農(nóng)村公路改造工程管理辦法

農(nóng)村公路改造工程管理辦法

發(fā)改交運(yùn)[2005]1829號(hào)

國(guó)家發(fā)展改革委?交通部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村公路改造工程管理辦法》的通知

各省?自治區(qū)?直轄市?新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委,交通廳(局?委):

為加強(qiáng)農(nóng)村公路改造工程管理,確保工程質(zhì)量,按期完成建設(shè)任務(wù),保障國(guó)家建設(shè)資金的安全?有效使用,國(guó)家發(fā)展改革委和交通部聯(lián)合制定了《農(nóng)村公路改造工程管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件:農(nóng)村公路改造工程管理辦法

國(guó)家發(fā)展改革委

交通部

二00五年九月二十六日

附件:

農(nóng)村公路改造工程管理辦法

目錄

一?總則

二?組織機(jī)構(gòu)

三?計(jì)劃及前期工作管理

四?工程組織與管理

五?建設(shè)資金管理

六?附則

一?總則

第一條為落實(shí)《農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》,按期完成2006年-2010年農(nóng)村公路改造工程的建設(shè)任務(wù),依據(jù)《公路法》及國(guó)家有關(guān)法律?法規(guī),特制定本辦法。

本辦法適用于經(jīng)國(guó)務(wù)院審議通過(guò)的《農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》中“十一五”期間中央投資1000億元,對(duì)通鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路?通建制村公路進(jìn)行路面硬化改造,鋪筑瀝青?水泥等路面補(bǔ)助的項(xiàng)目。

通鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路是指縣城通達(dá)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或干線(xiàn)公路連接鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以及連接鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間的公路。

通建制村公路是指由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))通建制村或干線(xiàn)公路連接建制村以及由一個(gè)或經(jīng)多個(gè)建制村連接國(guó)?省?縣?鄉(xiāng)公路的公路。

第二條農(nóng)村公路改造工程實(shí)行分級(jí)?分類(lèi)管理,遵循權(quán)責(zé)一致的原則,履行符合農(nóng)村公路改造工程特點(diǎn)的建設(shè)程序。

第三條實(shí)施農(nóng)村公路改造工程的有關(guān)行政管理部門(mén)?建設(shè)單位?勘察設(shè)計(jì)?施工?監(jiān)理等單位均要按照有關(guān)法律?法規(guī)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

二?組織機(jī)構(gòu)

第四條國(guó)家發(fā)展改革委和交通部聯(lián)合成立全國(guó)農(nóng)村公路改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)決定?協(xié)調(diào)和解決建設(shè)過(guò)程中的重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)全國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在交通部,承辦具體事務(wù),其主要職責(zé)是:指導(dǎo)農(nóng)村公路改造工程的各項(xiàng)工作,制定農(nóng)村公路改造工程的技術(shù)政策,監(jiān)督工程實(shí)施,總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn),收集整理和反饋建設(shè)信息。

各省?自治區(qū)?直轄市?新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要落實(shí)相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu),履行本地區(qū)與全國(guó)農(nóng)村公路改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室相應(yīng)的職責(zé)。

第五條各省?自治區(qū)?直轄市?新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村公路改造工程的前期工作?配套資金落實(shí)及協(xié)調(diào)?督促工作。

第六條各省?自治區(qū)?直轄市?新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通廳(局?委)負(fù)責(zé)農(nóng)村公路改造工程的組織實(shí)施?工程管理和質(zhì)量監(jiān)督。

第七條項(xiàng)目業(yè)主由各省?自治區(qū)?直轄市視具體情況自行確定。項(xiàng)目業(yè)主單位的主管領(lǐng)導(dǎo)為項(xiàng)目責(zé)任人。

三?計(jì)劃及前期工作管理

第八條各省?自治區(qū)?直轄市?新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通主管部門(mén)與發(fā)展改革委根據(jù)各地實(shí)際共同研究?編制本地區(qū)農(nóng)村公路改造工程的五年計(jì)劃和年度計(jì)劃,聯(lián)合報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委和交通部。

