2024年內蒙古優(yōu)化營商環(huán)境大會5篇

第頁2024年內蒙古優(yōu)化營商環(huán)境大會5篇

篇一：內蒙古優(yōu)化營商環(huán)境大會

SPECIALPLANNING特別策劃202406縱深推進放管服改革

持續(xù)優(yōu)化內蒙古營商環(huán)境李利芳內蒙古營商環(huán)境的優(yōu)化對祖國北疆的穩(wěn)定繁榮發(fā)展意義重大，對促進內蒙古走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子，實現(xiàn)高質量發(fā)展發(fā)揮著基礎性推動作用。近年來，內蒙古深入推進放管服改革，優(yōu)化營商環(huán)境取得了較為顯著的成效。簡政放權的力度不斷加強，截至2024年底，自治區(qū)本級行政權力事項壓減71%；政務服務明顯改善，完成了與國家一體化政務服務平臺的對接，蒙速辦四辦(一網辦、掌上辦、一次辦、幫您辦)功能不斷加強，事項平均辦理環(huán)節(jié)、平均辦理時限、平均申請材料數(shù)量均呈下降趨勢；監(jiān)管得到強化，完成與國家互聯(lián)網+監(jiān)管系統(tǒng)部分任務的對接，建設全區(qū)統(tǒng)一的政務服務好差評系統(tǒng)，企業(yè)和群眾的體驗感、獲得感有所增強。但我們也應清醒地看到，內蒙古優(yōu)化營商環(huán)境的滯后性，如北京大學光華管理學院發(fā)布的《中國31省份營商環(huán)境研究報告2024》顯示，內蒙古在31個省份中排名第25位，摘

要：近年來，內蒙古推進放管服改革，優(yōu)化營商環(huán)境取得了積極進展，但對標先進地區(qū)還有很大差距，而且各盟市優(yōu)化營商環(huán)境的進展情況參差不齊，推進不均衡問題較為普遍。本文在剖析目前內蒙古推進放管服改革、優(yōu)化營商環(huán)境中存在的主要問題的基礎上，針對問題進行對策探析，以進一步深入推進放管服改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，助推自治區(qū)高質量發(fā)展。關鍵詞：放管服改革

營商環(huán)境

高質量發(fā)展位于落后等級，不僅低于全國平均水平，而且低于西部地區(qū)平均水平。研究報告為我們提供了參考，內蒙古應正視差距，找準存在的主要問題，揚長補短，進一步縱深推進放管服改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，助推自治區(qū)高質量發(fā)展。一、內蒙古推進放管服改革，優(yōu)化營商環(huán)境存在的主要問題（一）沉疴舊弊未根除，思想觀念革新滯后內蒙古推進放管服改革，優(yōu)化營商環(huán)境工作存在上熱下冷、冷熱不均的現(xiàn)象，上面推一推，下面動一動，上面不推，下面不動，存有怕、等、看、假、庸、散的思想，一定程度沒能形成全區(qū)一盤棋的合力，使整體工作成效打了折扣。部分領導和工作人員官本位思想仍然嚴重，在推進放管服改革中，沒能很好地由管制向服務轉變，主動靠前服務意識不強，態(tài)度上親和力不夠，習慣當管理者，不習慣做服務員，工作消極懈怠，很少能主動深入企業(yè)了解情況，幫助企業(yè)排憂解難。有的干部思想革新滯后，落實政策不夠靈活，解決問題的思路有待創(chuàng)新。有的干部和工作人員明哲保身，擔當精神不夠，忽視法定職責必須為，寧可與企業(yè)家背靠背讓人說與企業(yè)家不親，也絕不讓人懷疑與企業(yè)家不清。有的領導干部甚至繼續(xù)無視黨紀國法的基本紅線，違反法無授權不可為原則，將適用于企業(yè)和群眾的法無禁止皆可為原則用于行使行政權力上，吃拿卡要的現(xiàn)象依然暗流涌動，甚至打著與企業(yè)家構建親的關系名義，實施替老板上任與企業(yè)家勾肩搭背等嚴重違法違紀行為，給內蒙古優(yōu)化營商環(huán)境造成了很強的負面效應。（二）簡政放權仍不徹底，為市場主體賦能不夠足權力下放不徹底、不同步的問題在內蒙古依然比較突出。一

