選調(diào)生公務(wù)員錄用考試申論標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測(cè)試卷3

PAGE一、注意事項(xiàng)

1.申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。（1）十六屆五中全會(huì)明確指出：“科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)?！蔽覀儓?jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面和整個(gè)過(guò)程，就必須從世界觀和方法論的高度，深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)。

科學(xué)發(fā)展觀是堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展；全面，就是要在不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的同時(shí)，加快政治文明、精神文明的建設(shè)，形成物質(zhì)文明、政治文明、精神文明相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局；協(xié)調(diào)，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放；可持續(xù)，就是要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

（2）中共中央舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀專題研究班2006年2月21日在中央黨校結(jié)業(yè)。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶在結(jié)業(yè)式上作了重要講話。他指出，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十

六大精神的要求，關(guān)系黨和國(guó)家工作的大局，對(duì)于我國(guó)建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，

實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干

部一定要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，自覺(jué)地用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)我們的各項(xiàng)工作，推進(jìn)中國(guó)特色

社會(huì)主義事業(yè)順利發(fā)展。

（3）第六次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)4月17日至18日在北京召開(kāi)。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，保護(hù)環(huán)境關(guān)系到我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，是造福當(dāng)代、惠及子孫的事業(yè)。我們一定要充分認(rèn)識(shí)我國(guó)環(huán)境形勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的重要性和緊迫性，把環(huán)境保護(hù)擺在更加重要的戰(zhàn)略位置，以對(duì)國(guó)家、對(duì)民族、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

溫家寶說(shuō)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)，提高人民群眾的生活質(zhì)量和健康水平，保障中華民族的生存和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。一定要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。

（4）2006年8月初，全國(guó)首份國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展效益的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在深圳正式推出，按“效益深圳”統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系測(cè)算結(jié)果，該市在經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益和人的發(fā)展四個(gè)方面統(tǒng)計(jì)指標(biāo)都比去年同期有所進(jìn)步。而“效益深圳”指標(biāo)體系的出臺(tái)及實(shí)施，標(biāo)志著深圳正式告別“唯GDP論”。深圳市委市政府提出，今后對(duì)各區(qū)的考核，不是看GDP高低，而是看科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)情況，考察的工具之一就是“效益深圳”指標(biāo)體系。

專家們指出，與樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀相適應(yīng)，干部政績(jī)考核體制必須要做出調(diào)整。梁妍慧認(rèn)為：首先，要樹(shù)立群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)的原則。把群眾意見(jiàn)作為考評(píng)干部的重要尺度。其次，要完善考評(píng)內(nèi)容。要從單純地追求速度，變?yōu)榫C合考核增長(zhǎng)速度、就業(yè)水平、教育投入、環(huán)境質(zhì)量等方面。最后，還要探索采用科學(xué)的考評(píng)方法與手段。

無(wú)疑，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為核心的政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)，將大大激勵(lì)并引領(lǐng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，將走科學(xué)發(fā)展之路真正貫徹于各項(xiàng)決策及管理之中。

（5）中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤在河北省唐山市考察工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，著力增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和主動(dòng)性，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，真正把各方面的積極性引導(dǎo)到實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展上來(lái)，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。胡錦濤和隨行的中共中央政治局候補(bǔ)委員、中央書記處書記、中央辦公廳主任王剛，在河北省委書記白克明和省長(zhǎng)季允石等陪同下，深入唐山企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)和曹妃甸工業(yè)區(qū)，了解新唐山建設(shè)情況，就貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究。

（6）CCTV.com消息（《新聞聯(lián)播》）：中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理黃菊近日出席勞動(dòng)和社會(huì)保障丁作座談會(huì)并講話。他強(qiáng)調(diào)，要牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，深刻認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期勞動(dòng)和社會(huì)保障工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的重要地位和作用，把勞動(dòng)和社會(huì)保障丁作擺到政府工作更加重要的位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感，開(kāi)拓進(jìn)取，努力在“十一五”期間把勞動(dòng)和社會(huì)保障工作提高到一個(gè)新水平。

