老年友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)規(guī)范

3老年友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)規(guī)范本文件規(guī)定了老年友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)的術(shù)語和定義、總體原則、建設(shè)內(nèi)容及要求、驗(yàn)證方法、評價與改進(jìn)。本文件適用于老年友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的建設(shè)。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T50563城市園林綠化評價標(biāo)準(zhǔn)、GB50437-2007城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范WS/T484—2015老年人健康管理技術(shù)規(guī)范DB3303/T070老年教育服務(wù)規(guī)范3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1老年友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）Age-friendlyTownship(Subdistrict)以促進(jìn)健康老齡化為目標(biāo)，通過提供養(yǎng)老服務(wù)、健康支持、社會保障、空間環(huán)境和社會參與等來提高老年人的生活質(zhì)量，以實(shí)現(xiàn)老年人自我價值的鄉(xiāng)級行政區(qū)。4總體原則按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、全民行動”原則，高水平構(gòu)建“友好養(yǎng)老服務(wù)、友好健康支持、友好社會保障、友好空間環(huán)境、友好社會參與”五大友好體系。5建設(shè)內(nèi)容及要求5.1養(yǎng)老服務(wù)5.1.1居家養(yǎng)老服務(wù)5.1.1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)配置1處四星級及以上且常態(tài)化運(yùn)營的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心”。5.1.1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心宜配置具備無感智慧服務(wù)智能的終端且正常運(yùn)行。5.1.1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所轄村（社區(qū)）宜配置1處常態(tài)化運(yùn)營的“居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心”，面積應(yīng)不小于200m2，等級為三星級及以上。相鄰村（社區(qū)）集中配置1處能滿足需求的，可集中配置。5.1.1.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)建立居家養(yǎng)老巡訪關(guān)愛服務(wù)制度，每月至少應(yīng)進(jìn)行2次居家老年人巡訪關(guān)愛。45.1.2機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)5.1.2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少應(yīng)配置1家三級及以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或?yàn)椤罢憷锟叼B(yǎng)”在冊的二級以上敬老院。5.1.2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所轄每萬名常住老年人應(yīng)配建不少于300張養(yǎng)老床位。5.1.2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所轄養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比應(yīng)達(dá)55%以上。注：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比=養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位數(shù)量/養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總床位數(shù)量×100%。5.1.2.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所轄養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)應(yīng)設(shè)認(rèn)知癥照護(hù)專區(qū)，且認(rèn)知癥老年人床位應(yīng)達(dá)到每萬老年人5.1.2.5養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽約率應(yīng)達(dá)100%，且按照合作協(xié)議邀請醫(yī)務(wù)人員到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展巡診服務(wù)。5.1.3其他服務(wù)內(nèi)容5.1.3.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每季度應(yīng)開展養(yǎng)老服務(wù)督導(dǎo)工作。5.1.3.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所轄村（社區(qū)）應(yīng)配有常態(tài)化運(yùn)營的老年食堂（鄰里食堂），或村（社區(qū)）助配餐服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。5.1.3.