40特別策劃SPECIALPLANNING北方經濟些部門存在行業(yè)本位主義，不愿放棄既得利益，下放權力仍然不夠到位，放虛不放實，放權含金量低。再者，各部門放權不夠同步協(xié)調，你放我不放，造成審批回流的現(xiàn)象?；鶎咏硬蛔　⒂貌缓?、辦不了的問題依然普遍存在，有些上級部門把行使責任大、風險高的職權下放給基層，對基層接權和用權存在的困難不研究、不協(xié)調、不解決，使政務服務向基層延伸受限。內蒙古很多地區(qū)有部分權力還在廳外運轉，已進駐政務服務大廳的部分單位人進事不進、事進權不進，政務大廳有的窗口僅有收發(fā)室中轉站功能，存在窗口受理審批、局內研究事情、工作人員跑路多現(xiàn)象，限制了一站式服務效能的發(fā)揮，嚴重影響審批效率的進一步提升。在簡政放權整體協(xié)調推進中，部門間工作銜接不夠暢通，依然存在相互推諉、扯皮現(xiàn)象；有的部門依然存在隱性增加審批條件和材料、提高審批門檻的問題；涉及跨層級審批事項，需要上下級層層溝通協(xié)調，往往需要的時間更長，有些項目甚至拖了好幾年都沒有審批下來，讓企業(yè)和群眾望而生畏無所適從。層級以及部門間削權讓利、格局調整、自我革新的力度還不夠，牽一發(fā)動全身、刀刃向內的改革任重道遠。（三）以信用為核心的監(jiān)管體系尚未健全，監(jiān)管質量亟待提高1.依法監(jiān)管、公正監(jiān)管水平有待提高。重審批輕監(jiān)管的慣性在內蒙古依然存在。審批與監(jiān)管之間尚未形成有效的反饋協(xié)同機制，沒有做到審管無縫銜接。審管分離的原則下，事中事后監(jiān)管的意識和效力亟待加強。實際的監(jiān)管執(zhí)法工作中，一方面，不能依法監(jiān)管、隨意粗暴執(zhí)法的現(xiàn)象還時有發(fā)生。如有些企業(yè)反映在涉案財產方面，存在隨意擴大查封、扣押、凍結范圍的情況；另一方面，公正監(jiān)管執(zhí)法水平低，存在執(zhí)法一刀切問題。對市場公平競爭維護不力，低水平競爭、不正當競爭普遍存在，使部分市場主體尤其是民營企業(yè)的合法權益沒能得到公正保護。2.以信用為核心的監(jiān)管制度機制不夠健全?，F(xiàn)階段內蒙古政府監(jiān)管仍主要以處罰為主，信用監(jiān)管還未發(fā)揮基礎性作用。社會信用體系建設滯后，統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)雖已初步搭建，但由于信用信息庫建設不完善，監(jiān)管數(shù)據未能實現(xiàn)共享，信用監(jiān)測和信用評價沒能高效開展，分級分類監(jiān)管推進緩慢；部門協(xié)調配合不足，多頭執(zhí)法和重復執(zhí)法現(xiàn)象一定程度存在，守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制沒有健全，實際發(fā)揮效力有限。3.基于信用的新型監(jiān)管方式和手段有待改進完善。雙隨機、一公開執(zhí)法監(jiān)督檢查機制仍不完善，沒有實現(xiàn)全面推行。包容審慎監(jiān)管的力度和溫度都存在失當?shù)默F(xiàn)象。有限的政府執(zhí)法資源與不斷擴大的市場監(jiān)管任務之間的矛盾突顯，互聯(lián)網+監(jiān)管沒能充分開發(fā)利用，智慧監(jiān)管建設滯后，依然主要靠增加人手來實施監(jiān)管，已遠遠不能滿足日趨更加復雜的監(jiān)管形勢的需求。（四）政務服務仍不夠優(yōu)化，服務效能仍需再提升1.線下政務服務只進一扇門和最多跑一次覆蓋率不高。由于并聯(lián)審批和業(yè)務協(xié)同程度低，標準化建設推進慢，內蒙古審批事項提交材料多、耗費時間長、流程復雜繁瑣的問題依然突出，有的辦事指南不夠簡潔明了和通俗易懂，一次性告知義務形式化，不符合便民利企的要求，使得企業(yè)和民眾即使辦理許多高頻事項也還得跑多次。如在企業(yè)開辦方面，內蒙古各地的政務服務大廳均已設立了服務專區(qū)，但多地還沒能做到社保、公積金、公章刻制、銀行開戶等事項全面系統(tǒng)進駐，辦理流程不夠規(guī)范和優(yōu)化，離只進一扇門、最多跑一次的目標要求還有很大差距；在企業(yè)投資、工程建設項目審批制度改革方面，多規(guī)合一區(qū)域評估、聯(lián)合測繪等重點工作推進比較遲緩；一長五多的現(xiàn)象依然不同程度存在。

41SPECIALPLANNING特別策劃2024062.互聯(lián)網＋政務服務應用推廣力度不強，一網通辦率低。內蒙古雖然各盟市政務服務網已與全區(qū)一體化政務服務網絡平臺實現(xiàn)對接，但很多網上辦理的事項仍然停留在信息公開、進度查詢、結果公示等層面，一網通辦實現(xiàn)率低。再者，由于用戶導向存在缺失，網上辦事不便利，加上受企業(yè)、群眾辦事習慣和電子設備操作能力等因素影響，目前內蒙古企業(yè)和民眾使用線上平臺辦理業(yè)務的積極性不高，實際網絡渠道使用率較低。內蒙古推進一網通辦突出的難題是全區(qū)一體化政務服務網與許多信息系統(tǒng)特別是一些垂建網絡系統(tǒng)未實現(xiàn)互聯(lián)互通，信息壁壘信息孤島依然存在，導致跨層級、跨部門數(shù)據共享難以實現(xiàn)，部門聯(lián)動和業(yè)務協(xié)同難以形成?？偟膩碚f，內蒙古智慧化政務服務體系尚有待完善，政務服務線上線下融合不夠充分，推進實現(xiàn)一網、一門、一次的目標任務艱巨。二、縱深推進放管服改革，持續(xù)優(yōu)化內蒙古營商環(huán)境的對策（一）進一步消除障礙做除法，著實除去沉疴舊弊，革新思想意識思想是行動的先導，首先應使內蒙古的廣大領導干部在思想觀念上進行一場深刻徹底的革命，進一步破舊立新，解放思想，增強大局意識、政治意識，使廣大領導干部以及工作人員充分領悟優(yōu)化營商環(huán)境對內蒙古高質量發(fā)展和滿足人民群眾對美好生活需求的極端重要性、緊迫性。徹底摒棄怕、等、看、假、庸、散的思想，認清政府在優(yōu)化營商環(huán)境中的主導作用，真正把自己擺進優(yōu)化營商環(huán)境大局中當好主角，進一步強化優(yōu)化營商環(huán)境的使命感、責任感和緊迫感。徹底扭轉長期以來的官本位思想，轉變工作作風，牢固樹立市場意識、服務意識、法治意識，遵循市場規(guī)律辦事，實現(xiàn)領導干部從管理者轉變?yōu)榈晷《⒐芾碛诜罩?，真正從企業(yè)和群眾的角度出發(fā)，克服形式主義，俯下身子，真抓實干，自覺為優(yōu)化營商環(huán)境出力。在實現(xiàn)思想觀念轉變的同時，持續(xù)實施專項整治，著力破除各種優(yōu)化營商環(huán)境的隱性障礙和潛規(guī)則，規(guī)范權力運行，使行政機關、領導干部不能再任性用權。對亂用手中權力吃拿卡要替老板上任官商勾結等的違法違紀行為予以嚴厲打擊，堅決清除破壞營商環(huán)境的毒瘤和禍水。概言之，政治生態(tài)問題不解決，內蒙古營商環(huán)境的進一步優(yōu)化難以實現(xiàn)。只有營造一個風清氣正的政治生態(tài)，才能為自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境打下堅實的根基。再者，應健全和落實容錯糾錯機制，解決領導干部不敢邁開腿的問題，讓他們輕裝上陣，大膽去想、放手去干。（二）進一步簡政放權做減法，切實放出活力，放出創(chuàng)造力通過完善權責清單制度，嚴格按照機構改革要求，客觀上合理劃分職權，明確責任和分工，從根本上解決職能交叉、責任不清、推諉扯皮的問題。全面梳理市場準入負面清單，嚴格落實全國一張清單，不允許再擅自增設負面清單或另設審批事項、擴大審批權限，壓縮權利濫用的空間，使行政審批更加公開透明。

