綜合防災(zāi)減災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制辦法

綜合防災(zāi)減災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制辦法《綜合防災(zāi)減災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制辦法》篇一綜合防災(zāi)減災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制辦法引言為了提高城市綜合防災(zāi)減災(zāi)能力，減少災(zāi)害損失，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。本辦法適用于指導(dǎo)和規(guī)范城市綜合防災(zāi)減災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。第一章總則1.目的與依據(jù)本辦法旨在為城市綜合防災(zāi)減災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制提供指導(dǎo)，確保規(guī)劃的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可操作性，以適應(yīng)城市發(fā)展需求和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)特征。編制工作應(yīng)遵循國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)抗震減災(zāi)法》等。2.適用范圍本辦法適用于全國(guó)各城市，包括直轄市、地級(jí)市和縣級(jí)市等。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)覆蓋城市規(guī)劃區(qū)，并根據(jù)實(shí)際情況考慮對(duì)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的影響。3.規(guī)劃期限規(guī)劃期限應(yīng)與城市總體規(guī)劃保持一致，一般為20年，同時(shí)應(yīng)具備5年、10年等中期目標(biāo)和年度實(shí)施計(jì)劃。第二章規(guī)劃編制原則1.風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向原則規(guī)劃編制應(yīng)以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)，針對(duì)城市面臨的主要災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，如洪水、地震、臺(tái)風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害等，制定相應(yīng)的防范措施。2.綜合協(xié)調(diào)原則規(guī)劃應(yīng)綜合考慮自然環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施等因素，實(shí)現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)與城市發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。3.預(yù)防為主原則堅(jiān)持預(yù)防為主，將防災(zāi)減災(zāi)理念融入城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。4.平災(zāi)結(jié)合原則規(guī)劃應(yīng)充分考慮災(zāi)害發(fā)生時(shí)的應(yīng)急需求，同時(shí)確保在非災(zāi)害時(shí)期，相關(guān)設(shè)施和空間能夠?yàn)槌鞘芯用裉峁┱７?wù)。第三章規(guī)劃編制程序1.前期調(diào)研通過(guò)收集歷史災(zāi)害資料、進(jìn)行實(shí)地勘察、開(kāi)展社會(huì)調(diào)查等方式，全面了解城市災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)特征和防災(zāi)減災(zāi)現(xiàn)狀。2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估采用定量和定性相結(jié)合的方法，對(duì)城市面臨的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估，確定重點(diǎn)防范區(qū)域和主要風(fēng)險(xiǎn)源。3.規(guī)劃編制根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定綜合防災(zāi)減災(zāi)目標(biāo)和策略，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行空間布局和設(shè)施配置。4.公眾參與廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)和建議，確保規(guī)劃的科學(xué)性和民主性。5.專(zhuān)家論證組織專(zhuān)家對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行論證，對(duì)規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可實(shí)施性進(jìn)行評(píng)估。6.審查與批準(zhǔn)規(guī)劃編制完成后，應(yīng)提交相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審查，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。第四章規(guī)劃內(nèi)容1.防災(zāi)減災(zāi)目標(biāo)明確城市在一定時(shí)期內(nèi)綜合防災(zāi)減災(zāi)的目標(biāo)和指標(biāo)。2.風(fēng)險(xiǎn)防范策略針對(duì)不同類(lèi)型的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，提出相應(yīng)的防范策略和措施。3.空間布局規(guī)劃合理規(guī)劃城市防災(zāi)減災(zāi)空間布局，包括避難場(chǎng)所、疏散通道等。4.基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃規(guī)劃城市防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施，如排水系統(tǒng)、消防設(shè)施等。5.應(yīng)急救援體系規(guī)劃構(gòu)建城市綜合應(yīng)急救援體系，包括指揮中心、救援隊(duì)伍等。6.宣傳教育規(guī)劃制定防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育計(jì)劃，提高公眾防災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。7.保障措施提出規(guī)劃實(shí)施的保障措施，包括政策支持、資金保障等。第五章實(shí)施與管理1.實(shí)施計(jì)劃制定詳細(xì)的規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃，明確各階段任務(wù)和責(zé)任主體。2.