黃菊指出，做好勞動(dòng)和社會(huì)保障工作，是各級(jí)黨委政府的重要責(zé)任。解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)等問(wèn)題，是以人為本的直接體現(xiàn)，也是社會(huì)和諧的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

他最后強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、建立健全社會(huì)保障體系，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的重要職能。做好這兩項(xiàng)工作，涉及億萬(wàn)群眾的根本利益，不僅具有十分重要的政治意義，而且是調(diào)節(jié)收入分配，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的治本之策。在新的歷史時(shí)期，繼續(xù)做好就業(yè)和社會(huì)保障工作，仍然具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。就業(yè)和社會(huì)保障工作任務(wù)艱巨，寄托著人民群眾的殷切期望。我們要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求，兢兢業(yè)業(yè)，扎實(shí)工作，加強(qiáng)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作，為全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)（7）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀在“三農(nóng)”事業(yè)上的深刻表述，具體而恰當(dāng)?shù)孛璁嬃斯I(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的完整內(nèi)容。這種反哺是通過(guò)資金和其他資源向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的傾斜，提高農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活條件、提升農(nóng)村道德風(fēng)尚、形成民主的鄉(xiāng)村管理體制。也說(shuō)明，對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺和對(duì)農(nóng)村的支持，在內(nèi)涵和外延上與科學(xué)發(fā)展觀是完全吻合的。

針對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題，三年前中央就明確了“多予、少取、放活”的指導(dǎo)思想。而科學(xué)發(fā)展觀的提出，則給我們指出了一條從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的角度根本解決問(wèn)題的新路。反哺“三農(nóng)”力度加大，是去年我國(guó)“三農(nóng)”政策的一個(gè)顯著特點(diǎn)。2004年，中央一號(hào)文件，確立了一減免、三補(bǔ)貼和放開(kāi)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)的三大制度安排，扶持力度前所未有。統(tǒng)計(jì)顯示，全年國(guó)家共為農(nóng)業(yè)提供了2000多億元?jiǎng)?chuàng)紀(jì)錄的財(cái)政支持，其中稅收減免和直接補(bǔ)貼440多億元。財(cái)政部長(zhǎng)金人慶認(rèn)為：“中國(guó)延續(xù)了50多年的農(nóng)村和農(nóng)業(yè)支持城市和工業(yè)的政策，開(kāi)始向城市和工業(yè)反哺農(nóng)村和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?！比ツ?，我國(guó)農(nóng)民收入出現(xiàn)1997年以來(lái)的首次大幅度增長(zhǎng)。2005年的中央一號(hào)文件再次瞄準(zhǔn)“三農(nóng)”，并立足于使農(nóng)業(yè)強(qiáng)身健體，以農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)為手段，開(kāi)始打造農(nóng)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（8）7月4日，江西銅業(yè)集團(tuán)貴溪冶煉廠熔煉車間1號(hào)陽(yáng)極爐改造完畢，正式點(diǎn)火運(yùn)行，爐內(nèi)煙氣的熱能將轉(zhuǎn)化成蒸汽綜合利用。按運(yùn)行3臺(tái)陽(yáng)極爐計(jì)算，這相當(dāng)于新增一臺(tái)低壓鍋爐的動(dòng)力，年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)燃煤2.2萬(wàn)噸，相當(dāng)于貴冶通常近40個(gè)火車皮的運(yùn)輸量?！坝捎跓焿m顆粒得到沉降，杜絕了煙囪冒黑煙，凈化了生產(chǎn)環(huán)境。煙氣不僅不用進(jìn)入風(fēng)機(jī)冷卻后排放，而且回收利用，江銅發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)又跨出了新步伐?！辟F冶廠長(zhǎng)吳吉孟高興地說(shuō)。