以落實權責清單為抓手，批量推進，層層壓實，進一步做到徹底放權，部門間加強協(xié)調，對于拖延不放、做表面文章、落實不力的部門主要領導實施約談、簽寫承諾書以及問責等切實舉措，確保做到同步放權。同時加強對基層綜窗工作人員政策法規(guī)、業(yè)務辦理、專業(yè)知識、服務禮儀等的常態(tài)化培訓，強化各部門中臺人員對綜窗人員的業(yè)務支撐和工作配合，切實提高基層承接能力，實現(xiàn)上下層級和橫向部門間的統(tǒng)籌協(xié)調，提升簡政放權的整體成效。在目前基本實現(xiàn)部門物理融合的前提下，催生業(yè)務的化學反應，進一步實

42現(xiàn)并聯(lián)審批和業(yè)務協(xié)同，簡化審批要件，優(yōu)化和再造審批流程，縮短辦事時限，節(jié)省辦事成本，真正做到少、快、好，切實激發(fā)企業(yè)等市場主體的活力和創(chuàng)造力。（三）進一步完善監(jiān)管做加法，嚴實管出公平，管出質量1.嚴格依法公平監(jiān)管。依法監(jiān)管是必須始終嚴守的基本遵循。各監(jiān)管部門依據監(jiān)管權責做到審管無縫銜接、協(xié)同監(jiān)管的基礎上，必須依法嚴格規(guī)范市場秩序，一把尺子量到底，加強對公平競爭審查，肅清中介服務市場亂象，加大反壟斷、反不正當競爭監(jiān)管執(zhí)法力度，提升綜合監(jiān)管能力，確保市場競爭公平有序進行。2.完善信用監(jiān)管制度機制。信用是市場的基石。健全和發(fā)揮全區(qū)一體化信用信息平臺的信用監(jiān)管功能，盡快完善內蒙古信用信息庫，打破信息壁壘，實現(xiàn)監(jiān)管信息共建共享。各地利用社會信用信息平臺開展信用監(jiān)測和信用評價，學習借鑒一些地區(qū)的有效做法，如可實行信用積分制，與內蒙古現(xiàn)有的信用紅黑名單制結合，拓展分級分類監(jiān)管領域，更大范圍推行容缺受理+承諾告知辦理事項模式，完善跨層級、跨地區(qū)、跨部門守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制并加大執(zhí)行力，在內蒙古真正實現(xiàn)守信者一路暢通甚至綠色通行，失信者處處受限甚至寸步難行。最終使企業(yè)、民眾守信由他律不斷走向自律自覺，助推構建誠信社會，營造人人講誠信、事事守信用的良好社會環(huán)境。3.加強基于信用的監(jiān)管方式和手段的創(chuàng)新運用。結合內蒙古實際制定具體實施辦法和工作細則，健全隨機抽查事項清單等制度并認真組織實施，推進市場領域雙隨機、一公開監(jiān)管全覆蓋。完善跨部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法機制，全面實現(xiàn)一支隊伍、進一次門、查多項事，切實減輕企業(yè)的受檢負擔。加強領導干部和執(zhí)法人員對包容審慎監(jiān)管的目標要求、政策規(guī)定的深度理解和把握，提高實施監(jiān)管的能力和水平，提升包容審慎監(jiān)管力度和溫度間的平衡效用。充分運用互聯(lián)網+監(jiān)管，變革監(jiān)管的傳統(tǒng)思維，適應數(shù)字化、智能化發(fā)展趨勢，大力推進智慧監(jiān)管、智能監(jiān)管，促進監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化建設。（四）進一步優(yōu)化服務做乘法，真正服出便利，服出效率1.全面推進并聯(lián)審批和標準特別策劃SPECIALPLANNING北方經濟

43化建設，擴大政務服務一門、一窗、一次事項的覆蓋面。在確保權力無廳外運轉的基礎上，繼續(xù)優(yōu)化線下政務服務大廳一站式服務功能，以企業(yè)和個人全生命周期梳理事項，堅持企業(yè)和群眾角度的整件事思維，深入推進并聯(lián)審批和標準化建設，實行一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結模式，實現(xiàn)線下辦事向大綜窗服務進發(fā)，力爭讓企業(yè)和群眾只進一扇門只跑一窗口辦成一件事，實現(xiàn)一次辦。探索推行具有內蒙古本土特色的一件事套餐式服務，對事項進行顆?；崂?，推進政務服務精細化，使一件事一次、一窗馬上辦。如呼和浩特本級開辦企業(yè)已實現(xiàn)一次性領取營業(yè)執(zhí)照、印章、發(fā)票和稅務Ukey大禮包，0.5個工作日辦結。推動一站式服務向基層延伸，...

篇二：內蒙古優(yōu)化營商環(huán)境大會

特別策劃SPECIALPLANNING北方經濟關于進一步優(yōu)化內蒙古稅收營商環(huán)境的建議姜國君

張薇

娜拉一、內蒙古稅務系統(tǒng)優(yōu)化稅收營商環(huán)境的主要實踐近年來，內蒙古稅務系統(tǒng)認真貫徹落實黨中央、國務院和自治區(qū)黨委政府、稅務總局黨委有關優(yōu)化營商環(huán)境的各項決策部署，不折不扣地執(zhí)行《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，通過明確三大任務、聚焦四項重點、豐富五種方式，打造責任稅務、協(xié)同稅務、共治稅務，持續(xù)推進納稅繳費便利化改革，更大激發(fā)市場主體活力，增強經濟發(fā)展內生動力，積極服務六穩(wěn)六保，努力為促進自治區(qū)經濟社會高質量發(fā)展貢獻稅務力量。（一）明確三大任務，努力打造責任稅務，確保中央和自治區(qū)重大決策部署精準落地認真打好政策惠民和服務便民的組合拳，進一步提升納稅人、繳費人享受政策紅利和辦稅便利的雙重獲得感。一是落實稅費政策。提請自治區(qū)政府依權限出臺減稅降費政策，與發(fā)改委、財政廳等部門研摘

要：稅收環(huán)境作為營商環(huán)境的重要組成部分，是一個國家和地區(qū)經貿環(huán)境的重要組成部分，成為衡量其經濟軟實力的重要指標之一。當前，大力推進放管服，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境成為各級政府重要工作任務，改善和優(yōu)化區(qū)域稅收營商環(huán)境成為擺在稅務部門面前的重要課題。本文在對近年來內蒙古稅務系統(tǒng)稅收營商環(huán)境優(yōu)化實踐的總結評析基礎上，指出全區(qū)稅收營商環(huán)境存在的主要問題，并有針對性地提出進一步改善和優(yōu)化稅收營商環(huán)境的意見建議。關鍵詞：內蒙古