管理機(jī)制建立健全規(guī)劃實(shí)施的管理機(jī)制，確保規(guī)劃的有效落實(shí)。3.監(jiān)督檢查定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。4.評(píng)估與調(diào)整定期對(duì)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和修訂。結(jié)語(yǔ)綜合防災(zāi)減災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制是城市規(guī)劃工作中的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于提升城市綜合防災(zāi)減災(zāi)能力具有重要意義。各城市應(yīng)根據(jù)本辦法的要求，結(jié)合自身特點(diǎn)，科學(xué)編制綜合防災(zāi)減災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，為城市安全發(fā)展提供有力保障?！毒C合防災(zāi)減災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制辦法》篇二綜合防災(zāi)減災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制辦法引言：在當(dāng)今復(fù)雜多變的環(huán)境中，防災(zāi)減災(zāi)工作的重要性日益凸顯。為了提高綜合防災(zāi)減災(zāi)的能力，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本編制辦法，以指導(dǎo)和規(guī)范綜合防災(zāi)減災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。第一章總則1.目的：本辦法旨在為各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)在編制綜合防災(zāi)減災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃時(shí)提供指導(dǎo)，確保規(guī)劃的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可操作性。2.適用范圍：本辦法適用于全國(guó)范圍內(nèi)各級(jí)政府及其相關(guān)部門(mén)在編制綜合防災(zāi)減災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃時(shí)的工作指導(dǎo)。3.編制原則：規(guī)劃編制應(yīng)遵循預(yù)防為主、綜合施策、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、持續(xù)改進(jìn)的原則，確保規(guī)劃能夠有效應(yīng)對(duì)多種災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。第二章規(guī)劃編制流程1.需求分析：全面分析區(qū)域內(nèi)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等風(fēng)險(xiǎn)因素，確定規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容。2.資料收集：廣泛收集與防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)的歷史數(shù)據(jù)、現(xiàn)狀資料、國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等，為規(guī)劃編制提供數(shù)據(jù)支撐。3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：對(duì)各類(lèi)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和影響范圍，為規(guī)劃的針對(duì)性措施提供依據(jù)。4.規(guī)劃設(shè)計(jì)：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，設(shè)計(jì)綜合防災(zāi)減災(zāi)的目標(biāo)、策略、措施和實(shí)施計(jì)劃。5.公眾參與：廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)和建議，確保規(guī)劃能夠反映公眾需求和期望。6.專(zhuān)家論證：組織專(zhuān)家對(duì)規(guī)劃進(jìn)行論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。7.審查報(bào)批：規(guī)劃編制完成后，按程序報(bào)請(qǐng)相關(guān)部門(mén)審查和批準(zhǔn)。第三章規(guī)劃內(nèi)容1.總體目標(biāo)：明確規(guī)劃期內(nèi)綜合防災(zāi)減災(zāi)工作的總體目標(biāo)和分階段目標(biāo)。2.重點(diǎn)任務(wù)：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，確定規(guī)劃期內(nèi)需要重點(diǎn)解決的防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)。3.保障措施：從組織領(lǐng)導(dǎo)、政策法規(guī)、資金投入、技術(shù)支持、宣傳教育等方面提出保障措施。4.實(shí)施計(jì)劃：制定詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃，明確各階段的工作內(nèi)容、責(zé)任單位和完成時(shí)限。5.評(píng)估與調(diào)整：建立規(guī)劃實(shí)施的評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整規(guī)劃內(nèi)容。第四章實(shí)施與監(jiān)督1.組織領(lǐng)導(dǎo)：建立健全規(guī)劃實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保規(guī)劃實(shí)施的組織保障。2.協(xié)調(diào)機(jī)制：建立跨部門(mén)、跨區(qū)域的協(xié)調(diào)機(jī)制，確保規(guī)劃實(shí)施的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。3.監(jiān)督考核：建立監(jiān)督考核機(jī)制，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查和評(píng)估，確保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的完成。4.公眾監(jiān)督：鼓勵(lì)公眾參與規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督，通過(guò)多種渠道收集意見(jiàn)和建議，促進(jìn)規(guī)劃的有效實(shí)施。第五章附則1.解釋權(quán)：本辦法由國(guó)家應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)解釋。2.實(shí)施日期：本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。