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所轄村（社區(qū)）每月至少應(yīng)探訪1次獨(dú)居、空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等特殊困難老年人，并根據(jù)老年人需求提供相應(yīng)援助服務(wù)。5.1.3.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)為高齡、獨(dú)居老年人配置居家安全守護(hù)設(shè)備，70%以上的設(shè)備應(yīng)接入社區(qū)后臺管理系統(tǒng)。5.2健康支持5.2.1健康服務(wù)5.2.1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)開展老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)且與上級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立雙向轉(zhuǎn)診合作，雙向轉(zhuǎn)診應(yīng)符合WS/T484—2015中4.6規(guī)定。5.2.1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少應(yīng)有1家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開設(shè)安寧療護(hù)床位。5.2.1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合本轄區(qū)老年健康服務(wù)資源配置情況，至少應(yīng)建成1家及以上政府辦或社會辦的護(hù)理院或護(hù)理中心。5.2.1.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少應(yīng)建成1個康養(yǎng)聯(lián)合體。5.2.1.5鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)建立“社工+鄰里+志愿者+家庭醫(yī)生”組團(tuán)式老年康養(yǎng)服務(wù)團(tuán)隊。5.2.2健康管理5.2.2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）戶籍老年人口基本醫(yī)療保險參保率應(yīng)達(dá)到99%以上。5.2.2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)加強(qiáng)65周歲及以上老年人健康管理，以老年癡呆等老年人常見病綜合防治為重點(diǎn)，建立社區(qū)（村居）、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社工及志愿者組織的合作機(jī)制和老年健康服務(wù)的樣板單元網(wǎng)絡(luò)。5.2.2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)定期組織常住老年人參加免費(fèi)健康體檢，65周歲及以上每年1次，60周歲及以上65周歲以下兩年1次，體檢率應(yīng)不低于75%。5.2.2.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所轄村（社區(qū)）按基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目規(guī)范，開展65周歲及以上老年人電子健康檔案建檔，應(yīng)引導(dǎo)65周歲及以上老年人開展家庭醫(yī)生簽約。5.2.2.5鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和所轄村（社區(qū)）要成立公共衛(wèi)生委員會，在衛(wèi)生健康部門支持、指導(dǎo)下，協(xié)助提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，開展傳染病和重大疫情防控處置工作；開展衛(wèi)生健康政策宣傳、居民健康教育等宣傳教育活動。55.3社會保障5.3.1服務(wù)人員保障5.3.1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年至少應(yīng)開展1期養(yǎng)老護(hù)理員和家庭照護(hù)者培訓(xùn)。5.3.1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）持證養(yǎng)老護(hù)理員配比應(yīng)達(dá)到25名/萬老年人，高級以上的護(hù)理員比例應(yīng)不低于5.3.1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作者配比達(dá)到25名/萬老年人。5.3.1.4按照常住老年人口數(shù)量合理設(shè)置居家養(yǎng)老服務(wù)顧問并開展常態(tài)化服務(wù)。5.3.2老年人權(quán)益保障5.3.2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老年人高齡津貼發(fā)放全覆蓋且不低于省定標(biāo)準(zhǔn)。5.3.2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所轄村（社區(qū)）每季度至少應(yīng)組織開展1次老年人法治宣傳、防詐騙等活動。5.3.2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所轄村（社區(qū)）應(yīng)為有需求的老年人提供免費(fèi)法律咨詢服務(wù)和援助。5.3.3老年友好服務(wù)清單5.3.3.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)建立養(yǎng)老服務(wù)需求評估制度，對老年人的家庭經(jīng)濟(jì)情況、身體狀況、養(yǎng)老服務(wù)需求等進(jìn)行評估。5.3.3.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所轄村（社區(qū)）根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)需求評估結(jié)果，確定居家養(yǎng)老基本公共服務(wù)對象名單及其照護(hù)等級、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公示。