稅收

營商環(huán)境

建議究制定降低內蒙古土地增值稅預征率、拓展西部大開發(fā)享受范圍等稅收政策，減輕負擔，優(yōu)化環(huán)境。健全優(yōu)惠政策落實機制，減免降緩抵退六個到位，利用大數(shù)據作用主動甄別、精準推送稅費優(yōu)惠政策信息，確保國家和自治區(qū)出臺的稅費優(yōu)惠政策落實落細。二是優(yōu)化執(zhí)法方式。認真落實中央深改委《關于進一步優(yōu)化稅務執(zhí)法方式的意見》，深入推進精確執(zhí)法、精細服務、精準監(jiān)管、精誠共治。堅持依法依規(guī)征稅收費，堅決防止和制止收過頭稅費，提高稅費收入質量。全面推行行政執(zhí)法三項制度，制定自治區(qū)稅務局本級權力和責任清單、重大執(zhí)法決定法制審核工作指引，明確9類97項173子項事項的設定依據、履責方式。強化稅務執(zhí)法內部控制和監(jiān)督，深化內控機制信息化建設，堅決防止粗放式、選擇性、一刀切隨意執(zhí)法。實施動態(tài)信用+風險監(jiān)管，實現(xiàn)無風險不打擾、低風險預提醒、中風險嚴監(jiān)控。依法依規(guī)做好煤炭資源領域違規(guī)違法問題專項整治工作，積極促進煤炭行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。三是提高辦稅繳費便利度。定責任定時限認真落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和稅務總局等13部門聯(lián)合推出的5類16項48條納稅繳費便利化改革舉措。深化便民辦稅春風行動，開展政務服務好差評，開展大企業(yè)個性化、精準化服務，加大權益保護力度。壓縮企業(yè)開辦注銷時間，實施增值稅、消費稅同城建稅等附加稅費合并申報，實現(xiàn)新辦納稅人專票電子化，降低企業(yè)制度性交易成本，平均納稅時間壓減為97小時。鞏固拓展非接觸式服務，納稅人繳費人95%以上業(yè)務網上辦理，網報率達99%以上，電子發(fā)票覆蓋面達71.57%。整合12366業(yè)務咨詢與電子稅務局操作問題咨詢服務，建設涉稅涉費咨詢服務統(tǒng)一平臺，實時接通率近100%。按屬地設立12366熱線分中心并分級分層做好接聽解答工作，暢通問題反饋渠道，提高征納互動體驗。

21SPECIALPLANNING特別策劃202406（二）聚焦四項重點，打造協(xié)同稅務，提高稅務工作整體效能樹牢協(xié)同工作理念，加強干部隊伍建設，建立稅費征管問題協(xié)同處理機制，促進化解風險、解決問題，增強納稅人繳費人獲得感、幸福感、安全感。一是打牢稅費征管基礎。堅持數(shù)據共享、過程共享、結果共享、榮譽共享，建立稅費征管協(xié)同機制，大力推進部門橫向協(xié)同、系統(tǒng)縱向協(xié)同、外部共商協(xié)同，建立1個團隊+1條熱線+N種渠道問題反饋運行模式，切實解決辦稅繳費痛點堵點。二是深化數(shù)據分析應用。圍繞實際業(yè)務需求和基層訴求，將大數(shù)據平臺和電子稅務局生產環(huán)境剝離，釋放平臺全數(shù)據權限，實現(xiàn)基層數(shù)據共享和實時查詢。實施動態(tài)信用+風險監(jiān)管，建立《風險任務應對指引和反饋標準》，推進一戶式歸集、一體化應對和一冊式反饋。運用增值稅發(fā)票等稅收大數(shù)據開展企業(yè)復工復產復銷分析，建立三級聯(lián)動分析機制，按月監(jiān)測稅電產銷指數(shù)，形成分析報告455篇，為黨委政府提供決策參考。三是拓寬辦稅繳費渠道。持續(xù)優(yōu)化電子稅務局，主動融入自治區(qū)一體化政務治理體系，推進電子稅務局接入蒙速辦平臺。不斷優(yōu)化電子稅務局，拓寬社保費多元化繳費渠道，線下為參保單位、城鄉(xiāng)居民提供稅務窗口、自助終端、云pos機、銀行柜臺和智慧柜員機等渠道，線上提供手機app、微信小程序、微信支付寶城市服務、蒙速辦、自然人網廳、批量扣款等渠道，提升社保費繳納便利度。四是優(yōu)化業(yè)務辦理體驗。深化辦稅繳費便利化改革，縮短業(yè)務辦理時限，7項自治區(qū)稅務局本級服務事項的辦理時限壓縮20%，2項自治區(qū)稅務局本級政務服務事項即時辦理，實現(xiàn)一般納稅人申報繳稅一次辦。強化實體辦稅服務廳業(yè)務辦理能力和服務規(guī)范程度，積極探索稅務事項代辦幫辦，通過將業(yè)務前移到大廳窗口，實現(xiàn)納稅人業(yè)務辦理窗口受理、內部流轉、一次出件，保障納稅人繳費人業(yè)務辦理只跑一次。（三）豐富五項方式，打造共治稅務，凝聚優(yōu)化營商環(huán)境整體合力一是著力推進政務數(shù)據共享共用。認真落實《內蒙古自治區(qū)稅收保障辦法》，與財政廳聯(lián)合印發(fā)涉稅信息共享目錄，推進28個部門94類785項涉稅信息共享，向紀委監(jiān)委、財政、發(fā)改等部門依法提供各類涉稅數(shù)據，推進業(yè)務協(xié)同，提高治理能力。二是著力提高社保非稅征管服務水平。推廣應用社保費信息共享平臺，探索多元化繳費服務方式，與社保、醫(yī)保、財政、民政、扶貧等部門協(xié)同做好城鄉(xiāng)居民社保費征繳。在內蒙古范圍內實施非稅收入三項基金屬地征管模式，進一步完善稅費征繳服務體系。三是著力提高各類退稅業(yè)務辦理速度。與財政、人行建立會商機制、制定電子退庫規(guī)程，暢通電子退稅渠道，2024年辦理退稅135.28萬筆，電子退庫占比99%。與海關、人行等部門強化協(xié)作配合，出口退稅時間縮短至

