評價改進(jìn) 3附錄A（資料性）戶情登記表 4附錄B（資料性）三色分類規(guī)則 5附錄C（資料性）敲門日志 6附錄D（資料性）問題建議清單 7附錄E（資料性）領(lǐng)辦協(xié)辦清單 8附錄F（資料性）居民需求分類處置 9參考文獻(xiàn) 10T/ZSP010T/ZSP010—2024IIII前 言本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由浙江省公共管理學(xué)會提出并歸口。本文件起草單位：江山市虎山街道市心社區(qū)、江山市虎山街道辦事處、浙江旅游職業(yè)學(xué)院、浙江省旅游發(fā)展研究中心有限公司、浙江省長三角公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院。本文件主要起草人：張鑫、徐燕飛、王斌、蔡怡、唐晉楓、李欽明、王瑾、金蘇寧、陳科屹。T/ZSP010T/ZSP010—2024PAGEPAGE1社區(qū)自治“365敲門”工作規(guī)范范圍本文件規(guī)定了社區(qū)自治“365敲門”工作的基本要求、組織管理、工作內(nèi)容、評價改進(jìn)等內(nèi)容。本文件適用于社區(qū)自治“365敲門”工作。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。T/ZSP003城市社區(qū)三事協(xié)商議事工作規(guī)范術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。365敲門社區(qū)組織各方力量，全年常態(tài)化開展入戶走訪、敲門問需，與居民需求有效互聯(lián)和對接，具有高度透明度、參與度、融合性的一種社區(qū)自治工作機(jī)制?；疽髨?jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揮基層黨組織在社區(qū)自治“365敲門”工作的領(lǐng)導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)基層黨建與基層治理深度融合。堅(jiān)持資源統(tǒng)籌，聯(lián)動屬地職能部門，將社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源進(jìn)行整合，與居民需求進(jìn)行有效互聯(lián)和對接。堅(jiān)持網(wǎng)格聯(lián)動,暢通訴求表達(dá)、研判會商渠道，開展常態(tài)化敲門走訪和需求處置。堅(jiān)持居民自治，發(fā)揮居民主體作用，促進(jìn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。組織管理組織建設(shè)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組由社區(qū)兩委成員組成社區(qū)“365敲門”工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組”），開展包括但不限于下列工作：每年召開居民代表會議，探索社區(qū)自治機(jī)制創(chuàng)新；會商研判社區(qū)治理中居民普遍反映的問題和建議，及時做出回應(yīng)和處理；指導(dǎo)、協(xié)助社區(qū)“365敲門嫂”服務(wù)隊(duì)開展工作；統(tǒng)籌社區(qū)內(nèi)外的資源，提供資金、物資和專業(yè)技術(shù)支撐；挖掘社區(qū)領(lǐng)袖，培育和發(fā)展社會組織，引導(dǎo)社會力量參與基層治理。注：兩委成員是指社區(qū)黨組織成員和社區(qū)居委會成員。社區(qū)“365以網(wǎng)格為單位組建社區(qū)“365敲門嫂”服務(wù)隊(duì)，由1名網(wǎng)格長牽頭，1名網(wǎng)格員、1名兼職網(wǎng)格員、若干名微網(wǎng)格長組成，吸收黨員志愿者、熱心居民、社會組織負(fù)責(zé)人、青年大學(xué)生、新就業(yè)群體等，開展包括但不限于下列工作：宣傳黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)以及各級黨委、政府相關(guān)工作部署要求；源頭信息采集和報(bào)送，掌握網(wǎng)格內(nèi)人員、場所、事件等基礎(chǔ)信息；網(wǎng)格內(nèi)矛盾糾紛排查預(yù)警和調(diào)處結(jié)果動態(tài)跟蹤，矛盾糾紛前端化解，協(xié)助復(fù)雜疑難矛盾糾紛調(diào)處工作；開展網(wǎng)格內(nèi)安全風(fēng)險隱患排查，并持續(xù)跟蹤、動態(tài)報(bào)送及風(fēng)險感知預(yù)警；開展對重點(diǎn)人群的走訪和幫助；提供社區(qū)民生便民服務(wù)；通過敲門走訪，發(fā)現(xiàn)愛心人士、社區(qū)能人等，向社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)；其他社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作。