5.3.3.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老年友好服務(wù)清單》，明確服務(wù)內(nèi)容，并指導(dǎo)所轄村（社區(qū)）制定《村（社區(qū)）老年友好清單》，通過公告欄、公開平臺等途徑向社會公示。5.4空間環(huán)境5.4.1生態(tài)環(huán)境5.4.1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每季度應(yīng)至少進(jìn)行1次綠化、美化、環(huán)境衛(wèi)生整治等相關(guān)活動，營造衛(wèi)生清潔、空氣清新的生態(tài)環(huán)境。5.4.1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新建的老年人設(shè)施場地的綠地率不應(yīng)低于40%，擴(kuò)建和改建的綠地率不應(yīng)低于35%。5.4.2居住環(huán)境5.4.2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新建住宅小區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施率應(yīng)達(dá)到100%。5.4.2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所轄村（社區(qū)）以老年人居住為主的老舊小區(qū)應(yīng)安裝樓道感應(yīng)燈，宜設(shè)置電梯、放置轉(zhuǎn)角椅。5.4.2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有需求的高齡獨(dú)居、特困老年人家庭適老化改造全覆蓋。5.4.2.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所轄村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心、行政辦公樓等老年高頻活動、辦事的場所應(yīng)進(jìn)行環(huán)境適老化、無障礙改造。應(yīng)有輪椅通道，坡道要求平整、防滑、無反光。5.4.2.5鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所轄村（社區(qū)）每月應(yīng)對獨(dú)居、空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等特殊困難老年人進(jìn)行用水、電、氣安全的排查。5.4.3公共環(huán)境65.4.3.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所轄村（社區(qū)）至少擁有1條客運(yùn)或公交線路途經(jīng)醫(yī)院、公園、菜市場等老年高頻活動場所；公交站臺宜進(jìn)行適老化改造，各項標(biāo)志和站牌提示醒目；公交車內(nèi)應(yīng)設(shè)有老年人專座、輪椅區(qū)座位和方言語音播報功能。5.4.3.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所轄村（社區(qū)）至少有1處可供老年人使用的戶外公共文化娛樂活動場所。5.4.3.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)建老年友好公園，活動場所標(biāo)志顯目且顏色鮮明，公共座椅、公共廁所、簡易急救設(shè)備等使用、獲取無障礙。5.5社會參與5.5.1基層為老服務(wù)5.5.1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)設(shè)有規(guī)范化的老年協(xié)會。5.5.1.2應(yīng)至少有1支鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級老年志愿服務(wù)隊且常態(tài)化開展志愿活動。5.5.1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所轄與老年人日常生活密切相關(guān)的各類服務(wù)單位和服務(wù)窗口，應(yīng)保留人工咨詢、人工辦理等服務(wù)方式。5.5.2就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)5.5.2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)建立老年就業(yè)信息庫，開發(fā)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，為老年人提供就業(yè)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)。5.5.2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所轄企業(yè)宜為符合條件的超齡就業(yè)人員購買工傷保險。5.5.3老年教育服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)建有1所老年學(xué)校，所轄村（社區(qū)）老年學(xué)堂覆蓋率應(yīng)達(dá)到50%，且應(yīng)符合DB3303/T070的規(guī)定。5.5.4老年文體活動5.5.4.1每年至少應(yīng)舉辦1場鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級的老年體育賽事或文體活動。5.5.4.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所轄村（社區(qū)）應(yīng)建立至少1支老年文體活動隊伍。5.5.4.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)開展“紅色星期天”、“敬老月”等惠老服務(wù)活動。5.5.5榮譽(yù)評選鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年應(yīng)組織不少于1次“孝老敬親”楷模的評選和表彰。