224個工作日以內，辦稅繳費效率更高，成本更低，時間更省。四是著力健全完善納稅信用管理。

依法依歸深化失信懲戒，促進社會信用體系建設。強化守信激勵，利用銀稅互動平臺發(fā)放授信2萬余筆、授信額117.66億元，有效緩解小微企業(yè)融資難融資貴問題。五是著力維護稅收經濟秩序。健全稅務監(jiān)管體系，完善稽查運行機制，與稅務總局駐北京特派辦、公安、海關、人民銀行建立四部門4+1聯(lián)席會議，深化雙隨機、一公開監(jiān)管，開展掃黑除惡、打虛打騙三假和大要案查辦，維護國家稅費安全。二、當前內蒙古稅收營商環(huán)境存在的主要問題隨著內蒙古優(yōu)化稅收營商環(huán)境各項工作的積極推進，全區(qū)稅收營商環(huán)境和納稅人滿意度得到很大程度改善和提升。但從全國稅務系統(tǒng)納稅人滿意度排名來看，內蒙古與東南沿海發(fā)達省區(qū)稅收營商環(huán)境之間還有相當大的差距，與自治區(qū)有關行政部門近年來的營商環(huán)境狀況相比，也有一定的提升空間，稅收營商環(huán)境上還存在著一些不容忽視的問題，需要繼續(xù)下大力氣解決。（一）納稅時間有待進一步縮減最新調查顯示，內蒙古納稅人在增值稅、個人所得稅、企業(yè)所得稅的涉稅辦理準備時間與過去相比明顯縮短，但與納稅人辦理準備涉稅資料時間、辦理申報繳稅排名靠前的省區(qū)相比，全區(qū)納稅人稅費準備及申報時間還有一定的縮減空間。（二）納稅服務還需進一步改善一方面，稅收政策推送和宣傳工作針對性還要進一步加強，對納稅人稅收宣傳的分類管理上要進一步細化，以提升稅法宣傳的精準性；另一方面，增值稅退稅、所得稅申報、企業(yè)注銷、辦理稅收優(yōu)惠、稅務稽查等涉稅處理效率上各地區(qū)效率不一，有的地區(qū)還需進一步提高。退稅難、注銷難作為影響稅收營商環(huán)境的重要因素之一，近年來在退稅和注銷的程序上已經大大簡化，效率也得到了很大的提高，但仍有一部分納稅人對稅務機關辦理涉稅事項程序上的不夠簡便，稅收征管軟件不合理，網上申報慢，網絡環(huán)境不穩(wěn)定，系統(tǒng)不好操作等問題提出意見。此外，一些納稅人對納稅服務評價和維權體系、涉稅咨詢、涉稅投訴、稅收仲裁、行政復議等稅收救濟機制的不完善表示不夠滿意，對納稅服務的專業(yè)性、精準性、統(tǒng)一性以及更加先進的現(xiàn)代化納稅服務手段表現(xiàn)出進一步的希望和訴求。（三）征管機制與手段需要進一步改進一方面，在稅源管理方式上還沒有真正建立起有效的稅收風險管理格局；另一方面，大數(shù)據應用更多還處在初級水平，技術平臺和數(shù)據應用還存在諸多不足，征管方式無法與大數(shù)據時代相匹配，無法滿足放管服改革和優(yōu)化營商環(huán)境進一步優(yōu)化的需要。此外，簡政放權的后續(xù)管理上需要進一步加強，對簡政放權在大幅簡化稅收流程的同時，引發(fā)后續(xù)管理上的新問題還需要引起足夠的重視，盡快完善相關制度，以減少稅務干部的執(zhí)法風險和納稅人的稅收風險。（四）社會信用體系建設需要進一步完善目前內蒙古納稅信用與其他社會信用聯(lián)動管理機制尚未完全建立，還未能充分發(fā)揮對納稅人自覺遵從的推動作用，影響制約著稅收營商環(huán)境的發(fā)展。目前，納稅人信用評定制度不夠細化，管理相對寬泛，聯(lián)合懲戒的范圍過窄，對日常稅收失信行為的普通當事人、社會協(xié)助、失信共治的手段仍欠缺。

（五）協(xié)同治稅格局還需進一步強化調查顯示，黨政部門已經達成協(xié)同治稅共識，社會協(xié)同治稅格局雖基本建立，但部門間配合、社會參與的運行機制還不順暢及時，部門間協(xié)作不緊密，信息互通機制不完善，缺乏有效的監(jiān)督機制。目前，在第三方涉稅信息獲取上仍存在一些困難，沒有建立起真正的協(xié)同治稅的硬性約束機制。特別策劃SPECIALPLANNING北方經濟