隊(duì)伍管理定期開展隊(duì)伍培訓(xùn)，包括“365培訓(xùn)及黨委政府中心工作、便民惠民政策等專項(xiàng)培訓(xùn)。宜建立“1+N敲門服務(wù)過程中，宜挖掘社會中優(yōu)秀服務(wù)人才，邀請其參與社區(qū)“365宜開展優(yōu)秀網(wǎng)格、優(yōu)秀“敲門嫂”評比，根據(jù)比武互評結(jié)果進(jìn)行分檔激勵。工作內(nèi)容民情排查開展入戶摸排，重點(diǎn)排查以下信息，對戶情進(jìn)行登記（A）：個人信息：依托公安部門，提前獲取轄區(qū)居民基本情況，逐戶進(jìn)行入戶統(tǒng)計(jì)，動態(tài)更新核實(shí)身份信息，包括人口基本信息、戶籍信息、居住地信息、工作單位信息等，重點(diǎn)關(guān)注流動人口等群體，宜將流動人口納入社區(qū)日常管理；家庭信息：摸排居民家庭信息，形成“一戶一檔”民情檔案，信息包括戶主信息、家庭狀態(tài)、遷入時間、戶籍地址等，重點(diǎn)記錄困難戶、鄉(xiāng)賢家庭、老人家庭信息，根據(jù)工作需求分類歸檔；涉穩(wěn)人員信息：依托公安、司法、信訪等部門，對轄區(qū)內(nèi)涉毒人員、涉教人員、刑滿釋放人員、社區(qū)矯正對象、精神障礙患者、重點(diǎn)信訪人員等進(jìn)行摸底梳理，詳細(xì)分類登記，建立重點(diǎn)人員“一人一檔”名冊，及時掌握動態(tài)；矛盾問題信息：收集居民或其他利益主體提出的矛盾問題，重點(diǎn)聚焦家庭矛盾、鄰里糾紛、項(xiàng)目征遷、歷史遺留等問題，及時上報(bào)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，會同街道、相關(guān)部門進(jìn)行疑難問題化解；安全隱患信息：分類開展以下安全隱患摸排，及時消除安全隱患：居民群體：定期開展安全知識講座，在日常走訪中及時處理私拉電線、堵塞通道等隱患；轄區(qū)商店、餐飲等：定期開展消防安全、食品安全宣傳、提醒；重要時間節(jié)點(diǎn)：開展走訪摸排，涉及消防安全、交通安全、防汛防臺、地質(zhì)災(zāi)害等重大隱患，應(yīng)及時上報(bào)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)同街道和相關(guān)部門迅速整改。動態(tài)分析民情，按紅、黃、綠繪制“三色民情圖”，分類規(guī)則見附錄B，等級和敲門頻次。敲門問需常態(tài)化開展敲門問需入戶行動，將走訪情況記入敲門日志（C），重點(diǎn)開展以下工作：掌握居民近期家庭相關(guān)情況和思想動態(tài)；掌握居民需求、意見建議；宣傳黨的路線方針政策，普及平安類、環(huán)保類、教育類、法制類等知識；宣傳黨委政府發(fā)布的實(shí)時要情、文明創(chuàng)建、生活資訊等信息。宜根據(jù)不同頻次開展訪問：11重點(diǎn)人群走訪：摸排獨(dú)居老人、困境兒童、低保家庭、精神病人、涉穩(wěn)人員、殘疾人、矯正對象等情況信息，掌握特殊人群的生活狀態(tài)、思想動態(tài)和問題訴求，及時采取有針對性的幫111可采取“預(yù)約上門”服務(wù)模式，樓道入口處公布社區(qū)“365圍、服務(wù)承諾、聯(lián)系方式等，可通過線下、電話、微信等方式進(jìn)行預(yù)約，根據(jù)居民需求，進(jìn)行敲門問需行動。需求處置每周匯總、梳理、分析居民需求和意見建議，形成問題建議清單（附錄D）和領(lǐng)辦協(xié)辦清單（附錄E），上報(bào)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。ET/ZSP003要求開展協(xié)商議事工作。處矛盾糾紛，并向社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成記錄。證會、民生議事堂、小區(qū)板凳會、老娘舅調(diào)解、戶主大會等形式，為居民答疑解惑。定期向居民公開“365評價改進(jìn)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組定期邀請轄區(qū)單位、社會組織、居民代表等，對“365內(nèi)容包括但不限于：組織建設(shè)情況；民情排查情況；敲門問需情況；協(xié)商議事情況；需求處置情況；居民滿意度情況。效性進(jìn)行跟蹤，及時優(yōu)化調(diào)整工作方式。戶情登記見表A.1。

