外資運用審計的特點、問題及對策

外資運用審計的特點、問題及對策外資審計是指審計機關(guān)依法對各級政府、國有企業(yè)事業(yè)單位、國有金融機構(gòu)等組織，利用國外資金建設(shè)項目的財政、財務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟活動的真實、合法和效益進行監(jiān)督的活動。隨著改革開放的不斷深化，外資項目成為現(xiàn)代經(jīng)濟社會的重要組成部分，如何做好外資審計顯得尤為重要。筆者結(jié)合近年來審計實踐，就如何做好外資審計談充分了解外資審計及特點一是審計目標(biāo)具有多重性。外資審計目的是促進外資的高效利益，但要對外提供審計公證，導(dǎo)致審計目標(biāo)上具有多重性，不只是監(jiān)督外資運用各個環(huán)節(jié)經(jīng)濟活動的合法性和有效性。二是審計標(biāo)準(zhǔn)具有國際性。審計標(biāo)準(zhǔn)不僅需要參照我國外資、企業(yè)管理的法律法規(guī)，還要參考國際組織貸(援)款使用、管理等方面的規(guī)定和要求，特別是出資國的規(guī)定和要求。三是審計監(jiān)督具有持久性。每一個外資項目貸(援)款期限周期較長，短則幾年，多則十幾年甚至幾十年，需要審計持續(xù)跟蹤。外資審計常見問題一是項目可行性研究論證不充分，建設(shè)過程中不斷更改設(shè)計導(dǎo)致預(yù)算超支。有的建設(shè)單位為了爭取到項目采取極低報價，開工建設(shè)期間實施困難，無法按進度完成。有的項目地方政府為了爭取到貸款，承諾配套資金難落實，造成項目上馬后進展不順利。二是部分建成項目效益差。有的項目引進和集中采購的設(shè)備不配套，不適用或質(zhì)量差，造成損失浪費。如對某交通綜合改善項目審計發(fā)現(xiàn)，交通監(jiān)控設(shè)備重復(fù)安裝，人行天橋梯道多次變更鋪裝材料，工自身還貸能力差，到期債務(wù)主要由各級財政償還或墊付，增加了財政三是項目疏于管理不嚴(yán)格。有的項目辦工作人員業(yè)務(wù)不熟練，提款報賬提供資料不完整，既影響提款報賬速度，有的項目實施單位把關(guān)不嚴(yán)，對中標(biāo)單位將項目違法轉(zhuǎn)包給不具備資質(zhì)的建設(shè)單位實施情況要求不嚴(yán)等，導(dǎo)致后期工程質(zhì)量難保障。做好外資審計的幾點對策一是加強項目單位的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢研究。全面了解項目單位自身的基本情況和行政隸屬關(guān)系、政策性因素，以及政府對項目單位的限制性要求；貸援款項目立項過程及科學(xué)性，以及往年度接受審計的預(yù)算安排、資金撥付一直追蹤到項目和個人，查是否有無提款報賬和回補資金時間過長、中間審批環(huán)節(jié)過于煩瑣，內(nèi)控管理制度不全等問題，據(jù)此初步判斷審計重點。三是優(yōu)化審計資源配置