23SPECIALPLANNING特別策劃202406三、進一步優(yōu)化內蒙古稅收營商環(huán)境的對策建議（一）推進智慧內蒙古建設智慧稅收是智慧內蒙古建設的重要層面，是現(xiàn)代化建設的重要環(huán)節(jié)。智慧稅收建設要在搭建大數(shù)據應用平臺的基礎上，利用現(xiàn)代信息技術變革稅收管理方式，按照智慧城市建設和稅務工作特征要求，對現(xiàn)代稅收體系進行規(guī)劃設計和戰(zhàn)略推進。借助大數(shù)據、云計算和區(qū)塊鏈等技術，遵循智慧稅收思維，拓寬涉稅信息采集渠道，編織涵蓋納稅人生產經營全方位的涉稅信息采集網，智慧決策系統(tǒng)進而通過多維度信息綜合分析，有針對性地為納稅人傳遞稅收政策、提供辦稅渠道、優(yōu)化服務方式，有重點地為稅務機關推送稅收管理、納稅評估、稅務稽查等各項工作，真正搭建起征納雙方信息傳遞平臺，以管理方式轉換和管理能力提升，推進稅收營商環(huán)境的全面優(yōu)化。（二）加快信用內蒙古建設建議政府牽頭完善信用建設配套措施，制定各領域信用制度，搭建全區(qū)公共信用信息平臺，實現(xiàn)一站式查詢和數(shù)據共享，進一步提升社會信用信息應用水平。稅務部門則依托內蒙古公共信用信息平臺，在完善納稅信用管理制度的基礎上，以推行實名辦稅為契機，推動納稅信用信息采集、評價、歸集、分析和應用等全過程信息化管理進程，同時實現(xiàn)納稅信用信息對接社會信用信息，將納稅信用與商業(yè)信用掛鉤，增強失信懲戒和誠信激勵效用，真正營造一個人人講信用，企業(yè)重信用的社會環(huán)境，構建全方位的社會信用管理大格局。（三）建立協(xié)同治稅的新格局建議在政府統(tǒng)一領導下，引導有治理職能的部門積極參與，強化協(xié)調和配合力度，深入推進涉稅信息的實時互通，拓展跨部門稅收合作，建立與財政、海關、工商、商務等多部門的信息合作共享機制，加強相關經濟稅收共治數(shù)據利用，發(fā)揮大數(shù)據管理效能，盡快真正搭建起稅收協(xié)同共治新格局。（四）進一步提升稅收治理能力切實落實好國務院和國家稅務總局有關放管服改革和優(yōu)化稅收營商環(huán)境的各項措施，探索建立適合民族地區(qū)納稅人特征的個體工商戶無欠稅及時注銷辦法，逐步推進網上辦稅系統(tǒng)與企業(yè)財務軟件的實時對接。同時要加大硬件投入和軟件優(yōu)化，提供功能更加全面、辦稅更加快捷、系統(tǒng)更加穩(wěn)定的網上辦稅平臺。此外，在兼顧保密和安全基礎上，強化數(shù)據質量管理，提高涉稅數(shù)據信息的搜集、篩選和應用的能力，充分發(fā)揮大數(shù)據平臺應用的效率。（五）實時納稅服務精準化一是縱向貫通、橫向聯(lián)動、外向借力，實現(xiàn)稅收宣傳與媒體等傳播渠道的互聯(lián)融通，提高稅收宣傳實效性。二是大力提升辦稅服務廳干部稅收專業(yè)、計算機操作技能水平，完善辦稅服務廳人員績效獎勵機制，實施辦稅服務廳人員相互交流機制，強化正式稅務干部在大廳干部隊伍中的比例，引入工作經驗豐富、工作時間長，熟悉企業(yè)和企業(yè)辦稅人員、業(yè)務素質好的干部成立辦稅溝通工作辦公室。參考文獻：[1]稅務總局等十三部門關于推進納稅繳費便利化改革優(yōu)化稅收營商環(huán)境若干措施的通知[J].交通財會,2024,(11).[2]阿妮爾.自治區(qū)稅務局：積極制定措施持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境[N].內蒙古日報(漢),2024-02-21.[3]阿妮爾.2024年全區(qū)新增減稅降費超過310億元[N].內蒙古日報(漢),2024-01-14.[4]本刊訊.國新辦舉行《關于進一步深化稅收征管改革的意見》新聞發(fā)布會[J].中國稅務,2024,(4).[5]竇中達.智慧城市重要層面:智慧稅收從信息化、大數(shù)據視角看稅收體系建設[J].海峽科技與產業(yè),2024,(12).[6]向景,姚維保,龐磊.智慧稅務評價體系構建與實證研究[J].廣東財經大學學報,2024,(6).（作者單位：內蒙古自治區(qū)稅務局稅收科學研究所）

責任編輯：康偉

篇三：內蒙古優(yōu)化營商環(huán)境大會

22024年全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大會上的講話

amp;鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作情況的報告

在在22024年全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大會上的講話

同志們：

今天召開全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大會，深入總結過去一年全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的成效，分析存在的問題，部署今年重點工作，就是要再吹沖鋒號、再擂出征鼓，動員全區(qū)上下咬定目標、再接再厲、加壓加力，堅決打贏優(yōu)化營商環(huán)境、凈化政治生態(tài)整體攻堅戰(zhàn)，以營商環(huán)境的優(yōu)化升級營造平穩(wěn)健康的經濟環(huán)境，保障和促進全區(qū)經濟穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中有進、提質增效。

冰凍三尺非一日之寒，XXX營商環(huán)境問題長期惡化、深度惡化，而且與政治生態(tài)、社會生態(tài)等問題交叉感染、疊加污染，解決起來需要一個過程，不可能畢其功于一役，剛才觀看的暗訪片也更加直觀地讓我們感受到這一點。我區(qū)營商環(huán)境存量問題尚未見底、增量問題還在發(fā)生，而且還有不少是過去遺留下來、久拖不決的問題，只有保持戰(zhàn)略定力，持續(xù)用力、精準發(fā)力、久久為功，才能實現(xiàn)營商環(huán)境的根本好轉，才能把企業(yè)更多地招進來、把項目更快地建起來、把各

類市場主體的活力和創(chuàng)造力激發(fā)出來，才能為經濟穩(wěn)定增長和高質量發(fā)展營造更好的發(fā)展環(huán)境和政治生態(tài)。

下面，我講幾點意見。

一、肯定成績，正視差距和不足，進一步增強優(yōu)化營商環(huán)境的責任感和緊迫感

一年來，我們深入貫徹習近平總書記對XXX重要講話重要指示批示精神，堅持從實際問題出發(fā)，聚焦企業(yè)和群眾切身需求，把優(yōu)化營商環(huán)境作為一項事關全局和長遠發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性、先導性工作，全面打響優(yōu)化營商環(huán)境、凈化政治生態(tài)整體攻堅戰(zhàn)，取得了積極進展，收到了明顯成效。一是簡政放權縱深推進，市場主體更多、更活了。XXX項涉企經營許可事項實現(xiàn)證照分離、分類審批，企業(yè)開辦時間最短壓縮至1個工作日內，免費刻章和電子印章穩(wěn)步推開。去年新增各類市場主體XXX萬戶，日均新增注冊千戶以上。二是強化項目建設服務保障，民間投資更穩(wěn)、更快了。實行重大項目分級包聯(lián)、專班推進、定期調度機制，協(xié)調各方強化項目資金和要素保障，推行代辦幫辦制，助力投資項目加快落地實施。去年我區(qū)民間投資增長XXX％，高于全國平均增速XX個百分點。三是加大助企紓困力度，企業(yè)負擔更輕、融資更便利了。認真落實各項減稅降費政策，主動通過輸配電價改革和同網同價補助等政策，多措并舉幫助企業(yè)降低經營成本、緩解融資難題。全年累計新增減稅降費XXX