第九條國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同交通部共同審核各地區(qū)上報(bào)的農(nóng)村公路改造工程計(jì)劃,制定全國(guó)農(nóng)村公路改造工程的五年計(jì)劃和年度建設(shè)計(jì)劃,下達(dá)年度建設(shè)計(jì)劃。

第十條農(nóng)村公路改造工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告由省?自治區(qū)?直轄市?新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通主管部門(mén)提出行業(yè)審查意見(jiàn)發(fā)展改革委審批,抄送全國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)辦公室。初步設(shè)計(jì)(或施工圖設(shè)計(jì))按現(xiàn)行管理規(guī)定進(jìn)行審批。

第十一條使用國(guó)債(中央預(yù)算內(nèi)投資)的項(xiàng)目,按照《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法》(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)第31號(hào)令)管理。

第十二條各地要遵循“因地制宜,量力而行”的原則確定本地區(qū)農(nóng)村公路改造工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格控制工程造價(jià),嚴(yán)禁多頭?重復(fù)申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目。

第十三條各地上報(bào)的要求列入國(guó)家年度投資計(jì)劃的項(xiàng)目,必須符合下述條件:

--已納入國(guó)家五年建設(shè)計(jì)劃;

--完成項(xiàng)目前期工作,具備開(kāi)工條件;

--建設(shè)單位和資金構(gòu)成明確。

四?工程組織與管理

第十四條各地交通主管部門(mén)和發(fā)展改革委要做好涉及工程建設(shè)各項(xiàng)政策和規(guī)定的落實(shí),確保農(nóng)村公路改造工程順利進(jìn)行。

第十五條各地交通主管部門(mén)要根據(jù)實(shí)際,制定適合本地區(qū)特點(diǎn)的農(nóng)村公路改造工程建設(shè)管理辦法,加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和施工管理,確保項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。

第十六條農(nóng)村公路改造工程要實(shí)行報(bào)告制度。各地應(yīng)在每月初將本地區(qū)截止上月的工程建設(shè)進(jìn)度?資金到位報(bào)表以及其他有關(guān)情況報(bào)全國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)辦公室。建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告,已下達(dá)的改造工程項(xiàng)目計(jì)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行,不得擅自變更項(xiàng)目或減少建設(shè)規(guī)模?降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。確需調(diào)整的,必須報(bào)原審批單位批準(zhǔn),并報(bào)交通部和國(guó)家發(fā)展改革委備案。

第十七條農(nóng)村公路改造工程要按照招投標(biāo)法,根據(jù)農(nóng)村公路特點(diǎn)進(jìn)行招投標(biāo),規(guī)模較大的通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路改造實(shí)行“打捆招投標(biāo)”。各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)和有關(guān)人員要認(rèn)真履行職責(zé),依據(jù)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目的工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理,確保工程質(zhì)量達(dá)到合格以上。

第十八條工程項(xiàng)目完工后,各地應(yīng)及時(shí)組織工程驗(yàn)收,要根據(jù)農(nóng)村公路特點(diǎn)分批次進(jìn)行一階段交工和驗(yàn)收。

五?建設(shè)資金管理

第十九條各地要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)債資金(中央預(yù)算內(nèi)投資)和車(chē)購(gòu)稅資金管理的有關(guān)規(guī)定,專(zhuān)款專(zhuān)用,只能用于工程直接費(fèi)用。任何單位和個(gè)人不得提取工程咨詢(xún)?審查?管理等費(fèi)用,嚴(yán)禁截留?擠占?挪用和超范圍使用項(xiàng)目建設(shè)資金。

第二十條農(nóng)村公路改造工程要按項(xiàng)目分級(jí)設(shè)立國(guó)債(中央預(yù)算內(nèi)投資)和中央專(zhuān)項(xiàng)基金專(zhuān)戶(hù),實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ),單獨(dú)建帳,單獨(dú)核算。對(duì)資金的劃撥和使用要實(shí)行規(guī)范化管理,嚴(yán)格各項(xiàng)制度,防止損失浪費(fèi),提高資金使用效益。要加強(qiáng)國(guó)債(中央預(yù)算內(nèi)投資)資金?車(chē)購(gòu)稅資金使用的全