江銅由此實(shí)現(xiàn)了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“三級(jí)跳”，從最初資源的有效和綜合利用階段，到延伸產(chǎn)業(yè)鏈、形成多樣化格局階段，再到如今的注重環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。

江銅集團(tuán)的可貴之處在于，面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、資源緊張、降低成本的壓力，不僅將資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)放在突出位置，還將對(duì)“資源綜合利用”的認(rèn)識(shí)上升到“注重清潔生產(chǎn)，搞好環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào)與和諧”的高度。有了這樣的認(rèn)識(shí)，才有在環(huán)保方面不斷創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力；有了這樣的境界，才能使企業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展之路。企業(yè)要發(fā)展，環(huán)境要保護(hù)。

環(huán)保必然要付出成本。但是，對(duì)一個(gè)有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)而言，這種付出是值得的，且最終會(huì)贏得更多的收益。

（9）最近，記者在采訪中看到，中石化北京燕山石化公司幾乎所有的生產(chǎn)污水和生活污

水都被循環(huán)再利用。2002年和2004年，燕化共投入8600萬(wàn)元建了兩套污水回用裝置，年回用污水達(dá)到1000萬(wàn)噸，初步實(shí)現(xiàn)了由過(guò)去的污水達(dá)標(biāo)排放向更高標(biāo)準(zhǔn)的水資源循環(huán)再利用的轉(zhuǎn)變。目前，

隨著改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入，社會(huì)發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題也日益凸顯。盡管我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)取得了舉世矚目的巨大成就，但也不可否認(rèn)，過(guò)去偏重追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的粗放式增長(zhǎng)模式，給我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，粗放式增長(zhǎng)模式不僅大量消耗資源，而且造成嚴(yán)重環(huán)境污染。當(dāng)前，我們必須重新審視能源發(fā)展戰(zhàn)略，加快能源行業(yè)改革步伐，以能源的高效利用和循環(huán)利用為核心，建立節(jié)約型社會(huì)，走可持續(xù)發(fā)展道路。首要任務(wù)即是要樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，總結(jié)改革開(kāi)放以來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不僅有利于提高人民生活水平，也有利于解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的各種矛盾，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和體制環(huán)境變化的必然選擇。

科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的嶄新的思維理念。它的基本內(nèi)涵是要堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立統(tǒng)籌兼顧、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)容。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就要把最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)，把改善人民生活作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最終目的，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。牢固樹(shù)立和切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是社會(huì)新形勢(shì)發(fā)展下的一個(gè)重要課題。從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)看，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要做好以下幾方面工作：

一是要加快政府職能轉(zhuǎn)變。通過(guò)深化行政管理體制改革，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，構(gòu)建政府職能體系．體系包括政府職能的分類和科學(xué)界定，政府職能方式的要求和職能關(guān)系的劃分，政府職能的實(shí)現(xiàn)機(jī)制和保證措施。全面履行政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)方面的職能。把擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)，改善教育和公共衛(wèi)生條件放到政府工作的重要位置，健全公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)社會(huì)安全感，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。

建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制等。認(rèn)真做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)管服務(wù)等工作，嚴(yán)格依法行政。

二是建立和健全有利于統(tǒng)籌兼顧，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。加快財(cái)稅體制改革，按照公平、公正的分配原則。加快建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度，擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面。深化教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共事業(yè)管理體制和城鄉(xiāng)管理體制改革。建立科學(xué)合理的政績(jī)考核機(jī)制，完善政府決策科學(xué)化、民主化的機(jī)制和程序，提高重要決策的公開(kāi)性和透明度，切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，保障人民了解和參與決策的權(quán)利，要著力解決關(guān)系到人民群眾切身利益的突出問(wèn)題。

三是推進(jìn)結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)調(diào)整和統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型的根本性轉(zhuǎn)變．把工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步的軌道上來(lái)，注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。進(jìn)一步實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，不斷改