多億元、降低企業(yè)用電成本XX億元，小微企業(yè)新增貸款明顯增加。四是一網通辦初見成效，網上辦事更便捷、更高效了。XX個自治區(qū)本級垂建業(yè)務信息系統(tǒng)與一體化政務服務平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通，數(shù)據共享機制基本建立，X速辦服務功能不斷豐富，更多政務服務事項實現(xiàn)了網上辦、掌上辦、一次辦。五是加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，政府監(jiān)管更公平、更到位了。雙隨機、一公開監(jiān)管全面實施，社會信用體系加快建設，政府監(jiān)管效能不斷提升。針對破壞草原林地、違規(guī)取水、偷排廢水等行為，加大執(zhí)法力度，有效防治了企業(yè)違法違規(guī)行為。六是加強企業(yè)產權和合法權益保護，市場環(huán)境更規(guī)范、更法治化了。開展政府失信行為整治活動，累計清償拖欠中小企業(yè)款項827億元，結合政法隊伍教育整頓重拳整治了一大批執(zhí)法司法突出問題。加大優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督檢查力度，通報曝光典型案例XXX批次XXX件，給予黨紀政務處分XXX人，有力促進了政治生態(tài)重塑再造，有力維護了公平公正、規(guī)范有序的市場秩序。

整體攻堅戰(zhàn)一年打下來，我們不僅斬獲了一批各方面看得見、摸得著、感受得到的重大戰(zhàn)果，而且積累了一些對進一步做好優(yōu)化營商環(huán)境工作非常有益的重要啟示。

一是必須堅持黨的領導，強化組織保障。我們通過召開常委會、座談會特別是連續(xù)安排4次深改會分地區(qū)、分領域聽取優(yōu)化營商環(huán)境進展情況，自上而下傳導壓力、壓實責任、

凝聚合力，推動各級黨政一把手一起抓，形成上下一心、左右聯(lián)動、齊抓共管格局，為優(yōu)化營商環(huán)境提供了強有力的組織保障。實踐表明，優(yōu)化營商環(huán)境工作點多、面廣，必須充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調各方的領導作用，各地各部門一把手親自上手抓部署、抓協(xié)調、抓落實，才能凝聚起各方力量和智慧，從根本上保障優(yōu)化營商環(huán)境順利推進。

二是必須把企業(yè)和群眾滿意作為優(yōu)化營商環(huán)境的工作標準、評價標準。營商環(huán)境好不好，不是由政府說了算，而是由企業(yè)和群眾來感受、來評價，關鍵要看群眾辦事方便不方便、滿意不滿意，企業(yè)來不來、項目建設得快不快。優(yōu)化營商環(huán)境必須自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持從企業(yè)和群眾實際需求出發(fā)，企業(yè)和群眾期盼什么就做好什么，企業(yè)和群眾詬病什么就糾正什么，實實在在為企業(yè)和群眾做好服務，不斷提高企業(yè)和群眾的實際獲得感和滿意度，不能只喊口號、自說自話。

三是必須實打實、硬碰硬解決實際問題。優(yōu)化商環(huán)境由問題倒逼而產生，又在解決問題中不斷深化。工作中，我們堅持奔著問題去，通過開展專項督查、第三方評估等方式拉出問題清單，明確整改責任、舉措和時限，實打實解決了一批企業(yè)和群眾急難愁盼問題，硬碰硬解決了一批歷史遺留問題。實踐證明，抓和不抓大不一樣，大抓小抓也大不一樣，只有動真格、打硬仗，才能掃除頑瘴痼疾，取得過硬成效。

要把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題作為優(yōu)化營商環(huán)境的著力點，勇于破除局部利益、部門利益，堅持以雷霆之勢從嚴從實從快推動問題整改到位，通過解決一個個具體問題，建立健全一項項體制機制，以點帶面推動營商環(huán)境持續(xù)改善。

四是必須以強烈的自我革命精神推進政府職能轉變、服務效能提升，實現(xiàn)政府數(shù)字化轉型。我們把推進數(shù)據聯(lián)通共享、改進網上政務服務作為優(yōu)化營商環(huán)境的重中之重、急中之急，集中力量進行攻關，初步實現(xiàn)了網絡通、數(shù)據通、業(yè)務通。實踐證明，筆掃千軍公眾號整理，推進政府數(shù)字化轉型，有利于轉變政府職能，促進市場公平競爭，有利于優(yōu)化政務服務，讓企業(yè)和群眾辦事更加便捷高效，有利于整治作風頑疾，堵塞腐敗漏洞，打造廉潔型政府，可謂一舉多得。要以數(shù)字政府建設為引領，以一網通辦一網統(tǒng)管為抓手，勇于刀刃向內，全面推進政府數(shù)字化轉型，充分運用信息化手段推動治理模式和服務方變革，讓群眾少跑腿、信息多跑路，最大程度實現(xiàn)利企便民。

五是必須用法治思維統(tǒng)領營商環(huán)境建設。法治是最好的營商環(huán)境。我們系統(tǒng)出臺多項措施大力營造法治化營商環(huán)境，以執(zhí)結涉黨政機關法院判決為突破口，依法整治政府失信行為，推動各級領導干部帶頭尊法守法，依法依規(guī)守信踐諾，學會運用法治思維和法律手段解決問題、優(yōu)化環(huán)境。要把打造法治化營商環(huán)境擺在更加突出的位置，以加強政務誠

信建設為重點，深化法治政府建設，強化契約精神和規(guī)則意識，穩(wěn)定市場預期，增強各方信心，不斷提高政府信譽和公信力。

六是必須把優(yōu)化營商環(huán)境和凈化政治生態(tài)聯(lián)動起來、一體推進。從根本上講，營商環(huán)境問題是政治生態(tài)遭到破壞后的綜合反映和具體折射。我們強調，優(yōu)化營商環(huán)境必須把治標和治本結合起來，注重源頭治理、綜合施策，注重發(fā)揮紀委監(jiān)委專責監(jiān)督作用，推動解決深層次的思想問題、作風問題、腐敗問題，促進營商環(huán)境和政治生態(tài)相互促進、共同改善，不簡單就營商環(huán)境論營商環(huán)境。實踐證明，整體攻堅戰(zhàn)抓住了問題的根本，不僅形成了強大陣勢、產生了集束力量，而且形成了協(xié)同反應、打出了聯(lián)動效應。要堅持把從嚴治黨要求貫穿優(yōu)化營商環(huán)境全過程和各環(huán)節(jié)，強化政治監(jiān)督，深化標本兼治，加大正風肅紀反腐力度，推動政治生態(tài)全面重塑、根本好轉，從根子上鏟除滋生營商環(huán)境亂象的土壤。

我們回顧一年來的工作，梳理實踐中的體會，不是為了簡單地總結工作、總結經驗，而是為了更好地認清形勢、把握規(guī)律，引導廣大黨員干部深刻認識優(yōu)化營商環(huán)境的重大意義，進一步弄清楚做好這項工作的根本保障、價值取向、實現(xiàn)路徑、要害關鍵、正本清源所在。必須認識到，我區(qū)營商環(huán)境的改善更多體現(xiàn)在縱向對比上，與過去相比我們有了較大的進步，但是橫向對比來看，我們與其他省區(qū)特別是發(fā)達