6驗(yàn)證方法6.1養(yǎng)老服務(wù)6.1.1居家養(yǎng)老服務(wù)居家養(yǎng)老服務(wù)的驗(yàn)證包括但不限于下列途徑和方法：——查驗(yàn)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心”“村（社區(qū)）居家養(yǎng)老照料中心”星級評定結(jié)果證明材料，通過現(xiàn)場查驗(yàn)方式對運(yùn)營情況進(jìn)行驗(yàn)證；——查驗(yàn)智能終端的后臺數(shù)據(jù)；——查驗(yàn)居家養(yǎng)老巡訪關(guān)愛服務(wù)制度文件、工作記錄。6.1.2機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)7機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的驗(yàn)證包括但不限于下列途徑和方法：——查驗(yàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、敬老院等級評定結(jié)果證明材料；——查驗(yàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或行政主管部門等機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老床位統(tǒng)計數(shù)據(jù)、護(hù)理型床位統(tǒng)計數(shù)據(jù)等，通過隨機(jī)抽樣、現(xiàn)場查驗(yàn)等方式對各類床位配置和認(rèn)知癥專區(qū)設(shè)置進(jìn)行驗(yàn)證；——查驗(yàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的簽約合同、巡診服務(wù)記錄。6.1.3其他服務(wù)內(nèi)容查驗(yàn)養(yǎng)老服務(wù)督導(dǎo)工作、特殊困難老人探訪、居家安全設(shè)備使用運(yùn)行等記錄，通過隨機(jī)抽樣、現(xiàn)場查驗(yàn)等方式對老年食堂（鄰里食堂）、村（社區(qū)）助配餐服務(wù)、老年人援助服務(wù)、居家安全設(shè)備安裝等進(jìn)行驗(yàn)證。6.2健康支持6.2.1健康服務(wù)查驗(yàn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診、安寧療護(hù)等文件和記錄，查驗(yàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或行政主管部門等機(jī)構(gòu)的康復(fù)護(hù)理床位統(tǒng)計數(shù)據(jù)、康養(yǎng)聯(lián)合體統(tǒng)計數(shù)據(jù)等，通過隨機(jī)抽樣、現(xiàn)場查驗(yàn)等方式對安寧療護(hù)、康復(fù)護(hù)理等床位配置情況進(jìn)行驗(yàn)證。6.2.2健康管理查驗(yàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或行政主管部門等機(jī)構(gòu)的老年人健康電子檔案、基本醫(yī)療保險、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)、特殊困難老年人醫(yī)生簽約服務(wù)等統(tǒng)計數(shù)據(jù)等，查驗(yàn)電子健康檔案、困難老年人服務(wù)等記錄，隨機(jī)抽取部分老年人通過問詢等方式對免費(fèi)體檢、簽約服務(wù)等進(jìn)行驗(yàn)證。6.3社會保障6.3.1服務(wù)人員保障查驗(yàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或行政主管部門等機(jī)構(gòu)的持證養(yǎng)老護(hù)理員、社會工作者等統(tǒng)計數(shù)據(jù)，通過隨機(jī)抽查的方式對上述服務(wù)人員資質(zhì)進(jìn)行驗(yàn)證，查驗(yàn)服務(wù)人員培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)記錄等臺賬。6.3.2老年人權(quán)益保障查驗(yàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老年人高齡津貼發(fā)放、活動宣傳、法律咨詢和援助等記錄。6.3.3老年友好服務(wù)清單查驗(yàn)養(yǎng)老服務(wù)需求評估、老年友好服務(wù)清單、老年友好服務(wù)公示等制度文件及記錄。6.4空間環(huán)境6.4.1生態(tài)環(huán)境要求現(xiàn)場實(shí)地抽查并查驗(yàn)衛(wèi)生整治記錄，綠地率按GB/T50563規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)證。6.4.2居住環(huán)境通過查驗(yàn)新建、施工、改造等資料記錄，現(xiàn)場實(shí)地抽查等方式，對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)置、適老化改造等進(jìn)行驗(yàn)證，隨機(jī)抽取部分特殊困難老年人通過問詢、記錄查看等方式對用水、電、氣安全排查工作進(jìn)行驗(yàn)證。86.4.3公共環(huán)境通過現(xiàn)場實(shí)地查驗(yàn)、隨機(jī)抽取部分老年人核實(shí)等方式，對客運(yùn)或公交線路、活動場所、老年友好公園等進(jìn)行驗(yàn)證。6.5社會參與6.5.1基層為老服務(wù)查驗(yàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老年協(xié)會、老年志愿服務(wù)隊的注冊、活動等記錄，現(xiàn)場查驗(yàn)老年人常用窗口服務(wù)情況。6.5.2就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)查驗(yàn)老年人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)、超齡就業(yè)人員工傷保險等登記記錄。6.5.3老年教育服務(wù)現(xiàn)場查驗(yàn)老年學(xué)校、老年學(xué)堂等建設(shè)情況，通過隨機(jī)抽查、問詢等方式驗(yàn)證課程。6.5.4老年文體活動查驗(yàn)老年體育賽事、文體活動、惠老服務(wù)等活動記錄和宣傳報道等，查驗(yàn)