附錄A（資料性）戶情登記表表A.1戶情登記表戶主或與戶主關(guān)系戶主（租戶）夫（妻）兒子（女兒）姓名戶主租戶戶主：聯(lián)系電話：性別民族政治面貌婚姻狀況文化程度地址：身份證號碼工作單位戶籍地聯(lián)系電話類型紅色黃色綠色備注（具體類型）三色分類規(guī)則見表B.1。

附錄B（資料性）三色分類規(guī)則表B.1三色分類規(guī)則序號類型紅色黃色綠色1獨(dú)居老人重病臥床身體狀況欠佳身體狀況良好2殘疾人生活部分能自理但無人照顧生活不能自理但有人照顧輕度殘疾且能正常生活3僑屬人員身體狀況較差身體狀況欠佳身體狀況良好4退役軍人生活困難就業(yè)困難其他5低保戶特困分散供養(yǎng)人員家庭成員有勞動能力的低保家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)較為穩(wěn)定的低保和低保邊緣家庭6留守兒童身體狀況差、生活條件困難、父母離異父母一年以上在外未歸家其它7失業(yè)人員生活特別困難、身體狀況較差生活困難、身體狀況欠佳其它8社區(qū)矯正人員結(jié)合實(shí)際情況確定紅色、黃色/9刑滿釋放人員10涉毒人員11精神病人員12重點(diǎn)青少年13重點(diǎn)信訪人員14涉教人員15傳銷人員16危險品從業(yè)人員根據(jù)實(shí)際情況確定紅色、黃色、綠色17寄遞業(yè)從業(yè)人員18宗教教職人員注1：同一對象有多重身份類型的，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)就高不就低。注2：紅色宜每周走訪1次，黃色宜每月走訪1次，綠色宜每半年走訪1次，可視情增加頻次。T/ZSP010—2024T/ZSP010—2024PAGEPAGE6敲門日志見表C.1。

附錄C（資料性）敲門日志表C.1敲門日志年月日星期天氣上門人員基本信息走訪對象聯(lián)系電話重點(diǎn)人員類型重點(diǎn)對象精神病人社區(qū)矯正低保戶空巢老人留守兒童殘疾人租戶僑眷僑屬涉外防疫需要就業(yè)服務(wù)人員患基礎(chǔ)疾病管理級別紅色黃色綠色走訪情況（記錄與住戶交流溝通情況，如政策宣傳、服務(wù)項(xiàng)目、征詢意見等）資源信息（記錄住戶能提供的各類資源，如經(jīng)濟(jì)幫扶、專業(yè)特長、信息提供等）需求信息存在困難：意見建議：解決問題的措施及完成情況:T/ZSP010T/ZSP010—2024PAGEPAGE7問題建議清單見表D.1。

附錄D（資料性）問題建議清單表D.1問題建議清單序號反映人聯(lián)系方式所屬網(wǎng)格反映問題內(nèi)容研判結(jié)果是否領(lǐng)辦領(lǐng)辦時間問題來源T/ZSP010T/ZSP010—2024PAGEPAGE10領(lǐng)辦協(xié)辦清單見表E.1。

附錄E（資料性）領(lǐng)辦協(xié)辦清單表E.1領(lǐng)辦協(xié)辦清單序號記錄時間問題類型問題內(nèi)容領(lǐng)辦人協(xié)辦人具體措施完成時限備注居民需求分類處置見表F.1。

附錄F（資料性）表F.1居民需求分類處置序號需求類別具體需求處置辦法1環(huán)境整治類亂堆、亂放、亂搭加強(qiáng)勸導(dǎo)，必要時聯(lián)合執(zhí)法部門處置2環(huán)境衛(wèi)生（垃圾分類、水環(huán)境、大氣治理等）加強(qiáng)勸導(dǎo)，及時向相關(guān)職能部門反饋解決3停車秩序加強(qiáng)勸導(dǎo)，必要時聯(lián)合執(zhí)法部門處置4流動攤販加強(qiáng)勸導(dǎo)，必要時聯(lián)合執(zhí)法部門處置5園林綠化及時向園林部門反饋解決6矛盾糾紛類鄰里糾紛聯(lián)系雙方及時化解7家庭矛盾及時上門化解8涉及多方利益主體矛盾通過社區(qū)協(xié)商、小區(qū)板凳會、老娘舅調(diào)解等形式解決9民生服務(wù)類政策咨詢及時解答，加強(qiáng)政策宣傳10關(guān)愛幫扶根據(jù)相關(guān)政策給予協(xié)助解決11基礎(chǔ)設(shè)施類市政基礎(chǔ)設(shè)施及時向市政部門反饋解決12水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施及時向相關(guān)職能部門反饋解決13物業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施根據(jù)實(shí)際問題協(xié)同業(yè)主、物業(yè)解決14社區(qū)建設(shè)類公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)通過社區(qū)協(xié)商、民生議事堂、戶主大會等形式廣泛征求意見后實(shí)施15公共