省區(qū)的差距依然很大，而且這種差距體現(xiàn)在政府服務效能、審批效率、政策落實、法治建設、監(jiān)管模式等諸多方面，有些方面的差距不僅沒有縮小甚至還在拉大。市場主體選擇在哪里投資、在哪建項目，關鍵是看這個地區(qū)營商環(huán)境橫向對比后的水平。這就要求我們必須保持進取精神，始終對標一流找差距、查不足，補短板、強弱項，推動營商環(huán)境不斷迭代升級。

總的看，經過一年的努力，我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境、凈化政治生態(tài)整體攻堅戰(zhàn)有了一個良好開端，但取得的成果還是初步的、階段性的，有些是在高壓態(tài)勢下取得的，基礎并不穩(wěn)固，進展也不平衡，旗縣區(qū)層面上短板還很突出，真正的硬仗、硬骨頭還在后面?，F(xiàn)在，企業(yè)和群眾最盼望的是保持力度、常抓不懈、形成常態(tài)化長效化，最擔心的是淺嘗輒止，問題反彈，雨過地皮濕。優(yōu)化營商環(huán)境沒有終點，必須以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，把營商環(huán)境建設不斷向縱深推進，把目前營商環(huán)境改善的好勢頭保持下去，決不能有差不多了、該松口氣、歇歇腳的想法，決不能有初戰(zhàn)告捷就鳴金收兵的想法，決不能有初見成效就見好就收的想法。必須清醒看到，我區(qū)營商環(huán)境整體處于全國中下游水平的狀況還沒有根本改變，企業(yè)和群眾辦事不求人的期望要求還沒有完全實現(xiàn)，政治生態(tài)問題這個病根還沒有徹底治愈，外界對XXX營商環(huán)境的印象和評價還沒有根本性改觀。今年，

面對更加嚴峻復雜的形勢和更多的困難挑戰(zhàn)，頂住新的經濟下行壓力，實現(xiàn)穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，尤其需要優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，以企業(yè)的活力、市場的潛力、創(chuàng)新的動力，沖抵、消化經濟運行面臨的各種困難和壓力，實現(xiàn)經濟穩(wěn)定增長和高質量發(fā)展。要深刻認識優(yōu)化營商環(huán)境工作的艱巨性、重要性，清醒認識影響營商環(huán)境各種不利因素的長期性、復雜性，充分估計營商環(huán)境問題的頑固性、反復性、變異性，以行百里者半九十的清醒不懈優(yōu)化營商環(huán)境，以咬定青山不放手的執(zhí)著持續(xù)凈化政治生態(tài)，一鼓作氣、毫不松懈，堅決打贏這場事關全局、事關未來、事關企業(yè)和群眾切身利益的整體攻堅戰(zhàn)。

二、聚焦重點任務，加大攻堅破阻力度，全力打造營商環(huán)境升級版

剛才，自治區(qū)發(fā)改委通報了優(yōu)化營商環(huán)境行動方案3.0版。各地各部門要按照這個行動方案的部署和要求，扎實做好各項工作，務必取得人民滿意、經得起實踐檢驗的成效。

第一，要全面推行一網通辦。這是促進營商環(huán)境加速優(yōu)化的關鍵舉措，也是防范權力尋租、優(yōu)化政治生態(tài)的治本良策。關于這項工作，我講過多次，總的要求就是加大力度、加快進度、盡快見效，以一網通辦統(tǒng)領營商環(huán)境各領域各環(huán)節(jié)建設，助力優(yōu)化營商環(huán)境跑出加速度?，F(xiàn)在，各地各部門抓網上政務的積極性有了，勢頭也不錯，該聯(lián)的

系統(tǒng)也和自治區(qū)一體化平臺聯(lián)上了，該共享的數(shù)據也開始主動推送了，但由于欠賬太大，留白、斷點的地方還很多，網上服務事項不全、信息系統(tǒng)連接不暢、數(shù)據共享程度不高等問題依然突出，下一步的重點是擴大戰(zhàn)果，主攻方向是優(yōu)化整合各類已建的政務平臺，再造管理模式，再造政務流程，推動更多政務服務網上掌上可辦、易辦、快辦。這光靠簡單地模仿技術、復制系統(tǒng)遠遠不夠，而是要進行一場刀刃向內的自我革命。要用改革的辦法把體制機制理順，用嚴明的紀律把規(guī)定要求執(zhí)行落實下去，打破固有權力利益格局，做到明制度于前、重威刑于后。要把推行一網通辦同行政體制改革、轉變政府職能有機結合起來、一體推進，規(guī)范梳理政務服務事項，特別是要抓緊制定自治區(qū)、盟市、旗縣三級行政許可事項清單，保證基本要素規(guī)范統(tǒng)一，為政務服務向網上轉移、實現(xiàn)業(yè)務協(xié)同打好基礎。各廳局要主動把這個責任扛起來，自上而下推動建立各自系統(tǒng)內的三級權責清單，把各類審批事項、各類申報材料摸清底數(shù)，實行辦事要件標準化，確保同一事項在不同地區(qū)同要素管理、同標準辦理。凡是清單內的政務服務事項，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密等情形外，都要納入在線平臺辦理，該完善的信息系統(tǒng)要舍得花錢改造升級，真正把優(yōu)化政務服務和信息系統(tǒng)升級深度融合起來，不要弄成兩張皮。只要是權力、是責任，就要納入清單管理；只要是納入清單管理的政務服務事項，就必須實

現(xiàn)全流程網上辦理，決不允許避重就輕，搞選擇性執(zhí)行，決不允許線上線下兩套標準，線上申請、線下再重復提交材料，更不允許網上辦事快不過黃牛辦事，給了好處網上才能提速。對各部門自認為不宜網上辦的事項，也要實行清單管理，各自說清楚依據和理由，掛在自家網站上接受社會監(jiān)督，不能模棱兩可，自治區(qū)推進政府職能轉變和放管服改革協(xié)調小組要逐個部門、逐個事項進行審核。

實現(xiàn)一網通辦，關鍵是要把信息孤島徹底打破，實現(xiàn)數(shù)據的互通共享。要完善權威高效的數(shù)據共享協(xié)調機制，促進有效數(shù)據供需匹配，擴大數(shù)據共享范圍，出臺更多數(shù)據共享責任清單，將更多直接關